海关通关实务

《中国海关通关实务》教学大纲课程名称：中国海关通关实务学时学分：36课时（每周2课时） 2学分主讲教师：郑俊田 何晓兵 刘文丽所在学院名称：人文与行政学院海关管理系所在学系名称：海关管理授课对象：本课程为全校非行政管理专业（海关管理方向）本科学生开设先修课程：国际贸易实务课程性质：选修课程简介：该课程分为三部分，第一部分介绍进出口商品通关的整个程序和所要办理的主要手续以及办理进出口货物通关时应注意的问题。

旨在使学生能在未来的外经贸工作中，顺利办妥海关通关手续。

第二部分介绍商品名称及编码协调制度，简称协调制度（HS）。

协调制度是适用于海关税则、海关统计、国际运输、进出口商品检验、濒危物种保护、原产地判定等多方面需要的国际贸易商品分类目录。

内容主要包括：协调制度的组成和结构；各组成部分的地位、特点、作用及相互关系；归类总规则；类注、章注和子目注释；主要类、章的商品范围及归类原则和方法。

通过教学使学生基本掌握协调制度商品归类的基础知识和基本技能以满足国际运输、进出口商品检验、国际贸易、报关等实际工作的需要。

第三部分介绍我国海关关税，进口环节消费税和增值税的计算、征收、缴纳和减免等各项规定，使学生能够正确计算进出口货物的税额，以便进行成本核算，同时使学生在将来的工作中遵守各项海关法律、法规。

内容包括：中国海关关税制度概述，关税税率适用制度，海关估价制度，关税减免制度海关征收进口环节国内税制度，关税征纳制度，关税纳税争议及其复议制度。

参考教材：《海关通关实务》 暂定名 待出版实施方案：考核方式：论文及开卷考试出勤要求：缺勤不得超过总课时的四分之一。

教学目的和要求：本课程分为三编。

第一编通关制度，介绍进出口商品通关的整个程序和所要办理的主要手续以及办理进出口货物通关时应注意的问题。

旨在使学生能在未来的外经贸工作中，顺利办妥海关通关手续。

第二编协调制度归类，介绍商品名称及编码协调制度，简称协调制度（HS）。

协调制度是适用于海关税则、海关统计、国际运输、进出口商品检验、濒危物种保护、原产地判定等多方面需要的国际贸易商品分类目录。

海关通关实务》课程标准编制时间： 2015 年 9 月 1 日 教 研 室 主 任： 系（部） 主 任：、课程基本信息、课程性质与定位（一）课程性质对于国际经济与贸易专业来说，本课程是本专业的专业必修课。

本课程的前续课程为《国际贸 易概论》和《国际贸易实务》 ，后续课程为《单证填制综合实训》及《顶岗、毕业实习》 。

（二）课程定位报关是国际贸易流程中必不可少的一个重要环节，是进出口货物向海关办理通关的一项专业性 活动，报关员素质的高低将直接影响到海关的通关效率。

《海关通关实务》课程主要阐述报关基础知识、海关的基本功能、国家管制商品的进出口报关 管理措施与规范、各类海关监管制度下进出口货物的报关流程、进出口税费的计算与缴纳、进出口 商品归类、报关单的填制等内容。

《海关通关实务》是国际经济与贸易专业的核心课程之一。

本课程的内容直接对应报关员职业 岗位的典型工作任务，是学生参加海关总署组织的报关员职业资格全国统一考试的重要内容，也是 学生将来从事报关员工作的必备知识与技能基础。

编制单位：国际贸易教研室 执笔人：三、课程设计思路（一）总体设计原则本课程的整体设计思路以报关员职业岗位典型工作任务为主线，分析典型工作任务所需要的职业素质与职业能力，构建报关实务课程的教学内容与教学活动的组织与设计，突出报关业务实践能力的培养。

（二）课程设置依据根据学院的办学定位和国际经济与贸易专业的人才培养计划确定设置本门课程的必要性；确定本门课程为专业必修课。

（三）课程模块的编排海关通关实务的主要学习模块及学时（四）教学组织的思路本课程采用项目化模式，根据海关通关的主要学习内容来设计完成学习所需要进行的项目和任务。

通过项目、任务来训练职业岗位能力。

体现“学生主体、能力本位、职业导向、工学结合、教学做一体化”教学理念。

（五）理论与实训比例本课程总学时为48 学时，其中理论学时48 学时、课内实训学时为0 学时。

理论学时占100% ，实训学时占0% 。

中国海关通关实务复习要点一、填空1、保税货物的定义：是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物2、保税货物进出口通关的特征：经海关批准、监管货物、应复运出境3、出口加工区：是指经国务院批准在中华人民共和国境内设立的由海关对加工贸易进出口货物进行封闭式监管的特定区域。

主要功能是加工贸易，以及为区内加工贸易服务的储运业务。

4、知识产权保护是指海关对与进出口货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护的商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权实施的保护。

范围：以上3个。

5、查验的三种方式：彻底查验、抽查、外形查验二、名词解释1、保税货物：经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物2、无代价抵偿货物：进口货物在征税或免税放行后，发现货物有残损、短少或品质不良，而由境外承运人、发货人或保险公司免费补偿或更换的同类货物3、退关货物：又称出口退关货物，它是指出口货物在向海关申报出口后被海关放行，因故未能装上运输工具，发货单位请求将货物退运出海关监管区域不再出口的行为4、出口监管仓库：是指经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税货物配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库5、海关行政复议：是指公民、法人或者其他组织认为海关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向海关复议机关提出申请，由海关复议机关依照法定程序对该具体行政行为进行审查，并作出决定的活动6、自理报关企业：是指已在海关注册登记，仅为本企业（单位）办理进出口货物报关手续的报关企业7、对外贸易救济措施：世界贸易组织允许成员方在进口产品倾销、补贴和过激增长等给其国内产业造成损害的情况下，可以采用反倾销、反补贴和保障措施手段以保护国内产业不受损害8、国营贸易：是指国家（政府）所出资设立的或所经营的并具有进出口权的贸易企业所从事的具有强烈行政色彩的贸易活动9、自动进口许可证管理：是指国务院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门，按照国务院规定的职责划分，对部分属于自由进口的货物，根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》以及国家其他法律法规的有关规定，制定并调整自动进口许可证管理目录并以签发自动进口许可证的形式对该目录商品实行自动进口许可证的国家管理10、保障措施：是指进口国在进口激增并对国内相关产业造成严重损害或严重损害威胁时，采取的进口限制措施。

中国海关通关实务郑俊田 教授基本通关制度 （环节）基本通关制度（环节）通关程序： 1.申报 2.查验 3.征税 4.放行基本通关制度（环节）特别通关制度基本通关制度（环节）通关程序： 1.申报 2.查验 3.征税 4.放行 5.结关基本通关制度（环节）通关程序： 1.申报 2.查验 3.征税 4.放行通关程序： 1.申报 2.查验 3.征税 4.放行 5.结关基本通关制度（环节）报关单证基本通关制度（环节）报关用的单证是保证进出口货物顺利通 关的基础。

报关单位及其报关员必须在 向海关申报进出口货物前，认真准备好 报关必备单证。

基本通关制度（环节）一般情况下，报关应备单证除进出口货 物报关单外，可分为基本单证、特殊单 证、预备单证三大类。

基本通关制度（环节）基本单证基本单证是指与进出口货 物直接相关的商业和货运 单证。

主要包括： (l)发票一份（如有运输 保险单应一并提供）；(2)装箱单一份(但大宗散装货及单一品种且包装内容一致的件装货物没有装箱单)；(3)提货单或装货单一份(海运进口或出口)；(4)运单一份(空运)；(5)包裹单一份(邮运)；(6)领货凭证一份(陆运)；(7)出口收汇核销单(出口)；(8)海关签发的进出口货物减税、免税证明以及保税备案手册。

第3—6项单证，根据实际货运方式，提供其中的一种。

第3—6项单证，根据实际货运方式，提供其中的一种。

特殊单证是指国家有关法律法规规定实行特殊管制的证件，主要包括：(1)配额许可证管理证件，包括我国计划部门签发的配额证明和对外贸易管理部门签发的进出口货物许可证；(2)其他各类特殊管理证件，包括机电产品进口证明文件、商品检验、动植物检疫、药品检验等主管部门签发的证件等。

预备单证预备单证主要是指在办理进出口货物手续时，海关认为必要时需查阅或收取的证件，主要包括：(l)贸易合同；(2)货物原产地证明；(3)委托单位的工商执照证书；(4)委托单位的帐册资料及其他有关单证。

《海关通关实务》课程标准编制单位：国际贸易教研室编制时间：2015年9月1日执笔人：教研室主任：审核人：系（部）主任：一、课程基本信息二、课程性质与定位（一）课程性质对于国际经济与贸易专业来说，本课程是本专业的专业必修课。

本课程的前续课程为《国际贸易概论》和《国际贸易实务》，后续课程为《单证填制综合实训》及《顶岗、毕业实习》。

（二）课程定位报关是国际贸易流程中必不可少的一个重要环节，是进出口货物向海关办理通关的一项专业性活动，报关员素质的高低将直接影响到海关的通关效率。

《海关通关实务》课程主要阐述报关基础知识、海关的基本功能、国家管制商品的进出口报关管理措施与规范、各类海关监管制度下进出口货物的报关流程、进出口税费的计算与缴纳、进出口商品归类、报关单的填制等内容。

《海关通关实务》是国际经济与贸易专业的核心课程之一。

本课程的内容直接对应报关员职业岗位的典型工作任务，是学生参加海关总署组织的报关员职业资格全国统一考试的重要内容，也是学生将来从事报关员工作的必备知识与技能基础。

三、课程设计思路(一)总体设计原则本课程的整体设计思路以报关员职业岗位典型工作任务为主线，分析典型工作任务所需要的职业素质与职业能力，构建报关实务课程的教学内容与教学活动的组织与设计，突出报关业务实践能力的培养。

(二)课程设置依据根据学院的办学定位和国际经济与贸易专业的人才培养计划确定设置本门课程的必要性；确定本门课程为专业必修课。

(三)课程模块的编排海关通关实务的主要学习模块及学时(四)教学组织的思路本课程采用项目化模式，根据海关通关的主要学习内容来设计完成学习所需要进行的项目和任务。

通过项目、任务来训练职业岗位能力。

体现“学生主体、能力本位、职业导向、工学结合、教学做一体化”教学理念。

(五)理论与实训比例本课程总学时为48学时，其中理论学时48学时、课内实训学时为0学时。

理论学时占100%，实训学时占0%。

(六)课时安排说明海关通关实务的理论教学统一安排在校内教学。

海关通关实务总复习第一章概论1、海关的性质:①海关是国家行政机关②海关是国家进出关境监督管理机关海关监督管理的范围:进出关境及与之有关的活动、对象:所有进出关境的运输工具、货物、物品③海关是一个行政执法部门，海关的监督管理是国家行政执法活动。

2、海关的任务（四项基本任务：监管、征税、缉查走私、编制海关统计）a）监管：海关监管是指海关运用国家赋予的权力，通过一系列管理制度与管理程序，依法对进出境运输工具、货物、物品及相关人员的进出境活动实施的一种行政管理。

（最基本的任务，是四项任务的基础，海关其他任务都是在监管工作的基础上进行的）b)征税：代表国家征收关税和其他税、费。

（《海关法》、《关税条例》）c）缉查走私：海关为保证顺利完成监管和征税等任务而采取的保障措施。

指海关依照法律赋予的权力，在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区，为发现、制止、打击、综合治理走私活动而进行的一种调查和惩处活动。

d)编制海关统计：以实际进出口货物作为统计和分析的对象，通过搜集、整理、加工处理进出口货物报关单或经海关核准的其他申报单证，对进出口货物的品种、数量、重量、价格、国别（地区）、经营单位、境内目的地、货源地、贸易方式、运输方式等进行统计和综合分析。

相关关系：监督工作保证贯彻实施国家统一的有关进出口政策、法律、行政法规，是四项基本任务的基础。

征税工作所需单证、数据、资料等是在海关监管的基础上获取，与监管关系十分密切。

缉私工作是监管、征税两项基本任务的延伸，确保前两项工作的有效进行。

编制海关统计是在监管、征税工作的基础上完成的，同时又对监管、征税等业务环节的工作质量起到了检验把关的作用。

3、海关权力：《海关法》和其他法律、行政法规赋予海关对进出境运输工具、货物、物品的监督管理权。

属于行政权力，具有一定的范围和条件，并应该接受执法监督。

范围：只适用于进出关境监督管理领域4、海关权力的内容1.行政许可权：包括对企业报关权以及从事海关监管货物的仓储、转关运输货物的境内运输、保税货物的加工等业务的许可审批；对报关员的报关从业审批等。

通关实务考试试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1. 以下哪项不是通关实务考试的主要内容？A. 报关单的填写B. 税则的查询C. 货物的分类D. 货物的包装答案：D2. 报关单的“申报日期”一栏应填写：A. 货物到达日期B. 报关单提交日期C. 货物装运日期D. 货物生产日期答案：B3. 根据海关规定，下列哪项不是报关员的职责？A. 提交报关单B. 支付关税C. 核对货物信息D. 货物的装卸答案：D4. 通关实务中，以下哪项不是海关检查的内容？A. 货物的重量B. 货物的规格C. 货物的产地D. 货物的包装材料答案：D5. 通关实务考试中，以下哪项不是通关流程的组成部分？A. 申报B. 审核C. 支付关税D. 货物运输答案：D6. 在通关实务考试中，以下哪项不是报关单的基本信息？A. 报关单位名称B. 报关员姓名C. 报关员身份证号D. 货物的HS编码答案：C7. 通关实务考试中，以下哪项不是海关稽查的主要内容？A. 货物的申报价值B. 货物的申报重量C. 货物的申报数量D. 货物的运输方式答案：D8. 通关实务考试中，以下哪项不是报关单的附表？A. 随附单证B. 货物清单C. 货物的详细描述D. 货物的包装方式答案：D9. 通关实务考试中，以下哪项不是报关员需要掌握的税则知识？A. 税率的计算B. 税则的分类C. 税则的查询D. 货物的运输路线答案：D10. 通关实务考试中，以下哪项不是报关单的填写要求？A. 字迹清晰B. 内容准确C. 格式规范D. 语言流畅答案：D二、多项选择题（每题3分，共15分）1. 通关实务考试中，报关员需要掌握的内容包括：A. 报关单的填写B. 货物的分类C. 货物的包装D. 税则的查询E. 货物的运输答案：ABD2. 通关实务考试中，海关检查的内容包括：A. 货物的重量B. 货物的规格C. 货物的产地D. 货物的包装材料E. 货物的运输方式答案：ABC3. 通关实务考试中，报关单的基本信息包括：A. 报关单位名称B. 报关员姓名C. 报关员身份证号D. 货物的HS编码E. 货物的运输方式答案：ABD4. 通关实务考试中，报关员的职责包括：A. 提交报关单B. 支付关税C. 核对货物信息D. 货物的装卸E. 货物的分类答案：ABC5. 通关实务考试中，报关单的附表包括：A. 随附单证B. 货物清单C. 货物的详细描述D. 货物的包装方式E. 货物的运输路线答案：ABC三、判断题（每题1分，共10分）1. 通关实务考试中，报关单的“申报日期”一栏应填写货物到达日期。

1、报关的含义和分类。

报关是指进出口货物收发货人、运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。

•以报关对象为标准：运输工具报关、货物报关、物品报关•以报关的目的为标准：进境报关和出境报关•以报关的主体为标准：自理报关和代理报关，其中代理报关又分为直接代理和间接代理直接代理：以委托人（进出口货物收发货人）名义报关-----责任小；间接代理：以报关企业自身的名义报关----责任大2、规则六的主要内容。

货品在某一税目项下各子目的法定归类，应按子目条文或有关的子目注释以及以上各条规则来确定，但子目的比较只能在同一数级上进行。

除《协调制度》条文另有规定的以外，有关的类注、章注也本规则。

•子目的归类应遵循子目条文及有关的子目注释；•规则一至规则五在必要的地方加以修改后，也适用于同一税目项下的各级子目；•同级的子目才可以进行比较；•归类子目时必须遵循逐级归类的原则。

3、规则三的主要内容。

当货品按规则二（二）或由于其他任何原因看起来可归入两个或两个以上税目时，应按以下规则归类：•（一）列名比较具体的税目，优先于列明一般的税目。

但是，如果两个或两个以上的税目都仅述及混合或组合货品所含的某部分材料或物质，或零售的成套货品中的某些货品，即使其中某个税目对该货品描述得更为全面、详细，这些货品在有关税目的列名应视为同样具体。

•（二）混合物、不同材料构成或不同部件组成的组合物以及零售的成套货品，如果不能按照规则三（一）归类时，在本款可适用的条件下，应按构成货品基本特征的材料或部件归类。

•（三）货品不能按照规则三（二）或三（三）归类时，应按号列顺序归入其可归入最末一个税目•优先权次序为：（1）具体列名；（2）基本特征；（3）从后归类4、“零售的成套货品”和“不同部件的组合物”的含义。

“零售的成套货品”，必须同时符合3个条件：（1）零售包装；（2）有归入不同税目号的货品组成；（3）用途上是相互补充、配合使用的。

参考答案项目1 走进海关任务1.1 海关通关一体化改革思政园地全国通关一体化对企业有什么好处？（1）可以选择任意地点进行报关，消除了申报的关区限制；（2）海关执法更统一，在两个中心的处置下，全国通关的政策和规定在执行标准上更加一致；（3）效率大大提高，简化了口岸通关环节的手续，压缩了口岸通关的时间。

传统通关作业实行属地监管原则，该模式下向属地海关申报出口，从审单到放行全过程均由该海关独立完成。

通关一体化改革后,海关工作模式发生了巨大变化，从相对封闭和独立走向横向合作。

以审单为例，以前企业向属地海关申报，单据如果有瑕疵,可能会通过人际沟通解决。

一体化通关后，申报的货物会根据章节不同由不同海关审单，打破了关区和行政区划的界限。

执法海关分散于不同地区，无法通过人际沟通解决问题，企业必须诚信、必须规范操作才能保证顺利通关。

通关一体化改革后，报关工作的技术性要求更高，作为从业人员，爱岗敬业，不断学习并不断提升业务水平是降低工作风险的必然要求。

相关资料：海关总署风险防控中心（上海）、海关总署风险防控中心（青岛）、海关总署风险防控中心（黄埔）分别开展空运货物、水运货物（来往港澳小型船舶除外）、陆运货物安全准入风险防控。

取消专业审单，各区域通关一体化审单中心不再办理相关业务。

海关在“分步处置”模式下，第一步，风险防控中心分析货物是否存在禁限管制、侵权、品名规格数量伪瞒报等安全准入风险并下达布控指令，由现场查验人员实施查验。

对于存在重大税收风险且放行后难以有效稽（核）查或追补税的，由税管中心实施货物放行前的税收征管要素风险排查处置；需要在放行前验核有关单证，留存相关单证、图像等资料的，由现场验估岗进行放行前处置；需要实施实货验估的，由现场查验人员根据实货验估指令要求实施放行前实货验估处置。

货物经风险处置后符合放行条件的可予放行。

第二步，税收征管中心在货物放行后对报关单税收征管要素实施批量审核，筛选风险目标，统筹实施放行后验估、稽（核）查等作业。

第一章海关概述同步测试一、单项选择题1．根据《中华人民共和国海关法》的规定，中华人民共和国海关是属于下述哪类性质的机关（）。

A．司法机关B．税收机关C．立法机关D．行政机关2．国家在海关监管业务集中的地点设立的海关，在履行职权时接受（）的领导。

A．海关总署B．海关总署以及地方党委C．海关总署以及地方政府D．地方党委和政府3．我国的法律体系主要由（）等组成。

A．全国人大及其常委会制定的相关法律B．全国人大及其常委会以及国务院制定的法律和法规C．全国人大及其常委会颁布的法律、国务院制定的法规和海关总署制定的规章等D．全国人大及其常委会颁布的法律、国务院制定的法规、海关总署制定的规章以及地方政府制定的相关条例4．海关行使下列哪些权力时需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准（）。

A．在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款B．在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体C．在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有走私嫌疑的进出境运输工具D．询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题5．海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时（）。

A．不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围B．不受地域限制，但不能检查公民住处C．在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处D．在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处二、多项选择题1．根据《中华人民共和国海关法》规定，海关的基本任务为（）。

A．监管B．征税C．缉私D．编制海关统计2．下列属于海关的性质的是（）。

A．海关是国家行政机关B．海关是国家进出境监督管理机关C．海关的监督管理是国家行政执法活动D．海关是国家司法机关3．下列选项中，属于海关权力内容的是（）。