新建项目社会稳定风险评估报告
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项目社会稳定风险分析报告一、引言社会稳定是一个国家或地区的重要指标,而在众多影响社会稳定的因素中,项目的推进和实施也扮演着重要的角色。
本报告旨在对项目的社会稳定风险进行分析,以便明确项目对社会稳定的影响,为项目提供风险管理和决策支持。
二、背景介绍(以下为背景介绍的正文,具体根据实际情况填写,不再赘述)三、社会稳定风险评估1. 政策风险评估政策风险是项目推进过程中最为重要的风险之一。
在这一部分,我们将评估项目所涉及的政策环境和政策变动的潜在影响,包括法律、政策、规定以及相关法规等。
通过分析政策的稳定性和可能的变化,以及政策变化对项目的潜在影响,可以预测政策的不确定性,从而为项目应对政策变化做出相应的风险应对措施。
2. 社会影响评估社会影响评估旨在分析项目对当地社会的潜在影响,包括人口迁移、社区关系、文化传承等方面。
通过研究项目对社会结构的影响,可以预测潜在的社会冲突可能性,并为项目制定社会管理和调解措施,减少社会不稳定因素。
3. 环境影响评估环境影响评估是对项目可能对环境产生的影响进行定量和定性分析,包括大气污染、水质变化、生态系统破坏等方面。
通过评估项目对环境的潜在影响,可以预测潜在的环境危害,同时为项目制定环境管理和保护措施,减少环境不稳定因素。
4. 经济风险评估经济风险是指项目对当地经济发展和利益分配的潜在影响。
在这一部分,我们将评估项目对就业、投资、收入分配等方面的影响。
通过研究项目对经济的影响,可以预测潜在的经济崩溃、社会动荡等风险,从而为项目制定经济管理和分配措施,促进经济稳定发展。
四、社会稳定风险应对策略基于对社会稳定风险的评估,我们提出以下应对策略,旨在降低潜在风险并确保项目的稳定推进:1. 健全法律法规体系,加强政策的稳定性和透明度,确保项目在政策不确定性下的稳定性。
2. 加强与当地居民的沟通与合作,建立良好的项目与社区关系,参与居民的利益诉求,降低社会冲突的风险。
3. 制定并执行严格的环境管理和保护方案,降低项目对环境的影响,保护生态系统的稳定性。
某建设项目社会稳定风险分析评估报告尊敬的领导:根据您的要求,我们进行了某建设项目社会稳定风险分析评估,并整理成报告,具体内容如下:一、项目概况:该建设项目是一座大型工业园区,总投资额为XX亿元。
项目计划占地面积XX平方公里,主要涉及工厂建设、基础设施建设以及生态环境保护等方面。
项目的目标是带动当地经济发展,提供就业机会,增加地方税收,并促进相关产业链的发展。
二、社会稳定风险评估:1. 人口流动风险:由于项目需要大量劳动力,可能引起外来人口的涌入,给当地社会和公共服务设施带来压力。
此外,外来人口与本地居民的融合问题也需要关注。
2. 就业风险:项目建设期间会有一大批新职工加入,但受项目进展情况的影响,可能出现就业压力和工资支付不及时等问题,导致社会不稳定。
3. 环境风险:建设项目所产生的噪音、污水等污染物可能对附近居民造成影响,引起社会不满情绪。
另外,项目对当地自然环境的破坏也会引发环境保护方面的社会抗议。
4. 土地征迁风险:为了建设该项目,可能需要征用大量土地,这可能引发土地冲突、赔偿问题以及与农民的矛盾和纠纷。
5. 社会治安风险:建设期间,由于人员、设备、资材等因素的涉入,可能会对周边社会治安产生一定影响,包括盗窃、抢劫等犯罪行为的增加。
三、风险防控措施:1. 加强社会管理:与当地政府合作,设立专门的工作组,加强对项目周边社区的管理,及时解决居民反馈的问题。
2. 合理安排用工:与当地劳动部门合作,按照实际需要合理安排用工,确保用工稳定,并及时支付工资,避免劳动纠纷产生。
3. 环境保护措施:建设期间,加强环境监测,确保项目的污染物排放在国家标准范围内,并采取相应措施减少对周边环境的影响。
4. 公平补偿土地征迁:与农民代表协商补偿方案,确保土地被征后的公平补偿,避免引起不稳定因素的产生。
5. 安保措施:设立专门的安保团队或委托专业安保公司,加强项目周边的安全防范,确保周边社会治安的稳定。
以上为某建设项目社会稳定风险分析评估报告的主要内容,希望能对您的决策提供参考。
XX路新建⼯程社会稳定风险评估报告XX路新建⼯程社会稳定风险评估报告⼀、前⾔(⼀)社会稳定风险评估⽬的为贯彻市委、市政府相关⼯作要求,切实从源头上预防、减少和消除建设⼯程影响社会稳定的隐患,规范⼯程建设管理,确保XX路新建⼯程项⽬的顺利实施。
(⼆)评估过程和⽅法按照市委、市政府有关要求,我局邀请有关部门、专家共同组成了XX路新建⼯程社会稳定风险评估⼩组。
⾸先调阅项⽬可⾏性研究报告、环评报告、⼯程建设⽅案、征地拆迁⽅案等⼯程资料;并向相关项⽬实施负责⼈咨询了项⽬的进展和计划安排情况,对项⽬进⾏了初步的了解。
其次进⾏了实地⾛访和调研,并与相关机构、个⼈进⾏了沟通。
最后对项⽬实施地块的民众近年来总体诉求、信访⼯作以及其他在建项⽬社会稳定情况进⾏了了解。
在上述⼯作基础上,评估⼩组编制完成了《XX路新建⼯程社会稳定风险评估报告》。
(三)评估内容因XX路新建⼯程在原有道路上实施,项⽬不存在征地问题,施⼯道路位于经济开发区内,周边为园区内企业。
本次评估的内容主要是项⽬施⼯过程中,车辆⾏⼈交通组织、安全防护可能出现的信访突出问题和应对措施。
⼆、⼯程概况(⼀)⼯程简介XX路新建⼯程北起XX路,南⾄XX路,道路全长2984⽶,道路红线宽60⽶,总投资约1.5亿元。
(⼆)实施情况⼯程于2014年6⽉18⽇开⼯,计划于2014年12⽉30⽇完⼯。
1、基本建设程序前期⼿续已基本办理完毕。
2、主要施⼯内容XX路新建⼯程主要内容为对原有道路进⾏破除并拓宽,新做道路路基、铺设⽔稳碎⽯基层,新做沥青混凝⼟路⾯,主要包括机动车道、⾮机动车道,铺设⼈⾏道,新做⾬污⽔管线,安装路灯、城市家具,种植绿化等。
3、设备及材料招标采购已完成相关⼯程招标采购⼯作。
三、项⽬影响分析根据⼯程建设实际情况,XX路新建⼯程为开发区内新建⼯程,影响周边企业及交通出⾏,但⼯程建设单位已在⼯程实施前做⾜了预防准备,完全控制可能出现的情况。
本报告确定在交通组织上可能引发社会稳定的不利影响因素。
玉门市社会稳定风险评估报告玉门市第三小学建设项目玉门市教育局二0一五年八月十一日目录1、玉门市重大事项社会稳定风险分析评估报告2、玉门市社会稳定风险评估小组成员名单2、玉门市第三小学新建项目社会稳定风险评估报告3、玉门市社会稳定风险评估征求意见建议情况说明(附实地走访情况记录、利益群体座谈情况记录、利益群体听证情况记录、专家论证情况记录、征求意见建议情况记录、评估会议记录)4、玉门市社会稳定风险评估相关影像资料5、玉门市社会稳定风险评估事项报备表玉门市重大事项社会稳定风险分析评估报告填报单位(盖章):风险等级:(低)注:对虽然属于五个重大范围内的事项,但评估内容比较单一,涉及群众利益较少、存在不稳定风险较小,以及五个重大范围以外的事项,适用简易程序。
玉门市教育局关于玉门市第三小学建设项目社会风险评估及化解的报告根据市委办《关于印发〈玉门市社会稳定风险评估实施细则〉、〈玉门市社会风险评估工作考评办法(试行)〉通知》([2013]31号)精神,作为玉门市第三小学建设项目的社会稳定风险评估责任主体,对该项目的社会稳定风险承担控制化解的责任。
结合相关文件规定,组成社会稳定风险评估组,对玉门市第三小学建设项目进行了全面的社会稳定风险评估,形成社会稳定风险报告如下:一、项目基本情况项目名称:玉门市第三小学建设项目项目选址:石油大道以东,拟建风光大道以西,建设中的五星级国际大酒店以南,赤金路延伸段以北,占地90亩。
建设规模及内容:总建筑面积13480平方米,其中新建教学楼、实验楼、艺体楼、学生宿舍楼、学生餐厅各一栋。
400米跑道塑胶运动场一个,完成附属工程设施设备购置,资金概算及来源:概算总投资6000万元(其中:土建工程3400万元,附属工程、校园硬化、绿化及校园道路建设1000万元,设施设备购置1000万元,运动场建设600万元)玉门市第三小学新建项目建设资金通过向上争取和政府投入的方式解决。
二、评估工作过程一是成立组织。
建设项目社会稳定风险评估报告样本2门头沟区建设项目社会稳定风险评估报告XXX(门头沟项目部)2013年3月2日1.前言1.1社会稳定风险评估目的为贯彻区政府〈门头沟区重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法〉的通知》精神,切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患,规范工程建设管理,确保建设工程的顺利实施,我项目部按程序对该项目社会稳定风险进行评估。
1.2评估过程和方法按照《区重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》(以下简称《办法》)的有关要求,2013年2月,建设工程指挥部邀请区有关部门领导、专家共同组成了社会稳定风险评估小组。
评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程建设方案、征地拆迁方案等工程资料;并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况,对项目进行了初步的了解。
多次探入一线进行了实地走访和调研,组织征迁户进行座谈,评估小组还咨询了有关部门,对我区近来总体工作、其他在建项目社会稳定情况进行了了解。
在上述工作基础上,根据《办法》要求,评估小组编制完成了《门头沟区建设项目社会稳定风险评估报告》。
1.3评估内容根据《区重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》的要求,本项目评估的内容主要包括项目论证、征地拆迁、项目施工等可能呈现的突出题目和应对措施。
A、项目前期涉及土地征收中可能引发的突出问题。
包括征地补偿价格,征地政策,征地程序和补偿款发放等。
B、项目前期涉及房屋拆迁可能激发的突出题目。
包括拆迁政策、违章建筑拆除、拆迁安置、对弱势群体的影响等。
C、项目建设中可能引发的突出问题。
包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边居民和商户影响、劳资纠纷等。
D、项目其他涉及群众利益可能引发的突出问题。
1.4评估依据A、《国务院条例》B、XXX《关于展开重大扶植项目风险评估工作的通知》C、《镇原县重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》2.工程概况2.1工程简介小白楼二期棚改安置房项目建筑面积平方米,1#~9#及商业项目位于门头沟大峪南路,地处繁华地带,交通便利。
社会稳定风险评估报告书第一篇:社会稳定风险评估报告书概述随着社会的发展,人们对社会稳定和安全性的需求越来越高。
为了确保社会的稳定,政府和企业需要进行风险评估,及时发现和解决可能存在的问题,避免发生社会事件。
本报告书将从社会稳定风险评估的概念、意义、特点和方法等方面进行分析,旨在为政府和企业提供参考依据,促进社会稳定的发展。
首先,社会稳定风险评估是指对社会稳定因素进行定性和定量的分析,预测其对社会稳定的影响程度和可能发生的风险事件,从而确定相应的风险管理策略和控制措施。
它的主要意义在于:1. 保障社会稳定。
社会稳定是一个国家或地区的最基本的条件,如果社会稳定受到威胁,不仅会影响人民的生计和幸福感,也会影响到整个国家或地区的政治、经济和文化发展。
2. 掌握风险信息。
社会稳定风险评估是一个了解社会风险的有效手段,通过对社会稳定因素进行系统、全面的分析,可以及时发现和解决潜在的风险问题。
3. 保证决策合理性。
通过社会稳定风险评估可以获取足够的信息,为政府和企业制定相应的风险管理策略和控制措施提供指导,从而保证决策的合理性。
其次,社会稳定风险评估具有以下特点:1. 系统性。
社会稳定风险评估应该具有全面性和系统性,对各个方面的因素进行考虑和分析,以便更好的预测可能发生的风险事件。
2. 应时性。
社会稳定风险评估要及时开展,及时发现潜在的风险问题,及时制定相应的管理策略和控制措施。
3. 可操作性。
社会稳定风险评估应该具有可操作性,即所得到的信息和分析结果需要具有可行性,便于制定管理策略和控制措施。
最后,社会稳定风险评估主要有定性评估和定量评估两种方法。
定性评估是指对社会稳定因素进行主观判断和定性描述,用于发现问题和未来风险事件,具有敏感性和灵活性,但缺点在于难以形成可量化的结果;定量评估是指用计算模型对社会稳定因素进行分析,可以量化地评估影响程度和可能性,但缺点在于受限于数据和计算模型的可行性。
因此,在实际应用中,可以根据需求选择合适的评估方法。
建设项目社会稳定风险评估报告《建设项目社会稳定风险评估报告》一、前言作为一份重要的建设项目风险评估报告,本文档旨在对项目实施过程中可能涉及的社会稳定风险进行全面评估,为项目决策者提供有力依据,确保项目顺利实施并保持社会稳定。
本报告将分为以下几个部分进行详细阐述。
二、目标与背景通过项目背景的介绍,描述项目的目标以及项目在社会稳定方面的重要性,据此为后续社会稳定风险评估提供基础。
三、社会稳定评估方法本章阐述社会稳定评估的方法论和指标体系,包括:社会稳定评估的目标、原则与步骤,确定评估范围和对象,选择适当的评估方法和工具以及整合定量和定性评估的方法。
四、社会稳定风险评估在该章节中,对项目可能涉及的社会稳定风险进行全面的评估,包括但不限于:社会冲突风险、社会利益受损风险、社会不满情绪风险等。
通过分析评估结果,量化风险概率和影响程度,为项目决策者提供参考,以进行风险治理和调整。
五、应对策略与措施针对社会稳定风险评估中发现的问题,提出相应的应对策略与措施,并详细说明执行步骤、责任主体和时间节点。
同时,建议制定相应的监测和预警机制,及时发现并应对可能的风险。
六、风险管理与控制措施在该章节中,详细描述社会稳定风险管理的基本原则和方法。
包括但不限于:风险的识别、风险的评估、风险的处理以及风险的监控。
七、项目后评估与总结该章节对项目进行跟踪评估,收集和整理项目实施过程中的经验教训,总结并改进社会稳定风险评估的方法和工作,以便为未来的类似项目提供指导和借鉴。
八、结论与建议通过对社会稳定风险的评估,本章节对项目决策者提供明确的结论与建议,以指导项目的决策过程。
九、附录包括评估报告所依据的数据、分析工具,以及相关的资料和文献。
根据上述结构,本《建设项目社会稳定风险评估报告》将全面评估项目的社会稳定风险,并提出相应的应对策略与措施,确保项目的成功实施并维护社会稳定。
xxx项目社会稳定风险评估报告(五篇)第一篇:xxx项目社会稳定风险评估报告xxx项目社会稳定风险评估报告xxx项目社会稳定风险评估报告,共分5部分内容,分别是:1、基本情况(责任单位:项目单位及项目主管单位)2、风险评估要求(**办[2012]**号关于进一步完善重大决策社会稳定风险评估机制的实施意见要求)3、评估情况(责任单位:评估主体)4、评估申请(责任单位:项目单位)5、评估意见(责任单位:区维护稳定领导小组)一、基本情况:1、呈报单位:2、项目实施时间:3、项目名称:4、项目类别:5、项目单位名称:6、项目概况:7、项目内容:8、涉及区域:9、涉及群众情况:10、拟用地情况:11、涉及资金情况:12、经济效益预期:13、风险评估主体:二、风险评估要求:(一)内容:①合法性。
1、决策机关是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策,2、决策内容和程序是否符合有关法律、法规和政策规规定。
②合理性。
1、决策事项是否符合大多数群众的利益,2、是否兼顾了群众的现实利益和长远利益,3、会不会给群众带来过重的经济负担或者对群众的生产生活造成过多不便,4、会不会引发不同地区、行业群体之间的攀比。
5、拟采取的措施和手段是否必要、适当,是否尽最大可能维护了所涉及群众的合法权益。
6、政策调整、利益调节的对象和范围界定是否准确,7、拟给予的补偿、安置或者救助是否合理公平及时。
③可行性。
1、决策事项是否与本地经济社会发展水平相适应,2、实施是否具备相应的人力物力财力,3、相关配套措施是否经过科学严谨周密论证,4、出台时机和条件是否成熟。
5、决策方案是否充分考虑了群众的接受程度,是否超出大多数群众的承受能力,是否得到大多数群众的支持。
④可控性。
1、决策事项是否存在公共安全隐患,会不会引发群体性事件、集体上访,2、会不会引发社会负面舆论、恶意炒作以及其他影响社会稳定的问题。
3、决策可能引发的社会稳定风险是否可控,能否得到有效防范和化解;4、是否制定了社会矛盾预防和化解措施以及相应的应急处置预案,5、宣传解释和舆论引导工作是否充分。
某建设项目社会稳定风险评估报告评估单位:XXXX 建设项目社会稳定风险评估报告一、项目概述该建设项目旨在建设一个现代化的城市综合开发区,包括住宅区、商业区、公共设施等。
项目位于XXXX市区,总投资额为XXXX万元,将有望为当地经济带来长期稳定的增长。
二、评估目的本次社会稳定风险评估旨在评估项目建设和运营过程中可能引发的社会稳定风险,并提出相应的风险防控措施,以确保项目的顺利进行,并最大程度地减少对当地社会稳定的影响。
三、评估方法本次评估采用了多种方法,包括实地考察、专家咨询、问卷调查等,以全面了解项目对社会稳定可能产生的影响。
关键因素包括但不限于土地征收、劳动力流动、就业机会、居民生活条件等。
四、评估结果1.土地征收:项目将涉及大量土地征收,可能引发被征收农民的抗议和不满情绪。
预计主要风险集中在土地补偿、安置等环节,建议加强征收过程的公正性和透明度,确保被征收农民权益的合理保障。
2.劳动力流动:建设过程中将吸引大量劳动力流入该地区,可能给当地社会带来一定的压力。
建议加强劳动力流动的管理和监督,确保当地居民的就业机会和利益不受到侵害。
3.就业机会:项目建设和运营阶段将创造大量就业机会,但可能存在岗位技能不匹配的问题,造成就业不稳定的风险。
建议加强职业培训和技能提升计划,提高当地居民的就业竞争力和稳定性。
4.居民生活条件:项目建设过程中可能引发噪音、污染等问题,对周边居民的生活条件造成一定的影响。
建议加强环境保护意识和措施,减少对居民生活的不利影响。
五、风险防控措施1.加强征收过程的公正性和透明度,确保土地补偿和安置工作的合理性和公平性。
2.建立健全劳动力流动管理机制,对外来工进行有效管理和监督,保障当地居民的就业权益。
3.制定完善的职业培训和技能提升计划,提高当地居民的就业竞争力和稳定性。
4.严格执行环境保护法规,加强对建设过程中的噪音、污染等问题的监测和治理,保障居民的生活环境。
六、结论本次社会稳定风险评估结果表明,该建设项目在建设和运营过程中可能存在一定的社会稳定风险,但通过加强相关措施的实施和风险防控的监督,可以将风险控制在可接受的范围内。
新建项目社会稳定风险评估报告3、交通拥堵风险;4、环境污染风险;5、社会安全风险。
针对以上风险,我们提出以下预防措施:1、征地拆迁风险:在征地拆迁过程中,要尽量减少对周边居民的影响,采取公开透明的方式进行协商和赔偿,确保居民的合法权益得到保障。
2、施工噪音风险:在施工期间,要采取有效措施控制施工噪音,如选用低噪音设备、设置隔音屏障等,避免对周边居民造成干扰和影响。
3、交通拥堵风险:在施工期间,要合理安排交通,避免施工对周边交通造成过大影响,如设置交通引导标志、增加交通警力等。
4、环境污染风险:在施工期间,要采取有效措施防止施工对环境造成污染,如加强施工现场管理、合理处理废弃物等。
5、社会安全风险:在施工期间,要加强安全管理,确保施工现场安全,如加强安全培训、设置安全警示标志等。
以上预防措施将有助于减少___新建项目对社会稳定造成的风险。
___建设项目社会风险评估及化解报告根据市委办《玉门市社会稳定风险评估实施细则》和《玉门市社会风险评估工作考评办法(试行)》([2013]31号)的要求,___作为___建设项目的社会稳定风险评估责任主体,对该项目的社会稳定风险承担控制化解的责任。
教育局组成社会稳定风险评估组,对该项目进行全面的社会稳定风险评估。
一、项目基本情况项目名称:___建设项目项目选址:占地90亩,位于石油大道以东,拟建风光大道以西,建设中的五星级国际大酒店以南,赤金路延伸段以北。
建设规模及内容:总建筑面积平方米,包括新建教学楼、实验楼、艺体楼、学生宿舍楼、学生餐厅各一栋,以及一个400米跑道塑胶运动场。
附属工程设施设备购置总投资为1000万元,运动场建设总投资为600万元,土建工程总投资为3400万元。
项目总投资为6000万元,资金来源为政府投入和向上争取。
二、评估工作过程1.成立组织:___成立社会风险评估领导小组。
2.制定方案:召开教育局会议,研究成立了教育系统建设项目社会稳定风险评估组,制定评估方案。
玉门市社会稳定风险评估报告玉门市第三小学建设项目玉门市教育局二0一五年八月十一日目录1、玉门市重大事项社会稳定风险分析评估报告2、玉门市社会稳定风险评估小组成员名单2、玉门市第三小学新建项目社会稳定风险评估报告3、玉门市社会稳定风险评估征求意见建议情况说明(附实地走访情况记录、利益群体座谈情况记录、利益群体听证情况记录、专家论证情况记录、征求意见建议情况记录、评估会议记录)4、玉门市社会稳定风险评估相关影像资料5、玉门市社会稳定风险评估事项报备表玉门市重大事项社会稳定风险分析评估报告填报单位(盖章):风险等级:(低)注:对虽然属于五个重大范围内的事项,但评估内容比较单一,涉及群众利益较少、存在不稳定风险较小,以及五个重大范围以外的事项,适用简易程序。
玉门市教育局关于玉门市第三小学建设项目社会风险评估及化解的报告根据市委办《关于印发〈玉门市社会稳定风险评估实施细则〉、〈玉门市社会风险评估工作考评办法(试行)〉通知》([2013]31号)精神,作为玉门市第三小学建设项目的社会稳定风险评估责任主体,对该项目的社会稳定风险承担控制化解的责任。
结合相关文件规定,组成社会稳定风险评估组,对玉门市第三小学建设项目进行了全面的社会稳定风险评估,形成社会稳定风险报告如下:一、项目基本情况项目名称:玉门市第三小学建设项目项目选址:石油大道以东,拟建风光大道以西,建设中的五星级国际大酒店以南,赤金路延伸段以北,占地90亩。
建设规模及内容:总建筑面积13480平方米,其中新建教学楼、实验楼、艺体楼、学生宿舍楼、学生餐厅各一栋。
400米跑道塑胶运动场一个,完成附属工程设施设备购置,资金概算及来源:概算总投资6000万元(其中:土建工程3400万元,附属工程、校园硬化、绿化及校园道路建设1000万元,设施设备购置1000万元,运动场建设600万元)玉门市第三小学新建项目建设资金通过向上争取和政府投入的方式解决。
二、评估工作过程一是成立组织。
成立玉门市教育局社会风险评估领导小组。
二是制定方案。
召开教育局会议,研究成立了教育系统建设项目社会稳定风险评估工作组,制定了《项目建设社会稳定风险评估方案》。
三是广泛征求意见和建议。
2015年,项目风险评估工作组召开群众座谈会,对群众反应的第三小学新建项目的选址、征地、拆迁及建设工期等诸多问题,倾听了群众对玉门市第三小学新建项目的意见和建议,对项目建设可能出现的不稳定、不和谐的因素进行分析,摸排,征求工作意见。
并对各类代表提出的问题一一作了答复。
四是积极与群众联系沟通。
对项目建设需要涉及到的各类情况进行社会风险评估,凡涉及到的各行各业的代表进行了谈心,了解他们的所想所盼,积极做好这些人的思想工作,通过寻找矛盾隐患点,有针对性的提前做好准备工作。
三、“四性”分析(一)合法性分析一是严格按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国物权法》等相关文件执行,符合《玉门市发展总体规划》等要求。
二是玉门市第三小学新建项目的社会稳定风险评估责任主体,具有合法主体资格,对该项目的社会稳定风险承担控制化解的责任。
三是该项目是新建项目,土地以政府划拨形式供给,由市国土局、玉门镇政府负责做好土地征收、拆迁、供给等相关工作,对该项目的社会稳定风险承担控制化解的责任。
四是整个项目有玉门市人民政府财力和人力的支持。
五是落实项目建设相关制度。
作为项目承办单位,玉门市教育局遵循项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制,规范工程建设的操作和管理,选择了有资质的设计单位、施工单位及监理单位,从而确保工程质量和工程进度。
(二)合理性分析1、建设玉门市第三小学,可以解决第二小学规模过大、管理难度大的突出问题目前,新市区共有第一小学、第二小学两所小学,在校学生近3000人,特别是第二小学承担着新市区和玉门镇、下西号乡部分临近村组及团场学生的入学任务,在校学生已由建校之初的300多人增长至目前的2000多人。
在校生人数已远超国家规定办学标准(1350人)650人,学校校舍、功能教室严重不足,学校班额过大的矛盾日益凸显,且安全隐患较为突出。
随着新市区常住人口、进城务工人员逐年增加,新市区适龄儿童每年净增150人左右,现有的两所小学已不能满足适龄儿童入学需要,亟需在新市区规划建设一所小学。
2、建设玉门市第三小学,可提高学校周边商住小区入住率、繁荣昌盛大道经济圈目前,新市区昌盛大道、石油大道东西两侧共建成天昊、昌盛、广宇、龙源、巨龙、农垦、饮马、天丽、农民新村等住宅小区13个,住房7964套,可满足24000人的住房需要。
按照在校学生数与区域人数占比6%的比例测算,满员入住后以上区域适龄小学生人数为1400人。
目前上述小区在市二小就读的学生已超过600人,最远距离为2.5公里,学生上学远,安全隐患大。
新建玉门市第三小学,对提高学校周边商住小区入住率、繁荣昌盛大道经济圈具有极大的带动作用。
3、建设玉门市第三小学,可以有效解决进城务工子女、留守儿童及玉门镇东渠、代家滩小学学生寄宿就学问题,解放农村生产力玉门镇东渠中心小学、代家滩村小学共有在校学生397人,作为城郊学校,两所学校校舍均为砖混、砖木结构平房,安全等级低,安全隐患大,且学生均为走读,最远距离达5公里,办学难度大。
玉门市第三小学建成投入使用后,以上两所学校的学生可实现集中寄宿就读,解决进城务工子女、留守儿童及玉门镇东渠、代家滩小学学生寄宿就学问题,进一步解放农村生产力。
(三)可行性分析该项目通过人大代表、政协委员提出,市委组织相关部门召开现场会,确定了项目选址,并通过政府常务会研究,决定新建玉门市第三小学。
该项目从规划设计、政策出台,措施制度体现“以人为本”的思想,工作中严格按照“群众利益最大化”和“群众利益无小事”的工作原则,将群众利益诉求及时化解。
该项目符合玉门市经济社会发展要求,一是为义务教育均衡发展,改善办学条件提供基础;二是为适应群众期朌,促进我市经济社会快速发展。
三是为改善办学条件,提高义务教育质量,促进教育均衡。
项目选址科学可行,建设方案符合玉门市新市区实际。
(四)可控制性分析一是该项目合法,手续完备,程序合理,经过充分的可行性论证,严格按照有关法规实施,程序合法,手续齐全。
二是按照玉门市政府《关于强力推进城乡一体化建设的实施意见》精神执行,符合有关法律规定,决策民主,程序正当。
三是经过走访群众、召开座谈会、听证会、各行业代表大会等形式加大宣传力度,群众支持率高。
四是从规划设计、项目实施等充分体现“以人为本“的思想,工作中严格按照“群众利益最大化”和“群众利益无小事”的工作原则,将群众利益诉求及时化解。
项目科学、可行、可控。
四、评估事项存在风险(一)征地拆迁风险(二)施工噪音风险(三)道路交通风险(四)工程质量及施工方面的安全问题(五)资金问题。
由于该项目概算资金6000万元,主要通过向上争取薄弱学校改造资金和政府投入的方式解决。
假如资金不到位,可能引发群体上访等不良现象。
五、应对风险建议虽然玉门市第三小学新建项目建设引发不利于社会稳定的风险程度低,但并不意味着会一帆风顺,仍要注意加强对工程建设过程中可能出现的矛盾纠纷的防范,并随时戒备可能出现的风险,并对应对风险提出如下建议:(一)加大政策宣传力度,营造良好社会舆论氛围。
采用多种形式确保完成义务教育均衡发展规划和义务教育学校标准化建设规划确定的目标任务,加大义务教育投入,不断提高义务教育经费保障水平,要做到家喻户晓,人人皆知。
大力宣传玉门市第三小学新建项目的合理性、必要性、亟需性等,通过宣传力争全社会达到共识,得到全力支持。
(二)强化领导监管责任,广泛征求意见建议。
为防止因征地拆迁造成群体上访事件,由市教育局牵头,市土地局、玉门镇政府、玉门市第三小学筹备组配合召开了领导班子联席会议,一是讲清了市第三小新建项目是积极贯彻市委政府惠民政策的精神,也是整合教育资源,优化均衡发展的需要。
二是项目风险评估工作组召开群众座谈会,对群众反应的市三校新建项目的选址、征地、拆迁等问题,倾听了群众对市第三小学新建项目建设的意见和建议,对项目建设可能出现的不稳定、不和谐的因素进行分析,摸排,征求意见。
三是采取多种形式解决好群访问题。
(三)关于工程质量及施工方面的安全问题。
为确保每一个项目都是精品工程、放心工程和样板工程。
一是强化教育,筑牢防线。
进一步完善教育计划和方案,定期组织相关人员进行廉政、预防职务犯罪、典型案例等教育;与纪检监察部门联合协作,共同监督,开展预防工作;加大对相关法律法规的宣传力度,抵制不规范的行为。
二是规范管理,做好项目建设。
在项目审批和建设过程中,坚持四公开和三监督,即:“公开项目建设内容,公开发布招标信息,公开招投标过程,公开资金运行机制,实行招投标过程监督,资金运行过程监督,项目建设过程跟踪监督”。
三是规范程序、加强监督。
在整个招投标过程中严格按照国家招投标法律法规进行,严禁建设方在招投标过程中插手和违规干预招标投标的现象,确保招投标程序规范和招投标过程公开透明,整个招标过程接受监察、发改、审计、建设、工商、质检等部门监督。
四是公开招标、依法办事。
所有项目的招标工作全部按照《招投标法》,首先在建设网上发布招标公告(企业资质审定,招标文件的编制、招标内容答疑等)并进行公开报名。
五是履行合同义务、规范合同管理。
在项目建设过程中,当招标人发出中标通知书后,建设方按照招标文件要求与中标人签订书面合同,除合同外建设方不与中标人另行订立违背招标文件实质性内容的其它协议,廉政合同按照监察部门的有关要求进行签订,在建设过程中甲乙双方都严格履行合同约束,需要变更、签证的工程项目,由项目负责人、监理报设计单位下发变更通知单,报请局领导同意后方可签证实施,所有签证真实、透明、公开。
六是加强工程材料进入,保证工程质量管理。
在项目建设过程中,建设项目管理人员各负其责,所进材料必须符合国家标准,实行通行证制度,没有合格证的材料一律不得进入工地现场,部分原材料和设备纳入政府采购。
七是积极争取项目资金、加强资金运行管理。
项目资金运行过程由监察、审计、财政等部门全程监控,在建设过程中项目资金专款专用,在各监督单位的监控下资金直接拨入施工企业账户,杜绝建设方挤占挪用项目专项资金的现象。
(四)关于资金问题。
由于该项目概算资金达6000万元,主要通过向上争取薄弱学校改造资金和政府投入的方式解决。
为确保建设资金按时足额到位,已由财政局同意出具资金承诺。
六、综合评价评估组对玉门市第三小学新建项目建设存在的风险进行分析,提出相应的应对措施和建议。
认为影响社会稳定风险程度在可控范围之内,建议实施。
特此报告,请予审批。
评估牵头单位:教育局评估参与单位:玉门镇政府、国土局评估人员:二零一五年八月十一日填表单位:填表人:时间:年月日填表单位:填表人:时间:年月日填表单位:填表人:时间:年月日填表单位:填表人:时间:年月日填表单位:填表人:时间:年月日玉门市社会稳定风险评估事项报备表1、社会稳定风险评估报告要一事项一报告,严格按照参考样本“玉门市重大事项社会稳定风险分析评估报告、玉门市社会稳定风险评估小组成员名单、玉门市×××社会稳定风险评估报告、玉门市社会稳定风险评估征求意见建议情况说明(附实地走访情况记录、利益群体座谈情况记录、利益群体听证情况记录、专家论证情况记录、征求意见建议情况记录、评估会议记录)、玉门市社会稳定风险评估相关影像资料、玉门市社会稳定风险评估事项报备表”的顺序装订。