安全预评价报告备案工作程序

工贸行业建设项目安全预评价报告备案办事指南来源：德阳市安全生产监督管理局发布时间：2014-10-17 11:13:24.0 浏览次数：21德阳市安全生产监督管理局工贸行业建设项目安全安全设施“三同时”审查备案工贸行业建设项目安全预评价报告备案办事指南一、法定依据（一）《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第70号，2002年6月29日发布）第二十四条“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

安全设施投资应当纳入建设项目概算。

”（二）《四川省安全生产条例》（四川省第十届人大常务委员会第二十四次会议通过，2006年11月30日发布）第十七条“新建、改建、扩建工程项目应当按照国家和省的规定进行安全条件论证和安全评价，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，并按照有关规定办理审查手续。

未经审查或者审查不合格的，不得办理行政许可，不得开工建设；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产和使用。

”（三）《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（2011年国家安全生产监督管理总局令第36号）（2010年12月14日发布）第四条“生产经营单位是建设项目安全设施建设的责任主体。

建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。

安全设施投资应当纳入建设项目概算。

”第五条“国家安全生产监督管理总局对全国建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担国务院及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。

县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。

建设项目（工程）劳动安全预评价审查和验收服务单位潜江市安全监督管理局设定依据《中华人民共和国劳动法》、《建设项目（工程）劳动卫生监察规定》、《安全预评价导则》服务程序（1）建设单位向市安监局提出申请，并附安全预评价报告；（2）市安监局在接到建设单位申请之日起15个工作日内，组织专家完成审查工作，由专家组出具评审意见；（3）建设单位根据专家评审意见，与安全评价机构共同修改完善安全预评价报告，形成备案稿报市安监局审核、备案；（4）市安监局在接到建设单位安全预评价报告备案稿后5个工作日内完成审核。

审核通过的，由市安监局向建设单位出具《备案意见书》，未通过的，通知其进一步修改完善后再按程序进行第二次审核。

市安监局在接到建设单位安全预评价审核申请后20个工作日内完成。

申报材料（1）建设单位提出的申请报告，具有相应资质的评价机构编制的《安全预评价报告》；（2）项目可行性研究报告。

收费标准及依据不收费承诺时限20个工作日。

安全预评价工作程序1. 简介安全预评价是指在工程、建筑、化工、矿山、冶金、能源、交通等领域开展前，对于相关项目或设备的安全性进行评估的工作。

它是保证人员和财产安全的一项非常重要的工作，同时也是相关领域的法律法规必需的一项。

本文档旨在介绍安全预评价工作程序，并提供一些具体的操作步骤和参考事项。

2. 安全预评价工作程序安全预评价工作程序通常分为以下几个步骤：2.1. 资料调查和收集在进行安全预评价的前期工作中，必须要进行充分的资料调查和收集工作。

这项工作主要是用于获取相关项目或设备的背景信息，包括：•项目描述；•相关现行法规及标准；•工艺流程图；•设备技术参数等。

2.2. 安全风险分析安全风险分析是安全预评价的核心部分，其目的是对所评估的项目或设备进行各种可能出现的安全隐患的识别、评估和管理，以确定出早期风险控制和处置的措施。

安全风险分析主要包括：•事故类型的特征、范围和后果分析；•安全隐患评估；•风险控制或处置措施的建议等。

2.3. 风险控制和处置措施在对安全风险进行分析之后，安全预评价工作的下一步就是制定相应的风险控制和处置措施。

这些措施应该能够尽可能减少或消除安全风险，确保项目或设备的安全运行。

风险控制和处置措施包括但不限于：•技术控制措施；•管理控制措施；•警报和应急处理措施；•定期检查和维护措施；•培训和扩散措施等。

2.4. 报告撰写在完成安全预评价工作之后，结果需要形成正式的报告。

这份报告应该详细说明项目或设备的安全性评估结论、存在的安全风险及风险控制和处置措施等，以及完整的安全预评价过程和数据汇总。

同时，还应该根据实际情况向相关部门或者机构汇报风险评估结果，以便开展后续的工作。

3. 参考事项在进行安全预评价的过程中，需要注意以下几个事项：•团队合作：对于比较大的预评价项目，安全预评价工作可能需要一个团队去完成。

因此团队合作和沟通是非常重要的。

•系统分析：安全预评价应该从整体上进行分析，不能细节缺少，应该寻找潜在的安全隐患，并着重考虑可能出现的急性或长期的影响。

目录目录 (1)编制说明 (5)第一章评价依据及围 (7)1.1 评价依据 (7)1.1.1 评价依据的法律、法规、规程、标准或规 (7)1.1.2 评价依据的相关设计文件 (11)1.1.3 评价依据的其他文件 (11)1.2评价围 (11)第二章建设项目简介 (12)2.1 项目概况 (12)2.1.1 建设单位概况 (12)2.2.2 项目背景 (13)2.2.3 项目建设地点 (13)2.2 项目建设方案 (13)2.2.1 建筑物及构筑物设计 (13)2.2.2 公共服务设施及附属工程设计 (15)2.3 项目工程自然条件 (22)2.3.1 地形地貌条件 (22)2.3.2 工程地质条件 (22)2.3.3 水文、气象条件 (23)第三章主要危险有害因素识别与分析 (24)3.1 工程选址及总平面布置危险有害因素识别与分析 (24)3.1.1 自然条件危险有害因素识别与分析 (24)3.1.2 周边环境状况危险有害因素识别与分析 (25)3.2 项目施工过程中危险有害因素识别与分析 (26)3.2.1 施工现场安全管理 (26)3.2.2 高处坠落 (27)3.2.3 物体打击 (28)3.2.4 机械伤害 (28)3.2.5 触电 (29)3.2.6 坍塌 (30)3.2.7 火灾 (31)3.2.8 车辆伤害 (31)3.2.9 职业危害 (31)3.3 生物示中心功能运行过程危险有害因素识别与分析 (32)3.3.1 生物示中心安全管理危险有害因素识别与分析 (32)3.3.2 建筑防火及消防设施、器材危险有害因素识别与分析 (32)3.3.3 公共安全卫生设施及设备危险有害因素识别与分析 (35)3.3.4 实验室危险物品使用与保管危险有害因素识别与分析 (37)3.3.5 污染物排放 (37)3.3.6 公共突发安全事故 (38)第四章评价单元划分与评价方法选择 (41)4.1 评价单元的划分 (41)4.1.1评价单元划分的原则 (41)4.1.2评价单元的划分 (41)4.2 评价方法的选择 (41)4.3 评价方法的介绍 (42)第五章定性定量评价 (44)5.1 工程选址及总平面布置单元 (44)5.1.1运用安全检查表法对工程选址及总平面布置单元进行评价.445.1.2 工程选址及总平面布置单元评价结论 (45)5.2 建筑施工单元 (45)5.2.1运用预先危险分析对建筑施工单元进行评价 (45)5.2.2建筑施工单元评价结论 (48)5.3 防火及消防设施单元 (48)5.3.1运用安全检查表对防火及消防设施单元进行评价 (48)5.3.2 防火及消防设施单元评价结论 (54)5.4 实验室危险物品使用与保管单元 (55)5.4.1运用预先危险分析对实验室危险物品使用与保管单元进行评价 (55)5.4.2实验室危险物品使用与保管单元评价结论 (57)第六章安全对策措施及建议 (58)6.1工程选址与总平面布置安全对策措施 (58)6.2 建筑施工作业安全防对策措施 (58)6.2.1 建筑施工安全管理措施 (58)6.2.1 建筑施工作业伤害安全防措施 (59)6.3 生物示中心功能运行过程安全防对策措施 (65)6.3.1 生物示中心安全管理对策措施 (65)6.3.2 建筑防火及消防设施、器材方面的安全对策措施 (65)6.3.3 公共安全卫生设施、设备方面的安全对策措施 (66)6.3.4 实验室危险物品使用与保管安全对策措施 (67)6.3.5 实验室污染物排放对策措施 (68)6.3.6 公共突发事安全防与应急对策措施 (69)第七章评价结论 (73)编制说明一、安全预评价的目的根据《中华人民全生产法》（中华人民国主席令第70号）、《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（国家发改委、国家安监局发改投资[2003]1346号）等规定，建设项目在可行性研究阶段，应当进行安全预评价，其目的是识别分析建设项目建设、运行后可能存在的主要危险、有害因素。

安全预评价报告备案工作程序安全预评价报告备案工作程序一、前言为确保各种建设项目在设计阶段前开展安全预评价，防范和解决由于建设项目的建设和运营带来的各类安全风险，提高工程项目的安全性，各级政府在中国设立了安全预评价报告备案工作程序。

本文档将详细介绍安全预评价报告备案工作程序，让读者了解并掌握程序的要点和流程。

二、任务目标安全预评价报告备案工作程序的任务目标是鼓励各种建设项目在设计前开展安全预评价，并且通过审核、验收和备案的方式，不断完善安全预评价与管理机制，提高工程项目的安全性。

同时，通过建立建设项目的安全预评价与报告备案工作程序，提高安全预评价的科学性、客观性和公正性，防止安全预评价中出现的不真实、不准确和不全面的情况。

三、报告备案机构安全预评价报告备案机构是指负责审核和验收建设项目安全预评价报告的单位。

根据国家安全生产监管机构的规定，安全预评价报告备案机构一般由国家安全生产监管机构或省级安全生产监管机构设立，其具体职责包括：1. 审核和评估建设项目的安全预评价报告，并对其安全性进行评估。

2. 协调有关部门对建设项目的安全情况进行监督和管理，并及时向建设单位报告安全问题和风险。

3. 对已经验收和审查的安全预评价报告进行备案，保存建设项目的安全预评价资料。

四、报告备案的程序和要点（一）报告提交安全预评价报告的提交必须与建设项目相关的资质申请同时进行。

建设单位需要通过正式渠道向报告备案机构提交安全预评价报告和相应的资质申请，并且得到报告备案机构的收件证明。

（二）报告审核安全预评价报告审核由报告备案机构负责。

为了确保安全预评价报告的客观性、科学性和公正性，报告审核人员必须具备相应的专业知识和技能，并对所负责审核的建设项目有相关的熟悉程度。

安全预评价报告审核的流程一般包括以下几个方面：1. 检查安全预评价报告的完整性和准确性，并核实所有的数据和结论。

2. 对安全预评价报告中的各项安全风险进行分析，并对可能存在的问题和隐患进行排查和评估。

安全预评价工作程序安全预评价（SPE）是指在实行工程设计决策、投资项目决策、法规订立、政策订立等领域中，对可能产生的各种安全风险进行推测和评价的过程。

SPE是现代化安全管理的紧要构成部分，有助于形成完备的风险管理，从而避开事故事故发生，保护人民生命财产安全。

安全预评价工作程序是对SPE过程进行规范化管理的步骤和程序，下面重要包含以下几个方面：一、编制安全预评价计划安全预评价计划是SPE的前置工作，其编制工作需要明确SPE的范围、内容、方法、程序等方面的内容。

实在步骤如下：1. 确定SPE的目标，分析贯彻执行安全管理政策活动的条件和基础。

2. 确定工程项目、法规政策等领域的SPE单位，订立工作方案和预算，明确风险推测、评价、掌控等方面的职责。

3. 确定SPE的内容和方法，评估可能引起的安全风险，评价风险等级，订立实在的掌控措施，并编制SPE报告。

4. 订立SPE实施流程，明确SPE负责人、SPE团队成员的职责，确保SPE工作完成时间和质量。

二、安全预评价实施安全预评价实施是整个SPE过程中最多而杂和最关键的环节，其工作难度在于要尽可能取得充足的信息，开发相应的掌控措施，全面评价安全风险并确定风险等级。

实在步骤如下：1. 收集信息，包括文献资料、过往阅历、专家看法、场地考察等，并对这些信息进行归档和整理。

2. 订立工作方案，包括工作任务、工作计划、工作流程等条款。

3. 开展风险分析，结合相关的技术规范和标准，运用相关的推测和分析方法，对风险量化和分级。

4. 订立掌控措施，基于风险分析结果，提出实在可行的掌控措施，在SPE报告中认真说明。

5. 编写SPE报告，把上述工作成果进行整合，并评定风险等级，最后编写成安全预评价报告。

三、SPE报告审核审核是安全预评价工作中一个至关紧要的环节，重要通过对SPE报告的审核，评定评价结果的精准性和牢靠性，从而确保评价结果的可信度。

实在步骤如下：1. 暂时停止审核资格较差的专家，保持专家审核的独立性和客观性。

安全评价办理的一般流程标准化文件发布号：（9312-EUATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-安全评价办理的一般流程1、持“可行性研究报告”、“登记备案证明”、“选址意见”、“企业营业执照”的各复印件等相关材料交到广饶县审批大厅安监部门；2、广饶县安监局根据本项目的材料作出评估、分析等工作，要求企业做出“条件设立报告书”（由自己本单位编写）、“安全评价报告书”或“安全评价报告表”，并向建设单位提供一些具有资质的评价机构；3、建设单位开展安全预评价，选择、委托具有资质的第三方评价机构，交接项目情况，签订合同4、安全评价准备工作，建设单位应提前准备好评价机构需要的资料5、安全评价机构对企业建设项目进行安全预评价，并编制“安全评价报告书”6、持“条件论证报告书”、“安全评估报告书”（或“安全评估报告表”）、“选址意见”、“登记备案证明”、“安全条件审查申请书”向广饶县安监局提出对“安全评价报告”评审的申请7、安监局组织有关专家对安全预评价报告进行评审8、评审完后，安监局出具安全预评价报告整改意见9、按安监局的整改意见做出相应的整改，然后再提交给安监局10、安监局会对整改后的安全评价报告做出批复意见（危化项目要做设计专篇，设计专篇一般是由建设单位委托初始设计单位来完成）11、持“工业生产建设项目安全设施审查申请书”、“安全专篇”（由初始设计单位来设计）、“设计单位资质证明”、“项目立项备案证明”向安监局提出试生产申请12、申请得到试生产批准之后，建设单位进入试生产状态13、试生产三个月正常，请中介机构出安全验收评价报告14、建设单位向安安监局提出验收申请15、根据安监部门安排的时间，专家对竣工项目进行验收，开展现场核查和验收评价报告评审16、评审通过后，让中介机构修改验收评价报告17、汇同申请表，制度，预案及相关申请材料报安监部门备案或发证。

备注：省级以下的生产经营性建设项目由企业自行审查，到市安监局备案。

安全“三同时"评价工作流程第一步：项目合同签订后，评价公司组成项目组，5个工作日内进行项目现场勘查和资料的收集，现场勘查所需时间一般为一天（建设单位应指派一个了解工艺人员和一个具体负责安评工作的人员，配合评价公司项目组进行项目勘查。

主要勘查工作为：附件资料收集、工艺过程的详细了解和项目周边环境的勘测).第二步：项目现场勘查完毕后，项目组进行评价报告的编制（编制和审核时间一般为15个工作日）.此阶段，如有必要项目组人员会因项目问题与建设单位联系人进行电话沟通。

第三步：报告文件编辑工作完成及附件齐全后，将送审报告装订成册,上报区安监局,区安监以会议的形式组织专家进行报告的审核（评审会)。

建设单位需参会.(具体会议时间由安监决定，评价单位可帮助进行协调）第四步：评价单位项目组根据会议专家意见进行报告修改，修改完毕后,上报安监进行备案。

（7个工作日）.第五步：安监部门出批复文件。

（资料清单见附件）附件：安全预评价资料清单1营业执照；2建设项目立项批复;3建设项目选址意见书；4、入园证明5、厂房租赁协议；6建设项目可行性研究报告，施工设计文字说明；7地质勘测报告；8建设工程总平面图，施工图；附件：安全验收评价资料清单1.成立安全生产科和任命安全生产管理人员的文件2.主要负责人和安全管理人员安全资格证书3.特种作业人员操作资格证书4.安全投入清单5.为从业人员缴纳工伤保险的证明文件6.事故应急救援预案7.安全预评价报告的批复8.初步设计(代可行性研究报告)封面页和资质页9.项目设计单位、施工单位、监理单位的资质证明文件10.项目施工设计图11.项目竣工验收报告12.消防检查13.防雷、防静电接地检测报告14.试生产总结15.压力容器及其他特种设备检验报告（复件)16.安全操作规程、岗位责任制、安全管理制度四川众望安全环保技术咨询有限公司联系地址：成都市青龙街倍特·康派大厦11楼4号。

关于规范危险化学品生产经营单位安全评价报告备案工作的通知各县（市、区）安全生产监督管理局：为了进一步规范危险化学品生产经营单位安全评价工作，根据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）以及省安全生产监督管理局《关于规范危险化学品安全评价报告备案工作的通知》（豫安监管危化[2008]510号）等有关规定，结合我市实际情况，现将我市危险化学品生产经营单位安全评价报告备案有关事宜通知如下：一、备案范围全市范围内危险化学品生产经营单位的现状评价报告、危险化学品建设项目验收评价报告以及危险化学品专项评价报告，危险化学品使用单位的安全评价报告备案参照本文规定执行。

中央驻豫、省管和跨省辖市生产经营单位的评价报告，到省安全生产监督管理局备案；其它单位的评价报告，到市安全生产监督管理局备案。

二、备案程序（一）提交备案申请安全评价报告由生产经营单位按照上述规定的分工向省或市安监部门递交《河南省危险化学品生产经营单位安全评价报告备案申请表》（附件1）。

（二）组织专家审查1、向省安全生产监督管理局提交的备案申请受理后，由省安全生产监督管理局组织审查，签署备案建议。

2、向市安全生产监督管理局提交的备案申请受理后，按照以下分工进行审查：（1）加油站（不包括中央驻豫、省管及跨省辖市的单位）及其它危险化学品经营单位的安全评价报告，原则上委托其所在地县（市、区）安全生产监督管理局组织专家进行备案审查；（2）危险化学品生产单位（包括危险化学品使用单位）和加气站的的安全评价报告，由市安全生产监督管理局组织专家进行备案审查。

（三）对存在问题的整改、复查及确认1、对专家在审查时填写的《存在问题一览表》（附件5）中的问题，属申请单位应整改的，由其所在县（市、区）安全生产监督管理局下达《责令改正指令书》，限期整改；申请单位要制定整改方案，认真整改。

属评价单位应整改的，评价单位要根据有关规定对其评价报告进行修改完善形成备案版，并编写评价报告修改说明。

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安全评价办理的一般流程 -标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII安全评价办理的一般流程1、持“可行性研究报告”、“登记备案证明”、“选址意见”、“企业营业执照”的各复印件等相关材料交到广饶县审批大厅安监部门；2、广饶县安监局根据本项目的材料作出评估、分析等工作，要求企业做出“条件设立报告书”（由自己本单位编写）、“安全评价报告书”或“安全评价报告表”，并向建设单位提供一些具有资质的评价机构；3、建设单位开展安全预评价，选择、委托具有资质的第三方评价机构，交接项目情况，签订合同4、安全评价准备工作，建设单位应提前准备好评价机构需要的资料5、安全评价机构对企业建设项目进行安全预评价，并编制“安全评价报告书”6、持“条件论证报告书”、“安全评估报告书”（或“安全评估报告表”）、“选址意见”、“登记备案证明”、“安全条件审查申请书”向广饶县安监局提出对“安全评价报告”评审的申请7、安监局组织有关专家对安全预评价报告进行评审8、评审完后，安监局出具安全预评价报告整改意见9、按安监局的整改意见做出相应的整改，然后再提交给安监局10、安监局会对整改后的安全评价报告做出批复意见（危化项目要做设计专篇，设计专篇一般是由建设单位委托初始设计单位来完成）11、持“工业生产建设项目安全设施审查申请书”、“安全专篇”（由初始设计单位来设计）、“设计单位资质证明”、“项目立项备案证明”向安监局提出试生产申请12、申请得到试生产批准之后，建设单位进入试生产状态13、试生产三个月正常，请中介机构出安全验收评价报告14、建设单位向安安监局提出验收申请15、根据安监部门安排的时间，专家对竣工项目进行验收，开展现场核查和验收评价报告评审16、评审通过后，让中介机构修改验收评价报告17、汇同申请表，制度，预案及相关申请材料报安监部门备案或发证。

备注：省级以下的生产经营性建设项目由企业自行审查，到市安监局备案。

上海市安全生产监督管理局关于印发《上海市建设项目（工程）安全预评价报告评审、备案工作程序》的通知文章属性•【制定机关】上海市安全生产监督管理局•【公布日期】2003.11.21•【字号】沪安监管监一〔2003〕45号•【施行日期】2004.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文上海市安全生产监督管理局关于印发《上海市建设项目（工程）安全预评价报告评审、备案工作程序》的通知沪安监管监一〔2003〕45号各区、县安全生产监察局：为了进一步转变政府职能，提高行政效能，按照国家安全生产监督管理局《关于贯彻落实〈国务院关于取消行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定〉有关工作的通知》及《安全预评价导则》的要求，制订《上海市建设项目（工程）安全预评价报告评审、备案工作程序》，以明确评审机构、评审内容和要求，规范评审和备案工作程序。

自2004年1月1日起实施，请遵照执行。

上海市安全生产监督管理局(章)二〇〇三年十一月二十一日上海市建设项目（工程）安全预评价报告评审、备案工作程序一、依据1. 国家安全生产监督管理局《关于贯彻落实〈国务院关于取消行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定〉有关工作的通知》。

2. 国家安全生产监督管理局《安全预评价导则》。

3. 上海市安全生产监察局《上海市建设项目安全设施审批工作程序》。

二、评审（一）评审机构按照行政审批项目改变管理方式，移交行业组织或社会中介机构管理的要求，安全预评价报告评审交由上海市劳动保护科学技术学会或经认定具有相应资质条件的社会中介机构，负责组织专家对本市范围内（包括宝钢集团梅山冶金公司）建设项目（工程）安全预评价报告的评审。

（二）评审方式和专家组组成1. 评审机构应邀请与该项目相类同的工艺、设备专业管理人员或相关专业技术人员组成专家组（该项目的设计单位、安全预评价单位的人员不得担任专家组成员），对安全预评价报告进行评审。

附件X
非煤矿矿山建设项目安全预评价报告
备案工作程序
一，受理.申办单位将申请材料向省（市）安科中心提出申请,省（市）安科中心依照有关规定对申请材料进行书面审查,符合规定的,出具受理通知书.对材料不齐或不符合要求的予以一次性告之,并出具补正告知书.精品文档
二，流转.省（市）安科中心受理申请材料后,填写抄报单,抄报监管一处.监管一处依照申请材料的具体内容,提出拟办意见,经局分管领导审批后,将抄报单反馈省（市）安科中心,省（市）安科中心负责落实抄报单上的办理意见.精品文档
三，初审（评审）.
X，《非煤矿矿山建设项目安全预评价报告》（以下简称《报告》）的评审工作,由监管一处提出专家组名单,报局分管领导审定后,监管一处负责监督指导,省（市）安科中心具体实施.精品文档
X，省（市）安科中心凭据专家对《报告》评审意见,针对非煤矿矿山建设项目的整改情形以及评价机构对《报告》的修改及复查情形,负责组织有关人员对申请材料进行初步审查,提出初步审查意见,并填写初步审查意见书（包括申请材料是否符合要求，安全条件是否符合水准等）和《报告》评审意见书（《报告》质量是否符合要求,结论是否准确等）,初步审查完毕后,将申请材料和初审意见书报监管一。

工贸行业建设项目安全预评价报告备案办事指南来源：德阳市安全生产监督管理局发布时间：2014-10-17 11:13:24.0 浏览次数：21德阳市安全生产监督管理局工贸行业建设项目安全安全设施“三同时”审查备案工贸行业建设项目安全预评价报告备案办事指南一、法定依据（一）《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第70号，2002年6月29日发布）第二十四条“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

安全设施投资应当纳入建设项目概算。

”（二）《四川省安全生产条例》（四川省第十届人大常务委员会第二十四次会议通过，2006年11月30日发布）第十七条“新建、改建、扩建工程项目应当按照国家和省的规定进行安全条件论证和安全评价，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，并按照有关规定办理审查手续。

未经审查或者审查不合格的，不得办理行政许可，不得开工建设；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产和使用。

”（三）《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（2011年国家安全生产监督管理总局令第36号）（2010年12月14日发布）第四条“生产经营单位是建设项目安全设施建设的责任主体。

建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。

安全设施投资应当纳入建设项目概算。

”第五条“国家安全生产监督管理总局对全国建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担国务院及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。

县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。

附件1非煤矿矿山建设项目安全预评价报告备案工作程序一、受理。

申办单位将申请材料向省安科中心提出申请，省安科中心根据有关规定对申请材料进行书面审查，符合规定的，出具受理通知书。

对材料不齐或不符合要求的予以一次性告之，并出具补正告知书。

二、流转。

省安科中心受理申请材料后，填写抄报单，抄报监管一处。

监管一处根据申请材料的具体内容，提出拟办意见，经局分管领导审批后，将抄报单反馈省安科中心，省安科中心负责落实抄报单上的办理意见。

三、初审（评审）。

1、《非煤矿矿山建设项目安全预评价报告》（以下简称《报告》）的评审工作，由监管一处提出专家组名单，报局分管领导审定后，监管一处负责监督指导，省安科中心具体实施。

2、省安科中心依据专家对《报告》评审意见，针对非煤矿矿山建设项目的整改情况以及评价机构对《报告》的修改及复查情况，负责组织有关人员对申请材料进行初步审查，提出初步审查意见，并填写初步审查意见书（包括申请材料是否符合要求、安全条件是否符合标准等）和《报告》评审意见书（《报告》质量是否符合要求，结论是否准确等），初步审查完毕后，将申请材料和初审意见书报监管一处。

四、复审。

监管一处对申请材料和初审意见进行复审，并填写非煤矿矿山建设项目安全预评价报告备案表（包括对申报材料和《报告》的审查意见），经办人提出是否备案意见，处长签署是否备案意见）。

五、办结。

经处长同意备案的建设项目，加盖“三同时”专用章。

省安科中心负责通知申办单位前来领取非煤矿矿山安全预评价报告备案表；对决定不予备案的建设项目，由监管一处出具以局名义不予备案告知书，省安科中心负责通知申办单位并定期将受理备案情况抄报局分管领导。

六、归档。

非煤矿矿山建设项目安全预评价报告备案资料，要统一归档局办证中心。

原则与安全生产许可证编号对应。

七、建设单位提出建设项目安全预评价报告备案申请时，应当提交下列资料(一)非煤矿矿山安全预评价报告备案申请表(一式三份);(二)安全预评价报告(5份);(三)工商业营业执照或企业名称预先核准通知书;(四)采矿许可证;(五)可行性研究报告;(六)相关需要备案的其它资料。

垃圾发电厂安全预评价报告备案流程
1.准备阶段：
明确评价对象和范围，收集国内外相关法律和标准，了解同类工程的事故情况，现场查勘评价对象的地理、气象条件及社会环境状况，收集工程有关资料；
2.安全评价
（1）辨识危险有害因素：根据所评价的设备、设施或场所的地理、气象条件、工程建设方案、工艺流程、设备、设施等，分析可能发生的事故类型和事故发生的原因。

（2）划分评价单元：在上述危险、有害因素分析的基础上，并
结合项目建设的实际特点,划分评价单元。

（3）确定评价方法：根据评价目的和评价对象的复杂程度选择
具体的评价方法。

（4）定性、定量评价：对事故发生的可能性和严重程度进行定
性或定量评价；进行危险性分析，以确定管理的重点。

（5）分析安全条件和安全生产条件：对建设项目内在的危险、
有害因素和建设项目可能发生的各类事故，对建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响进行评价。

（6）提出降低或控制危险的安全对策措施
根据定性或定量评价结果，提出应采取的工程技术对策措施和安全管理对策措施，包括应急救援预案。

（7）整理、归纳安全评价结论
综合各单元的评价结果,整合后给出建设项目从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、技术标准的结论。

3.与建设单位交换意见
4.编制安全预评价报告
按照《安全预评价导则》的要求编写评价报告，根据专家评审意见，修改、完善预评价报告。