公 共 物 品

第五讲公共物品理论第五讲公共物品(public goods)理论一(什么是公共物品1(纯(pure)公共物品与非纯(impure)公共物品(1)纯公共物品是指(消费上)具有(完全)非竞争性(non-rivalry)与(完全)非排他性(non-excludability)的商品。

(完全)非竞争性是指每增加一个消费者的边际成本总是为零，这意味着它可以同时容纳任意多的消费者;(完全)非排他性是指阻止消费者搭便车行为的成本无限大。

如果物品的消费具有完全竞争性与完全排他性(即排他成本总是为零)，则称之为纯私人物品。

显然，在现实生活中很难找到严格意义上的纯公共物品，现实世界中的物品位于纯公共物品与纯私人物品之间。

(2)非纯公共物品是指在一定范围内(消费上)具有非竞争性的商品。

非纯公共物品虽然在一定范围内具有消费上的非竞争性，但一旦超过某个临界点，随着使用者的不断增加，每个消费者从该物品获得的效用将下降，即消费开始具有竞争性，经济学称这种现象为拥挤(congestion)，而纯公共物品是不会有拥挤现象的，所以，经济学又称之为可拥挤公共物品(congestible)。

某些非纯公共物品的排他成本尽管不是零，但也并不高，即具有较强的排他性，经济学称之为俱乐部产品。

2(对公共物品的进一步理解(1)区分公共物品与私人物品(private public)的标准就看消费是否具有竞争性和排他性，即是否有必要排他及是否可能排他。

非竞争性实际上意味着从资源配置效率角度看不应该、没有必要排他;非排他性实际上意味着不能够排他性。

排他性既与技术条件有关,也与法律制度有关，公共物品强调的是与技术特性有关的排他性。

(2)公共物品不等于公有物品，私人物品不等于私有物品;物品不一定都是有形的。

(3)公共物品与搭便车问题:A搭便车:从物品的消费中获益而不付费的现象。

搭便车问题在公共物品中最为严重。

B最早对搭便车问题进行讨论的人是休谟;wicksell对公共财政中的搭便车问题进行了系统研究。

经济学公共物品的分类
经济学公共物品是一类普遍受欢迎的物品，它具有重要的经济价值。

经
济学家将它分为三大类：一般公共物品、公共财政物品和共有资产。

一般公共物品是指在其他消费者无需为自己支付任何费用的情况下，再
消费者可以得到的非独家物品，也可称作公共品或共同商品，例如电视节目、垃圾清理服务、公园和自然公园。

这类物品不能限制其使用，因而无需支付
任何服务或使用费用。

公共财政物品是指联邦政府和地方政府分配的有形物品和无形服务，它
们是以公共财政作主要财源支付。

例如学校教育和医疗保健服务；安全和隐
私保护；国家和地方公共道路和基础设施；环保和公共卫生措施等。

公共财
政物品一般是基于社会利益准则分配的，以确保普适性和包含性。

最后，共有资产是指由政府或其他组织持有的资源，可以由政府或私营
部门分配和管理，例如空中飞行权、水管理权限、能源资源和技术服务。

这
些资源可以通过租赁、税收、收费服务和奖励等形式，获得市场价值，从而
提高收入。

经济学公共物品是一类具有重要价值的物品，它们可以分为一般公共物品、公共财政物品和共有资产。

由于不同的经济价值，它们的使用权限和分
配机制也不同。

在社会发展的过程中，应合理使用这些公共物品，在资源建
设和分配方面努力做好准备，以实现可持续的社会发展。

公共物品的定义及提供方式公共物品是指公共使用或消费的物品。

公共物品是可以供社会成员共同享用的物品，严格意义上的公共物品具有非竞争性和非排他性。

所谓非竞争性，是指某人对公共物品的消费并不会影响别人同时消费该产品及其从中获得的效用，即在给定的生产水平下，为另一个消费者提供这一物品所带来的边际成本为零。

所谓非排他性，是指某人在消费一种公共物品时，不能排除其他人消费这一物品（不论他们是否付费），或者排除的成本很高。

通常不具备排他性或(和)竞争性,一旦生产出来就不可能把某些人排除在外的商品称为(纯)公共物品。

所谓商品的排他性是指商品的生产者或者购买者可以很容易地把他人排斥在获得该商品带来的利益之外；商品的竞争性是指消费商品的数量与生产这一数量的成本有关。

所以，确定是否是公共物品，关键就是看是否具有非排他性和非竞争性。

分类有几种：第一类是纯公共物品，即同时具有非排他性和非竞争性；第二类公共物品的特点是消费上具有非竞争性，但是却可以较轻易地做到排他，有学者将这类物品形象地称为俱乐部物品（club goods）；第三类公共物品与俱乐部物品刚好相反，即在消费上具有竞争性，但是却无法有效地排他，有学者将这类物品称为共同资源或公共池塘资源物品。

俱乐部物品和共同资源物品通称为“准公共物品，即不同时具备非排他性和非竞争性。

准公共物品一般具有“拥挤性”的特点，即当消费者的数目增加到某一个值后，就会出现边际成本为正的情况，而不是像纯公共物品，增加一个人的消费，边际成本为零。

准公共物品到达“拥挤点”后，每增加一个人，将减少原有消费者的效用。

公共物品的分类以及准公共物品“拥挤性”的特点为我们探讨公共服务产品的多重性提供了理论依据。

此外，公共物品也可以这样分类：（1）纯公共物品：具有完全的非竞争性和非排他性，如国防和灯塔等，通常采用免费提供的方式。

在现实生活中并不多见。

（2）准公共物品：具有有限的非竞争性和局部的排他性。

即超过一定的临界点，非竞争性和非排他性就会消失，拥挤就会出现。

如何理解公共品？1、公共品定义“公共品”（Public Goods ）也称公共物品、公益物品、公共产品、公共商品、公共财货、公共财产等多种称谓。

萨缪尔森1954年11月在《经济学与统计学评论》上发表的《公共支出的纯理论》一文首次提出并严格规定了公共品的定义。

他认为，所谓的纯公共品，是指每个人消费这样的物品均不会导致别人对该产品消费减少。

阿特金森和斯蒂格里茨（1980）的定义，公共品指的是“在对该物品的总支出不变的情况下，某个人消费的增加并不会使他人的消费以同量减少"这样一种物品。

美国《现代经济学词典》的释义为：“某种事物或服务，如果提供给某个人的同时，没有额外成本而其他人也可以得到，这种事物和服务就是公共品。

”本文从公共品消费的两大特征出发，对公共品定义如下：公共品是指那种既不可能也无必要对其消费加以排他的物品；或者说，同时具又非排他性与非竞争性的物品。

考虑到现实中同时具有上述严格定义的非排他性和非竞争性的物品的确是少而又少，可以对公共品的定义从两方面修正：一方面，可将同时具有上述非排他性和非竞争性的物品定义为纯公共品（pure public goods ）；另一方面，可考虑放松上面对于非排他性与非竞争性的严格定义，并在此基础上定义不纯粹的公共品（impurepublic goods ）。

“公共品”是相对“私人品”（private goods ）而言的，在此对两种物品的消费方式进行对比有助于理解公共品。

公共品和私人品可以分别以下列（1）和（2）式来加以描述：)1(21 n s x x x x ====)2(21 n s y y y y +++=其中，x s 和y s 分别为公共品和私人品的总供给；n 为经济中的消费者人数；x i 和y i 为个人i 消费公共品x 和私人品y 的数量；(1)式表明公共品x 的数量一旦提供出来，它可以被社会中的每一个成员等量地消费，即个人在消费公共品时相互间是不排斥的；(2)式表明私人品Y 的总量一旦提供出来，若被社会中的第一个人消费了y i 单位，则其余的人就只能在(y s -y 1)的范围内进行选择了，即个人在消费私人品时是相互排斥的。

公共物品的特点及分类公共物品是指一般人之间平等使用的共有经济资源，具有共同可利用特征，任何个体不能侵占或排斥别人的使用。

公共物品可分为自然公共物品和人为公共物品。

自然公共物品是指来自自然界的非有形的资源，典型的自然公共物品包括空气和大气层，海洋和湖泊，以及许多野生生物。

由于这些公共物品的独特的共享特性，它们容易受到不必要的损害，因此应该加以保护。

人为公共物品是指人类创造的非有形的资源，包括政策、服务、信息和市场等，它们都具有显著的共享特性，一旦被使用，就不可能被单一个体完全把握，因此易受到不必要的竞争和冲突的威胁。

公共物品的特点包括不可分割性、替代品缺乏、共享成本和市场失灵。

公共物品易受到惩罚和滥用，因此，必须通过完善政府的市场管制和调控机制，来促进其合理利用和有效保护。

公共物品可以分为四大类：经济型公共物品、社会型公共物品、环境型公共物品和政治性公共物品。

经济型公共物品是指与经济活动有关的公共物品，典型的经济型公共物品有基础建设物（如铁路、公路和桥梁）、公共服务（如安全保护、教育和医疗）和信息服务（如电视节目、互联网和计算机系统）。

社会型公共物品提供社会经济活动所需的公共产品，具体包括文化和教育服务、文化遗产及其他社会福利等。

这些物品不仅对经济发展起着重要作用，还能促进社会发展。

环境型公共物品是指改善环境状况的公共物品，具体包括森林、湿地、公共艺术、景观、水资源等，由于它们具有普遍的环保功能，它们是保护环境的重要公共物品。

政治性公共物品涉及政治状况和公共安全问题。

包括国家安全、人权和社会秩序等。

这些公共物品在政治上很重要，可以促进政治发展，确保全民的安全。

总之，公共物品是所有社会成员的共有财产，其保护和合理利用对建立公平和秩序的社会是至关重要的。

为了保护和合理利用公共物品，政府应该采取有效的措施，包括加强法律的执行力度和促进企业社会责任意识，以便为社会提供更多可持续发展的环境和资源，为全体公民提供良好的社会福利。

有
竞争有
性排他性
无
私人产品如：衣服、公共池塘资源如：公园、鞋、帽公共游泳池、露天舞厅等无俱乐部产品如：高速公纯粹公共物品如：国家政路、各种交费俱乐部、交策、国防、无线广播、电视费型社团等等等
从上图中我们可以看到，私人物品的典型特点是：在消费中具有突出的排他性和竞争性的特点，由此我们可以说私人产品的总需求等于所有个体消费者的需求的总和。

X=∑Xi
纯粹的公共产品同时具有非排他性和非竞争性的特点，公共池塘资源则是非排他而具有竞争性的准公共产品，俱乐部产品则是没有竞争性而有排他性的准公共产品。

与私人产品不同，不管是纯粹的公共物品还是两类准公共物品在消费总量上都不是全体个体消费量的总和。

对于纯粹的公共物品来说单一消费者的消费量等于全体消费者的消费量。

对于公共池塘资源来说，公共产品的供给总量等于自主进入公共池塘的个体消费者消费的总和。

对于俱乐部产品而言，公共物品的供给总量等于具备成员资格的个体消费者的消费总量。

即：
X=Xi?当公共池塘资源和俱乐部出现拥挤现象时，可能会在供给上出现什么问题?
判断公共产品的步骤
该产品的消费是非
否是进入纯私人产品分析排他性的？
竞争性的么
否进入公共池塘资源分析是
否
从技术上看，该产品
是排他的么？
是
该产品属于纯公共产品，
是
排他的成本很高
这种产品必须由政府来提
么？
供
否
进入俱乐部产品分
析
公共产品的种类[YYTvO]06.03.01.今日说法_除夕之夜的大火.rmvb。

为什么政府要提供公共物品
公共物品指的是公共使用或消费的物品，具有非竞争性和非排他性。

其中非竞争性是指物品被提供出来以后，增加一个消费者不会减少任何一个人对该物品的消费数量和质量，其他人消费该产品的额外成本为零，即增加消费者的边际成本为零。

而非排他性是指物品被提供出来以后，某人在消费一种物品的时候不能排斥其他人消费该物品。

完全具有非竞争性和非排他性的公共物品称之为纯公共物品，通常免费提供。

除此之外，具有有限的竞争性和局部的排他性的公共物品称之为准公共物品，如义务教育、公共图书馆、博物馆、公园等公益物品和电信、电力、自来水、管道、煤气等公共事业物品。

公共物品之所以由政府来提供，则是基于以上两个基本性质。

其非竞争性和非排他性决定了其无法通过市场来满足供给，它无法像商品那样给企业带来利润，而企业都是追逐利润的（准公共品暂且不细谈）。

但是公众对它的需求却是实实在在存在的，并且是迫切的必须地。

因此必然要有一个机构站出来提供公共物品，那便是政府。

当然公共物品不一定全由政府提供，某些组织或个人在一定情况下也会提供一定的公共物品，但个体不会做对整体有利的事，除非这件事对个体有利，所以公共物品的最主要提供者还是政府。

政府作为一个国家的统治机器，有其必须履行的政府职能，即政治职能、经济职能、文化职能、社会公共服务职能。

由此即可看出，提供公共物品是政府职能的应有之意。

纯公共物品和准公共物品区别纯公共物品，是指具有非竞争性、非排他性的一类产品。

在这些商品中，任何人都可以无偿享用或者消费；任何人都不得排斥他人使用它们而取得补偿，否则即构成侵权行为。

准公共物品，是指提供一定范围的个体从事非商业性活动时能够共同受益的那种物品，通常被称作“公地悲剧”。

例如，自然资源就属于典型的准公共物品。

纯公共物品由于其消费具有非竞争性和非排他性等特点，因此在现实生活当中很少出现，更多情况下出现的是准公共物品。

因此克将其归入准公共物品。

我国民法学理论界将公共利益划分为纯粹的公共利益和准公共利益两大类。

按照德国学者萨维尼的观点，只要某项经济活动或社会服务不仅使其参加人员获得利益，而且使所有与该活动或服务相关联的人也均获益，则该项经济活动或社会服务就是具有纯粹的公共利益性质的。

但反过来讲，凡不能使所有与该活动或服务相关联的人均获益，或至少是难以完全保证每个人的平等利益均能得到充分满足的经济活动或社会服务，即使是与所有的参加者均存在直接或间接的相互依赖关系，它仍然具有准公共利益性质。

纯粹的公共利益往往容易导致垄断的发生，故应认定其为排他性，主要表现在社会福利最大化原则上。

因此，准公共利益虽然部分遵循了公共利益的一般原则，但是并没有体现公共利益普遍化和法律的特殊预防职能，相比较之下，准公共物品似乎更符合私法意义上的“私权”的概念。

准公共物品之所以属于私权，首先是因为在市场交换过程中，私人无法完全避免向第三方转让的风险，亦不愿意承担违约后给第三方带来损失的后果。

但是这样做又将造成整个经济效率低下，并影响到公共利益，因此需要设立一种制度安排，减轻甚至抵销私人向第三方转让的信息负担，进而调节市场交换双方各自对准公共物品的消费。

显然，这种制度安排是建立在商家自愿捐赠基础之上的，即便采取强迫的手段，如通过政府征税，形式的干涉，亦缺乏理论根据。

因此，准公共物品的制度设计必须有法律的支持。

《经济学》是德国社会科学院学术委员会推荐的40本必读书之一，于2008年10月在中国出版。