关于涉法涉诉信访工作调研报告
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涉法涉诉调研报告第1篇:涉法涉诉涉法涉诉中广网河南分网消息2010年以来,河南省清丰县检察院加大工作力度,创新工作机制,着力破解涉法涉诉信访案件较多难题,为维护全县信访稳定作出了积极贡献。
创新信访接待和处理信访积案机制。
实行联合接访制度,坚持谁办案、谁负责的原则,由相关业务部门与控申部门联合接待来访群众,共同处理问题,共同承担息诉罢访责任,形成各司其职、各负其责的工作格局。
实行信访积案公开审查制度。
对涉检信访案件,公开审查、公开答复,以公开促公正,提高执法公信力,努力做到案结事了,息诉罢访,群众满意。
创新源头防范涉检信访机制。
实行防范涉检信访责任制。
明确案件承办人、部门负责人和主管副职为防范涉检信访的责任人,对于因责任心不强等原因引起涉检上访的,予以严肃处理。
完善信访风险评估制度。
承办人员就刑事和解协议事项须亲自询问和复核,确保刑事和解协议自愿、真实,并增设检察委员会办公室审查环节,为杜绝涉检有理信访提供了有力的程序性保障。
加强释法析理工作。
制定《不起诉、不抗诉案件答疑说理制度》,向当事人阐述作出处理决定的理由,消除因对执法行为误解而信访现象,最大限度地消除信访隐患。
一年多来,以无逮捕必要不予批准逮捕和相对不起诉的案件,无一当事人信访。
创新向前延伸引导和监督侦查活动机制。
针对一些故意伤害等侵犯人身权利案易形成疑难案件,致使涉法涉诉信访较多的现象,与县公安局协商成立了“向前延伸”工作办公室,对拟提请逮捕的侵犯人身权利案件提前审查把关,进行研讨,引导、监督侦查。
2010年,严格界定引导侦查范围,准确把握引导侦查内容,灵活运用引导侦查方式,审查、研讨案件42件,提出引导侦查建议106条;2011年以来,建立引导侦查的长效机制,有效提高了侦查质量。
截止目前,该院受理故意伤害等侵犯公民人身权利案件52件70人,没有发生一起因此类案件引起的涉法涉诉上访,为从根本上扭转清丰涉法涉诉信访案件较多的局面作出了积极而又重要的贡献。
涉诉信访调研报告涉诉信访调研报告致各相关部门:本次调研的目的是对涉诉信访问题进行深入了解,以便有效解决该问题,维护社会稳定。
经过调研,我们综合整理了以下报告:一、调研背景涉诉信访问题是指广大群众通过信访渠道反映的与诉讼有关的问题。
这些问题涉及到司法公正、法律应用、审判程序等方面,直接影响到公众的权益。
为了更好地了解这些问题的原因和解决方法,我们进行了专门调研。
二、调研方法本次调研采用了问卷调查和深度访谈相结合的方式。
问卷调查主要对涉诉信访的规模、原因、影响等方面进行了量化的调查,以便全面了解问题的现状。
同时,我们还对一些典型案例进行了深度访谈,以便深入了解问题的具体情况。
三、调研结果调研结果显示,涉诉信访问题主要集中在以下几个方面:1. 司法公正问题:部分群众反映在司法实践中,不同地区、不同法官对待同一案件的标准不一致,导致了司法公正感的缺失。
2. 法律应用问题:部分群众认为法官在应用法律时存在主观臆断、玩忽职守的情况,导致裁判结果不公正的现象。
3. 审判程序问题:一些群众指出,诉讼过程中,审判程序缺乏明确性和透明度,导致了诉讼效率低下、审判时间过长等问题。
四、解决方法针对以上问题,我们提出了以下解决方法:1. 加强法律人才培养,提高法官素质,增强司法公正的实施力度。
2. 完善法律体系,明确法官的权责,规范审判程序,确保诉讼的公平性和效率性。
3. 增加司法透明度,加强对司法工作的监督,接受社会各界的监督,确保审判过程的公正和公开。
五、总结通过本次调研,我们对涉诉信访问题有了更深入的了解。
我们相信,只有加强司法运行的公正性和透明度,才能有效解决涉诉信访问题,维护社会稳定。
我们呼吁各有关部门和社会各界共同努力,在解决涉诉信访问题上做出更大的努力。
谢谢!。
涉诉信访调研报告涉诉信访调研报告一、背景介绍信访是一种公民通过书信、电话、上访等形式向政府相关机构表达对某一事件或问题的不满或不平的一种途径。
涉诉信访是指信访中涉及到司法问题,即信访涉及到诉讼案件。
为了深入了解涉诉信访的情况,我们进行了一次相关调研。
二、调研目的1. 了解涉诉信访的主要内容和原因。
2. 研究信访途径的公正性和监督机制。
3. 分析政府对涉诉信访的处理方式和效果。
4. 提出改进和完善涉诉信访管理的建议。
三、调研方法1. 文献调研:查阅相关的报道、文章、研究成果等。
2. 实地访谈:与涉诉信访者、政府工作人员、法律专家等进行面对面交流。
3. 参观观摩:参观信访局,了解其机构设置、工作流程等。
四、调研结果1. 涉诉信访的主要内容和原因根据我们的调研,涉诉信访的主要内容涵盖了刑事案件、民事纠纷、行政纠纷等各类司法问题。
涉诉信访的原因主要包括被告人抱怨司法公正、民众对政府行为不满、司法程序中的不合理、法官和检察官的失职等。
2. 信访途径的公正性和监督机制调研发现,虽然信访途径是公民表达诉求的一种方式,但是在现实中存在公正性不足的问题。
其中,一是信访制度存在不合理性,导致信访途径难以畅通;二是监督机制不完善,缺乏对信访途径的有效监督。
3. 政府对涉诉信访的处理方式和效果调研显示政府对涉诉信访的处理方式主要集中在调解、起诉、疏导等方面。
政府在处理涉诉信访中取得了一定成效,但也存在一些问题,如处理周期过长、处理结果不公正等。
4. 改进和完善涉诉信访管理的建议为了改进和完善涉诉信访管理,我们提出以下建议:1) 政府应加强对涉诉信访人员的培训,提升工作人员的服务意识和法律水平。
2) 加强对涉诉信访途径的监督,建立完善的投诉和申诉制度,保障公民合法权益。
3) 提高司法工作效率,缩短处理涉诉信访的周期,加强司法公正度。
4) 建立起有效的信息沟通平台,使信访途径更加畅通,提高公民的知情权和参与度。
五、结论通过本次调研,我们了解到涉诉信访是一种常见的信访形式,重点关注了涉诉信访的主要内容、原因,以及信访途径的公正性和监督机制等。
涉法涉诉信访问题的调研报告据统计,**县近三年来受理群众信访举报分别为143、126、155件,其中涉法信访分别为39、57、73件,占当年受理件的27%、45%、47%。
统计表明,涉法涉诉信访问题呈逐年上升趋势。
当前,涉法信访已形成为一种新的不稳定因素,严重影响经济的快速发展和和谐社会建设。
在此笔者就涉法信访问题的现状、成因及防范对策谈谈如下拙见。
一、目前现状从信访当事人的情况看,具有以下特点:1、信访人文化素质较低。
如杨某,男,71岁,文盲,务农,与同村村民因责任山山权争议的问题,县、市人民政府已作出行政裁决不服而上访;吴某,男,50岁,小学三年级文化,务农,反映其女儿计划生育问题早已得到解决,后经行政复议、一审、二审三道程序依法裁决,并鉴于吴某家庭经济困难,对其给予了5000元的资助,但要求赔偿上访所造成的损失因无法律依据而不服上访;张某,女,46岁,方盲,不服公安机关对其所作行政处罚,已申请行政复议,已作出维持原行政处罚决定并告知如不服可向法院提起行政诉讼,但张某就是不通过法定途径依法解决,而是通过上访渠道诉求。
2、信访人法律意识淡薄。
尽管行政机关、司法机关在法律文书中已告知当事人相关事宜,但当事人放弃该权利。
如朱某等人反映与一国有林场山岭权属纠纷问题,已经过行政裁决,行政复议、法院一审,按法定程序朱某等应向二审法院提出上诉,但朱某等人不向二审法院提出上诉,而采取上访向政府施压,要求政府和有关领导给予解决。
3、信访人无理缠访。
有相当一部分信访人以“以人为本”为由,为了个人利益,故意提出一些过高、不合理甚至无理要求。
如邹某反映因城市建设需拆迁其一幢老房屋,要按其个人提出的要求进行补偿,否则不同意拆迁;之后县里组织召开2次听证会,作出了强制拆迁的行政裁决,同时对其房屋补偿金额、安置过渡房、支付拆迁费均给予了合理解决,邹某不服,并对作出的行政裁决既不申请行政复议、又不提起行政诉讼,而是采用上访找有关领导给予解决。
涉法涉诉信访工作情况总结汇报五篇1. 涉法涉诉信访工作情况总结汇报(一)尊敬的领导:根据我司信访工作的实际情况,现将涉法涉诉信访工作情况进行总结汇报如下:在过去的一段时间里,我们主要处理了诸多涉法涉诉的信访案件。
针对这些案件,我们采取了有力的措施,确保案件得到及时、妥善地解决。
首先,我们加强了信访前期工作,加强了与有关部门的沟通联系,及时了解了各类信访案件的情况。
同时,我们还建立了多种信访渠道,方便公民、法人和其他组织提出诉求,保障了信访工作的畅通。
其次,我们对接收到的信访案件进行了细致的审核和调查,确保了案件的真实性和合法性。
在处理过程中,我们注重听取各方当事人的陈述和申辩,保障了各方利益的平衡与协调。
最后,我们采取了有效的解决措施,确保了信访案件的妥善解决。
我们积极引导当事人通过合法途径解决纠纷,鼓励双方进行调解和和解,以保证案件能够得到及时解决。
总体来说,我们在涉法涉诉的信访工作中取得了一定的成绩。
但也要清醒地看到,涉法涉诉的信访案件具有复杂性和特殊性,工作难度较大。
因此,我们仍需进一步提高自身的专业素养,加强与相关部门的协作,以更好地开展信访工作。
谨此报告,望领导批示。
此致礼敬xx部门信访工作人员日期:xxxx年xx月xx日2. 涉法涉诉信访工作情况总结汇报(二)尊敬的领导:根据我司涉法涉诉信访工作的实际情况,现将相关情况进行总结汇报如下:在过去三个月的时间里,我们主要处理了一系列涉法涉诉的信访案件。
针对这些案件,我们制定了相应的工作方案,全力保障了信访工作的顺利进行。
首先,我们加大了对信访案件的整理和分类工作,确保了案件能够有序、及时地得到处理。
我们对每一个信访案件进行了详细的材料整理和证据梳理,为案件的后续处理提供了有力的依据。
其次,我们建立了完善的信访处理流程和制度,明确了各个环节的职责和工作要求。
通过完善的流程和制度,我们提高了信访工作的效率,保证了信访案件的及时办理。
最后,我们注重了与相关部门和单位的沟通和合作,确保了信访案件的全面解决。
关于涉法涉诉信访工作总结报告关于涉法涉诉信访工作总结报告一、工作目标和任务涉法涉诉信访工作是政府重要职责之一,旨在维护社会稳定和公平正义,保障人民权益。
作为工作负责人,我主要负责协调处理涉法涉诉信访清单,并推动相关问题的解决,完成工作任务。
二、工作进展和完成情况在今年的工作中,我们发现涉法涉诉信访量持续增长,我们实行了分工协作,分配了每个区县的信访工作。
我们建立涉法涉诉信访统计数据库,协助处理每个涉法涉诉信访事件以及快速回应问题,在有效处理各种信访事件的同时,我们也深入了解民情民意。
通过各种方式,如到基层调研、听取意见反馈等,我们与人民群众建立了良好的互动平台,便于我们更好的了解各方面的问题,解民忧、办民事、暖民心。
三、工作难点及问题随着去年来的疫情影响,我市的社会稳定程度受到了一定影响,加剧了民众的不满情绪,信访量也呈上升趋势。
另外,一些恶意诉讼和无理纠纷,也增加了处理信访事件的复杂性和难度,这些都是我们面临的难点和问题。
四、工作质量和压力在工作期间,我们高度重视工作质量,注重细节,确保每一个信访问题都得到了妥善的处理和回应。
但是,工作压力也非常大,特别是在高峰期,信访数量增加,超负荷运转的状态给我们造成了很大的压力。
五、工作经验和教训通过这一年的工作,我们深刻地认识到,只有真心实意做好信访工作,才能让民众更加满意。
另外,在信访工作中要注重细节,认真、耐心地梳理信访内容,听取申诉人的情况,有针对性地制定应对策略,加强协作合作,处理信访事件才能更加顺畅。
六、工作规划和展望在未来,我们将深入贯彻落实“一切为民,一切靠民”的服务理念,不断提升服务质量和工作效率,通过不断完善制度和机制,加强各部门之间的协作配合,推动涉法涉诉信访工作持续向好发展。
具体工作上,我们将加强民情民意研究,从根本上解决涉法涉诉信访领域的痛点,更好地推动信访工作的健康有序发展。
综上所述,涉法涉诉信访工作是建设和谐社会、保护人民权益的一项重要工作。
法院涉诉信访问题调研报告法院涉诉信访问题调研报告引言:信访问题是社会矛盾纠纷的重要表现形式之一,也是社会稳定的重要因素。
法院作为司法机关,承担着维护社会公平正义、保障人民权益的重要职责。
然而,随着社会问题的多样化和复杂化,法院面临着各种信访问题。
为了深入了解和分析法院涉诉信访问题的实际情况,本次调研正式进行,以下是调研结果报告。
一、现状分析:1. 信访问题种类多样:调研结果显示,法院涉诉信访问题种类主要包括刑事案件申诉、民事案件执行问题、行政诉讼问题、国家机关工作失职申诉等。
各种信访问题都需要法院进行调查处理,这给法院工作带来了相当大的压力。
2. 调解与司法处理并重:尽管法院在信访问题中起到了重要的作用,但调研结果显示,大部分信访问题仍倾向于依靠调解解决,并没有完全进入司法程序。
这是因为调解可以简化程序、减少成本,更好地解决社会矛盾。
3. 缺乏专业人才:法院在涉诉信访问题处理中面临一个重要挑战,即人才缺乏。
调研结果显示,法院工作人员在面临复杂信访问题时,由于缺乏深入的专业知识,往往无法有效解决问题。
这需要法院加大培训力度,提高人员专业素养。
二、问题原因分析:1. 制度不完善:目前,我国的信访制度还有一定的不完善之处,如缺乏有效的信访渠道、信访案件解决周期较长等。
这使得信访问题长时间积压,给法院带来了一定的压力。
2. 职责不清晰:由于法院在涉诉信访问题处理中需要兼顾庭审工作和信访工作,工作任务繁重,工作职责也相对模糊。
这使得法院工作人员常常陷入困扰,无法正常高效地处理信访问题。
3. 社会矛盾加剧:社会矛盾的加剧也是导致法院涉诉信访问题增多的重要原因。
随着社会的进一步发展,各种矛盾问题愈发突出,这也给法院工作带来了一定的挑战。
4. 缺乏有效沟通机制:在涉诉信访问题中,有效的沟通是解决矛盾的关键。
然而,调研结果显示,法院与社会各界的沟通渠道不畅,导致矛盾无法得到妥善解决。
三、解决对策:1. 完善信访制度:进一步完善信访制度,确立更为清晰的信访渠道、缩短信访案件解决周期,提高信访工作效率。
涉法涉诉信访问题产生的原因及对策的研究[共5篇]第一篇:涉法涉诉信访问题产生的原因及对策的研究涉法涉诉信访问题产生的原因及对策的研究摘要:近年来改革步伐不断深入,综合实力也在不断提升,产业结构持续优化。
但社会各层次的问题也在日渐暴露,教育、医疗、养老、住房等方面依旧存在问题,其中信访问题尤为突出,这将影响改革发展的进程与社会政治稳定。
信访工作是党和政府联系群众的桥梁与纽带,是维护社会和谐稳定的重要工作,因此必须创新社会管理、畅通群众诉求表达、协调各方利益、保障权益渠道以达到维稳的状态。
同时需加强流动人口、刑释解教人员、社区矫正对象等特殊人群的教育、管理与服务。
关键词:涉法涉诉信访原因对策一、涉法涉诉信访问题产生的原因及对策的研究意义当前,随着社会主义市场经济体制的建立,改革发展的不断深入,人民群众法律意识不断增强,各种矛盾纠纷以案件形式进入司法渠道,涉法涉诉信访问题凸显,这样将影响到改革发展的进程与社会稳定。
解决好涉法涉诉信访问题,对于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,对于维护群众合法权益,促进社会公平正义,确保社会和谐稳定,具有重要意义。
二、涉法涉诉信访问题的现状(一)主体的广泛性与规模的集群性从信访主体来看,涵盖社会各个阶层与各个领域,不仅有工人、农民等传统习惯的信访群体,而且有城乡的被拆迁户、私营外商企业主等具备时代特色的群体。
既有残疾人、丧失劳动能力等社会弱势群体,也有军转干部、复员退役军人等特殊群体。
具有相同利害关系的社会成员对共同利益问题产生共鸣,于是进行有目的、有组织的沟通与申联,产生集体访、群体访。
(二)活动的组织性与行为的对抗性从行为激烈程度看,现在的一些信访人员违反国家信访法律法规,或喊冤叫屈,或采取静坐、下跪、拦截车辆,或围堵与冲击国家机关,威胁、殴打工作人员等方式上访,并且有扬言自残、自杀给党与政府进行施压。
(三)矛盾的尖锐性与内容的涉法性从复杂程度看,问题涉及的领域不断扩大,触及的层面不断加深,既有家庭矛盾、邻里纷争,也有社会管理、经济利益、体制改革,从反映内容看,涉及城镇规划、社会保障、劳资纠纷、合同纠纷等法律法规,一般涉及面广,政策性强,处理难度大。
2024年涉法涉诉信访工作情况总结汇报尊敬的领导:您好!根据您的要求,我对2024年涉法涉诉信访工作进行了总结汇报,以下是具体情况的详细介绍。
一、涉法涉诉信访工作概况2024年,我单位涉法涉诉信访工作继续保持了高效、有序的运行状态。
在领导的正确指导下,全体工作人员不断提高综合素质和专业能力,积极应对各类涉法涉诉信访问题,为维护社会稳定、保障人民群众合法权益发挥了积极作用。
二、涉法涉诉信访工作亮点1. 强化法律宣传教育工作在涉法涉诉信访工作中,我们积极开展了法律宣传教育活动。
通过宣传栏、网络平台、媒体报道等方式,向群众普及基本法律知识,提高群众的法律素养和维权意识。
此外,我们还开展了针对不同人群的法律知识培训,让更多的人了解自己的权益和义务。
2. 提升调解能力,加强化解纠纷工作我们注重调解工作,在涉法涉诉信访问题发生时,积极引导当事人进行调解,促使纠纷得到及时解决。
针对一些复杂的纠纷案件,我们建立了专门的调解团队,组织专家进行调解,借助多方努力化解矛盾,有效减少了诉讼纠纷的数量。
3. 落实信访工作责任制度我们严格遵守信访工作责任制度,健全了信访工作协调机制,确保信访问题及时上报、妥善处理。
加强与相关部门的协作配合,共同解决信访问题,确保各项工作有序推进。
同时,我们还建立了信访问题台账,做到问题清单化、责任明确化,为整个工作提供了有效的管理依据。
三、涉法涉诉信访工作存在问题1. 部分工作人员素质较低尽管我们在培训和选拔方面下了一定的功夫,但仍有部分工作人员素质较低,法律知识储备不足,对信访工作的处理能力有待提高。
因此,我建议进一步加强对工作人员的培训,提高其综合素质和专业能力,以更好地适应涉法涉诉信访工作的需要。
2. 社会矛盾纠纷复杂多样社会矛盾纠纷呈现出复杂多样化的特点,不同类型的纠纷案件增多,对涉法涉诉信访工作提出更高的要求。
我们需要进一步加强对各类纠纷案件的研究和分析,形成科学有效的处理方案,确保问题得到及时解决。
涉诉信访调研报告涉诉信访调研报告一、背景介绍随着社会的发展,诉讼和信访事务在我国日益增多。
人民群众对于自身权益的保护愈发重视,因此涉诉信访事件也逐渐增多。
本次调研旨在了解涉诉信访事件的类型、原因及处理情况,为解决该领域问题提供参考。
二、调研方法1. 了解案件类型:通过查阅法律文献、报纸、网上资讯等途径,获取有关案件类型的信息。
2. 了解案件原因:通过与涉诉信访人员、法律专家等进行访谈,获取案件发生原因的相关情况。
3. 了解案件处理情况:通过查阅涉诉信访案件的处理记录,了解具体的处理情况。
三、调研结果1. 案件类型:(1) 人身损害案件:包括交通事故、工伤、医疗事故等导致人身伤害的案件。
(2) 财产纠纷案件:包括合同纠纷、房产纠纷、借贷纠纷等与财产有关的案件。
(3) 行政纠纷案件:包括拆迁纠纷、社保纠纷、土地纠纷等与政府行为有关的案件。
2. 案件原因:(1) 法律知识不足:涉诉信访人员对于自身权益的保护方式和途径了解不足,导致无法正确处理问题。
(2) 过度害怕诉讼:部分涉诉信访人员对于诉讼所带来的时间成本和精力成本有所顾虑,选择通过信访途径解决问题。
(3) 利益诉求冲突:多方利益相关人追求自身利益,导致纷争不断升级。
3. 案件处理情况:(1) 法律程序合规:大部分涉诉信访案件在处理过程中遵守法定程序。
(2) 调解为主:部分案件通过调解的方式解决,以减少诉讼成本和解决纠纷。
(3) 判决执行困难:少数案件在判决后的执行过程中存在困难,导致诉讼结果无法得到有效执行。
四、改进措施1. 加强法律教育:通过开展法律知识普及活动,提高涉诉信访人员的法律素养和维权意识。
2. 完善诉讼制度:加强对于涉诉信访案件的处理程序规定,确保公正、高效、便捷的司法环境。
3. 加强调解机制:进一步推广和完善诉讼调解制度,减少纠纷的发生和诉讼成本。
4. 加大执行力度:增加对判决执行的监督和力度,确保诉讼结果得到有效执行。
五、调研结论涉诉信访事件多种多样,原因复杂,处理情况不尽相同。
关于涉法涉诉信访工作调研报告
作者:韩雪
来源:《活力》2017年第19期
[关键词]信访工作;现状;建议
作为一个前锋农场基层信访工作者,结合近几年来的几件涉法涉诉案件进行分析,发现有以下情况:
一、涉法涉诉信访工作现状及主要做法
近年来,重难点信访案件逐一化解、结案,涉法涉诉信访件虽然较少,但每年仍存在。
为切实解决人民群众对司法救济的需求,有效提高工作效率和质量,农场对涉法涉诉信访工作进行了积极的探索。
(一)领导高度重视,抓组织保障。
根据上级的指示精神,农场党委紧紧围绕维护社会稳定、促进社会和谐的大局,把涉法涉诉信访工作摆在突出位置,基本形成“一把手全面抓、领导成员分管抓、法律援助中心具体抓、相关部门协同抓”的工作格局。
农场成立了以主要领导为组长的涉法涉诉信访工作领导小组,加强对涉法涉诉信访工作的领导。
将涉法涉诉信访工作纳入了农场党委的重要议事日程。
定期不定期的听取和研究涉法涉诉信访工作情况,农场班子会共同研究做好重信重访专项工作的具体措施和方案,加强督查、指导。
解决了一批涉检信访疑难问题,如,周丙权水面问题,张野楼盘开发问题等,取得了良好的社会效果和法律效果。
(二)畅通信访渠道,抓关键环节。
一是建立落实工作机制。
建立并落实了首办责任制、联合接访制、点名接访制、信访接访制、场领导接待日制度,把问题解决在初信初访阶段。
二是设立信访接待窗口。
安排工作经验和社会阅历丰富的科长专职负责信访接待。
同时构建全员参与信访工作格局,实行首问负责、包案到底。
通过向当事人说明与解释,提高了法律文书的说理意识和针对性。
三是防患未然。
发现重大、敏感、群体性案件或有上访苗头的案件或可能发生问题的案件,事先与农场及相关部门沟通,做好相应准备工作,及时化解矛盾,预防和减少重信重访。
四是关口前移。
最大限度地把矛盾和问题化解在萌芽状态。
(三)提高办案质量、抓源头治理。
一是积极争取农场党委和各部门的支持,加强外部监督。
同时做好内部监督工作,通过重点检查督促,强化各个工作环节的监督,收到一定成效。
二是开展案件质量评查。
把涉法涉诉信访案都纳入案件评查,并对农场已办结案件,逐案进行质量检查,保证了案件质量。
尤其是对撤诉、不起诉案件进行审查监督,对保证案件质量发挥了积极作用。
三是强化责任,实行领导包案。
农场为做好涉法涉诉信访工作。
坚持“谁主管谁负责、谁交办谁督促、谁承办谁落实”的原则,普遍推行“四定五包”(即:四定即定领导、定人员、定措施、定期;五包即包案件调查、包解决问题、包教育疏导、包案结事了、包稳控管
理)。
实行包案领导对所包案件亲自过问,亲自督查,亲自审核把关,力求做到“问题不查清不放过、问题不解决不放过、措施不落实不放过”。
这一措施对解决一些重信重访的疑难案件起到了重要作用。
农场实行领导包案后,4件长期上访的信访案件得到顺利解决,矛盾得以顺利化解。
二、涉法涉诉信访工作存在的主要困难、问题和成因
(一)涉法涉诉信访形势依然严峻。
一是信访择机性增强。
重大会议、节日组织化倾向显现。
二是涉法涉诉信访量在运行。
三是信访案化解难度大。
四是重复访、越级访,来信变来访增多。
五是涉法涉诉转到法律途径难度大。
(二)上述问题的成因
1.利益格局调整,社会矛盾多发。
目前农场升级改造和城镇化建设进程的加速,因房屋拆迁、土地征用、占地补偿、群众安置等问题引发的矛盾日趋增多,群众错误认为法律途径烦琐,只有上访才能解决问题,就容易农场上访、信访,从而导致涉法涉诉信访工作绝对数量的增加。
2.终结机制不完善,司法权威被弱化。
现行法律对公民申诉、申请再审的时间、次数没有具体规定,导致终结机制不完善。
信访案件的受理、问题实质的解决更多依赖于办案人员的个人素质以及各级领导在其中的督促、协调作用,为此,加大了群众对上访、越级上访解决问题的期待。
3.科学处理涉法涉诉问题调研、指导不够,依法治访难度加大。
信访数量的统计和通报制度,对各部门造成巨大压力。
领导包案、经济补偿、量化考评、责任追究等措施应运而生,通过对上访者采取劝阻,甚至妥协、许愿等法治以外的方法也随之产生。
这些做法在一定程度上有助于个别问题的解决,但也使少数上访人错误地认为“党委怕上访,只要在敏感时期闹一闹总会有好处”,因此,相互攀比、重复上访,越级上访成为部分上访人达到自身目的的有效途径,这种现状在一定程度上导致涉法涉诉信访处理工作难度加大。
4.当事人自身的原因。
当事人维权意识普遍增强,但法制观念淡薄,缺乏对程序、证据、时效等概念的认识。
几千年人治形成的“清官情结”使其信访不信法。
特别是领导包案后的快速效果,无形坚定了他们上访的信念。
“杀人偿命,欠债还钱”的朴素报应观,使当事人接受不了那些因案情复杂、线索少、发案时间久远、证据灭失、犯罪嫌疑人在逃或无力补偿等客观原因造成的积案,上访成了解决问题的唯一出路。
有的上访人员通过长期上访,积累了丰富的经验和相关知识,成为上访领头人。
有的将上访作为讨要困难补助的一种生活方式。
三、意见和建议
(一)要加强宣传教育。
要加大对涉法涉诉信访工作的宣传教育力度。
一方面,要加强内部教育培训,使广大领导干部深刻认识做好涉法涉诉信访工作是密切党与人民群众联系的重要桥梁和纽带。
是维护广大人民群众根本利益的重要手段,是维护法律尊严和树立司法权威的重要渠道。
真正树立涉法涉诉信访既是法律问题,又是社会问题和政治问题的理念。
要采取有效措施,带感情、动实劲。
帮助群众解决实际问题,切实做到执法为民。
另一方面,也要加大外部法治宣传力度,积极探索建立和推行公开听证、公开答询制度。
对于重大、疑难案件,特别是缠访缠诉的案件,应邀请人大代表、政协委员、律师和当事人及其近亲属、公民参加公开听证和答询,依靠社会力量和群众舆论做好化解矛盾纠纷,达到息诉罢访的目的。
(二)依法做好涉法涉诉信访工作,加强有关部门的沟通协调。
一是要严格依法处理涉法涉诉上访问题,进一步提高涉法涉诉信访工作处理水平。
对信访件的答复处理要在法律规定的范围内进行。
二是要建立信息沟通、反馈机制,加大协作力度。
信访各相关部门要实行定期交办、督办,分析联席会议制度,及时沟通情况,加大跟踪督办,加强协调配合,努力在解决问题上下功夫。