政府经济学复习题一、简答题（每题10分，共50分）（一）什么是帕累托最优？实现帕累托最优的条件是什么？在完全竞争条件下，由市场供求所形成的均衡价格，能够引导社会资源实现有效配置，使任何两种产品对于任何两个消费者的边际替代率都相等，任何两种生产要素对任何两种产品生产的技术替代率都相等，从而达到任何资源的再配置都已不可能在不使任何人的处境变坏的同时，使一些人的处境变好。
这就是所谓的帕累托最优状态.实现帕累托最优的条件：1）交换最优条件。
2）生产最优条件。
3）产品混合最优条件。
（二）简述市场失灵及其主要表现。
答：市场失灵是指在资源配置的某些领域完全依靠市场机制的作用无法实现帕累托最优状态。
市场失灵主要表现在以下诸方面。
1）公共产品的提供。
2）垄断。
3）外部效应。
4）市场的不完全。
5）信息不完全。
6）优值品、劣值品。
7）失业、通货膨胀和经济失衡。
8）分配问题（三）什么是公共产品？其与私人产品相比有哪些不同属性？答：公共产品指需要通过财政机制向社会提供，满足作为群体的社会成员的公共需要的产品。
公共产品属性：1）不可分割性。
2）非竞争性。
3）非排他性。
（四）政府矫正外部效应的措施主要有几种？答：西方主流经济学提出的对付外部效应的常用方法有：1、征税或罚款。
2、补贴。
3、政府管制等。
政府管制的形式主要有两种：A、管制外部效应水平。
B、管制生产过程。
（五）缓解信息不对称的途径主要有哪些？答：1）利用市场机制。
2）政府管制（六）垄断可分为几类？垄断为什么会造成资源配置的低效率？答： 1）自然垄断。
2）行为垄断。
3）法定垄断。
垄断会造成资源配置的低效率。
垄断厂商和消费者都从中得到好处：垄断厂商的利润进一步提高，因为最后一单位产量给他带来的收益大于他支出的成本；消费者的福利进一步提高，因为他实际上对最后一单位产量的支付低于他本来愿意的支付。
在垄断条件下，虽然厂商能获得垄断利润，但消费者损失了消费者剩余，两者相抵，整个社会的福利遭到了净损失。
除了上述效率损失外，垄断厂商没有动力去改善管理，创新技术也是一种效率损失。
垄断导致低效的资源配置，这是政府干预的主要原因。
（七）财政政策的目标和工具是什么？答：1、财政政策的目标指国家通过运用财政政策工具所要实现的目的。
它构成财政政策的核心内容，是财政政策中的主导方面。
1）财政政策最终目标：确立财政政策的最终目标，首先必须明确社会主义经济的本质要求，即社会主义经济活动的根本目的。
2）财政政策中间目标：A、物价相对稳定。
B、收入的合理分配。
C、经济适度增长。
2、财政政策工具，亦称财政政策手段，指国家为实现一定财政政策目标而采取的措施。
1）国家预算。
2）税收。
3）公债。
4）财政投资。
5）财政补贴。
6）公共支出。
（八）简述财政支出购买性支出、转移性支出的区别。
答：以财政支出是否与商品和服务交换为标准，可以将财政支出分为购买性支出和转移性支出。
购买性支出指政府用于购买商品和劳务的支出。
这类支出遵循等价交换的原则，政府一手付出货币，一手得到所需的商品和劳务。
购买性支出包括社会消费性支出和公共投资性支出两大部分。
转移性支出指政府单方面把一部分收入所有权转移出去而发生的支出。
与购买性支出不同，转移性支出与商品和劳务交易行为没有发生直接联系，而是为了实现社会公平目的而采取的资金转移措施。
这些公共支出并不反映政府占用社会经济资源的要求，相反，转移只是发生在社会成员之间的资源再分配，政府只起中介作用。
转移性支出对收入再分配具有最直接的影响，有利于促进经济增长和社会稳定目标的实现。
（九）简述财政支出应遵循的基本原则。
答： 1）经济效益原则。
2）公平原则。
3）稳定原则。
（十）收入分配差距的衡量指标有哪些？答： 1）标准差。
2）离散系数。
3）分组计算法4）洛伦兹曲线。
5）基尼系数。
（十一）简述社会保障的资金来源及其筹集模式。
答：从世界各国社会保障的资金来源看，大多数国家实行由国家、企业和个人三方负担的办法。
分为三种模式：1）基金制模式。
2）社会保险税模式。
3）混合制模式。
（十二）现代国家财政收入的主要形式有哪些？答：1）税收收入。
2）债务收入。
3）国有资产收益。
4）政府费收入。
5）其他收入。
（十三）如何理解现代税收原则的含义？答： 1）公平原则。
公平原则是公认的税收的首要原则，这一方面由于公平对维持税收制度的正常运转必不可少，另一方面由于税收矫正收入分配不均的作用对于维护社会稳定是不可或缺的。
人们对税收的公平原则做出了许多种解释，大体区分出了两个子原则，即受益原则和能力原则。
2）效率原则。
税收的效率原则即为税收征收的所得和所费的关系。
讲究效率要求尽可能增加所得和尽可能减少所费。
税收效率原则包括经济效率和税务行政效率。
3）稳定经济原则。
稳定经济原则也称作“机能财政原则”。
这一原则是凯恩斯主义的国家宏观调控思想的一个表现，现在已成为政府干预和调节经济的杠杆，发挥引导和保持充分就业、稳定物价水平的作用。
二、论述题（每题25分，共50分）（一）我国为什么要建立公共财政，其具有什么特征？答：我国建立公共财政的必要性：1）财政自身发展的要求。
财政作为一个特殊的经济范畴，有其特定的发展演变的规律。
财政的发展是一个自然历史过程。
公共财政是一个历史范畴，是伴随人类经济发展进入市场经济时代而出现的财政类型，是从自给自足的自然经济条件下的传统财政发展演变而来的。
随着分工范围的扩大和分工程度的提高，商品生产的规模和范围也在不断扩张，商品经济逐步取代了自然经济。
因此，财政由传统财政发展演变到公共财政是由自然经济过渡到市场经济后社会资源配置格局和资源配置方式发生巨大变化的结果。
2）建立社会主义市场经济体制的要求。
党的十四届三中全会对我国经济体制改革的目标模式做出了明确的界定，即建立社会主义市场经济体制，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。
这一目标模式的含义有三点：一是我国的市场经济体制是同我国社会主义基本经济制度联系在一起的。
二是，市场要在资源配置中发挥基础性作用，使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化。
三是我国的经济体制的运作是在政府的宏观调控下实现的。
3）实现政府职能转变的要求。
我国近三十年的改革过程就是由计划体制向市场体制转轨的过程。
在保持基本经济制度稳定的条件下，经济运行的具体模式的转换，要求政府的职能范围以及职能实现方式必须相应转变。
所以政府职能范围和实现方式的转换，必然要求财政模式相应转换，由与计划体制下政府职能实现相应的建设性财政转向与市场体制下政府职能实现相适应的公共财政。
公共财政的特征：1）公共财政是与市场经济有内在联系的财政。
市场经济条件下，市场在资源配置过程中起基础作用，但由于市场失灵的客观存在，所以必须发挥公共财政弥补市场失灵的作用，只要一个国家选择了市场经济体制，那么其就必然要建立公共财政模式。
2）公共财政是非盈利的财政。
市场经济条件下的公共财政不追求盈利目标。
财政虽然也进行投资，但投资的目标不是盈利，而是要弥补市场失灵，满足公共需要，即公共财政的目标具有社会性。
3）公共财政是法制化的财政。
市场体制下，所有制结构多元化，企业不仅有国有企业、集体企业，还有私营企业、外商投资企业等不同所有制类型的企业。
在这样的前提下，财政获取收入就必然涉及收入所有权的改变，而不仅仅是改变收入的具体分配格局。
4）公共财政是提供一视同仁服务的财政。
市场体制下，面对多元化的所有制格局，公共财政强调提供一视同仁的服务，从政府与企业的关系角度考察，无论国有企业还是非国有企业，政府都具有社会管理者的身份，都拥有政治权利，因而政府都可获取税收。
（二）政府投资应介入那些主要领域？分别应采取怎样的适当方式？答：在市场经济条件下，可采用的投资方式有以下几种：1）政府无偿拨款方式。
在传统的资金供给体制下，财政投资是采用无偿拨款方式来进行的。
这种投资方式的运作过程是：首先，将每年的财政投资资金按部门或按地区进行切块分配，然后，由各部门各地区根据当年安排的计划投资项目，通过行政体制层层下拨到每一个具体建设项目，建设银行负责对财政投资的使用进行监督、管理。
2）有偿贷款方式。
有偿贷款方式指政府以低息或无息的信贷方式供给财政资金，使用单位负有偿还责任的投资形式。
具体有两种形式：一是由财政部门将投资资金拨付给国家银行，通过银行间接贷款给资金使用单位，实行资金有偿使用。
二是由财政部门直接贷款给资金使用部门，直接有偿使用财政投资资金。
3）股份投资方式。
股份投资是现行财政投资的一种具有直接和间接双重性的投资方式。
这种投资方式比较灵活，国家投资公司作为财政投资方之一与其他投资主体和建设单位一起，通过发行股票、购买股票或合资等形式，共同参与投资、管理和收益分配。
（三）结合目前的宏观经济状况，试分析我国目前财政政策和货币政策的配合。
答：财政政策和货币政策的区别：1）含义不同。
财政政策指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。
货币政策指一国中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。
2）政策实施者不同。
财政政策由国家制定，必须经全国人大或其常委会通过，货币政策由中央银行直接制定的。
3）政策工具不同。
凡是有关财政收入和财政支出的政策，都属于财政政策，和银行有关的一系列政策属于货币政策。
财政政策和货币政策的联系：1）二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式。
2）一般条件下，财政政策和货币政策是相互配合起作用的。
财政政策与货币政策配合的必要性：1）传导过程差异。
中央银行的货币政策措施一般是通过商业银行传导到企业和居民，影响企业和居民的经济行为，进而达到宏观调控目标。
财政政策措施一般是直接作用于企业和居民，财政政策对企业的作用过程也是直接的，具有直接性的特点。
2）政策调整时滞差异。
财政政策和货币政策之间存在着政策调整时滞差异。
货币政策的调整时滞比较短；财政政策调整的时间比较长。
3）政策调节的侧重点差异。
一般地，货币政策侧重于对总量的调节，而财政政策侧重于对结构的调节。
财政政策和货币政策之间的差异表明，两种政策的作用是不可相互替代的，只有相互配合、相互协调，才能有效地达到对国民经济进行宏观调控的目的。
4）货币政策和财政政策的配合手段和配合方式：货币政策一般分为扩张性的、紧缩性的和中性的三类。
财政政策也包括扩张性的、紧缩性的和中性的三类。
四、随着社会主义市场经济体制的简历和完善，应如何进一步完善我国的收入分配制度？分别举例说明正的以及负的外部效应对资源配置效率的影响我国是以公有制为主体多种所有制经济共存的所有制形成发展中国特色的社会主义市场经济体制允许一部分人，一部分地区先富起来，在分配上提倡“效率优先，兼顾公平。
