流动人员人事档案基础信息采集规范——人社厅发[2018]102号

流动人员人事档案管理服务规范1 范围本标准规定了流动人员人事档案管理服务机构和从业人员要求、档案材料范围、服务要求及流程、服务改进。

本标准适用于流动人员人事档案管理服务。

2 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

2.1人事档案 personnel archive在人员的培养、选拔和任用等工作中，形成的记载个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料。

2.2流动人员人事档案 personnel archive of the floating population非公有制企业、社会组织聘用人员的人事档案；辞职辞退、取消录（聘）用或被开除的机关事业单位工作人员的人事档案；与企事业单位解除或终止劳动（聘用）关系人员的人事档案；未就业的高校毕业生及中专毕业生的人事档案；自费出国留学及其他因私出国（境）人员的人事档案；外国企业常驻代表机构的中方雇员的人事档案；自由职业或灵活就业人员以及其他实行社会管理人员的人事档案。

3 机构和从业人员要求3.1 流动人员人事档案（以下简称档案）管理服务机构应依法设立并取得人力资源和社会保障部门的授权。

3.2 档案管理服务机构应在服务场所对服务内容、服务流程等信息予以公示。

3.3 档案管理服务机构应根据档案的数量合理配备档案管理服务人员，人数不应少于2人。

3.4 档案管理服务人员应具有大专及以上学历，具备档案管理专业知识，熟悉人力资源和社会保障政策法规；应掌握计算机基本知识，并能熟练操作。

4 档案材料范围档案材料的范围包括：a)履历材料；b)自传材料；c)考察、考核、鉴定材料；d)学历、学位及相关认证材料；e)培训材料；f)职业（任职）资格、评（聘）专业技术职称（职务）材料；g)反映科研学术水平的材料；h)政治历史情况的审查材料；i)更改（认定）姓名、民族、籍贯、国籍、参加中国共产党及中国共产主义青年团时间、参加工作时间等材料；j)参加中国共产党、中国共产主义青年团及民主党派的材料；k)表彰奖励材料；l)涉纪涉法材料；m)录（聘）用、任免、调动、转业（复员）、退（离）休、辞职辞退等材料；n)工资、待遇材料；o)出国（境）材料；p)中国共产党党员代表大会、人民代表大会、中国人民政治协商会议、人民团体和群众团体代表会议及民主党派代表会议形成的材料；q)健康检查和处理工伤事故材料；r)其他有参考价值的材料。

流动人员人事档案管理暂行规定在当今社会，人员的流动日益频繁，流动人员的人事档案管理成为了一项重要且具有挑战性的工作。

为了规范和加强对流动人员人事档案的管理，保障流动人员的合法权益，制定科学合理的暂行规定显得尤为必要。

一、流动人员人事档案的定义与范围首先，我们需要明确什么是流动人员人事档案。

流动人员人事档案是指离开原单位，且人事关系委托人才交流服务机构管理的人员的档案。

它涵盖了个人的履历、自传、鉴定、考核、学历、职称、政审、党团、奖惩等方面的材料。

流动人员的范围较为广泛，包括辞职或被辞退的机关工作人员、企事业单位专业技术人员和管理人员；与用人单位解除劳动合同或聘用合同的专业技术人员和管理人员；待业的大中专毕业生；自费出国留学人员；外商投资企业、乡镇企业、区街企业、民营科技企业、私营企业等非国有企业聘用的专业技术人员和管理人员；外国企业常驻代表机构的中方雇员；其他流动人员。

二、流动人员人事档案管理机构及其职责流动人员人事档案管理机构应当是政府人事行政部门所属的人才交流服务机构。

这些机构承担着重要的职责，包括保管流动人员人事档案、收集整理相关材料、办理档案的查阅和借阅手续、为相关单位提供档案中记载的情况证明等。

人才交流服务机构应当加强对流动人员人事档案的管理，严格遵守相关法律法规和规章制度，确保档案的真实性、完整性和安全性。

同时，要不断提高服务质量，为流动人员提供便捷、高效的档案管理服务。

三、流动人员人事档案的转递流动人员人事档案的转递应当遵循严格的程序和规定。

档案转递时，转出单位应当按照规定填写《流动人员人事档案转递通知单》，通过机要通信或专人送取的方式进行转递，不得邮寄或交本人自带。

转入人才交流服务机构的流动人员人事档案，应当经过严格的审核。

对于不符合接收条件的档案，应当退回原单位重新处理。

档案转递过程中，应当确保档案的完整性和安全性，防止档案丢失或损坏。

四、流动人员人事档案的收集、整理与利用人才交流服务机构应当积极收集流动人员在工作和生活中形成的各类材料，如学历、职称、培训、奖惩等方面的证明材料，并及时归入档案。

流动人员人事档案接收运行流程图申报材料：1、报到证、毕业证书、身份证实施依据： 中央组织部、人社部、发改委、财政部、国家档案局《关于进一步加强流动人员人 事档案管理服务工作的通知》 （人社部发〔 2014〕 90号）流动人员人事档案转递运行流程图申报材料：1、调档函或商调函实施依据： 中央组织部、人社部、发改委、财政部、国家档案局《关于进一步加强流动人员人 事档案管理服务工作的通知》 （人社部发〔 2014〕90号）流动人员人事档案材料的收集、鉴别和归档运行流程图申报材料：1、提交需归档材料实施依据：中央组织部、人社部、发改委、财政部、国家档案局《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》（人社部发〔 2014〕 90 号）申报材料：流动人员人事档案管理和保管运行流程图申报材料：1、档案寄存在本中心实施依据： 中央组织部、人社部、发改委、财政部、国家档案局《关于进一步加强流动人员 人事档案管理服务工作的通知》 （人社部发〔 2014〕 90号）申报材料：人事档案管理服务工作的通知》人社部发〔 2014〕 90号）1、 干部档案查借阅审批表，需所在单位党组织负责人签字并加盖党委（党组）印章；2、 查档人身份证（查档人必须是两名中共正式党员干部） 。

实施依据：中央组织部、人社部、发改委、财政部、国家档案局《关于进一步加强流动人员申报材料：人事档案管理服务工作的通知》人社部发〔 2014〕 90 号）依据档案记载出具相关证明运行流程图申报材料：1、本人身份证及复印件一份（非本人办理需提供委托书一份及代办人身份证原件、复印件一份）实施依据：中央组织部、人社部、发改委、财政部、国家档案局《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》（人社部发〔 2014〕 90 号）提供流动人员政审服务运行流程图申报材料：1、本人身份证及复印件一份（非本人办理需提供委托书一份及代办人身份证原件、复印件一份）实施依据：中央组织部、人社部、发改委、财政部、国家档案局《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》（人社部发〔 2014〕 90 号）流动人员党员组织关系接转运行流程图申报材料：1、党员组织关系介绍信实施依据：中央组织部、人社部、发改委、财政部、国家档案局《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》（人社部发〔 2014〕 90 号）人事代理运行流程图申报材料：1、报到证、身份证、毕业证书、学位证书原件及复印件各 2 份，复印件需加盖用人单位公章；《劳动合同》（惠安县域内）原件 1 份；工商营业执照副本复印件 1 份，加盖用人单位公章；2、《泉州市普通大中专毕业生就业备案表》一式二份；3、人事代理人员登记表一式三份；4、人事代理手册一式二份。

《关于进一步完善流动人员人事档案管理服务提升服务能力的意见》解读一、起草的背景是什么为进一步规范我市流动人员人事档案管理，提升流动人员人事档案管理服务水平，根据《中共山东省委组织部山东省人力资源和社会保障厅等6部门关于进一步完善流动人员人事档案管理服务体系提升服务能力的意见》（鲁人社发〔2020〕4号）、《山东省人力资源和社会保障厅关于加快推进流动人员人事档案信息化建设的实施意见》（鲁人社办发〔2018〕36号）、《山东省人力资源和社会保障厅关于开展流动人员人事档案管理服务规范年活动的通知》（鲁人社字〔2017〕57号）、《教育部办公厅人力资源和社会保障部办公厅国家邮政局办公室关于高校毕业生档案转递有关事项的通知》（教学厅函〔2015〕39 号）、《中共山东省委组织部山东省人力资源和社会保障厅等六部门关于贯彻落实人社部发〔2014〕90号文件进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的意见》（鲁人社发〔2015〕48号）等文件精神，潍坊市人力资源和社会保障局会同中共潍坊市委组织部、市委机构编制委员会办公室、市档案局、市发展和改革委员会和市财政局制定了《关于进一步完善流动人员人事档案管理服务提升服务能力的意见》。

二、起草的过程是什么自2020年6月起，市人社局相关人员认真研究《中共山东省委组织部山东省人力资源和社会保障厅等6部门关于进一步完善流动人员人事档案管理服务体系提升服务能力的意见》（鲁人社发〔2020〕4号）文件精神，并结合我市实际，起草了《关于进一步完善流动人员人事档案管理服务提升服务能力的意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），期间征求了中共市委组织部等五部门、局机关科室和局属单位、各县市区人社局和社会各界的意见。

2020年6月19日—7月3日，市人社局将《征求意见稿》发至局网站和潍坊市公共企事业单位信息公开平台向社会公开征求意见。

三、《意见》的主要内容有哪些《关于进一步完善流动人员人事档案管理服务提升服务能力的意见》共五章十三条，主要内容如下：第一章“明确指导思想和基本原则”，包括第（一）（二）条，主要内容是本意见的指导思想和基本原则。

山东省流动人员人事档案管理服务规范化操作手册附件2山东省流动人员人事档案管理服务规范化操作手册目录1、适用范围2、流动人员人事档案3、机构和从业人员要求4、流动人员人事档案基本公共服务内容5、档案接收与转递6、档案材料收集鉴别归档7、档案整理8、档案保管与保护9、档案利用服务10、数据统计11、档案管理服务信息化12、服务改进1、适用范围本手册规定流动人员人事档案的接收、材料归档、查（借）阅、整理、出具证明、数据统计、管理服务信息化、保管保护、转出等业务的内容、流程及要求。

本手册适用于山东省省、市、县（市、区）公共就业和人才服务机构流动人员人事档案管理服务业务。

2、流动人员人事档案非公有制企业、社会组织聘用人员的人事档案；辞职辞退、取消录（聘）用或被开除的机关事业单位工作人员的人事档案；与企事业单位解除或终止劳动（聘用）关系人员的人事档案；未就业的高校毕业生及中专毕业生的人事档案；自费出国留学及其他因私出国（境）人员的人事档案；外国企业常驻代表机构的中方雇员的人事档案；自由职业或灵活就业人员以及其他实行社会化管理人员的人事档案。

3、机构和从业人员要求3.1流动人员人事档案（以下简称档案）具体由县级以上（含县级）公共就业和人才服务机构以及经人力资源社会保障部门授权的单位管理。

3.2档案管理服务机构应在服务场所对服务内容、服务流程等信息予以公示。

3.3参照《干部档案工作条例》中档案管理人员的配备规定，合理配置档案管理工作人员。

3.4档案管理服务人员应具有大专及以上学历，具备档案管理专业知识，熟悉人力资源和社会保障政策法规；应掌握计算机基本知识，并能熟练操作。

4、流动人员人事档案基本公共服务内容根据人社部发〔2014〕90号文件规定，各级公共就业和人才服务机构应提供7大类22小项基本公共服务。

5、档案接收与转递5.1基本原则各级公共就业和人才服务机构，应严格按照集中统一、分级管理原则接转流动人员人事档案。

流动人员人事档案管理服务规范1范围本标准规定了流动人员人事档案管理服务机构和从业人员要求、档案材料范围、服务要求及流程、服务改进。

本标准适用于流动人员人事档案管理服务。

2术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

2.1人事档案XXX在人员的培养、选拔和任用等工作中，形成的记载个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料。

2.2流动人员人事档案XXX archive of the XXX非公有制企业、社会组织聘用人员的人事档案；辞职辞退、取消录（聘）用或被开除的机关事业单位工作人员的人事档案；与企事业单位解除或终止劳动（聘用）关系人员的人事档案；未就业的高校毕业生及中专毕业生的人事档案；自费出国留学及其他因私出国（境）人员的人事档案；外国企业常驻代表机构的中方雇员的人事档案；自由职业或灵活就业人员以及其他实行社会管理人员的人事档案。

3机构和从业人员要求3.1流动职员人事档案（以下简称档案）管理服务机构应依法设立并获得人力资源和社会保障部分的授权。

3.2档案管理服务机构应在服务场所对服务内容、服务流程等信息予以公示。

3.3档案管理服务机构应根据档案的数量合理配备档案管理服务人员，人数不应少于2人。

3.4档案管理服务人员应具有大专及以上学历，具备档案管理专业知识，熟悉人力资源和社会保障政策法规；应掌握计算机基本知识，并能熟练操作。

4档案材料范围档案材料的范围包括：a)履历材料；b)自传材料；c)考察、考核、鉴定材料；d)学历、学位及相干认证材料；e)培训材料；f)职业（任职）资格、评（聘）专业技术职称（职务）材料；g)反映科研学术水平的材料；h)政治历史情形的审查材料；i)更改（认定）姓名、民族、籍贯、国籍、加入XXX及中国共产主义青年团时间、加入工作时间等材料；j)加入XXX、XXX及民主党派的材料；k)表彰奖励材料；l)涉纪涉法材料；m)录（聘）用、任免、调动、转业（复员）、退（离）休、辞职辞退等材料；n)工资、报酬材料；o)出国（境）材料；p)XXX会、中国人民政治协商会议、人民团体和群众团体代表会议及民主党派代表会议形成的材料；q)健康检查和处理工伤事故材料；r)其他有参考价值的材料。

人力资源社会保障部办公厅关于加快推进流动人员人事档案信息化建设的指导意见文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部•【公布日期】2018.09.20•【文号】人社厅发〔2018〕102号•【施行日期】2018.09.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】档案管理正文人力资源社会保障部办公厅关于加快推进流动人员人事档案信息化建设的指导意见人社厅发〔2018〕102号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），各副省级城市人力资源社会保障局：加快推进流动人员人事档案（以下简称档案）信息化建设，是提升档案管理服务水平的基础工程，是进一步简化优化档案管理服务的重要抓手。

为落实《国务院关于印发<“十三五”推进基本公共服务均等化规划>的通知》（国发〔2017〕9号）、《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）和《人力资源社会保障部关于印发“互联网+人社”2020行动计划的通知》（人社部发〔2016〕105号）等文件要求，现就加快档案信息化建设提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党管干部、党管人才原则，全面贯彻落实党中央、国务院关于推进审批服务便民化的决策部署，紧紧围绕深入实施人才强国战略和就业优先战略、加快推进“互联网+政务服务”的要求，以服务用人单位和流动人员为中心，以推动档案管理服务与信息技术、互联网技术深度融合为目标，以“金保工程”项目建设为依托，按照“数据向上集中、服务向下延伸、信息全国共享”的原则，构建省级集中、全国联通的档案管理服务信息化格局，实现档案管理服务信息化、标准化、便民化，为提升档案公共服务能力、提高服务质量和效率提供基础保障。

（二）基本原则。

档案信息化建设应遵循以下基本原则：坚持统筹规划，统一标准。

档案信息化建设是人力资源社会保障信息化建设的组成部分，全国统一规划，统筹推进。

流动人员人事档案管理规定通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团党委组织部，政府人力资源社会保障厅(局)、发展改革委、物价局、财政(财务)厅(局)、档案局：为进一步做好流动人员人事档案管理服务工作，建立健全流动人员人事档案公共服务体系，更好地服务于人才强国战略和就业优先战略的实施，根据《中华人民共和国档案法》以及《中共中央组织部关于进一步从严管理干部档案的通知》(中组发〔2014〕9号)等文件要求，现就有关问题通知如下：一、健全流动人员人事档案管理体制。

流动人员人事档案管理实行集中统一、归口管理的管理体制，主管部门政府人力资源社会保障部门，接受同级党委组织部门的监督和指导。

流动人员人事档案具体由县级以上(含县级)公共就业和人才服务机构以及经人力资源社会保障部门授权的单位管理，其他单位未经授权不得管理流动人员人事档案。

严禁个人保管本人或他人档案。

跨地区流动人员的人事档案，可由其户籍所在地或现工作单位所在地的公共就业和人才服务机构管理。

二、明确流动人员人事档案范围。

流动人员人事档案是人事档案的重要组成部分。

具体包括：非公有制企业和社会组织聘用人员的档案;辞职辞退、取消录(聘)用或被开除的机关事业单位工作人员档案;与企事业单位解除或终止劳动(聘用)关系人员的档案;未就业的高校毕业生及中专毕业生的档案;自费出国留学及其他因私出国(境)人员的档案;外国企业常驻代表机构的中方雇员的档案;自由职业或灵活就业人员的档案;其他实行社会管理人员的档案。

三、加强流动人员人事档案基本公共服务。

流动人员人事档案管理服务是基本公共就业和人才服务的重要内容。

流动人员人事档案基本公共服务应当包括：档案的接收和转递;档案材料的收集、鉴别和归档;档案的整理和保管;为符合相关规定的单位提供档案查(借)阅服务;依据档案记载出具存档、经历、亲属关系等相关证明;为相关单位提供入党、参军、录用、出国(境)等政审(考察)服务;党员组织关系的接转(见附件1)。

流动人员人事档案管理暂行规定
流动人员人事档案管理暂行规定
第一条：为了规范流动人员的人事档案管理工作，保障流动人员的合法权益，加强对流动人员的监管，制定本规定。

第二条：流动人员包括但不限于农民工、外来务工人员、流浪乞讨人员等。

第三条：各级人事部门应当建立流动人员人事档案管理机构，负责流动人员人事档案的归档、存储、查询和使用工作。

第四条：流动人员人事档案应当包括基本信息、就业情况、社保缴纳、劳动合同、工作证明等内容。

第五条：各级人事部门应当采取必要的措施，确保流动人员的基本信息如姓名、身份证号等的录入和核对的准确性和完整性。

第六条：流动人员的就业情况应当及时记录和更新，包括工作单位、职务等内容。

第七条：流动人员的社保缴纳记录应当由人事部门和社保部门共同负责，确保缴费的及时性和准确性。

第八条：流动人员与雇主签订的劳动合同应当由人事部门存档，确保流动人员的合法权益受到保护。

第九条：流动人员工作证明文件应当存档备案，确保流动人员的工作经历得到证明和保障。

第十条：流动人员人事档案的查询和使用应当遵循权限分级原则，只有经过授权的部门和个人才能查询和使用相关档案信息。

第十一条：违反本规定的，由人事部门给予警告、罚款等处罚，并必要时追究法律责任。

第十二条：本规定自公布之日起执行。

以上是对流动人员人事档案管理暂行规定的规定内容，通过合理的制度和措施确保流动人员的人事档案管理工作能够有效进行，保护流动人员的合法权益，提高流动人员的工作稳定性和生活质量。

一、总则为加强流动人员工作档案管理，保障流动人员合法权益，提高流动人员人事档案管理的科学化、制度化、规范化水平，根据《流动人员人事档案管理服务规定》等相关法律法规，特制定本制度。

二、适用范围本制度适用于在我省行政区域内流动的各类流动人员工作档案管理。

三、档案管理服务机构流动人员工作档案由县级以上（含县级）人民政府设立的公共就业和人才服务机构，以及经省级人力资源社会保障行政部门授权的单位负责管理。

四、档案管理职责1. 档案接收：严格按照规定接收流动人员工作档案，包括个人委托存档和单位集体委托存档。

2. 档案保管：对流动人员工作档案进行分类、编目、整理、归档，确保档案完整、准确、安全。

3. 档案查询：为符合相关规定的单位提供档案查（借）阅服务，依法出具存档、经历、亲属关系等相关证明。

4. 档案转递：根据流动人员工作需要，办理档案转递手续，确保档案及时、准确、安全地转递。

5. 档案信息化：推进流动人员工作档案电子化建设，实现档案信息互联互通。

五、档案管理要求1. 严格执行档案管理制度，规范档案管理流程。

2. 加强档案管理人员培训，提高档案管理人员的业务水平。

3. 保障档案信息安全，防止档案丢失、损毁、泄露。

4. 严格保密制度，对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的档案，未经授权不得查阅、复制、传播。

5. 严禁收取档案保管费、查阅费、证明费、转递费等名目的费用。

六、档案管理监督1. 建立健全档案管理监督机制，定期对档案管理工作进行检查。

2. 对违反档案管理制度的行为，依法依规进行处理。

3. 对档案管理人员实行考核，考核结果作为评优评先、晋升的重要依据。

七、附则1. 本制度由省人力资源社会保障行政部门负责解释。

2. 本制度自发布之日起施行。

八、其他1. 流动人员工作档案管理服务机构应主动加强与流动人员的沟通，了解其档案需求，提供优质服务。

2. 流动人员应积极配合档案管理服务机构开展档案管理工作，确保档案真实、准确、完整。