事业单位车改前后公务交通费用支出情况汇总表

中央事业单位公务用车制度改革实施意见中央事业单位公务用车制度改革实施意见为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知》（中办发〔2014〕40号）有关要求，现就推进中央事业单位公务用车制度改革提出以下意见。

一、充分认识中央事业单位公务用车制度改革的重要意义中央事业单位公务用车制度改革是坚决贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约反对浪费要求的重要举措，是全面推进公务用车制度改革的重要任务，本篇文章来自资料管理下载。

对规范中央事业单位职务待遇、节约成本、提高效能、促进党风廉政建设具有重要意义，也对地方事业单位公务用车制度改革具有先行示范作用。

事业单位行业类别众多，单位类型复杂，经费来源多样，人员身份不一，车辆规模庞大，事业单位分类改革和工资制度改革也尚在推进中，必须充分认识中央事业单位公务用车制度改革复杂性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，坚定信心，扎实工作，确保改革工作有序推进。

二、改革范围、工作目标和基本原则（一）改革范围单位范围为党中央、国务院直属非参照公务员法管理的事业单位，以及中央和国家机关各部门各单位（以下简称各部门）所属非参照公务员法管理的各级各类事业单位；人员范围为所有原符合公务用车配备条件的岗位和人员，目前按照报销公务交通费用保障公务出行的岗位和人员原则上维持现有方式。

其中，执行企业会计制度的中央事业单位、中央企业所属事业单位可按照本意见要求实施改革，也可参照中央企业公务用车制度改革有关规定实施改革。

（二）工作目标按照中央厉行节约反对浪费的总要求，坚持社会化、市场化方向，创新公务交通保障机制，取消一般公务用车，公务活动出行实行社会化，采取报销公务交通费用、适度发放公务交通补贴或其他符合规定的社会化方式保障公务出行，从严配备定向化保障的公务用车，实现中央事业单位公务交通保障高效、费用节约、成本下降和管理规范。

党中央、国务院直属事业单位机关本级公务用车制度改革2016年上半年完成；各部门所属在京事业单位公务用车制度改革2016年底前完成；京外中央事业单位公务用车制度改革，按属地化原则，与地方同步完成。

吉林省事业单位公务用车制度改革有关问题的政策解释1.事业单位的参改范围如何确定？方案由谁来审批？解答：本次公务用车改革的范围为各级党委、政府直属非参照公务员法管理的事业单位，以及各级部门所属非参照公务员法管理的各类事业单位。

包括所有非参公的一般事业单位（以下简称事业单位)，按要求必须参加此次公务用车改革。

按照下管一级的原则,各单位向上一级主管部门上报本单位车改方案，并由上一级部门审批。

2.事业单位公务用车改革从何时开始发放补贴和实报实销？解答：主管部门批复方案后，且车辆停驶封存后开始执行。

省属事业单位和省级主管部门所属事业单位，在主管部门批复方案后，完成取消车辆封存并经省管局确认后，才能发放公务交通补贴、报销公务交通费，严禁提前。

3。

事业单位车改是否有节支率要求？解答：公车改革必须做到节约，每一个参改的部门所属事业单位都要对节支情况进行测算。

改革后，新增补贴发放和公务交通费用报销等相关费用支出总额不要超过取消车辆对应的综合成本.4.改革前成本资产核算的时间是什么?解答：改革前成本核算截取2013年到2015年三年的平均值,如果情况特殊可以报上级审批部门同意后顺延或截取其他时间段，但不能向前追溯。

5.中直事业单位是否参加公车改革？解答：中直事业单位参加车改，中直事业单位需要向主管部门咨询意见,是否按照属地化原则制定本单位车改方案.6。

现有班车是否可以保留？解答：班车鼓励通过社会化方式保障。

未开展班车制度改革的参改事业单位,如确因社会化公共交通保障能力不足或单位地理位置偏远特殊，需要保留班车的，主管部门应从严予以认定。

7.校车是否保留？解答：校车可以纳入业务用车范围予以保留，但鼓励参改单位通过社会化购买服务。

保留校车应喷涂醒目标志，明确管理办法。

保留车辆类型应为大中型客车。

8.老干部服务用车如何界定?解答:车改前核定过车辆编制的离退休干部服务用车按核定的编制予以保留。

未核定此类编制的事业单位，内设有老干部服务机构的在达到节支率要求的前提下，按照《关于中央和国家机关公务用车配备管理有关问题的通知》(国管资〔2011]343号)的规定予以核定,但车辆必须从本单位取消的车辆中予以调剂,不得新增新配车辆。

【社会问题的背景】（1）2010年3月底，温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上指出，在严格规范公务用车配备使用同时，要加快推进公务用车配备使用制度改革。

（2）广东公车改革第一个“吃螃蟹”的是东莞市沙田镇。

该镇从1993年起取消领导干部的公务用车，改发交通补贴。

在2003年开始的大规模车改中，东莞仍领跑在前。

2004年年底，东莞完成了市直党政机关车改；2005年10月前，镇街车改完成。

车改后，东莞公务员交通支出节约了一大笔。

最早车改的沙田镇，车改前该镇机关每年交通费用为84万元，车改后为38万元。

全市各个镇区车改前3年平均每年公务员交通费为11759.64万元，车改后每年公务交通费用测算为8875.97万元，节省了近3000万元。

在东莞公务用车的改革中，最引人关注的第一件事便是车改后公务员个人的交通补贴标准。

在天涯等论坛上当时火热的帖子是《天！东莞车改科员有1000元补贴》。

东莞市一局级机关公务员蔡先生告诉记者，“老百姓意见那么大，不可能不顾及的”。

后来车改方案正式出台，科员的车补为800元。

对于大多数公务员来说，这个补贴标准还算满意，“车补基本上能满足需要了”。

（3）“三水区自2004年6月启动公务用车制度改革，先后对行政机关和事业单位进行了车改。

”佛山三水区政府有关负责人告诉记者，三水区的公车全部面向社会公开拍卖，当时开创了广东车改先河。

“车改前做了近一年的调研！”这位负责人介绍说，调研后得出结论：“不如把公车拍卖，这样车改就一步到位了。

”2004年7月4日，佛山市三水区公车首场拍卖会如期举行，首批79辆拍卖公车共吸引了1312名竞拍人参与竞拍。

“公车拍卖，那是从没见过的新鲜事。

”参加过公车拍卖的私企业主黄先生回忆说，当时他看中的一辆丰田起拍价为7.2万元，最终以16万元成交，他因出价少没得到“心头好”。

三水区分五批拍卖公车367辆，成交总价3738.26万元。

车改后，三水行政机关和事业单位的支出分别每年至少降低700多万元和60多万元，节约率在30%以上。

参改事业单位车改实施方案模版第一种情况：参改事业单位有车辆，需制定本单位车改实施方案。

模版如下：关于报请审批《事业单位XX公务用车制度改革实施方案》的请示文号***主管部门YY：根据市公务用车制度改革领导小组印发的《杞县事业单位公务用车制度改革实施意见》（杞车改〔2018〕1号）要求，结合本单位实际，我们制定了《事业单位XX公务用车制度改革实施方案》，并经**会议集体研究同意，现呈上，请予审批。

附件：事业单位XX公务用车制度改革实施方案事业单位XX2018年月日—1 —事业单位XX公务用车制度改革实施方案为贯彻落实党中央、国务院关于全面推进公务用车制度改革的决策部署，根据《开封市事业单位公务用车制度改革实施意见》（汴车改组〔2018〕1号），结合本单位实际，制定本方案。

一、组织领导成立事业单位XX公务用车制度改革工作组（以下简称车改工作组）。

**任组长，**任副组长，**为成员。

车改工作组在主管部门YY指导下开展工作，制定本单位公车改革实施方案，负责本单位公车改革的组织实施，做好本单位公车改革的宣传引导，报告本单位公车改革的有关情况。

联络人及联系方式：姓名**、职务**、办公电话**、手机号码**。

二、参改人员截止2018年*月*日，事业单位XX人员编制数**人（见附件1），实有人数**人（见附件2）。

其中，人员结构**。

正厅级事业单位主要负责人**人，姓名**，（是/否）选择参加车改。

取消配备工作用车的副厅级及以上负责人**人，发放公务交通补贴（见附件3）。

目前按照报销公务交通费用保障公务出行的岗位和人员原—2 —则上维持现有方式。

三、保留和取消车辆事业单位XX现有公务用车**辆（见附件4）（一）保留车辆保留车辆共**辆（见附件5）。

其中，主要负责人工作用车**辆、业务用车**辆、特种专业用车**辆、离退休干部服务用车**辆、其它（班车、校车、后勤服务用车等）**辆。

（二）取消车辆取消车辆共**辆（见附件6）。

《单位公务用车制度改革实施方案》**市******单位公务用车制度改革实施方案一、单位基本情况**市****单位，公益一类事业单位，财政全额拨款，核定编制*名，在编人员*名。

二、参改人员情况本单位参改人员总数aa名，其中七级职员**名（领导岗位），八级职员**名（一般管理岗位），九级职员**名，工勤人员**名。

改革后报销公务交通费用aa名。

三、车辆保留情况本单位改革前现有车辆总数3辆，改革后取消车辆1辆，保留车辆数2辆，其中，主要是必要的业务用车1辆，机要通信用车1辆。

四、司勤人员安置情况本单位改革前无司勤人员。

五、车改节支情况改革前本单位年度公务交通经费总支出****万元。

具体来看，年均购置费**万元、运维费**万元、其他相关支出**元。

改革后本单位年度公务交通经费总支出**万元。

具体来看，年均购置费**万元、运维费**万元、报销公务交通费**万元、其他相关支出**万元。

改革后，本单位节约公务交通经费支出**万元，节支率为**%。

六、保留车辆管理规定保留公务用车（川********机要通信用车、川********业务用车），严格执行公车管理规定，明确使用情形和用车流程。

（一）办公室对公务车辆建立档案。

（二）办公室负责按时组织车辆进行保养检查和年度审验，及时办理保险等相关手续。

（三）用车需报办公室并填写派车单，用车人严格按办公室派车单出车。

（四）车辆进行定点加油，办公室负责登记、签字；每月5日前驾驶员应准确上报上月过路费、停车费票据和公里数。

长途用车（成都市范围以外）确需加油，须索要正规加油发票，交办公室审核，按程序予以报销。

车辆的行驶里程、耗油情况，半年统计一次，将统计结果送局分管领导、**领导传阅。

（五）下班或公务活动后用车人应将车辆安全停放在单位。

如有特殊情况不能归位停放，应及时报办公室说明原因。

（六）严禁将车辆交给无证人员驾驶；任何人不得利用单位车辆练习驾车；严禁公车私用。

七、报销公务交通费用的具体办法按照《**市**区事业单位公务用车制度改革的实施意见》，参改人员在保障区（**街道、**街道、**镇、**镇、**镇、**镇）内的普通公务出行，实行报销公务交通费为主；保障区域外公务出行，按《关于调整全区行政事业单位差旅费有关事项的通知》（*府办函〔202x〕**号）执行。

【导语】企事业单位公车改⾰⼀直是全社会期待和热议的话题。

近⽇，中央车改办召开地⽅公务⽤车制度改⾰现场会。

会议提出，今年6⽉底前全⾯完成地⽅企事业单位车改。

为进⼀步加快地⽅公务⽤车平台建设，推⼴地⽅车改先进经验，持续巩固地⽅基层公车改⾰成果，*完成中央交办的车改任务，3⽉29⽇—30⽇，中央车改办在⽢肃省兰州市召开地⽅公务⽤车制度改⾰现场会。

中央车改领导⼩组成员单位、除新疆西藏外的29个省区市车改办、⽢肃省各地市车改办有关负责同志参加了会议。

会议组织实地参观了⽢肃省、张掖市、张掖⽢州区三级公务⽤车管理平台，现场了解平台运⾏、调度、管理情况。

⽢肃、北京、江苏等7省市及张掖、兰州等地市就公务⽤车平台建设、保障基层公务出⾏、完善车改后新型公务⽤车制度等介绍了经验做法。

与会代表交流了各地车改⼯作进展情况，反映了⽬前存在的主要问题，对做好下⼀步⼯作提出了意见建议。

会议要求，公车改⾰到了收官关键阶段，各地要加⼤⼒度压实责任，确保各项改⾰任务如期⾼质量完成。

⼀要强化责任意识，认真梳理⼯作中的问题，按中央要求补齐短板。

⼆要加快⼯作进度，加快推进公务⽤车平台建设，今年6⽉底前全⾯完成地⽅企事业单位车改。

三要认真研究解决车改中出现的新情况、新问题。

⼭西已有部分事业单位先⾏先试 ⼭西省⽬前还没有启动⼤范围企事业单位公车改⾰，但是有部分单位已经先⾏先试。

2017年12⽉18⽇，⼭西省粮⾷局公布了事业单位公务⽤车制度改⾰实施办法。

改⾰单位范围确定为省粮⾷局直属事业单位，⼈员范围确定为原符合公务⽤车配备条件的岗位和⼈员。

省粮⾷局直属各事业单位取消⼀般公务⽤车，保留必要的特种专业技术⽤车和必要的业务⽤车等车辆，在确保本单位节⽀的前提下，对参改⼈员采取报销公务交通费⽤、发放公务交通补贴或其他符合规定的社会化⽅式等保障其公务活动出⾏。

对参改⼈员实⾏以按规定报销公务交通费⽤为主的办法，个别特定岗位确需发放公务交通补贴的应从严从紧核定并报省粮⾷局批准。

公务交通补贴发放情况说明一、党政机关、参照公务员管理在编在岗人员情况核定。

单位核定本单位人员在岗、纪律处分等符合发放公务交通补贴人员信息情况。

单位向有关部门报送发放公务交通补贴时，要对单位编制数、实有人数、在岗人数、在岗不在编人数、长期请病假、事假人员、借用人员、违纪人员等全部情况做出报告，报告中要表述清楚符合与不符合发放公务交通补贴的有关承诺。

隐瞒不报、弄虚作假、迟报漏报多报等不符合发放公务交通补贴的，要严肃处理，并追究有关领导责任，情节严重的，予以组织处理。

市编办核定符合发放公务交通补贴在编在岗人员与在岗不编人员信息情况。

审核部门收到单位报告及有关信息材料后，根据车改办领导组安排审核审批公务交通补贴标准并及时发放。

二、在编在岗公务员按所任行政职务职级发放公务交通补贴。

《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的方案》（晋办发[2015]33号）文件中第三实施内容规定：“津贴、补贴，按晋升后职级相应职务层次非领导职务的标准执行，公务员交通补贴等依据工作岗位职责发放的补贴按实际所任职务对应的标准执行。

”1、新录用公务员。

比如研究生毕业，转正定级后任命行政职务科员，学历定级工资待遇为副主任科员。

建议公务交通补贴按所任行政职务科员发放。

2、军转干部。

比如军转干部行政职务任命主任科员，部队转业到地方工资待遇为副县级。

建议公务交通补贴按所任行政职务主任科员发放。

类似以上情形人员，为保持与国家政策一致性、连续性，建议根据本人所任行政职务实际职级发放公务交通补贴。

三、在岗不在编人员的公务交通补贴发放车改领导组会议研究：我市历次机构改革、撤乡并镇和企业主管局撤销合并等产生的分流人员，纳入了车改人员范围。

这部分人员工资由财政负担，现仍在工作岗位上;有的人员编制手册在机关非在职人员上，有的人员在事业编制手册上;工资结构，有的人员执行公务员工资，有的人员执行事业工资。

这部分纳入车改范围后，和历次机构改革分流到事业单位岗位上，身份已明确为事业单位工作人员待遇不符，加上多年人事变动，人员是不是由机关分流到事业单位已很难搞清，这部分人员待遇变化会发生一些矛盾。

平凉市市直事业单位公务交通费用报销管理暂行办法第一条为配合做好市直事业单位公车改革，保障市直事业单位工作人员在单位常驻地范围内公务出行，规范事业单位公务交通费用报销管理，参照《甘肃省省直事业单位公务交通费用报销管理办法》，结合实际，制定本办法。

第二条本办法所指的市直事业单位和工作人员，是指《平凉市市属事业单位公务用车制度改革实施方案》（平车领〔2019〕1号）确定的市直事业单位公务用车制度改革参改单位和参改人员。

第三条参改事业单位中的副县级及以上干部，公务出行自行选择出行方式，不予报销公务交通费用。

第四条本办法所指公务出行是指单位工作人员在单位常驻地范围内从事的公务活动。

在平单位常驻地按《中共平凉市委办公室平凉市人民政府办公室关于印发〈平凉市公务用车制度改革实施方案〉和〈平凉市市级机关公务用车制度改革实施方案〉的通知》（平办发〔2016〕37号）明确的公务交通补贴保障范围执行，即平凉市中心城区，崆峒区安国镇、崆峒镇、柳湖镇、四十里铺镇；平外市直事业单位常驻地按该单位所在县（市、区）的有关规定执行。

第五条事业单位工作人员在常驻地范围内开展公务活动，优先使用车改后保留的业务用车；无业务用车或业务用车保障不足的，原则上乘坐公共交通工具；确因工作任务需要，经单位批准，可乘坐非公共交通工具出行。

第六条事业单位要严格控制车辆租用，除团体活动、学生活动、来宾接待等活动，在单位车辆不能满足的条件下可租用车辆外，一般在常驻地开展公务活动不得租用车辆。

第七条工作人员在常驻地范围开展公务乘坐公共交通工具的，所发生的公务交通费用凭据报销，报销凭证应是真实合法的纸质票据或电子票据。

乘坐出租车出行的，按平凉城区出租车的收费标准，以公开的电子地图数据为依据，据实报销。

租用车辆应签订租车协议，通过市场化方式解决。

第八条一次公务出行需要到达两个及以上目的地的，按实际出行顺序及其距离累加计算公务交通费用；同一公务活动多人出行的，应按照节约原则和实际工作需要合理确定实际交通工具数量。