萍乡市规划局关于风景名胜区规划管理
工作实施办法
第一章总则
为了加强风景名胜区规划管理，有效保护和合理开发利用风景名胜资源，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第一条风景名胜区按其景物的观赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小、游览条件等。划分为三级：（一）市、县级风景名胜区，由市、县主管部门组织有关部门提出风景名胜资源调查评价报告，报市、县人民政府审定公布，并报省建设厅备案；
（二）省级风景名胜区，由市、县人民政府提出风景名胜资源调查评价报告。报省、市人民政府审定公布，并报国家建设部备案；
（三）国家级风景名胜区，由省人民政府提出风景名胜资源调查报告，报国务院审定公布。
第二条萍乡市规划局主管全市风景名胜区规划管理工科工作，各县（区）规划行政部门主管本地区的风景名胜区工作。
第三条风景名胜区依法设立管理机构，全面负责风景名胜区的保护、利用、规划和建设。设在风景名胜区内的所有单位，除各自业务受上级主管部门领导外，都必须服从管理机构对风景名胜区的统一规划和管理。
第四条风景名胜区总体规划应当与国土规划、区域规划、土地利用总体规划、城市规划及其相关规划相衔接。风景名胜区总体规划由风景名胜区所在地的县级以上人民政府组织编制。
第五条风景名胜区总体规划在所属的市、县、（市）人民政府领导下，由风景名胜区主管部门组织编制，并在风景名胜区批准后两年内完成，风景名胜区总体规划应当制定景区范围和外围保护地带，景区范围内应当明确核心景区。
第六条风景名胜区总体规划按照规定程序报批，风景名胜区总体规划经批准后应当公布，经批准的风景名胜总体规划一般不得调整。确需调整，应当报原审批机关批准。
第七条风景名胜区详细规划由风景名胜区主管部门会同有关部门组织编制并按规定程序报批。详细规划应当报同级规划主管部门备案。
第八条风景名胜区所在地人民政府及主管部门应当按照国民经济发展计划和风景名胜区规划要求，组织有关专家论证，有计划、有步骤地开发利用风景名胜资源。
第二章规划与保护
第九条风景名胜区建设应当按照批准的规划进行，风景名胜区及其外围保护地带建设项目的布局、高度、体量、造型、风格和色调应当与周围景观和环境相协调。
第十条风景名胜区内各项建设项目必须进行环境影响评价，项目的选址、定点、设计方案，应当征求风景名胜区主管部门和相关部门的意见，并按照法定程序履行审批手续。第十一条风景名胜区核心景区不得设置宾馆、招待所、饭店、学校、度假区、休养疗养机构、娱乐场所等与资源保护无关的项目。
第十二条在风景名胜区及外围保护地带建设施工，必须采取有效措施，保护植被、水体、地貌。工程结束后应当及时清理场地，恢复植被。严禁在风景名胜保护区内开山取石、挖掘矿产、砍伐各种树木、修建坟墓、擅自引水和围填截堵水源以及其他破坏自然环境的活动。
第十三条在风景名胜区内的建设项目竣工后，建设单位按照法律、法规规定组织竣工验收，验收合格后，方可投入使用。
第十四条风景名胜区内污染环境、破坏景观和自然风貌以及严重妨碍游览活动的建设项目、设施和户外广告，应当限期治理或者逐步迁出。原有的有碍景观的设施，应当按照规划要求进行美化、改造或者拆除。
第十五条、禁止任何单位和个人擅自改变风景名胜区规划及
其用地性质，侵占风景名胜区土地进行违章建设。
第十六条风景名胜区总体规划的报批文件应包括规划文件、规划说明书、规划图纸、基础资料汇编四个部分。
第十七条风景名胜区管理机构应当会同有关部门对古建筑、古园林、重要史迹等不可移动文物和古树名木设置保护标志。
第十八条风景名胜区基础工程规划要确定合理的配套工程、发展目标和布置，并进行综合协调。对需要安排的各项工程设施的选址和布置提出控制性建设要求，对于大型工程或干扰性较大的工程项目及其规划，应进行景观论证、生态与环境敏感分析，并提交环境影响评价报告。
第十九条、风景区道路规划，应符合以下规定：
（一）、合理利用地形，因地制宜地选线，同当地景观和环境相配合；
（二）、对景观敏感地段，应用直观透视演示法进行检验，提出相应的景观控制要求；
（三）、不得因追求某种道路等级标准而损伤景源与地貌，不得损坏景物和景观；
（四）应避免深挖高填，因道路通过而形成的竖向创伤面的高度或竖向砌筑面的高度，均不得大于道路宽度。并应对创伤面提出恢复性补救措施。
第二十条保护培育规划应确定分类和分级保护地区，分别
规定相应的保护培育规定和措施要求。在保护培育规划中，要将分类和分级保护规划中确定的重点保护地区（如重要的自然景观保护区、生态保护区），划为核心景区，确定其范围界限，并对其保护措施和管理要求做出强制性的规定。
第三章罚则
第二十一条侵占风景名胜区土地，进行违章建设的，由有关部门或管理机构责令退出所占土地，拆除违章建筑，并可根据情节，处以罚款。
第二十二条损毁景物、林木植被、捕杀野生动物或污染、破坏环境的，由有关部门或管理机构责令停止破坏活动，赔偿经济损失，并可根据情节，处以罚款。
第二十三条滥用或者超越职权批准风景名胜区工程建设无效，对责任人由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第四章附则
以上解释权在市规划局。
2005年7月26日
