非讼程序有哪些规定

遇到诉讼问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>非诉程序直接申请强制执行物权法第一百九十五条第二款规定：“抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的，抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。

”对其中的“抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产”的程序问题如何理解，目前在理论界产生了诸多争议。

大多数观点认为抵押权人申请法院拍卖、变卖抵押财产，不需要通过诉讼，在程序上不属于诉讼程序。

但对究竟属于何种程序，有人认为可以直接向法院申请执行但未对程序问题予以表述，也有人认为不能直接向法院申请执行。

有人认为是非诉程序，也有人认为是非诉执行程序。

还有人认为应通过非诉程序解决，参照督促程序处理。

甚至有人对执行依据提出疑问，认为当事人之间达成的协议不能成为法院的执行依据。

笔者认为，对此问题在理论上实有澄清之必要。

一、什么是非诉程序非诉程序，即非诉讼程序，也称非讼程序，是不需要经过诉讼，而与诉讼程序相对应的解决非诉讼事件的程序。

非诉事件是指利害关系人在没有民事权益争议的情况下，请求人民法院确认某种事实是否应存在，从而使一定的法律关系发生、变更或消灭的案件。

在立法例上，日本有《非讼案件程序法》，我国台湾地区有“非讼事件法”。

我国大陆现行法律中没有规定“非诉程序”这一术语。

与民事诉讼程序相比较而言，非诉程序与诉讼程序作为两类不同的程序，各自遵循不同的法理，在具体的原则和制度上均存在较大的差异，主要表现在：①职权主义原则。

诉讼程序实行处分权原则，而非诉程序则更多地倾向于职权干预原则;诉讼程序实行辩论原则，而非诉程序则采职权探知原则;诉讼程序实行当事人进行原则，而非诉程序则实行职权进行原则。

②秘密审理原则。

诉讼程序实行公开原则，而非诉程序则以秘密审理为原则。

③间接审理原则。

诉讼程序实行直接言辞的双方审理原则，而非诉程序贯彻间接的以一方当事人为主的书面审理原则，仅确认某种法律事实或权利，而不审理当事人双方的权利义务争议。

最高人民法院关于审理非诉执行行政案件若干问题的规定（征求意见稿）（2004年4月）（目的和依据）为了规范人民法院对非诉执行行政案件的审查，根据《中华人民共和国行政诉讼法》和其他有关法律的规定，结合法院审查非诉执行行政案件的实际，制定本规定。

一、申请和受理第一条（受案范围）公民、法人或者其他组织在法定期限内对已经发生法律效力的具体行政行为不申请复议、不提起诉讼，又不履行的，具有行政职权的机关和组织（以下简称行政机关）依据法律、法规的规定可以申请法院强制执行。

第二条（排除范围）行政机关申请法院强制执行下列行为的，人民法院依法不予受理：（一）国防、外交等国家行为；（二）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（三）针对不确定对象并可以反复适用的行政规范性文件；（四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为（另一种观点认为应当受理，但法院只审查程序，不审查实体）；（五）限制人身自由的行政决定；（六）起诉期限未届满，行政机关申请先予执行不符合法律、法规规定或执行后果无法补救的行政行为；（七）执行内容不具体或不明确的行政行为；（八）其他不宜由人民法院强制执行的行政行为。

第三条（法律规定受理）法律、法规没有赋予行政机关强制执行权，行政机关申请法院强制执行的，人民法院应当依法受理。

法律、法规规定既可以由行政机关强制执行，也可以申请人民法院强制执行的，人民法院可以依法受理。

法律、法规赋予行政机关强制执行权，但未规定可以申请人民法院强制执行，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院不予受理（另一种观点认为，执行权为司法专属权，因此应当受理）。

第四条（立案条件）对行政机关提出的符合下列条件的强制执行申请，人民法院应当立案受理：（一）具体行政行为已经生效；（二）公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不申请复议、不起诉，又不履行；（三）具体行政行为确定的履行义务期限已届满，或者在此之后行政机关另行书面指定的履行义务期限已届满；（四）申请人向人民法院提出书面申请；（五）申请未超过法定申请执行期限；（六）申请人依法可以申请人民法院强制执行；（七）根据法律、法规的规定，可以由人民法院强制执行；（八）具体行政行为确定的义务有可执行的内容；（九）被申请人是具体行政行为所确定的义务人；（十）受理申请的人民法院有管辖权。

第十二章特别程序和非讼程序第一节特别程序一、特别程序概述民诉法161（一）概念――人民法院解决某些特别的非民事权益争议所设定的审理程序。

（二）特点1、目的从法律上确认某种法律事实或权利状态。

2、主体不存在对立的双方，发动特别程序的是单方面的申请人、起诉人或有关利害关系人3、审判组织（1）原则：审判员独任审理，（2）例外：由审判员组成合议庭审理a、选民资格案件，b、重大、疑难的案件。

4、审级程序一审终审，不能上诉、再审，不能调解5、结案的方式和效力不同一律是判决结案，利害关系人对该判决一律不能上诉6、规费收取不同一律不收诉讼费。

7、审理的期限不一审理选民资格案件必须在选举日前审结，审理其他非讼事件应当从立案之日起１个月内或公告期满后１个月内审结。

8、救济方式直接撤销原判决，作出新判决、（三）特别程序案件的管辖：所在地基层法院民诉法164、166、167、170、174１、选民资格案件：选区所在地基层法院２、宣告失踪、死亡：下落不明人住所地基层法院；３、认定公民无、限制民事行为能力：该公民住所地基层法院４、认定财产无主的宣告：财产所在地基层法院民诉法164、165二、选民资格案件（一）定义――公民本人或其他有关公民，对选举委员会就选民资格的申诉处理决定不服，依照法律规定向选区所在地的基层法院起诉要求予以司法解决的案件。

（二）程序1、起诉（1）起诉条件a、已经经过选举委员会处理过b、在选举5日前提起(2) 起诉人对选举委员会就选民资格作出的决定不服的公民2、审理（1）审判员三人或三人以上单数组成合议庭(2) 起诉人、选举委员会代表及有关公民均应出庭(3)合议庭制作的判决应及时送达起诉人和选举委员会，并将判决结果通知有关公民(4)合议庭的整个活动必须在该选区正式选举日前结束。

三、宣告公民失踪、死亡案件(一)宣告公民失踪案件1、申请(1)必须是合格的利害关系人向人民法院提出的申请。

申请人没有顺序之分(2)申请人必须提交申请书。

非诉讼处理流程程序文件
1目的及适用范围
1.1为了系统、有效地进行欠款催收，提高对欠款催收的效果及速度，特
制定本程序。

1.2本流程适用于非诉讼的清贷策略。

1.3本公证流程文件由清收部制定，解释及修改权由清收部负责。

1.4本程序文件由20 年月开始执行。

2职责
2.1清收部的清贷员非诉讼类的催收工作。

2.2清贷员对欠款客户的物业、客户的态度、还款的能力做好记录。

3诉讼处理流程
3.1本流程包括多个子流程。

3.2清贷员根据系统建议的清贷策略进行清收。

3.3非诉讼的清收策略有电话催收，发信催收和走访催收，其对应流程分
别为《电话催收流程》，《发信催收流程》和《走访催收流程》。

4相关文件
4.1《电话催收流程》
4.2《发信催收流程》
4.3《走访催收流程》
5记录
5.1无。

律师办理非诉讼案件操作规程律师办理非诉讼案件操作规程第一条为保障律师依法履行职责，规范律师办理非诉讼案件的执业行为，提高办案质量，根据《中华人民共和国律师法》及《中华人民共和国律师协会章程》的规定，特制定本规程。

第二条律师参与非诉讼代理案件，适用本规程。

第三条律师参与非诉讼案件，应当以事实为根据，以法律为准绳，勤勉尽责，恪守律师职业道德和执业纪律，维护法律的正确实施。

第四条律师在从事本规程规定的活动中，其人身权等权利不受侵犯。

第五条律师参与委托非诉讼代理案件，应当保守国家秘密，不得泄露当事人隐私和商业秘密。

第六条律师事务所接接受当事人委托参与代理非诉讼案件，应与当事人签定委托代理合同，并指定律师办理具体法律事宜，律师事务所应当尽可能门组委托人的指名委托要求。

第七条律师不得为当事人代理违反国家法律、法规规定的非诉讼事务。

第八条律师在非诉讼委托代理合同签定后，应与委托当事人协商并制作笔录确认事项内容、委托权限以及委托事项完成标准。

第九条律师应当按照所内有关规定填写并报批有关的案件批办单。

第十条委托人应签署授权委托书。

第十一条律师应接受委托后五日内，拟定非诉讼事项代理思路，报其所属的业务部负责人审批。

若有特殊情况，经其所属业务部分管副主任同意，律师可以接受委托后十日内，拟定非诉讼事项代理思路，报其所属的业务部负责人审批。

第十二条代理思路经业务部负责人审批后三日内，律师应将该代理思路告之委托人，与其形成统一意见。

第十三条律师在调查、收集与本案有关证据时，应由律师事务所出具有介绍信并出示律师执业证，在律师调查取证时，应当由两为或两位以上律师共同进行。

第十四条律师按照委托代理合同和与委托人会谈制作的笔录进行非诉讼的委托代理工作。

第十五条若遇下列情形之一的，律师应当提请本所主任批准终止委托合同，1、委托事项无法完成；2、委托事项为违法行为；3、委托人隐瞒重要证据；4、委托合同中约定其他应终止委托代理合同情形的。

非诉行政执行程序及法律规定非诉行政执行程序及法律规定一、法律规定1、《行政诉讼法》第六十六条规定：公民、法人或者其他组织对在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

2、《行政诉讼法若干问题的解释》第八十六条的规定，行政机关根据行政诉讼法第六十六条的规定申请执行其具体行政行为，应当具备以下条件：1.具体行政行为依法可以由人民法院执行;2.具体行政行为已经生效并具有可执行内容;3.申请人是作出该具体行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织;4.被申请人是该具体行政行为所确定的义务人;5.被申请人在具体行政行为确定的期限内或者行政机关另行指定的期限内未履行义务;6.申请人在法定期限内提出申请;7.被申请执行的行政案件属于受理申请执行的人民法院管辖。

人民法院对符合条件的申请，应当立案受理，并通知申请人;对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。

3、《行政诉讼法若干问题的解释》第九十五条的规定，被申请执行的具体行政行为有下列情形之一的，人民法院应当裁定不准予执行：(一)明显缺乏事实根据的;(二)明显缺乏法律依据的;(三)其他明显违法并损害被执行人合法权益的。

这实际上确立了行政非诉案件的重大明显违法的审查标准。

4、《行政强制执行法》第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。

5、《行政强制执行法》第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。

催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。

6、《行政强制执行法》第五十五条行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料：（一）强制执行申请书；（二）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据；（三）当事人的意见及行政机关催告情况；（四）申请强制执行标的情况；（五）法律、行政法规规定的其他材料。

第1篇一、引言非诉案件是指不涉及诉讼程序的案件，主要包括行政案件、仲裁案件、调解案件等。

在我国，非诉案件的法律规定较为丰富，涉及多个法律法规。

本文将从非诉案件的概念、法律规定、程序等方面进行阐述。

二、非诉案件的概念非诉案件是指不涉及诉讼程序的案件，主要包括以下几种类型：1. 行政案件：指行政机关在履行职责过程中，因当事人不服其作出的具体行政行为而引起的争议。

2. 仲裁案件：指当事人根据仲裁协议，将争议提交仲裁机构解决的案件。

3. 调解案件：指当事人根据调解协议，由调解组织进行调解的案件。

4. 其他非诉案件：如劳动争议案件、物业管理纠纷案件等。

三、非诉案件法律规定1. 行政案件法律规定《中华人民共和国行政诉讼法》对行政案件的法律规定较为全面，主要包括以下内容：（1）起诉条件：公民、法人或者其他组织对行政行为不服，可以依法向人民法院提起诉讼。

（2）管辖：行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。

（3）审理程序：行政案件按照一审、二审、再审的程序进行。

（4）判决与执行：人民法院对行政案件依法作出判决，判决生效后，当事人应当履行判决。

2. 仲裁案件法律规定《中华人民共和国仲裁法》对仲裁案件的法律规定如下：（1）仲裁协议：当事人申请仲裁，应当以书面形式订立仲裁协议。

（2）仲裁机构：仲裁机构由当事人共同选定或者指定。

（3）仲裁程序：仲裁机构依法进行仲裁，仲裁程序分为申请、受理、审理、裁决等环节。

（4）仲裁裁决：仲裁裁决具有法律效力，当事人应当履行。

3. 调解案件法律规定《中华人民共和国调解法》对调解案件的法律规定如下：（1）调解原则：调解应当遵循自愿、平等、公正、合法的原则。

（2）调解组织：调解组织由当事人共同选定或者指定。

（3）调解程序：调解程序分为申请、受理、调解、终止等环节。

（4）调解协议：调解协议具有法律效力，当事人应当履行。

四、非诉案件程序1. 行政案件程序（1）起诉：当事人不服行政行为，依法向人民法院提起诉讼。

诉讼与非诉讼管理办法附件：诉讼案件与非诉讼法律事务管理办法诉讼案件与非诉讼法律事务管理办法第一章总则第一条为规范集团经营管理，严格办事程序，有效规避法律风险，及时处理诉讼案件与非诉讼法律事务，特制定诉讼案件与非诉讼法律事务管理办法（以下简称“本办法”）。

第二条本办法适用于本集团及各子公司(以下简称“公司”)。

第三条诉讼案件（以下简称“案件”）是指公司与内部员工、外部的自然人、法人或其他组织之间发生的，通过诉讼、经济仲裁、劳动仲裁等方式诉诸法律解决的民事、行政、刑事纠纷。

第四条非诉讼法律事务（以下简称“法律事务”）是指尚未形成诉讼案件的其他纠纷，收发律师（法务）函、催款函，审查工商变更登记、资质审批变更文件以及其他法院或政府行政部门往来的对公司权益有重大影响的法律文件。

第二章案件与法律事务管理部门第五条案件与法律事务由集团法务部统一负责管理，其他部门或子公司在未经集团法务部论证及授权的情况下不得擅自处理公司的案件或法律事务。

第六条案件与法律事务产生的部门或子公司(以下简称“关联部门”)应在案件或法律事务产生后24小时内指派专人或专项小组配合、协助集团法务部处理相关问题。

案件与法律事务报告第七条关联部门收到以公司为主体的诉讼案件法律文件，包括并不限于传票、起诉书、决定、裁定、判决，应妥善保管原件并在24小时内以书面形式通知集团法务部。

第八条关联部门收到以公司为主体的非诉讼法律文件，包括并不限于律师（法务）函、催款函、商标局或专利局的驳回通知书、驳回复审通知书，应妥善保管原件并在2日内通知集团法务部。

第九条公司经营中发生的经济、劳动纠纷，关联部门应及时向集团法务部提交经关联部门负责人签署意见的纠纷情况报告。

集团法务部在充分了解事实情况后，应向关联部门出具书面法律意见书，由关联部门负责人或集团主管副总裁决定是否起诉或申请仲裁。

第十条关联部门应在审批报告后附相关材料，主要包括以下内容：(一)背景情况；(二)主要法律文书和证据材料；(三)关联部门处理意见；(四)其他必要事项。

全国律师协会办理非诉讼案件操作规程第一章总则第一条为规范全国律师协会律师办理非诉讼案件的操作流程，保障当事人合法权益，提高业务水平，特制定本规程。

第二条全国律师协会的非诉讼案件包括但不限于婚姻家庭、劳动争议、合同纠纷、知识产权等相关领域案件。

第四条律师办理非诉讼案件应遵循法律、法规及相关规定，坚持公正、公平、公开的原则，维护当事人合法权益，履行职业道德和职责。

第五条律师在办理非诉讼案件过程中应遵循保密原则，不得泄露当事人的隐私和商业秘密。

第六条律师应当积极倡导当事人通过和解、调解等方式解决争议，提倡以事实为依据、法律为准绳，公正客观地处理案件。

第七条全国律师协会应加强对律师办理非诉讼案件的培训和指导，提高律师的业务水平和综合素质。

第二章办案程序第八条律师接受非诉讼案件委托后，应当尽快与当事人进行初步沟通，了解案件的基本情况和事实，并告知当事人案件的法律依据和可能的解决方式。

第九条律师在办理非诉讼案件时，应当依法采取调解、协商等途径，解决分歧和纠纷。

在无法达成一致意见时，可以协商当事人委托进行仲裁或申请诉讼。

第十条律师在非诉讼案件中担任代理人时，应当向当事人提供专业法律意见，并协助当事人准备必要的材料和证据。

第十三条律师在办理非诉讼案件中，如需委托其他专业人员协助办理或提供专业意见，应征得当事人的同意，确保案件的顺利进行。

第三章职业道德规范第十四条律师办理非诉讼案件应遵守律师职业道德规范，坚守职业操守，不得违反法律规定和职业道德原则。

第十五条律师在非诉讼案件中不得以不正当手段获取案件的利益，不得与对方当事人串通作案，不得故意制造矛盾和冲突。

第十七条律师办理非诉讼案件应当遵循当事人的意愿，尊重当事人的知情权、参与权和决策权，保护当事人的合法权益。

第十八条律师在办理非诉讼案件中发现当事人存在违法行为或损害社会公共利益的行为，应当及时纠正，并向有关机关报告。

第四章附则第十九条本规程自颁布之日起施行，相关规定或原则与本规程相抵触的，以本规程为准。