肖旭光在全市村（社区）“两委”换届选举
汇报会上的讲话
尊敬的市委黄副书记、秦部长，尊敬的与会各位领导，上午好：今天我们督查组一行三人很高兴参加河池市在大化县召开村（社区）两委换届汇报会，根据会议的安排，由我作一个发言。刚才听了各县市、区和有关乡镇作关于村（社区）“两委”换届工作具体情况介绍，应该说里面有多很好的工作经验和做法，得到了很好的启示。昨天我们也参观了大化镇的古感村，看了一下档案材料，昨晚上我也仔细对照了里面的一些程序和流程，我感觉整个选举过程很多规范，严格按照国家和自治区有关规定程序来选举。为了加强对全区村（社区）“两委”换届工作的督促检查指导，进一步了解掌握各地开展工作的情况，同时，也想通过督查工作及时发现一些存在的问题，确保全区村（社区）“两委”换届工作顺利进行，8月初由自治区组织部和民政厅牵头，有关单位参加，组成了全区14个督导组。今天我们三位同志负责河池市，目前14个督导组都在全区各地开展督查工作了。我们督查工作的任务有三项：
第一项是了解各地贯彻落实自治区党委办公厅、自治区政府办公厅转发组织部和民政厅关于今年村（社区）“两委”换届工作的指导意见的文件的落实情况，还有贯彻郭书记7月14日在全区有关的电视电话会议上讲话的精神情况。
第二项就是了解各地在开展培训宣传动员试点工作、财务审计、矛盾纠纷化解、全局经费落实、宣传氛围营造和换届工作
进展的情况。
第三项工作是重点加强对重点村、难点村排查和整顿转化情况的督促检查，这是我们重点督查的一项工作。
刚才秦斌部长也说了，上一周我们到市里面环江县到有关乡镇和村实地解了一些情况，今天有机会参加这个会议，让我们督查更全面、更系统的了解全市各市县的工作开展的情况，从前一阶段开展工作情况来看，我们督导组认为，河池市委、政府及各县市区各有关部门对今年村（社区）“两委”换届工作是高度重视的，贯彻自治区有关文件、郭声昆书记讲话精神是到位的，有关措施是得力的,成效是显著的。按照自治区7到9月的换届总体部署安排，目前已经到了8月上旬，时间已经过半，各地已经全面进入开展换届选举工作关键阶段，从目前河池的推进情况来看，金城江区已率先完成，大化县除了一个村以外，基本完成。刚才介绍还有东兰县和罗城县村党支部换届工作也都完成了，其他各县也在紧锣密鼓地开展工作当中，下面我代表督导组谈一些体会，供大家参考，等下黄副书记、秦部长，还有重要部署。
第一是要把郭书记的讲话精神和自治区关于村（社区）“两委”换届工作有关文件认真贯彻和贯穿整个换届选举的全过程当中。今年我区从自治区到村都是换届，村（社区）“两委”换届工作涉及面广，数量很大，如果这次村（社区）“两委”换届选举能顺利地进行，就为自治区换届选举工作奠定了重要的基础。今年村（社区）两委换届工作，自治区也是高度重视，7月14日郭书记也亲自做重点部署，各市主要领导也参加会议。今年换届工作的总体要求是要做到规范选举、阳光选举和和谐换届，郭
书记的讲话还有自治区文件，对今年换届工作的总体要求和具体要求是非常明确的，而且很具体，我希望大家进一步学习这两个文件，因为里面有一些具体的操作、要求和措施。同时，去年村民组织法也在进行修订，修订工作也在总结前十几年的实践工作经验上进行修订，里面修订以后有新的要求和变化，包括在选民登记，在村民代表会议的组成，村民代表的组成，村民小组会议包括村财审计，包括历年选举方面都有明确的规定，这些规定在我们具体操作层面来说，还有些不方便我们具体操作，同时有个要求它还是很明确的，比如说我们村民委员会，村民会议，村民代表会议的组成人员里面有明确的要求，一方面是有村委会成员和村民代表组成，妇女代表比例也有一定的要求，昨天我在古感村那里看了一下，基本上我们村委代表基本上都是男性，各地都有一些自己的要求，我想无论是中央还是自治区有关法律法规，还有有关规定是我们做好村两委换届的基础，这是一个。
第二点是我想谈的是注意抓好难点村和重点村的换届工作。今天我们全市三个难点村重点村的有关乡镇领导也参加会议。今年对难点村重点村的要求同样是要求不留尾巴，全部实现统一换届，要求是很明确的。自治区有关领导也多次强调了，要求县乡党委书记都要亲自包村、包最难点，力争全部完成任务，做到换届工作善始善终。一是深入摸底排查。在前一阶段，河池市在调查摸底基础上已经确定33个重点村和难点村，还要深入进一步查找产生原因，分析问题的原因。我刚才翻阅了有关的材料，看到每个乡镇都制定了有关的对策和措施。二是要制定好工作方案，对排查出的难点村和重点村要进行分类指导，真正做到一村
一策，一村一案。对班子的比较软弱涣散，战斗力不强，村民威信不高的村，应该在候选人名单上把好关；对于村财务比较论乱的，应该在清理规范财务的管理上下大功夫；对群众思想复杂上访比较多的村，应该在思想上、指导上多下功夫，应该是做分村分类进行导原则，还做好方案。三是要强加深入指导，要定期和不定期的深入到难点村和重点村进行排查，及时化解矛盾。这是我想讲的第二点。
第三点要抓好下一阶段关键和重点的环节工作，把握整个好届选举的方向。自治区也出台了有关指导手册，实际上这么多年来我们对换届选举的步骤和要求应该说是很清晰的，都有流程普，无论是村的两委换届选举，我们有村委的5个阶段，22个步骤，社区的分为4个阶段，21个步骤，都非常明确。昨晚我看了一下古感村都能按照这个步骤和要求来进行，每个阶段工作都能够一环扣一环，紧密相连。下一阶段我想：一是要做到党员和选民登记的工作。对在家的党员和常住人口要通过移动话语，逐门下户的方式，逐人宣传动员进行选民登记，确保这类人员完成登记，对外出务工的村民要通过电话联络方式，动员他们回来参加换届选举，对户籍不在本村的，在本村居住工作一年以上的，通过他们的申请，也是可以进行选民登记的。做好选举工作关也是我们做好换届选举工作的重要环节。上次在环江有个乡镇书记也提到一些选民登记的问题，实际在我们手册里面的问函里面都有一些一个详细的回答这些问题。二是要扩大选人推荐的范围。在郭书记的《讲话》里面都谈得非常清晰，这个要求要放开视野，拓宽两委干部的来源渠道。刚才很多县里面也谈到在这方面也做
