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2009公路工程标准施工招标文件摘要：一、前言二、公路工程标准施工招标文件的概述三、招标文件的组成部分1.招标公告2.投标人须知3.评标办法4.合同条款及格式5.工程量清单6.图纸7.其他资料四、招标文件的编制要求五、招标文件的递交和审核六、结语正文：一、前言随着我国公路建设的快速发展，标准施工招标文件在公路工程项目中起到了至关重要的作用。
本文主要对2009 年公路工程标准施工招标文件进行解析，帮助大家更好地理解和应用招标文件。
二、公路工程标准施工招标文件的概述公路工程标准施工招标文件是招标人为了实现公路工程建设项目而发布的文件，用于明确招标范围、招标方式、招标程序等内容。
它对于保障招标投标的公平、公正、公开具有重要作用。
三、招标文件的组成部分公路工程标准施工招标文件包括以下几个部分：1.招标公告：用于向公众发布招标信息，包括项目名称、招标范围、招标方式、投标截止时间等内容。
2.投标人须知：详细介绍投标人的资格要求、投标文件的递交要求、投标保证金的缴纳等相关事项。
3.评标办法：明确评标委员会的组织、评标原则、评标标准和方法等内容，以确保评标过程的公正、公平。
4.合同条款及格式：包括合同的主要条款、合同范本等内容，为招标人与中标人签订合同提供依据。
5.工程量清单：详细列出项目的工程量，为投标人提供项目详细信息。
6.图纸：包括项目的平面布置图、剖面图、详图等，为投标人提供设计图纸。
7.其他资料：包括项目相关法律法规、政策文件、技术规范等，供投标人参考。
四、招标文件的编制要求招标文件的编制应遵循国家有关法律法规和政策规定，内容要完整、准确、清晰，以便于投标人理解和使用。
五、招标文件的递交和审核投标人需按照招标文件的要求，在规定时间内递交投标文件。
招标人应在投标截止时间后，组织评标委员会对投标文件进行审核。
六、结语总之，公路工程标准施工招标文件是公路建设过程中不可或缺的一环。
（2013年版）中华⼈民共和国交通运输部公路⼯程标准施⼯招标⽂件上册解析福建省普通公路⼯程施⼯招标⽂件范本（试⾏）福建省公路管理局2013年9⽉11闽路建〔２０１３〕15号福建省公路管理局关于加强全省普通国省⼲线公路建设项⽬招标投标管理的若⼲意见各设区市交通运输局(委)、平潭综合实验区交通与建设局、漳州开发区交通局：为进⼀步规范我省普通国省⼲线公路（含“镇镇有⼲线”，以下同）建设项⽬招标投标管理⼯作，确保招投标活动的公开、公平、公正，维护建设市场竞争秩序，保证项⽬建设质量安全，现就我省普通国省⼲线公路项⽬的招标投标有关⼯作提出如下意见：⼀、严格执⾏招投标制度建设项⽬的勘察、设计、施⼯、监理以及与⼯程建设有关的重要设备、材料等的采购符合招标规模标准的，必须进⾏招投标。
建设单位不得将项⽬化整为零或以其他⽅式规避招标，必须按照核准的招标⽅式和范围开展招标投标⼯作，并根据有关规定委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜，具有编制招标⽂件和组织评标能⼒的建设单位也可⾃⾏办理招标相关事宜。
2⼆、合理划分合同标段招标项⽬标段的划分应按照有利于项⽬实施管理，有利于发挥参建单位规模化、专业化优势，有利于控制进度和质量，科学合理划分标段。
（⼀）施⼯标段的划分应尽可能采⽤⼤标段，除独⽴桥隧、独⽴⼩项⽬外，划分的标段造价不低于5000万元或⾥程长度在10公⾥左右。
（⼆）监理标段的划分原则上应以项⽬概算建安费1.5亿元左右为宜。
（三）勘察设计推⾏以市为单位，按照“⼀路⼀⼯可”⼀次性打包招标，初步设计与施⼯图设计可按项⽬合并招标。
三、科学安排施⼯⼯期建设单位应严格执⾏基本建设程序，积极推进现代⼯程管理。
项⽬勘察、设计⼯期原则上按照交通运输部《关于进⼀步加强公路勘察设计的若⼲意见》(交公路发〔2011〕504号)、省交通运输厅印发《关于加强公路⼯程勘察设计管理的规定的通知》（闽交建〔2007〕28号）执⾏；项⽬的实施建设计划要严格按照设计和审批的施⼯⼯期并结合实际条件科学制定，不得随意压缩施⼯⼯期。
2009公路工程标准施工招标文件摘要：一、前言二、公路工程标准施工招标文件的概述三、招标文件的组成部分1.招标公告2.投标人须知3.评标办法4.合同条款及格式5.工程量清单6.图纸7.技术规格8.投标文件格式四、招标文件的编制要求五、招标文件的递交及开标六、其他注意事项正文：一、前言随着我国公路建设的快速发展，公路工程标准施工招标文件在公路工程项目中扮演着越来越重要的角色。
本文将对2009 年公路工程标准施工招标文件进行详细解读，以帮助相关从业人员更好地理解和应用招标文件。
二、公路工程标准施工招标文件的概述公路工程标准施工招标文件是招标人为了完成公路工程项目，向潜在投标人提供的一份详细的工程信息及投标要求的文件。
它对投标人的投标行为具有指导作用，同时也是评标的重要依据。
三、招标文件的组成部分公路工程标准施工招标文件包括以下几个部分：1.招标公告：招标人发布的关于工程招标的公开信息。
2.投标人须知：对投标人的资格要求、投标文件的递交要求等内容进行详细说明。
3.评标办法：明确评标委员会的组织、评标标准、评审方法等内容。
4.合同条款及格式：包括合同的通用条款和专用条款，以及合同文件的格式要求。
5.工程量清单：列出工程项目的各项工程量及单位工程造价。
6.图纸：包括公路工程项目的平面布置图、剖面图、详图等。
7.技术规格：对工程项目的材料、设备、施工工艺等方面的技术要求进行详细规定。
8.投标文件格式：对投标文件的组成、份数、密封要求等内容进行明确。
四、招标文件的编制要求招标文件的编制应当符合国家有关法律法规的规定，内容应当真实、准确、完整。
招标文件中的工程量清单、图纸、技术规格等文件应由具备相应资质的设计单位编制。
五、招标文件的递交及开标投标人应在规定的时间和地点递交投标文件。
招标人应在规定的时间和地点公开开标，并组织评标。
六、其他注意事项投标人应仔细阅读招标文件，对工程项目的具体情况、招标人的要求有充分了解。
计量规则公路工程标准施工招标文件(2009年版)(下册)交公路发〔2009〕221号自2009年8月1日起施行目录第100章总则第101章通则第102章工程管理第103节临时工程与设施第104节承包人驻地建设第200章路基第201节通则第202节场地清理第203节挖方路基第204节填方路基第205节特殊地区路基处理第206节路基整修第207节坡面排水第208节护坡、护面墙第209节挡土墙第210节锚杆、锚定板挡土墙第211节加筋土挡土墙第212节喷射混凝土和喷浆边坡防护第213节预应力锚索边坡加固第214节抗滑桩第215节河道防护第300章路面第301节通则第302节垫层第303节石灰稳定土底层第304节水泥稳定土底基层、基层第305节石灰粉煤稳定土底基层、基层第306节级配碎(砾)石底基层、基层第307节沥青稳定碎石基层(ATB)第308节透层和黏层第309节热拌沥青混合料面层第310 沥青表成处治与封层第311节改性沥青及改性沥青混合料第312节水泥混凝土面板第313节培土路肩、中央分隔带回填土、土路肩加固及路缘石第314节路面及中央分隔带排水第400章桥梁、涵洞第401节通则第402节模板、拱架和支架第403节钢筋第404节基础挖空方及回填第405节钻孔灌注桩第406节沉桩第407节挖孔灌注桩第408节桩的垂直静荷载试验第409节沉井第410节结构混凝土工程第411节预应力混凝土工程第412节预制构件的安装第413节砌石工程第414节小型钢构件第415节桥面铺装第416节桥梁支座第417节桥梁接缝和伸缩装置第418节防水处理第419节圆管涵及到虹吸管涵第420节盖板涵、箱涵第421节拱涵第500章隧道第501节通则第502节洞口与明洞工程第503节洞身开挖第504节洞身衬砌第505节防水与排水第506节洞内防火涂料和装饰工程第507节风水电作业及通风防尘第508节监控量测第509节特殊地质地段的施工与地质预报第510节洞内机电设施预埋件和消防设施第600章安全设施及预埋管线第601节通则第602节护栏第603节隔离栅和防落网第604节道路交通标志第605节道路交通标线第606节防眩设施第607节通信和电力管道与预埋(预留)基础第608节收费设施及地下通道第700章绿化及环境保护设施第701节通则第702节铺设表土第703节撒播草种和铺植草皮第704节种植乔木、灌木和攀缘植物第705节植物养护和管理第706节声屏障第101 节通则101.06 工程量的计量1.一般要求(1)本规范所有工程项目，除个别注明者外，均采用中国法定的计量单位，即国际单位及国际单位制导出的辅助单位进行计量。
公路工程标准招投标文件近年来，我国公路建设获得了长足的发展，公路工程建设招标成为推动项目进展的重要环节。
而招投标文件作为公路工程建设的核心文件，对于确保项目准确、公正地进行具有重要意义。
本文将就公路工程标准招投标文件进行探讨，从其基本要素、编写方式以及标准内容等方面进行分析。
一、公路工程标准招投标文件的基本要素招投标文件作为公路工程建设的重要文书，其编写的准确性和完整性直接关系到后续工程实施的顺利进行。
在编写招投标文件时，需要包含以下基本要素：1.技术规范：详细阐述工程设计的技术要求和标准，包括材料的选用、工程施工的程序和方法等，确保工程的质量和安全。
2.量价指标：包括工程的工程量清单和工程造价估算等，通过具体数值的描述，清晰明确各项工作的数量和经济费用。
3.投标文件：要求招标方提供的文件，包括招标公告、投标申请书、资质证明等，确保招标方具备相应能力和资质。
以上基本要素对于招标的顺利进行起到了重要的保障作用，确保了各方在招标过程中的公正性和透明度。
二、公路工程标准招投标文件的编写方式编写标准招投标文件需要遵循一定的原则和方法，以确保文件的准确性、完整性和规范性。
1.依法依规：招投标文件的编写应遵循相应的法律法规和政策标准，确保文件的合法合规。
2.明确具体要求：编写文件时，需要明确具体的要求和规范，确保各项工作按照既定标准进行。
3.综合考虑实际情况：在编写招投标文件时，需要充分考虑实际情况，包括工程的特殊性、环境条件等，确保文件的可操作性。
编写方式的合理选择对于文件的准确性和可操作性具有重要影响，需要编写者具备一定的专业知识和经验。
三、公路工程标准招投标文件的内容公路工程标准招投标文件内容繁多，其主要包括以下几方面：1.招标公告：详细说明工程的基本情况，包括建设地点、工期要求、项目投资等，为招标方了解工程提供参考。
2.投标申请书：要求招标方提供的文件，包括公司资质证明、施工经验等，以评估招标方的能力和实力。
中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件解读标准施工招标文件第一章招标公告（或投标邀请书）；第二章投标人须知；第三章评标办法；第四章合同条款及格式；第五章工程量清单；第六章图纸；第七章技术规范（技术标准和要求）；第八章投标文件格式；第一章招标公告（或投标邀请书）见标准资格预审文件3.4具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司[1] ，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得同时对同一标段投标，否则均按废标处理。
[1]国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均不属于本条规定的”母公司”，其一级子公司可同时对同一标段投标，但同属一个子公司的二级子公司不得同时对同一标段投标。
4.2 招标文件每套售价元[1]，图纸每套售价元,招标人根据对本合同工程勘察所取得的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等资料编制的参考资料每套售价元，售后不退。
[2][1]招标文件中提到的货币单位除有特别说明外，均指人民币元。
[2]每套招标文件售价只计工本费，最高不超过1000元(不含图纸部分)；图纸每套售价最高不超过3000元；参考资料也应只计工本费，最高不超过1000元。
5. 投标文件的递交及相关事宜5.1招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。
[1]踏勘现场时间：年月日时，集中地点。
投标预备会时间：年月日时，地点。
5.2投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为年月日时分[2] ，投标人应于当日时分至时分将投标文件递交至。
5.3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
[1]投标预备会与发售招标文件的时间应有一定的间隔，一般不得少于3天，以便投标人阅读招标文件和准备提出问题。
[2]自招标文件开始发售之日起至投标人递交投标文件截止时间止，高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道不得少于28天，其他公路工程不得少于20天。
公路工程标准施工招标文件解读Revised by Chen Zhen in 2021中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件解读标准施工招标文件第一章招标公告（或投标邀请书）；第二章投标人须知；第三章评标办法；第四章合同条款及格式；第五章工程量清单；第六章图纸；第七章技术规范（技术标准和要求）；第八章投标文件格式；第一章招标公告（或投标邀请书）见标准资格预审文件具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司[1] ，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得同时对同一标段投标，否则均按废标处理。
[1]国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均不属于本条规定的”母公司”，其一级子公司可同时对同一标段投标，但同属一个子公司的二级子公司不得同时对同一标段投标。
招标文件每套售价元[1]，图纸每套售价元,招标人根据对本合同工程勘察所取得的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等资料编制的参考资料每套售价元，售后不退。
[2][1]招标文件中提到的货币单位除有特别说明外，均指人民币元。
[2]每套招标文件售价只计工本费，最高不超过1000元(不含图纸部分)；图纸每套售价最高不超过3000元；参考资料也应只计工本费，最高不超过1000元。
5. 投标文件的递交及相关事宜招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。
[1]踏勘现场时间：年月日时，集中地点。
投标预备会时间：年月日时，地点。
投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为年月日时分[2] ，投标人应于当日时分至时分将投标文件递交至。
逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
[1]投标预备会与发售招标文件的时间应有一定的间隔，一般不得少于3天，以便投标人阅读招标文件和准备提出问题。
[2]自招标文件开始发售之日起至投标人递交投标文件截止时间止，高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道不得少于28天，其他公路工程不得少于20天。
公路工程施工招标投标管理办法交通部令2006年第7号第十条公路工程施工招标分为公开招标和邀请招标。
采用邀请招标的，招标人应当以发送投标邀请书的方式，邀请三家以上具备相应资格的特定的法人投标。
第十一条公路工程施工招标应当实行公开招标，法律、行政法规和本办法另有规定的除外。
符合下列条件之一，不适宜公开招标的，依法履行审批手续后，可以进行邀请招标：（一）项目技术复杂或有特殊技术要求，且符合条件的潜在投标人数量有限的；（二）受自然地域环境限制的；（三）公开招标的费用与工程费用相比，所占比例过大的。
公路工程施工招标投标管理办法交通部令2006年第7号第十四条公路工程施工招标，应当按下列程序进行：（一）确定招标方式。
采用邀请招标的，应当按照国家规定报有关主管部门审批；（三）发布招标公告，发售投标资格预审文件；采用邀请招标的，可直接发出投标邀请书，发售招标文件；第十五条公路工程施工招标投标应当对潜在投标人进行资格审查。
公路工程施工采用邀请招标的，投标邀请书发出后，招标人应当根据投标人提交的投标文件，对投标人的资格进行审查。
发改办法规[2005]824号《关于我委办理工程建设项目审批(核准)时核准招标内容的意见》审批核准招标内容应包括：(一)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围(全部或者部分招标)。
(二)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织形式(委托招标或者自行招标)；拟自行招标的，还应按照《工程建设项目自行招标试行办法》(原国家计委令第5号)规定报告书面材料。
(三)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标方式(公开招标或者邀请招标)；国家重点项目拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明。
国家计委第9号令《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》（）6.确认你单位收到本投标邀请书后，请于 (具体时间)前以传真或快递方式予以确认，并明确是否准备参与投标。
第二章投标人须知解读第二章投标人须知项目概况1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本标段施工进行招标。
本招标项目招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。
本招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5本标段建设地点：见投标人须知前附表。
资金来源和落实情况1.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。
1.2.2 本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。
本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。
招标范围、计划工期和质量要求1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。
本标段的计划工期：见投标人须知前附表。
1.3.3本标段的质量要求：见投标人须知前附表。
投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位。
投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）1.4.1投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。
（1）资质条件：见投标人须知前附表；（2）财务要求：见投标人须知前附表；（3）业绩要求：见投标人须知前附表；（4）信誉要求：见投标人须知前附表;（5）项目经理资格：见投标人须知前附表；（6）其他要求：见投标人须知前附表。
1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。
(4)联合体所有成员数量不得超过投标人须知前附表规定的数量；(5)联合体牵头人所承担的工程量必须超过总工程量的50％；(6)联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况；(7)尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。
1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；（3）为本标段的监理人；（4）为本标段的代建人；（5）为本标段提供招标代理服务的；（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；（9）被责令停业的；（10）被暂停或取消投标资格的；（11）财产被接管或冻结的；（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。
(13)经评标委员会认定会对承担本项目造成重大影响的正在诉讼的案件；(14)被省级及以上交通主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内。
(15)为投资参股本项目的法人单位。
踏勘现场1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。
1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.9.5招标人提供的本合同工程的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等参考资料，并不构成合同文件的组成部分，投标人应对自己就上述资料的解释、推论和应用负责，招标人不对投标人据此做出的判断和决策承担任何责任。
投标预备会1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。
1.10.3投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。
该澄清内容为招标文件的组成部分。
分包本项目严禁转包和违规分包，且不得再次分包。
投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合以下规定：分包内容要求：允许分包的工程范围仅限于非关键性工程或者适合专业化队伍施工的专业工程。
分包金额要求：专业工程分包的工程量累计不得超过总工程量的30%。
接受分包的第三人资质要求：分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应，具备相应的专业承包资质或劳务分包资质。
其他要求：投标人如有分包计划，应按第八章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表”，且投标人中标后的分包应满足合同条款第款的相关要求。
《公路建设市场管理办法》（中华人民共和国交通部2004年第14号令）第三十八条施工单位可以将非关键性工程或者适合专业化队伍施工的分部工程分包给具有相应资质的单位，并对分包工程负连带责任。
允许分包的工程范围应当在招标文件中规定，分包的工程不得超过总工程量的30%。
分包工程不得再次分包，严禁转包。
任何单位和个人不得违反规定指定分包、指定采购或者分割工程。
项目法人和监理单位应当加强对施工单位工程分包的管理，工程分包计划和所有分包协议须报监理工程师审查，并报项目法人同意。
第三十九条施工单位可以直接招用农民工或者将劳务作业发包给具有劳务分包资质的劳务分包人。
施工单位招用农民工的，应当依法签订劳动合同，并将劳动合同报项目监理工程师和项目法人备案。
偏离投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。
偏离即偏差，偏差分重大偏差和细微偏差。
[1]1.12.1投标文件不符合第三章“评标办法”第款所列的初步评审标准以及按照第三章“评标办法”第项和第项的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正后，最终投标报价超过投标控制价上限(如有)的，属于重大偏差，视为对招标文件未做出实质性响应，按废标处理。
[1] 如由投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，无须按照第三章“评标办法”第3.1.3项和第项的规定对投标报价进行修正，则本款与之相关内容不适用。
1.12.2投标文件中的下列偏差为细微偏差：(1)在按照第三章“评标办法”第3.1.3项和第项的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正后，最终投标报价未超过投标控制价上限(如有)的情况下，出现第三章“评标办法”第项所列的投标报价的算术性错误和第三章“评标办法”第项所列的投标报价的其他错误；(2)施工组织设计（含关键工程技术方案）和项目管理机构不够完善。
