2013年度国家重点新产品计划立项项目

国家重点新产品计划评估(评审)手册（2013年）科学技术部发展计划司二○一二年九月国家重点新产品计划（以下简称新产品计划）是一项推动企业自主创新、加速科技成果转化及产业化的计划，是国家科技计划体系的重要组成部分。

新产品计划按照建立“以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”的要求，旨在激励企业通过自主创新，不断开发新产品，提升产品技术水平，提高企业市场竞争力，从而促进产业结构调整，推动经济增长方式转变，增强国家自主创新能力。

申报新产品计划的所有项目须由地方科技厅（委、局）、部门科技司（局）进行形式审查后，委托专业评估机构或组织专家进行评审。

评估（评审）工作应严格按照《国家重点新产品计划管理办法》和本手册要求执行。

评估（评审）过程中，既要尊重评估机构和专家的意见，同时也要对评估机构和专家的工作质量及行为规范实行动态管理和科技信用管理。

新产品计划申报备案单位需采用委托专业机构评估方式，非备案单位可根据情况选择评估或评审方式。

一、评估（评审）方式1.委托专业评估机构评估承担新产品计划项目评估任务的评估机构应是经地方、部门认定，并在科技部备案的、具有良好信誉和较高业务水平及有科技评估经验的专业评估机构。

评估机构应具有较高素质且结构合理、内部管理规范有序的专业化评估队伍，有一定规模的咨询专家网络、必要的信息处理分析人才与装备等条件。

2.组织专家会议评审实行评审的地方、部门，应聘请掌握相关专业技术、熟悉市场行情和了解国家相关产业及行业政策等方面的专家组成评审专家组，专家组应由技术或行业专家、财务和管理专家组成。

每个项目的评审专家为5人，其中至少要有2位专家熟悉该技术领域。

在组成专家组的同时，应推选一位专家组长，负责本组评审工作。

二、评估（评审）程序及操作方法1.项目形式审查地方、部门对所有申报项目进行形式审查，内容包括：材料真实性、完备性和有效性，以及按清单目录提供的附件材料是否齐全，特别是特殊行业是否有特殊行业许可证，知识产权是否清晰，涉及环保的项目是否有环保达标证明，以及检测（验）报告、产品查新报告、用户意见（报告）是否符合时效，申报表填写内容是否完整，是否盖章，装订是否规范等。

年度国家重点新产品计划项目申报说明根据国家发展需要和科技创新的要求，国家重点新产品计划旨在推动中国企业加快科技创新步伐，提升自主研发能力，培育一批有市场竞争力的重点新产品。

为加快新产品的研发和推广应用，国家启动了年度国家重点新产品计划项目申报工作。

以下是对申报说明的解读。

一、项目申报的基本要求1.项目具有自主创新能力和研发实力，有较强的技术前瞻性和市场潜力；2.项目符合国家产业政策和科技发展方向，能够对相关产业的发展产生积极推动作用；3.项目应当以技术创新为核心，具备自主知识产权，并有明确的技术路线和发展计划；4.项目需要有一定的市场需求和应用前景，具备较高的市场竞争力；5.项目申报单位应当是依法设立的企事业单位，有稳定的科研团队和研发机构。

二、项目申报的具体内容1.项目概况：包括项目名称、所属产业领域、技术特点、市场需求、预期效益等基本情况；2.技术创新性：介绍项目的技术创新点、自主知识产权情况，以及项目与现有技术的差异与优势；3.研发能力：列出项目主要研发人员及团队，介绍项目所在单位的科研实力、技术资源等，证明项目具备可行性；4.市场应用前景：分析项目的市场需求，预估市场规模和项目的竞争优势，以及项目的商业化前景；5.组织管理和实施计划：明确项目实施的时间表、目标、预算和关键节点，说明项目的管理机制、运作方式等；6.技术路线和进展计划：阐述项目的技术路线、研发步骤、进展情况等，展示项目的可行性和可控性；7.团队协作和合作机制：说明项目的团队协作方式、合作伙伴及其作用，展示项目的合作协同优势；8.项目风险和应对措施：针对项目可能面临的技术、市场和管理等方面的风险，提出应对策略和预案。

三、项目申报的流程和要点1.项目申报材料需按照规定格式和要求进行撰写，并提交到相关部门或组织；2.申报材料需真实、准确、全面，遵守科学研究的伦理规范；3.申报材料的语言要简练清晰、逻辑严密，重点突出，重点信息要有数据支撑；4.提交材料后，相关部门将组织评审专家对项目进行评审，并根据评审结果进行选题；5.选题通过后，将安排专家对项目进行评估，评选出符合条件的重点新产品项目；6.项目评估通过后，相关部门将为项目提供资金和政策支持，并协助项目进行后续的研发、应用和推广。

财税（2013）13号全⽂发布财政部、国家税务总局关于中关村、东湖、张江国家⾃主创新试点地区和合芜蚌⾃主创新综合试验区有关研究开发费加计扣除试点政策的通知财税〔2013〕13号 2013年2⽉26⽇北京、上海、安徽、湖北省（直辖市）财政厅（局）、国家税务局，地⽅税务局：为⽀持中关村、东湖、张江三个国家⾃主创新试点地区和合芜蚌⾃主创新综合试验区（以下统称试点地区）建设，经国务院批准，现就试点地区完善企业研究开发费⽤加计扣除试点政策通知如下：⼀、本通知适⽤于注册在试点地区内、实⾏查账征收、经试点地区省级⾼新技术企业认定管理机构认定的⾼新技术企业（以下简称企业）。

⼆、本通知所称研究开发活动，是指企业为获得科学与技术（不包括⼈⽂、社会科学）新知识，创造性运⽤科学技术新知识，或实质性改进技术、⼯艺、产品（服务）⽽持续进⾏的具有明确⽬标的研究开发活动。

创造性运⽤科学技术新知识，或实质性改进技术、⼯艺、产品（服务），是指企业通过研究开发活动在技术、⼯艺、产品（服务）⽅⾯的创新取得了有价值的成果，对北京市相关⾏业的技术、⼯艺领先具有推动作⽤，不包括企业产品（服务）的常规性升级或对公开的科研成果直接应⽤等活动（如直接采⽤公开的新⼯艺、材料、装置、产品、服务或知识等）。

三、企业在试点地区内从事《国家重点⽀持的⾼新技术领域》、国家发展改⾰委等部门公布的《当前优先发展的⾼技术产业化重点领域指南（2011年度）》和试点地区当前重点发展的⾼新技术领域规定项⽬的研究开发活动，其在⼀个纳税年度中实际发⽣的下列费⽤⽀出，允许在计算应纳税所得额时按照规定实⾏加计扣除。

（⼀）新产品设计费、新⼯艺规程制定费以及与研发活动直接相关的技术图书资料费、资料翻译费。

（⼆）从事研发活动直接消耗的材料、燃料和动⼒费⽤。

（三）在职直接从事研发活动⼈员的⼯资、薪⾦、奖⾦、津贴、补贴，以及依照国务院有关主管部门或者其所在省级⼈民政府规定的范围和标准为在职直接从事研发活动⼈员缴纳的基本养⽼保险费、基本医疗保险费、失业保险费、⼯伤保险费、⽣育保险费和住房公积⾦。

战略性新兴产业重点产品和服务指导目录编制说明根据国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（以下简称《决定》），国家发展改革委会同科技部、工信部、财政部等有关部门和地方发展改革委，在相关研究机构、行业协会和专家学者建议，并公开征求社会各方面意见的基础上，研究起草了《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》（以下简称《指导目录》）。

《指导目录》依据《决定》确定的七个产业、24 个发展方向，进一步细化到近3100 项细分的产品和服务（其中节能环保产业约740项，新一代信息技术产业约950 项，生物产业约500项，高端装备制造产业约270项，新能源产业约300 项，新材料产业约280项，新能源汽车产业约60项）。

发布《指导目录》的作用将战略性新兴产业的具体内涵进一步细化，体现了战略性和前瞻性，以更好地引导社会资源投向，利于各部门、各地区以此为依据，开展培育发展战略性新兴产业工作。

鉴于战略性新兴产业处于快速变化的时期，我们将根据新形势的变化，及时修改完善《指导目录》。

同时，我们欢迎社会各界继续对《指导目录》提出修改意见，修改意见可发送邮件至xxcyec@。

目录1 节能环保产业 (1)1.1高效节能产业 (1)1.1.1高效节能锅炉窑炉 (1)1.1.2电机及拖动设备 (1)1.1.3余热余压余气利用 (2)1.1.4高效储能、节能监测和能源计量 (3)1.1.5高效节能电器 (3)1.1.6高效照明产品及系统 (3)1.1.7绿色建筑材料 (4)1.1.8节能交通工具 (5)1.1.9用能系统优化、节能管理与服务 (5)1.1.10采矿及电力行业高效节能技术和装备 (5)1.1.11其他节能技术 (6)1.2先进环保产业 (7)1.2.1水污染防治 (7)1.2.2大气污染防治 (9)1.2.3土壤污染治理与修复 (11)1.2.4垃圾和危险废物处理处置 (11)1.2.5减振降噪设备 (12)1.2.6环境监测仪器与应急处理设备 (13)1.2.7控制温室气体排放技术、新材料与药剂 (14)1.2.8环保产品 (14)1.2.9环保服务 (15)1.2.10智能水务 (16)1.2.11海洋水质与生态环境监测仪器设备 (16)1.2.12海洋环境保护与生态修复技术及装备 (17)1.3资源循环利用产业 (17)1.3.1矿产资源综合利用 (17)1.3.2固体废物综合利用 (18)1.3.3建筑废弃物和道路沥青资源化利用 (18)1.3.4餐厨废弃物资源化利用 (19)1.3.5汽车零部件及机电产品再制造 (19)1.3.6资源再生利用 (19)1.3.7非常规水源利用 (21)1.3.8农林废物资源化利用 (21)1.3.9资源循环利用服务 (22)2 新一代信息技术产业 (22)2.1下一代信息网络产业 (22)2.1.1网络设备 (22)2.1.2信息网络设施 (25)2.1.3新一代信息终端设备 (26)2.1.4下一代信息网络安全防护产品 (27)2.2电子核心基础产业 (28)2.2.1集成电路 (28)2.2.2新型显示器件 (29)2.2.3新型元器件 (29)2.2.4数字视听与数字家庭产品 (30)2.2.5广播电视制播设备 (31)2.2.6关键电子材料 (31)2.2.7电子专用设备仪器 (32)2.3高端软件和新兴信息服务产业 (32)2.3.1软件及应用系统 (32)2.3.2信息技术服务 (35)2.3.3电子商务服务 (38)2.3.4公共事业信息服务 (39)2.3.5数字内容服务 (40)2.3.6网络与信息安全服务 (41)3 生物产业 (42)3.1生物医药产业 (42)3.1.1新型疫苗 (42)3.1.2生物技术药物 (42)3.1.3化学药品与原料药制造 (43)3.1.4现代中药与民族药 (43)3.1.5生物分离介质与药用辅料 (44)3.1.6海洋生物医药 (45)3.1.7生物医药服务 (45)3.2生物医学工程产业 (45)3.2.1医学影像设备 (45)3.2.2先进治疗设备 (46)3.2.3医用检查检验仪器 (47)3.2.4植介入生物医用材料 (48)3.3生物农业产业 (49)3.3.1生物育种 (49)3.3.2生物农药 (51)3.3.3生物肥料 (51)3.3.4 生物饲料 (52)3.3.5生物兽药及兽用生物制品疫苗 (52)3.4生物制造产业 (53)3.4.1生物基材料 (53)3.4.2生物化工产品 (53)3.4.3特殊发酵产品与生物过程装备 (54)3.4.4海洋生物活性物质及生物制品 (55)4 高端装备制造产业 (55)4.1航空装备产业 (55)4.1.1民用飞机（含直升机） (55)4.1.2航空发动机 (56)4.1.3航空设备及系统 (56)4.1.4航空材料 (56)4.1.5航空维修及服务业 (56)4.2卫星及应用产业 (56)4.2.1空间基础设施 (56)4.2.2卫星通信应用系统 (57)4.2.3卫星导航应用服务系统 (57)4.2.4卫星遥感应用系统 (58)4.3轨道交通装备产业 (58)4.3.1 铁路机车车辆及动车组制造 (58)4.3.2 铁路专用设备、配件制造 (59)4.3.3 城市轨道车辆制造 (59)4.3.4 内燃机及配件制造 (59)4.3.5 电动机制造 (60)4.4海洋工程装备产业 (60)4.4.1海洋工程平台装备 (60)4.4.2海洋工程关键配套设备和系统 (60)4.4.3海洋工程装备服务 (61)4.4.4海洋环境监测与探测装备 (61)4.4.5 海洋能相关系统与装备 (61)4.5智能制造装备产业 (62)4.5.1智能测控装置 (62)4.5.2关键智能基础零部件 (62)4.5.3重大智能制造成套装备 (63)5 新能源产业 (65)5.1核电技术产业 (65)5.1.1先进核电工程技术 (65)5.1.2 核燃料加工设备制造 (65)5.1.3 核电站设备及零部件制造 (65)5.2风能产业 (66)5.2.1 风力发电机组 (66)5.2.2 风力发电机组零部件制造 (66)5.2.3 风电场相关系统与装备 (66)5.2.4 海上风电相关系统与装备 (66)5.2.5智能电网 (67)5.3太阳能产业 (68)5.3.1 太阳能产品 (68)5.3.2 太阳能生产装备 (69)5.3.3 太阳能发电技术服务 (70)5.4生物质能产业 (70)5.4.1 生物质能 (70)5.4.2 生物液体燃料 (70)5.4.3 其他新能源 (71)6 新材料产业 (71)6.1新型功能材料产业 (71)6.1.1新型金属功能材料 (71)6.1.2新型功能陶瓷材料 (72)6.1.3稀土功能材料 (72)6.1.4高纯元素及化合物 (72)6.1.5表面功能材料 (73)6.1.6高品质新型有机活性材料 (73)6.1.7新型膜材料 (73)6.1.8功能玻璃和新型光学材料 (73)6.1.9电子功能材料 (74)6.1.10生态环境材料 (74)6.1.11新型能源材料 (74)6.1.12高品质合成橡胶 (74)6.1.13高性能密封材料 (74)6.1.14新型催化材料及助剂 (75)6.2先进结构材料产业 (75)6.2.1高品质特种钢铁材料 (75)6.2.2高性能有色金属及合金材料 (75)6.2.3新型结构陶瓷材料 (76)6.2.4工程塑料及合成树脂 (76)6.3高性能复合材料产业 (76)6.3.1高性能纤维及复合材料 (76)6.3.2金属基复合材料和陶瓷基复合材料 (77)7 新能源汽车产业 (77)7.1纯电动汽车和插电式混合动力汽车 (77)1 节能环保产业1.1高效节能产业1.1.1高效节能锅炉窑炉工业锅炉燃烧自动调节控制技术装备，燃油、燃气工业窑炉采用高温空气燃烧技术装备，新型省煤器，冶金加热炉高温空气燃烧技术，高低差速循环流化床油页岩锅炉，煤泥循环流化床锅炉，蓄热稳燃高炉煤气锅炉，富氧、全氧燃烧，精密供粉、快速点火稳燃、低氮燃烧、无积灰洁净承压炉膛、高效低阻袋式除尘、联合集成灰钙烟气脱硫、全过程连锁保护自动控制等分布式高效煤粉燃烧技术和装备，大型流化床等高效节能锅炉。

国家重点新产计划项目实施成效分析--以甘肃为例樊红梅;田愉【摘要】国家重点新产品计划项目的实施，为甘肃的经济发展注入了活力，促进了全省经济的发展。

通过国家重点新产品的引导和推动作用，立项产品在成果转化、自主创新能力提高、高新技术产业快速发展、传统产业的升级、带动区域经济等方面取得了显著的成效。

【期刊名称】《甘肃科技》【年(卷),期】2016(032)005【总页数】3页(P36-38)【关键词】国家重点新产品计划;实施成效;甘肃【作者】樊红梅;田愉【作者单位】甘肃省科学技术情报研究所，甘肃兰州 730000;甘肃省科学技术情报研究所，甘肃兰州 730000【正文语种】中文【中图分类】F273国家重点新产品计划（以下简称新产品计划）是国家科技计划体系中科技产业化环境建设的重要组成部分，是一项政策性扶持计划，旨在引导、推动企业和科研机构的科技进步和提高技术创新能力，实现产业结构的优化和产品结构的调整，通过国内自主开发与引进国外先进技术的消化吸收等方式，加速经济竞争力强、市场份额大的高新技术产品的开发和产业化。

通过对甘肃2011-2013年度国家新产品计划实施进展情况进行调查，研究分析近年来甘肃省立项项目实施情况和主要成效。

甘肃省科技厅每年根据国家重点新产品计划申报要求，面向省内企业及研究院所进行宣传，广泛征集创新性强、技术含量高、附加值高、采用先进技术标准、拥有自主知识产权的新产品，特别是原创型新产品以及竞争力强、市场潜力大、能在短时间内形成较大规模效益的新产品。

通过专家评审，遴选出满足国家迫切需要，属于国家优先扶植的重点产业或高新技术产业的重大新产品推荐上报科技部。

2011—2013年度，甘肃省累计组织申报国家重点新产品127项，经专家评审后向科技部推荐82项，最终获得科技部立项项目49项，立项率达到59.8%，立项数仅占全国总数的1.3%；累计推荐企业64家，立项企业35家。

项目研究内容涉及农业、生物医药、电子信息、新材料、制造业、自动化控制等行业领域。

解读国家和上海市重点新产品计划相关支持政策作者：暂无来源：《华东科技》 2013年第1期一、重点新产品界定（1）新产品：新产品是采用新技术原理、新设计构思、研制和生产的全新型产品或应用新技术原理、新设计构思，在结构、材质、工艺等任一方面比老产品有重大改进，显著提高了产品性能或扩大了使用功能的改进型产品。

（2）重点新产品界定：（一般均为高新技术产品）1．符合重点支持领域：节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业领域的战略性创新产品；战略性创新产品是指在国民经济发展中具有战略价值、在保障和改善民生中具有显著作用、对行业技术进步具有重大影响，取得重大技术突破，拥有自主知识产权，具有较强市场竞争优势的重大创新产品。

战略性创新产品应满足以下条件：①符合国家法律法规，符合国家产业技术政策和其他相关产业政策，特别是符合当前国家培育和发展战略性新兴产业的政策方向；②产品整体技术水平或某项核心技术水平居国际领先，在本行业或领域中能代表我国自主创新能力和水平的标志性产品；拥有核心发明专利，权益清晰明确；具有先进、绿色的生产工艺流程；拥有符合国际规范的质量保障体系，质量可靠；③产品已进入市场销售，具有明显的市场竞争优势或潜力，产业化前景和预期经济效益良好；承担单位拥有该产品注册商标的所有权，产品品牌核心价值高；④企业具有较强实力的研发机构（中心）和稳定的新产品研发团队，在创新投入、研发管理、市场推广等方面具备良好基础和较强优势。

2．符合支持领域：电子与信息、生物技术与新医药、新材料、光机电一体化、新能源与高效节能、环境与资源利用、航空航天、现代交通、地球空间及海洋工程、核技术应用。

详细内容见《国家重点新产品计划支持领域（2013）》。

3．符合优先支持范围：①重大科技成果转化，特别是国家863、科技支撑和本市科技计划等成果转化的新产品；重大引进技术消化吸收再创新的新产品；②利用信息技术和高新技术改造提升传统产业技术升级的新产品；有利于区域优势产业和特色产业集聚发展的新产品；③钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油化工、汽车、建材等行业开发的节能减排和低碳环保的新产品；④环境保护、人口健康、食品安全、交通安全、生产安全、城镇化与城市发展，特别是重大自然灾害预测、应急和防治，灾后修复和重建等民生领域的新产品；⑤对推动现代农业发展和新农村建设以及促进农村产业结构重大调整和升级开发的新产品；⑥本市创新型企业、高新技术企业、科技小巨人工程企业、高新技术园区等企业开发的新产品，产学研联合、部市合作、市区联动，资金匹配开发的新产品。