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监理基本理论与相关法规第一节 建设工程监理概述本节主要考点： 重要考点一般考点 第一节建设工程监理概述（重要） （1）建设工程监理的涵义；（2）建设工程监理的性质；（3）建设工程监理范围和规模标准规定；（4）工程监理单位、监理人员的职责 （1）工程监理单位的法律责任； （2）监理工程师的法律责任工程监理单位的职责。
第一个考点：建设工程监理的涵义1.建设工程监理的概念◆工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。
2.工程监理行为主体：工程监理单位。
建设工程监理应当由具有相应资质的工程监理单位实施。
3.工程监理与政府主管部门监督活动的区别后者属于行政性监督管理，其行为主体是政府主管部门。
同样，建设单位自行管理、工程总承包单位或施工总承包单位对分包单位的监督管理都不是工程监理。
4.工程监理实施的前提◆前提：建设单位的委托和授权。
◆工程监理单位在委托监理的工程中拥有一定的管理权限，是建设单位授权的结果。
5.工程监理实施依据◆法律法规◆工程建设标准◆勘察设计文件及合同：包括批准的初步设计文件、施工图设计文件、建设工程监理合同以及与所监理工程相关的施工合同、材料设备采购合同等。
附注：《建设工程质量管理条例》中所列监理依据不包括“委托监理合同”。
建设工程监理的性质 内容服务性 （1）工程监理人员利用自己的知识、技能和经验以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供管理和技术服务。
（2）服务对象：建设单位。
（3）工程监理单位不具有工程建设重大问题的决策权，只能在建设单位授权范围内采用规划、控制、协调等方法，控制建设工程质量、造价和进度。
（4）协助建设单位在计划目标内完成工程建设任务，不能完全取代建设单位的管理活动一、下列建设工程必须实行监理（一）国家重点建设工程；（二）大中型公用事业工程；（三）成片开发建设的住宅小区工程；（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；（五）国家规定必须实行监理的其他工程。
![第1部分建设工程监理制度[1]](https://img.taocdn.com/s1/m/151f8643c8d376eeaeaa31ed.png)
第讲-第一章-建设工程监理制度（二）（年新版）作者: 日期:三、建设工程监理的性质"［掌握，勿（务，不要）学立正］06-08年各1题服务性建设工程监理具有服务性，是从它的业务性质方面疋性的。
主要方法规划、控制、协调。
管理服务的内涵主要任务控制建设工程的投资、进度和质量。
基本目的协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用。
服务对象是建设单位。
工程监理企业不能完全取代建设单位的管理活动。
科学性科学性是由建设工程监理要达到的基本目的决定的。
工程监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；要有一套健全的管理制度；要有现代化的管理手段；要掌握先进的管理理论、方法和手段；要积累足够的技术、经济资料和数据；要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求是、创造性地开展工作。
独性《建筑法》明确指出；《工程建设监理规定》和《建设工程监理规范》要求。
工程监理单位应当严格地按照有关法律、法规、规章、工程建设文件、工程建设技术标准、建设工程委托监理合同、有关的建设工程合同等的规定实施监理；在委托监理的工程中，与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系；在开展工程监理的过程中，必须建立自己的组织，按照自己的工作计划、程序、流程、方法、手段，根据自己的判断，独立地开展工作。
公正性公正性是社会公认的职业道德准则，是监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则。
在开展建设工程监理的过程中，工程监理企业应当排除各种干扰，客观、公正地对待监理的委托单位和承建单位。
特别是当两方发生利益冲突或矛盾时，应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法利益时，不损害承建单位的合法权益。
【2005.1】实施建设工程监理的基本目的是（）A.对建设工程的实施进行规划、控制、协调B.控制建设工程的投资、进度和质量C.保证在计划的目标内将建设工程建成投入使用D.协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用答案：D【2006.2】工程监理企业应当拥有足够数量的、管理经验丰富和应变能力较强的监理工程师骨干队伍，这是建设工程监理（）的表现。
第一章建设工程监理制度第一节建设工程监理的基本概念一、建设工程监理制产生的背景建设工程监理制于1988年开始试点，5年后逐步推开（1993年）。
二、建设工程监理的概念（一）定义所谓的建设工程监理，是指具有相应资质的建设工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。
（二）建立概念要点1、建设工程监理的行为主体是工程监理企业。
建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理，后者的行为主体是市政部门，具有强制性，是行政监督管理，他的任务、职责、内容不同于建设工程监理。
总包单位对分包单位的监督管理也不能视为建设工程监理。
2、建设工程监理实施的前提建设单位与其委托的建设工程监理企业应当订立书面建设工程委托监理合同。
工程监理企业应当根据委托监理合同和有关建设工程合同的规定实施监理。
3、建设工程监理的范围(1）工程范围国务院公布的《建设工程质量管理条例》对实行强制性监理的工程范围作了原则性的规定，下列建设工程必须实行监理：1）国建重点建设工程；2）大中型公用事业工程；3）成片开发建设的住宅小区工程；4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；国家规定必须实行监理的其他工程有：项目总投资而在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的交通运输、水利见识、城市基础设施看、生态环境保护、信息产业、能源等基础设施项目；学校、影剧院、体育场馆项目。
建设工程监理不宜无限扩大，对所有建设工程都实行强制监理的做法，既与市场经济的要求不相适应，也不利于建设工程监理行业的健康发展。
（2）阶段范围建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，但目前主要是建设工程施工阶段。
强制监理项目的监理单位有业主指定或招投标确定。
监理与业主的关系是两者相互独立。
三、建设工程监理的性质1、服务性-------利用自己的知识、技能、经验和信息提供的服务。
服务性是从他的业务性质方面定性的。
一、考试介绍：全国注册监理工程师执业资格考试设《建设工程合同管理》、《建设工程质量、投资、进度控制》、《建设工程监理基本理论与相关法规》、《建设工程监理案例分析》4个科目。
实行全国统一考试大纲，统一命题，统一组织。
各科目考试命题均依据《全国注册监理工程师执业资格考试大纲》，考试内容不超过考试大纲规定的范围和内容。
考试成绩实行滚动管理，参加全部四个科目考试的人员须在连续两个考试年度内通过全部科目。
各科目冲突的内容原则上不考，考哪科以哪科目教材为准。
考试日期考试时间考试科目2013年5月25日9∶00-11∶00 建设工程合同管理14∶00-17∶00 建设工程质量、投资、进度控制2013年5月26日9∶00-11∶00 建设工程监理基本理论与相关法规14∶00-18∶00 建设工程监理案例分析其中，《建设工程监理案例分析》为主观题，在试卷上作答；其余3科均为客观题，在答题卡上作答。
本科目涵盖《建设工程监理概论》、《建设工程信息管理》和《建设工程监理相关法规文件汇编》，三科目考试中分值分布比例大致为70：10：20。
二、2012年考试大纲介绍1.建设工程监理制度了解：建设工程监理制产生的背景；建设工程法律法规体系。
熟悉：建设工程监理相关知识；建设程序；建设工程管理制度；建设工程安全生产监理工作的主要内容和程序。
掌握：建设工程监理的性质、作用和特点；建设工程质量和安全生产的监理责任。
2.注册监理工程师和工程监理企业了解：注册监理工程师的执业特点；中外合资经营监理企业与中外合作经营监理企业；我国工程监理企业管理体制和经营机制的改革；工程监理企业规章制度。
熟悉：注册监理工程师的素质；FIDIC倡导的职业道德准则；注册监理工程师继续教育的有关规定；公司制监理企业的特征；工程监理企业的市场开发。
掌握：注册监理工程师的职业道德；注册监理工程师的法律地位和责任；注册管理工程师的注册程序；工程监理企业经营活动基本准则。
建设工程监理制度一、背景与意义建设工程是社会发展和经济增长的重要驱动力，而建设工程的质量问题经常出现，给社会经济发展带来不利影响。
为了确保建设工程的质量和安全，建设工程监理制度的建立和完善具有重要意义。
建设工程监理制度是指通过建立监督和管理机制，加强对建设工程各个环节的全程监管，确保工程质量合格，促进经济社会的可持续发展。
二、建设工程监理制度内容（一）建设工程监理机构的设立和资格认定建设工程监理制度的核心是建设监理机构的设立与管理。
监理机构需要具备一定的专业素质和资质，并通过政府部门的认可和评估。
监理机构的设立需要遵循公开、公正、公平、竞争的原则，吸引和培养一批具备专业素养和丰富经验的监理人员。
（二）建设工程监理协议的签订监理机构与建设单位签订监理协议，明确监理机构的职责、权限和义务。
监理机构需提供全面、准确的监理意见和建议，对工程施工过程中的质量、进度、安全等问题进行监督，确保工程符合相关法律法规和设计要求，从而保障工程质量。
（三）建设工程质量监控监理机构应对工程质量进行全程监控。
在项目开始前，监理机构需全面审核设计文件，确保设计方案具备可行性和安全性。
在工程施工过程中，监理机构应定期检查施工过程，确保合理使用材料和设备，并对施工过程中的问题及时提出整改意见。
在工程竣工验收阶段，监理机构应随时检测工程质量和安全问题，确保工程符合规定要求并满足使用功能。
（四）建设工程监理报告和评估监理机构应根据工程进展和监管情况，及时向建设单位提交监理报告，报告中应包括对工程质量、安全等方面的评估与建议。
建设单位应根据监理报告进行必要的整改工作，并及时向监理机构提供整改情况的反馈。
监理机构应定期对建设单位的整改情况进行评估，并对整改不力的单位提出相应处理建议。
三、建设工程监理制度实施的意义（一）提高建设工程质量（二）减少工程事故的发生（三）规范市场竞争环境（四）推进社会经济发展四、建设工程监理制度的保障与完善（一）政府监管的加强政府部门应对监理机构的设立和管理进行规范与指导，建立健全相关的法律法规，加强对监理机构的日常监管和执行力度。
《建设工程监理》教案第一章：建设工程监理概述1.1 教学目标1. 了解建设工程监理的定义、性质和作用2. 掌握建设工程监理的基本任务和内容3. 了解建设工程监理的组织形式和责任1.2 教学内容1. 建设工程监理的定义和性质2. 建设工程监理的作用和意义3. 建设工程监理的基本任务和内容4. 建设工程监理的组织形式和责任1.3 教学方法1. 讲授法：讲解建设工程监理的基本概念和原理2. 案例分析法：分析实际案例，加深对建设工程监理的理解1.4 教学评估1. 课堂提问：检查学生对建设工程监理定义和性质的理解2. 案例分析报告：评估学生对建设工程监理的实际应用能力第二章：建设工程监理组织和人员2.1 教学目标1. 掌握建设工程监理的组织结构和管理体系2. 了解建设工程监理人员的职责和素质要求3. 熟悉建设工程监理人员的培训和考核制度1. 建设工程监理的组织结构和管理体系2. 建设工程监理人员的职责和素质要求3. 建设工程监理人员的培训和考核制度2.3 教学方法1. 讲授法：讲解建设工程监理的组织结构和人员职责2. 讨论法：分组讨论建设工程监理人员的素质要求2.4 教学评估1. 课堂问答：检查学生对建设工程监理组织结构的理解2. 小组报告：评估学生对建设工程监理人员素质要求的讨论成果第三章：建设工程监理规划与计划3.1 教学目标1. 掌握建设工程监理规划的编制方法和内容2. 了解建设工程监理计划的作用和编制要求3. 熟悉建设工程监理过程中的变更和调整3.2 教学内容1. 建设工程监理规划的编制方法和内容2. 建设工程监理计划的作用和编制要求3. 建设工程监理过程中的变更和调整3.3 教学方法1. 讲授法：讲解建设工程监理规划和计划的基本概念和方法2. 案例分析法：分析实际案例，加深对建设工程监理规划和计划的理解1. 课堂问答：检查学生对建设工程监理规划和计划编制的理解2. 案例分析报告：评估学生对建设工程监理过程中变更和调整的应用能力第四章：建设工程监理质量控制4.1 教学目标1. 掌握建设工程监理质量控制的目标和原则2. 了解建设工程监理质量控制的方法和手段3. 熟悉建设工程监理质量控制的内容和程序4.2 教学内容1. 建设工程监理质量控制的目标和原则2. 建设工程监理质量控制的方法和手段3. 建设工程监理质量控制的内容和程序4.3 教学方法1. 讲授法：讲解建设工程监理质量控制的基本概念和方法2. 案例分析法：分析实际案例，加深对建设工程监理质量控制的理解4.4 教学评估1. 课堂问答：检查学生对建设工程监理质量控制目标和原则的理解2. 案例分析报告：评估学生对建设工程监理质量控制方法和程序的应用能力第五章：建设工程监理投资控制5.1 教学目标1. 掌握建设工程监理投资控制的目标和原则2. 了解建设工程监理投资控制的方法和手段3. 熟悉建设工程监理投资控制的内容和程序5.2 教学内容1. 建设工程监理投资控制的目标和原则2. 建设工程监理投资控制的方法和手段3. 建设工程监理投资控制的内容和程序5.3 教学方法1. 讲授法：讲解建设工程监理投资控制的基本概念和方法2. 案例分析法：分析实际案例，加深对建设工程监理投资控制的理解5.4 教学评估1. 课堂问答：检查学生对建设工程监理投资控制目标和原则的理解2. 案例分析报告：评估学生对建设工程监理投资控制方法和程序的应用能力第六章：建设工程监理进度控制6.1 教学目标1. 掌握建设工程监理进度控制的目标和原则2. 了解建设工程监理进度控制的方法和手段3. 熟悉建设工程监理进度控制的内容和程序6.2 教学内容1. 建设工程监理进度控制的目标和原则2. 建设工程监理进度控制的方法和手段3. 建设工程监理进度控制的内容和程序6.3 教学方法1. 讲授法：讲解建设工程监理进度控制的基本概念和方法2. 案例分析法：分析实际案例，加深对建设工程监理进度控制的理解6.4 教学评估1. 课堂问答：检查学生对建设工程监理进度控制目标和原则的理解2. 案例分析报告：评估学生对建设工程监理进度控制方法和程序的应用能力第七章：建设工程监理合同管理7.1 教学目标1. 掌握建设工程监理合同管理的目标和原则2. 了解建设工程监理合同管理的方法和手段3. 熟悉建设工程监理合同管理的内容和程序7.2 教学内容1. 建设工程监理合同管理的目标和原则2. 建设工程监理合同管理的方法和手段3. 建设工程监理合同管理的内容和程序7.3 教学方法1. 讲授法：讲解建设工程监理合同管理的基本概念和方法2. 案例分析法：分析实际案例，加深对建设工程监理合同管理的理解7.4 教学评估1. 课堂问答：检查学生对建设工程监理合同管理目标和原则的理解2. 案例分析报告：评估学生对建设工程监理合同管理方法和程序的应用能力第八章：建设工程监理信息管理8.1 教学目标1. 掌握建设工程监理信息管理的目标和原则2. 了解建设工程监理信息管理的方法和手段3. 熟悉建设工程监理信息管理的内容和程序8.2 教学内容1. 建设工程监理信息管理的目标和原则2. 建设工程监理信息管理的方法和手段3. 建设工程监理信息管理的内容和程序8.3 教学方法1. 讲授法：讲解建设工程监理信息管理的基本概念和方法2. 案例分析法：分析实际案例，加深对建设工程监理信息管理的理解8.4 教学评估1. 课堂问答：检查学生对建设工程监理信息管理目标和原则的理解2. 案例分析报告：评估学生对建设工程监理信息管理方法和程序的应用能力第九章：建设工程监理风险管理9.1 教学目标1. 掌握建设工程监理风险管理的目标和原则2. 了解建设工程监理风险管理的方法和手段3. 熟悉建设工程监理风险管理的内容和程序9.2 教学内容1. 建设工程监理风险管理的目标和原则2. 建设工程监理风险管理的方法和手段3. 建设工程监理风险管理的内容和程序9.3 教学方法1. 讲授法：讲解建设工程监理风险管理的基本概念和方法2. 案例分析法：分析实际案例，加深对建设工程监理风险管理的理解9.4 教学评估1. 课堂问答：检查学生对建设工程监理风险管理目标和原则的理解2. 案例分析报告：评估学生对建设工程监理风险管理方法和程序的应用能力第十章：建设工程监理实践与创新10.1 教学目标1. 掌握建设工程监理实践与创新的目标和原则2. 了解建设工程监理实践与创新的方法和手段3. 熟悉建设工程监理实践与创新的内容和程序10.2 教学内容1. 建设工程监理实践与创新的目标和原则2. 建设工程监理实践与创新的方法和手段3. 建设工程监理实践与创新的内容和程序10.3 教学方法1. 讲授法：讲解建设工程监理实践与创新的基本概念和方法2. 案例分析法：分析实际案例，加深对建设工程监理实践与创新的理解10.4 教学评估1. 课堂问答：检查学生对建设工程监理实践与创新目标和原则的理解2. 案例分析报告：评估学生对建设工程监理实践与创新方法和程序的应用能力重点和难点解析1. 第六章：建设工程监理进度控制重点和难点：掌握建设工程监理进度控制的目标和原则，了解进度控制的方法和手段，以及进度控制的内容和程序。
建设工程监理管理制度为了规范单位建设工程监理活动，保障建设工程质量和安全，根据《中华人民共和国建造法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》等有关法律、法规,结合单位实际,制定本制度。
(建造工程、市政工程、公路工程)监理及其相关监督管理活动，合用本制度.本办法所称的建设工程监理，是指建设工程监理(以下简称监理) 受建设的委托，在施工阶段对建设工程的质量、进度、资金使用进行控制以及对建设工程的合同、信息管理及安全生产实施监督的活动。
门，并负责相关建设工程监理活动的监督管理 ,具体履行以下职责:(一)审定监理的项目资质并进行备案管理；(二)负责监督检查监理的监理工作实施情况 ;(三)指导、协调单位相关部门及子单位，对房屋建设工程、市政基础设施工程和公路工程等建设工程监理活动实施监督管理.监理工作的原则监理和监理人员应严格按照“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律 "的原则进行监理工作，认真贯彻执行有关施工监理的各项方针、政策、法规，制定详细的工作计划和岗位职责，严格检查审批制度，努力做好施工监理工作。
监理工作目标(一) 监理工作总目标:客观、公正地当好第三方，全面履行监理合同，催促施工履行施工承包合同。
(二) 工程质量目标：工程质量达到合格标准；(三) 工程进度目标：实现建设总工期目标；(四) 工程费用目标：在批准的总投资限额内；(五) 安全生产目标：实现安全事故为零；(六) 工程环保目标：无环境污染事故发生。
有关规定进行招投标。
建设应当委托具有相应资质的监理实施建设工程监理。
监理应当按照国家有关规定取得相应的资质，并在资质证书核定的范围内承接监理业务，监理业务不得转让。
项目监理机构应当由总监理工程师、专业监理工程师和监理员等人员组成；必要时，可以设置总监理工程师代表。
总监理工程师应当按照国家有关规定具备注册监理工程师资格,且从事过同类工程监理工作经历，监理不得委派其同时担任其他建设工程的监理工作.专业监理工程师及其他监理人员，应当按照国家和单位有关规定,经相关考核合格.监理与被监理工程的施工以及建设工程材料和设备供应有隶属关系或者其他厉害关系的，不得承担该项工程的监理业务。
本科目涵盖《建设工程监理概论》、《建设工程信息管理》和《建设工程监理相关法规文件汇编》，三科目考试中分值分布比例大致为70：10：20。
2010年考试大纲1.建设工程监理制度了解：建设工程监理制产生的背景；建设工程法律法规体系。
熟悉：建设工程监理相关知识；建设程序；建设工程管理制度；建设工程安全生产监理工作的主要内容和程序。
掌握：建设工程监理的性质、作用和特点；建设工程质量和安全生产的监理责任。
2.注册监理工程师和工程监理企业了解：注册监理工程师的执业特点；中外合资经营监理企业与中外合作经营监理企业；我国工程监理企业管理体制和经营机制的改革；工程监理企业规章制度。
熟悉：注册监理工程师的素质；FIDIC倡导的职业道德准则；注册监理工程师继续教育的有关规定；公司制监理企业的特征；工程监理企业的市场开发。
掌握：注册监理工程师的职业道德；注册监理工程师的法律地位和责任；注册管理工程师的注册程序；工程监理企业经营活动基本准则。
3.建设工程目标控制了解：建设工程目标的分解；建设工程设计和施工阶段的特点。
熟悉：控制程序及其基本环节；目标控制的前提工作；建设工程目标的确定；建设工程目标控制的任务和措施。
掌握：控制类型；建设工程质量、投资、进度目标控制的内容及相互之间的关系。
4.建设工程风险管理了解：风险的分类；风险量函数；风险概率的衡量。
熟悉：风险识别的特点和原则；风险识别的过程；风险评价的作用；风险回避；风险自留；风险对策决策过程。
掌握：建设工程风险与风险管理的要点；建设工程风险的分解；风险识别的方法；风险损失的衡量；风险评价；损失控制；风险转移。
5.建设工程监理组织了解：组织和组织结构；组织设计。
熟悉：建设工程组织管理模式；组织协调的范围、层次、工作内容和方法。
掌握：建设工程监理模式；监理实施原则和程序；建立项目监理机构的步骤；大家学习网项目监理机构的组织形式、人员配备及职责分工。
6.建设工程监理规划熟悉：监理工作文件的构成；监理规划审核的内容。
掌握：监理规划的作用；监理规划编写的依据和要求；监理规划的内容。
7.国外工程项目管理情况了解：Partnering模式；ProjectControlling模式。
熟悉：建设项目管理的类型；咨询工程师的素质要求；工程咨询公司的服务对象和内容；CM模式；EPC模式。
8.建设工程信息管理熟悉：建设工程信息收集；建设工程文件档案资料的特征；建设工程文件档案资料管理职责；建设工程档案编制质量要求与组卷方法。
掌握：建设工程档案资料验收与移交的程序和内容；建设工程监理文件档案资料管理；建设工程监理表格体系和主要文件档案。
9.建设工程监理相关法规及规范熟悉：《建设工程监理范围和规模标准规定》；《注册监理工程师管理规定》；《建设工程监理与相关服务收费管理规定》；国务院关于加快服务业发展的若干意见；工程监理企业资质管理规定。
掌握：《中华人民共和国建筑法》；《建设工程质量管理条例》；《建设工程安全生产管理条例》；《建设工程监理规范》；《汶川地震灾后恢复重建条例》。
近几年考试真题分布情况单选题多选题近年考试中，相关法规及规范考题数量明显增多，请考生注意掌握。
建设工程监理制度 5 3 监理工程师和监理企业31-2目标控制 64-5风险管理 63-4工程监理的组织7-83-5大家学习网工程监理规划2-31-2国外工程项目管理 51-3信息管理 52-3相关法规及规范10-136-10内容提要:第一章建设工程监理制度第一节建设工程监理的基本概念●建设工程监理制产生的背景●建设工程监理的概念、性质、作用第二节建设工程监理理论基础和现阶段的特点●建设工程监理的理论基础●现阶段建设工程监理的特点、发展趋势法规：建设工程监理范围和规模标准规定大纲要求：了解：建设工程监理制产生的背景。
熟悉：建设工程监理相关知识，建设工程监理范围和规模标准规定掌握：建设工程监理的性质、作用和特点。
内容讲解：第一章建设工程监理制度第一节建设工程监理的基本概念06-08年各3题一、建设工程监理制产生的背景（了解）新中国成立至80年代以后1988年1997年大家学习网20世纪80年代固定资产投资国家统一安排计划，由国家统一财政拨款重大改革措施：投资有偿使用(即“拨改贷”)；投资包干责任制；投资主体多元化；工程招标投标制等注意与建设工程主要管理制度的不同建设部发布“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度。
建设工程监理制于1988年开始试点，5年后逐步推开。
《中华人民共和国建筑法》以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度。
一般建设工程建设单位自己组成筹建机构，自行管理重大建设工程抽调人员组成工程建设指挥部二、建设工程监理的概念（熟悉）06-08年各1题定义建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。
建设单位拥有确定建设工程规模、标准、功能以及选择勘察、设计、施工、监理单位等重大问题的决定权。
要点行为主体建设工程监理的行为主体是工程监理企业。
建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理。
后者的行为主体是政府部门，它具有明显的强制性，是行政性的监督管理，它的任务、职责、内容不同于建设工程监理。
同样，总承包单位对分包单位的监督管理也不能视为建设工程监理。
实施前提建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。
只有与建设单位订立书面委托监理合同，明确了监理的范围、内容、权利、义务、责任等，工程监理企业才能在规定的范围内行使管理权，合法地开展建设工程监理。
工程监理企业在委托监理的工程中拥有一定的管理权限，能够开展管理活动，是建设单位授权的结果。
承建单位接受并配合监理是其履行合同的一种行为。
监理工程建设文件，有关的法律法规规章和标准规范，建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。
大家学习网依据监理范围工程范围国家重点建设工程依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。
大中型公用事业工程项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目：供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。
成片开发建设的住宅小区工程建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理；5万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理。
为了保证住宅质量，对高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。
利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用国外政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。
国家规定必须实行监理的其他工程（一）项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目：煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目；铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目；邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目；防洪、灌溉、排涝、发电、引（供）水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目；道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目；生态环境保护项目；其他基础设施项目。
（二）学校、影剧院、体育场馆项目。
阶段范围可适用于投资决策阶段和实施阶段，但目前主要是施工阶段。
在施工阶段委托监理，其目的是更有效地发挥监理的规划、控制、协调作用，为在计划目标内建成工程提供最好的管理。
【2005．50】《建设工程监理范围和规模标准规定》中要求建筑面积在( )平方米以上的住宅建设工程必须实行监理。
大家学习网A．1万B．2万C．3万D．5万答案：D【2006.1】依据《建设工程监理范围和规模标准规定》，下列工程项目必须实行监理的是( )。
A.总投资额为2亿元的电视机厂改建项目B.建筑面积4万平方米的住宅建设项目C.总投资额为30万美元的联合国粮农组织的援助项目D.总投资额为2000万元的科技项目答案：C【2007.1】下列关于建设工程监理工作与建设行政主管部门监督管理工作的表述中，正确的是( )。
A.建设工程监理工作与建设行政主管部门的监督管理工作都不具有强制性B.建设工程监理工作与建设行政主管部门的监督管理工作都具有委托性C.建设工程监理工作具有强制性，建设行政主管部门的监督管理工作具有委托性D.建设工程监理工作具有委托性，建设行政主管部门的监督管理工作具有强制性答案：D【2008．75】依据《建设工程监理范围和规模标准规定》，( )必须实行监理。
A．使用国外政府援助资金的项目B．投资额为2000万元的公路项目C．建筑面积在4万平方米的住宅小区项目D．投资额为1000万元的学校项目E．投资额为3500万元的医院项目答案：ADE大家学习网。
