湖南省人均城市道路面积、人均公园绿地面积和每万人拥有公共厕所数量3年数据分析报告2019版

城市区域差异的实证分析-----------基于城市可持续发展的角度摘要:本文选用34项指标，对省14个省、地级市的可持续发展水平进行主成分分析，将影响可持续发展水平的因素归结为4个主要影响因素，再进行聚类分析。

结果表明，14个城市的可持续发展水平存在较明显的区域差异，可划分为4个等级。

市为第一等级城市，、、为第二等级城市，、、、、、、、、永州为第三等级城市，湘西为第四等级城市，同时进一步分析了每个等级城市指标得分的区域差异，并提出了各等级城市可持续发展的对策。

关键词:可持续发展，主成分分析，聚类分析一、引言区域是一个复杂的多层次的空间系统，它是一定的地域空间围由社会、经济、生态三个相互作用、相互依赖的子系统组成的复合系统。

区域可持续发展作为一种系统的发展观，一方面要求区域部各子系统及其构成要素之间具有较高的协同程度，另一方面要求同一层次和不同层次的区域之间能够更加协同一致、均衡发展，以保证区域可持续发展的实现。

城市可持续发展是经济、社会发展的本质要求。

我国的可持续发展理论研究，从20世纪80年代中期就开始跟踪国际相关研究的动向。

马世骏院学角度于20世纪70年代起，就先后提出复合生态系统的可持续发展思想。

在可持续发展定义提出之后，我国学者学习、借鉴国外的可持续发展理论，以我国的实际出发，独立地开创了第四个方向—系统学方向。

多贵、牛文元等遵从一般系统学的理论和原则，对决定“可持续发展系统”的本质要素进行了长期的探索和研究，最后确认可持续发展由其部具有严格逻辑关系的“五大支持系统”所组成。

在国际上，可持续发展理论从萌芽、产生到发展，大体可分为三个阶段。

在萌芽期有不少资源经济学家、环境经济学家和经济学家分别从资源的最优利用、环境保护等方面进行了大量研究，这为后来的可持续发展概念的产生提供了认识基础。

可持续发展理论提出与探索时期为20世纪80年代初至1992年里约“环境与发展”大会的召开，在这个时期，可持续发展的概念与定义方面展开了争论，随着可持续发展概念讨论的深入，其理论研究也被相继提出并分别在经济学方向、社会学方向和生态学方向三个方向去揭示其涵与实质。

公共服务质量监测技术指南（20XX版）指导单位：质检总局质量管理司起草单位：上海质量管理科学研究院中国标准化研究院20XX年6月前言0矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。

1 组织流程0聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。

2 监测领域1残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。

3 监测指标2酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。

3.1指标特性2彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。

3.2指标选取3謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。

4 数据采集3厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。

5 问卷调查3茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。

5.1调查对象3鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。

5.2调查方式3籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。

5.3抽样准则4預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。

5.4问卷设计5渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。

5.5调查实施5铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。

5.6结果测算6擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。

6 舆情信息采集6贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。

6.1分析目标6坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。

6.2技术要求6蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯。

6.3一般流程6買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻。

7 报告形成6綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦。

7.1报告撰写6驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针。

7.2报告论证7猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩。

7.3结果检验7锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈。

附件1 公共服务质量监测调查标准问卷7構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯。

附件2 公共服务质量监测调查问卷数据格式10輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃。

附件3 公共服务统计指标库11尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭。

附件4 舆情信息采集及分析案例12识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙。

附件5 公共服务质量监测报告规范14凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗。

公共服务是建立在一定社会共识基础上，根据一国经济社会发展阶段和总体水平，为维持本国经济社会的稳定、基本的社会正义和凝聚力，保护个人最基本的生存权和发展权，为实现人的全面发展所需要的基本社会条件。

提供适合广大群众需要的公共服务是政府重要职能，也是新常态下推动我国经济持续中高速发展的“新引擎”，既能补短板、惠民生，也有利于扩需求、促发展。

西部论文：西部12省城市经济概况的比较研究［摘要］本文运用因子分析法选取了人均住宅面积，人均公园绿地面积等12个指标对西部各省城市概况进行了一个排名，以期对西部各省的综合实力探取一斑，并重点对云南省进行了分析。

［关键词］西部城市概况比较自1999年中央经济工作会议敲定对西部进行大开发的战略决策以来，西部各省纷纷从西部大开发出发，各地提出了各自的战略。

重庆：加快建成长江上游经济高地，四川：在原来的基础上继续前进，贵州：从资源大省迈向经济大省，广西：为建设“中国—东盟自由贸易区”积极准备，云南：建设“绿色经济强省”，陕西：西部大开发的“桥头堡”和“第一阶梯，甘肃：成为西部大开发的前沿，青海：搞好基础设施建设，内蒙古：加快生态建设，宁夏：宁夏要争先，新疆：新疆是西部的重中之重，西藏：首当其冲发展旅游业。

那么经过20年的西部开发进程又如何呢？本文运用因子分析法选取了人均住宅面积，人均公园绿地面积等12个指标对西部各省城市概况进行了一个排名，以期对西部各省的综合实力探取一斑，并重点对云南省进行了分析。

一、指标体系的选取城市概况评价指标体系的选择应遵循4个原则：1.功能性原则，即指标要具有描述功能、评价功能和解释功能；2.可获取性原则，即指标数据要能从公开的权威性刊物上获得，且可信度大；3.完备性原则，即指标群要合理，最好能全面反应所研究对象的主要本质；4.可比性原则，即指标在涵义、统计口径和时空上要有可比性。

根据上述指标选择原则，本文共选取12个指标，构造了西部12省的城市概况的评价体系，这12个指标主要来自于《2008年中国统计年鉴》各个指标涵义具体如下：x1--人均住宅建筑面积 x2--城市用水普及率x3--城市燃气普及率 x4--每万人拥有公共交通车辆x5--人均城市道路面积 x6--人均公园绿地面积x7--每万人拥有公厕 x8--建成区面积覆盖率x9--保洁面积覆盖率 x10--人均市容环卫车辆x11--地均城市桥梁数 x12--地均城市道路照明灯分析方法采用因子分析法和聚类分析，因子分析法的基本思想是一种数据简化的技术。

69--农业经济与管理　引用格式： 陈艺元. 土地集约利用与经济高质量发展的耦合协调及障碍度分析：以环长株潭城市群为例[J]. 湖南农业科学，2024（3）：69-76.　DOI:10.16498/ki.hnnykx.2024.003.016党的二十大报告强调，全面建设社会主义现代化国家开局起步关键时期的主要目标任务之一就是“经济高质量发展取得新突破”[1]。

城市群作为推动社会经济快速发展的重要引擎，是实现我国高质量发展的重要承载体[2]。

土地是社会经济发展的空间载体，在我国大多数地区，尤其是经济比较发达的城市群地区，各项经济建设活动引起了对土地需求的大幅上升，而土地作为不可再生资源，其面积具有有限性，随着经济的快速发展，二者之间的矛盾越发凸显[3]，由此导致的土地利用结构不合理、土地利用效率低下等问题严重制约了城市群经济社会的发展。

土地集约利用与经济高质量发展相互促进，彼此影响。

一方面，随着土地投资强度和产出效益的增强，城市群土地集约利用水平相应得到提升，同时也会促进城市群经济发展；另一方面，土地粗放、低效利用会加剧土地供需矛盾，降低经济发展质量，不利于经济可持续发展。

因此，研究城市群土地集 土地集约利用与经济高质量发展的耦合协调及障碍度分析——以环长株潭城市群为例 陈艺元 （湖南师范大学地理科学学院，湖南 长沙 410000）摘要： 基于多因素综合评价法对环长株潭城市群8个城市的土地集约利用水平与经济高质量发展水平进行了评价，在此基础上采用耦合协调度模型、相对发展度模型探讨二者耦合协调关系的时空演变特征，并引入障碍度模型分析障碍因子。

结果表明：（1）研究期内各市的土地集约利用水平及经济高质量发展水平均呈上升趋势，但各市之间发展差距不断扩大；（2）城市群土地集约利用与经济高质量发展耦合协调性趋向优化，发展状态由失调衰退阶段进入基本协调阶段，且同步发展型城市数量不断增加，两大子系统明显得到改善；（3）人均建设用地面积、人均旅游外汇收入、每万人国际互联网户数、货物进出口总额占GDP 比重是阻碍城市群土地利用与经济发展协调性的主要障碍因素。

重庆市人均城市道路面积、人均公园绿地面积和每万人拥有公共厕所数量3年数据分析报告2019版前言本报告主要收集权威机构数据如中国国家统计局，行业年报等，通过整理及清洗，从数据出发解读重庆市人均城市道路面积、人均公园绿地面积和每万人拥有公共厕所数量现状及趋势。

重庆市人均城市道路面积、人均公园绿地面积和每万人拥有公共厕所数量数据分析报告知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需要注明出处。

本报告深度解读重庆市人均城市道路面积、人均公园绿地面积和每万人拥有公共厕所数量核心指标从人均城市道路面积，人均公园绿地面积，每万人拥有公共厕所数量等不同角度分析并对重庆市人均城市道路面积、人均公园绿地面积和每万人拥有公共厕所数量现状及发展态势梳理，相信能为你全面、客观的呈现重庆市人均城市道路面积、人均公园绿地面积和每万人拥有公共厕所数量价值信息，帮助需求者提供重要决策参考及借鉴。

目录第一节重庆市人均城市道路面积、人均公园绿地面积和每万人拥有公共厕所数量现状 (1)第二节重庆市人均城市道路面积指标分析 (3)一、重庆市人均城市道路面积现状统计 (3)二、全国人均城市道路面积现状统计 (3)三、重庆市人均城市道路面积占全国人均城市道路面积比重统计 (3)四、重庆市人均城市道路面积（2016-2018）统计分析 (4)五、重庆市人均城市道路面积（2017-2018）变动分析 (4)六、全国人均城市道路面积（2016-2018）统计分析 (5)七、全国人均城市道路面积（2017-2018）变动分析 (5)八、重庆市人均城市道路面积同全国人均城市道路面积（2017-2018）变动对比分析 (6)第三节重庆市人均公园绿地面积指标分析 (7)一、重庆市人均公园绿地面积现状统计 (7)二、全国人均公园绿地面积现状统计分析 (7)三、重庆市人均公园绿地面积占全国人均公园绿地面积比重统计分析 (7)四、重庆市人均公园绿地面积（2016-2018）统计分析 (8)五、重庆市人均公园绿地面积（2017-2018）变动分析 (8)六、全国人均公园绿地面积（2016-2018）统计分析 (9)七、全国人均公园绿地面积（2017-2018）变动分析 (9)八、重庆市人均公园绿地面积同全国人均公园绿地面积（2017-2018）变动对比分析 (10)第四节重庆市每万人拥有公共厕所数量指标分析 (11)一、重庆市每万人拥有公共厕所数量现状统计 (11)二、全国每万人拥有公共厕所数量现状统计分析 (11)三、重庆市每万人拥有公共厕所数量占全国每万人拥有公共厕所数量比重统计分析 (11)四、重庆市每万人拥有公共厕所数量（2016-2018）统计分析 (12)五、重庆市每万人拥有公共厕所数量（2017-2018）变动分析 (12)六、全国每万人拥有公共厕所数量（2016-2018）统计分析 (13)七、全国每万人拥有公共厕所数量（2017-2018）变动分析 (13)八、重庆市每万人拥有公共厕所数量同全国每万人拥有公共厕所数量（2017-2018）变动对比分析 (14)图表目录表1：重庆市人均城市道路面积、人均公园绿地面积和每万人拥有公共厕所数量现状统计表1 表2：重庆市人均城市道路面积现状统计表 (3)表3：全国人均城市道路面积现状统计表 (3)表4：重庆市人均城市道路面积占全国人均城市道路面积比重统计表 (3)表5：重庆市人均城市道路面积（2016-2018）统计表 (4)表6：重庆市人均城市道路面积（2017-2018）变动统计表（比上年增长%） (4)表7：全国人均城市道路面积（2016-2018）统计表 (5)表8：全国人均城市道路面积（2017-2018）变动统计表（比上年增长%） (5)表9：重庆市人均城市道路面积同全国人均城市道路面积（2017-2018）变动对比统计表 (6)表10：重庆市人均公园绿地面积现状统计表 (7)表11：全国人均公园绿地面积现状统计表 (7)表12：重庆市人均公园绿地面积占全国人均公园绿地面积比重统计表 (7)表13：重庆市人均公园绿地面积（2016-2018）统计表 (8)表14：重庆市人均公园绿地面积（2017-2018）变动统计表（比上年增长%） (8)表15：全国人均公园绿地面积（2016-2018）统计表 (9)表16：全国人均公园绿地面积（2017-2018）变动统计表（比上年增长%） (9)表17：重庆市人均公园绿地面积同全国人均公园绿地面积（2017-2018）变动对比统计表（比上年增长%）10表17：重庆市人均公园绿地面积同全国人均公园绿地面积（2017-2018）变动对比统计表（比上年增长%） (10)表18：重庆市每万人拥有公共厕所数量现状统计表 (11)表19：全国每万人拥有公共厕所数量现状统计分析表 (11)表20：重庆市每万人拥有公共厕所数量占全国每万人拥有公共厕所数量比重统计表 (11)表21：重庆市每万人拥有公共厕所数量（2016-2018）统计表 (12)表22：重庆市每万人拥有公共厕所数量（2017-2018）变动分析表（比上年增长%） (12)表23：全国每万人拥有公共厕所数量（2016-2018）统计表 (13)表24：全国每万人拥有公共厕所数量（2017-2018）变动分析表（比上年增长%） (13)表25：重庆市每万人拥有公共厕所数量同全国每万人拥有公共厕所数量（2017-2018）变动对比统计表（比上年增长%） (14)第一节重庆市人均城市道路面积、人均公园绿地面积和每万人拥有公共厕所数量现状重庆市人均城市道路面积、人均公园绿地面积和每万人拥有公共厕所数量现状详细情况见下表（2018年）：表1：重庆市人均城市道路面积、人均公园绿地面积和每万人拥有公共厕所数量现状统计表注：本报告以国家各级统计部门数据为基准，并借助专业统计分析方法得出。

江西省人均城市道路面积、人均公园绿地面积和每万人拥有公共厕所数量3年数据分析报告2019版前言本报告主要收集权威机构数据如中国国家统计局，行业年报等，通过整理及清洗，从数据出发解读江西省人均城市道路面积、人均公园绿地面积和每万人拥有公共厕所数量现状及趋势。

江西省人均城市道路面积、人均公园绿地面积和每万人拥有公共厕所数量数据分析报告知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需要注明出处。

本报告深度解读江西省人均城市道路面积、人均公园绿地面积和每万人拥有公共厕所数量核心指标从人均城市道路面积，人均公园绿地面积，每万人拥有公共厕所数量等不同角度分析并对江西省人均城市道路面积、人均公园绿地面积和每万人拥有公共厕所数量现状及发展态势梳理，相信能为你全面、客观的呈现江西省人均城市道路面积、人均公园绿地面积和每万人拥有公共厕所数量价值信息，帮助需求者提供重要决策参考及借鉴。

目录第一节江西省人均城市道路面积、人均公园绿地面积和每万人拥有公共厕所数量现状 (1)第二节江西省人均城市道路面积指标分析 (3)一、江西省人均城市道路面积现状统计 (3)二、全国人均城市道路面积现状统计 (3)三、江西省人均城市道路面积占全国人均城市道路面积比重统计 (3)四、江西省人均城市道路面积（2016-2018）统计分析 (4)五、江西省人均城市道路面积（2017-2018）变动分析 (4)六、全国人均城市道路面积（2016-2018）统计分析 (5)七、全国人均城市道路面积（2017-2018）变动分析 (5)八、江西省人均城市道路面积同全国人均城市道路面积（2017-2018）变动对比分析 (6)第三节江西省人均公园绿地面积指标分析 (7)一、江西省人均公园绿地面积现状统计 (7)二、全国人均公园绿地面积现状统计分析 (7)三、江西省人均公园绿地面积占全国人均公园绿地面积比重统计分析 (7)四、江西省人均公园绿地面积（2016-2018）统计分析 (8)五、江西省人均公园绿地面积（2017-2018）变动分析 (8)六、全国人均公园绿地面积（2016-2018）统计分析 (9)七、全国人均公园绿地面积（2017-2018）变动分析 (9)八、江西省人均公园绿地面积同全国人均公园绿地面积（2017-2018）变动对比分析 (10)第四节江西省每万人拥有公共厕所数量指标分析 (11)一、江西省每万人拥有公共厕所数量现状统计 (11)二、全国每万人拥有公共厕所数量现状统计分析 (11)三、江西省每万人拥有公共厕所数量占全国每万人拥有公共厕所数量比重统计分析 (11)四、江西省每万人拥有公共厕所数量（2016-2018）统计分析 (12)五、江西省每万人拥有公共厕所数量（2017-2018）变动分析 (12)六、全国每万人拥有公共厕所数量（2016-2018）统计分析 (13)七、全国每万人拥有公共厕所数量（2017-2018）变动分析 (13)八、江西省每万人拥有公共厕所数量同全国每万人拥有公共厕所数量（2017-2018）变动对比分析 (14)图表目录表1：江西省人均城市道路面积、人均公园绿地面积和每万人拥有公共厕所数量现状统计表1 表2：江西省人均城市道路面积现状统计表 (3)表3：全国人均城市道路面积现状统计表 (3)表4：江西省人均城市道路面积占全国人均城市道路面积比重统计表 (3)表5：江西省人均城市道路面积（2016-2018）统计表 (4)表6：江西省人均城市道路面积（2017-2018）变动统计表（比上年增长%） (4)表7：全国人均城市道路面积（2016-2018）统计表 (5)表8：全国人均城市道路面积（2017-2018）变动统计表（比上年增长%） (5)表9：江西省人均城市道路面积同全国人均城市道路面积（2017-2018）变动对比统计表 (6)表10：江西省人均公园绿地面积现状统计表 (7)表11：全国人均公园绿地面积现状统计表 (7)表12：江西省人均公园绿地面积占全国人均公园绿地面积比重统计表 (7)表13：江西省人均公园绿地面积（2016-2018）统计表 (8)表14：江西省人均公园绿地面积（2017-2018）变动统计表（比上年增长%） (8)表15：全国人均公园绿地面积（2016-2018）统计表 (9)表16：全国人均公园绿地面积（2017-2018）变动统计表（比上年增长%） (9)表17：江西省人均公园绿地面积同全国人均公园绿地面积（2017-2018）变动对比统计表（比上年增长%）10表17：江西省人均公园绿地面积同全国人均公园绿地面积（2017-2018）变动对比统计表（比上年增长%） (10)表18：江西省每万人拥有公共厕所数量现状统计表 (11)表19：全国每万人拥有公共厕所数量现状统计分析表 (11)表20：江西省每万人拥有公共厕所数量占全国每万人拥有公共厕所数量比重统计表 (11)表21：江西省每万人拥有公共厕所数量（2016-2018）统计表 (12)表22：江西省每万人拥有公共厕所数量（2017-2018）变动分析表（比上年增长%） (12)表23：全国每万人拥有公共厕所数量（2016-2018）统计表 (13)表24：全国每万人拥有公共厕所数量（2017-2018）变动分析表（比上年增长%） (13)表25：江西省每万人拥有公共厕所数量同全国每万人拥有公共厕所数量（2017-2018）变动对比统计表（比上年增长%） (14)。

信息分类：文件编号：公开方式：主动公开发布日期：2009-12-30 公开时限：常年公开公开范围：面向全社会信息索取号：M00320-0405-2009-1917责任部门：湖南省统计局工业化和城市化是经济社会发展的两个车轮。

推进农村向城镇发展，中小城市向大城市发展，单一城市向城市群和城市连绵带发展对于带动区域经济发展具有重要战略意义。

如何在国际金融危机的严峻形势下，进一步提升湖南新型城市化水平，使之与湖南的新型工业化相互促进，良性互动，是个值得我们关注的问题。

一、湖南省人口城市化的现状近年来，湖南省积极推行新型城市化，城市化水平不断提高，2008年城市化率42.15%，比2007年高1.7个百分点，比全国平均水平低3.55个百分点。

（一）城市化发展低点起步，加速发展湖南是个传统的农业省份，1949年，城市化水平仅为7.90%。

2000年城市化水平为29.75%，比全国平均水平低6.47个百分点。

进入“十一五”后，全省城镇基本设施建设日趋完善，城市化进程加快。

2000年到2008年的8年间，城镇人口年均增速为5.00%，高于全国城镇人口年均增长3.55%的速度；城市化率年均上升1.55个百分点，高于全国年均上升1.19个百分点的速度。

2008年，湖南省的城市化率与全国平均水平的差距，已由2000年的6.47个百分点，缩小为3.55个百分点。

2000年至2008年，湖南城市化水平在中部六省中一直排在湖北和山西之后居第三，但2005年至2008年城市化发展年均增速为1.72个百分点，居中部首位。

（二）城市区域发展不平衡湖南省城镇人口地区分布不均衡，区域间城市化水平差距较大，大中城市主要分布在重要的交通节点上，中心城市都沿主要交通线路分布。

从地域分布来看，全省29个城市中，有19个分布在京广铁路沿线、洞庭湖周围的平原地区一带，其中地级市8个、县级市11个。

19个城市中按其类型分，特大城市1个，大城市5个，中等城市3个，小城市10个。

长沙市土地资源利用情况调查报告一、长沙市土地资源利用背景土地资源是人类社会赖以生存和发展的物质基础。

在我国，人多地少，始终是一个无法回避的矛盾。

本世纪以来，科学技术的迅猛发展，社会生产力的显著提高，虽然使人类利用土地的广度和深度有了巨大的发展，但是伴随而来的人口剧增、资源浪费、环境污染、生态破坏等一系列社会问题又严重威胁土地资源的可持续利用。

2004年10月，国务院下发《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号文），文件明确要求要严格保护基本农田，从严从紧控制农用地转为建设用地的总量和速度。

国务院总理温家宝3月5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时强调，一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条“红线”。

2007年12月7日，国务院正式批准武汉都市圈与长株潭城市群为“两型社会”试验区，而“两型社会”的实质是指资源节约型和环境友好型社会。

在这种背景下，珍惜和合理利用每一寸土地资源，提高土地资源利用效益显得尤为重要。

当前，国家正自上而下深入学习实践科学发展观活动，而对我们国土管理部门而言，落实科学发展观，关键就是要充分了解土地资源利用现状，严格按国家有关政策和文件规定，保护好有限的耕地资源，同时严格控制建设用地，提高土地资源利用效益。

二、长沙市土地资源利用趋势长沙市位于湘中偏东北，湘江下游，洞庭湖以南，地势较为平坦，是湖南省省会，全省政治、经济、文化、科教、信息、交通和商贸中心。

同时，长沙市作为“中部崛起战略”中重要发展城市，地处长江三角洲城市群为核心的华东经济圈和以珠江三角洲城市群为核心的华南经济圈的结合部，受两大经济圈的辐射，社会经济发展迅速。

所以，我市土地利用正面临着经济持续高位运行与宏观调控从紧的局面，社会经济发展对用地需求的急剧增加与国家对土地资源保护力度日益加强的矛盾更加尖锐，主要体现在如下六个方面：一是全面建设小康社会历史阶段与资源瓶颈凸显阶段的不期而遇，加剧了用地矛盾；二是我市已步入三个以大量用地为支撑的需求“高峰”，即人口高峰、城市化高峰、工业化高峰，对用地的刚性需求越来越大；三是固定资产投资规模仍会维持较高水平，从而造成用地势头依然强劲；四是社会消费结构正处于由“生存型”向“发展型”转型升级的过程，汽车、居住、休闲、娱乐、自然保护等用地需求将大幅度增加；五是大河西先导区的设立，长沙市委、市政府按照省委、省政府的要求提出了大量建设用地需求，用地规模压力大增。