政府投资项目审批事项办事指南

政府投资项目审批流程及立项审批事项清单1、项目建议书审批项目建议书应符合国家产业政策和行业、地区发展规划要求；应提供拟建地点的用地协议、建设资金来源的初步意向、国土规划部门对拟建地点的意向性意见。

目前，越来越多的地方政府规定，4类政府投资项目将不再审批项目建议书：1）已列入全省国民经济和社会发展五年规划纲要；2）已列入国家或省政府批准的专项建设规划；3）总投资1000万元以下，且不需新增建设用地；4）政府常务会议研究同意的建设项目。

2、项目可行性研究报告审批应提供批准的项目建议书、规划选址意见书、用地预审意见，建设资金来源落实意见。

重大项目必须有咨询评估单位的评估意见。

比如：《湖南省人民政府办公厅关于深化投资项目审批制度改革的实施意见》（湘政办发〔2015〕82号）规定：在项目可行性研究报告或项目申请报告的审批、核准阶段，一般项目保留用地预审和规划选址（以出让方式取得土地使用权的建设项目，由建设规划部门出具项目选址意见）两项前置审批，重特大项目增加环评审批。

可研报告(或项目申请报告)应当包括节能评估、招投标方式、社会风险稳定性分析等相关内容。

城乡规划、国土资源、环保、交通、水利、地震（重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程）、财政（涉及资金安排或资金来源审查）等行业主管部门同步审查。

规划依据图与规划要点、选址意见书和调查蓝线图同时办理。

3、初步设计阶段审批初步设计及概算审批(含一阶段施工图设计文件)与规划报建图审查同时办理。

4、施工图审查独立审图机构审查施工图，建设、规划、消防、人防、气象和园林等部门参与会审并签字确认。

5、施工许可施工许可证需提交：初步设计批复、用地批准文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、工程中标通知书、施工图审查意见、施工承包合同(由建设部门同时办理合同备案)、施工监理合同(由建设部门同时办理合同备案)、开工安全生产条件审查合格文件、工程质量、安全监督手续(与施工许可证合办)、施工场地具备施工条件的证明(非跨区域项目由建设项目所在地建设部门出具)、项目建设资金落实证明文件。

政府出资的投资项目审批（权限内）办事指南1、事项名称政府出资的投资项目审批（权限内）2、颁发的证件及有效期颁发的证件：批文；证件有效期：暂无明确规定3、审批类型及法律效力审批。

申请单位凭批文办理国土、规划、工商、建设等手续。

4、设定依据1、《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)；2、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）；3、《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》（国家发展计划委员会令第九号）；4、《国家发改委关于印发审批地方政府投资项目有关规定（暂行）的通知》（发改投资[2005]1392号）；5、广东省发展和改革委员会《关于地方政府投资项目审批权限问题的通知》（粤发改资〔2009〕374号）；6、《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》（国发〔2009〕27号）；7、《中华人民共和国职业病防治法》（2002年5月1日施行）；8、《关于做好建设项目职业病防护设施“三同时”审查工作的通知》（粤卫[2007]183号）；97、《中共广东省委广东省人民政府关于佛山市顺德区开展综合试验工作的批复》（粤委[2009]35号）。

8、《中华人民共和国城乡规划法》。

9、《中华人民共和国土地管理法实施条例》。

10、《中华人民共和国环境影响评价法》。

10811、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发改委令第6号）。

11912、中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知（中办发[2013]17号）12103、中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知（粤办发[2013]20号）13114、中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强新建改扩建纪念设施管理的通知（中办发[2014]2号）141215、中共广东省委、广东省人民政府关于印发广东省党政机关厉行节约反对浪费实施细则》的通知（粤发[2014]7号）151316、中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知（粤办发[2008]12号）16、广东省人民政府转发国务院关于执行《全国人大代表大会常务委员会关于授权国务院在广东省暂时调整部分法律法规的行政审批的决定》的通知（粤府函[2013]35号）5、审批条件1、政府直接投资或以资本金注入，以及其他财政性资金投资项目；2、使用政府投资补助、转贷和贷款贴息等方式投资的项目，审批资金审请报告。

政府投资项目审批（其他）（招标）办事指南一、事项名称：政府投资项目审批（其他）（招标）二、审批类别：其他行政权力三、办理依据：1.（法规）《政府投资条例》（中华人民共和国国务院令第712号）第二条本条例所称政府投资，是指在中国境内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。

第九条政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目（以下统称政府投资项目），项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计，按照政府投资管理权限和规定的程序，报投资主管部门或者其他有关部门审批。

项目单位应当加强政府投资项目的前期工作，保证前期工作的深度达到规定的要求，并对项目建议书、可行性研究报告、初步设计以及依法应当附具的其他文件的真实性负责。

四、受理机构：永安市行政服务中心发改局窗口五、审批机构：永安市发展和改革局六、申请条件：本部门负责审批（含核准、备案）的固定资产投资项目七、申请材料：（1）招标事项核准申报申请文件;（2）招标事项核准申报表（仅指国有投资占控股或主导地位申请邀请招标或不招标的项目，以及国家规定必须招标的工程项目中非国有投资控股或占主导地位但申请不招标的项目）;八、办理流程：受理决定。

九、法定办理时限：20个工作日十、承诺办理时限:1个工作日十一、发放证照情况：市级权限内政府投资项目（其他）（招标）的批复十二、收费标准:无十三、收费依据:无十四、投诉电话：12345十五、咨询电话（略）十六、办公时间:上午8：00-12：00；下午3：00-6：00（夏令时）上午8：00-12：00；下午2：30-6：00（冬令时）【除法定节假日外】十七、办公地址：永安市巴溪大道1111号一楼行政服务中心发改局窗口十八、乘车路线：1路、2路公交车十九、状态查询：行政中心发改局窗口查询：3818031。

（非正式文本，仅供参考。

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政务中心办事指南建设项目立项审批（项目建议书审批）、核准和备案办理指南一、立项(项目建议书审批)办理范围①使用政府性资金投资建设的项目②国家机关的基本建设项目③城镇基础设施建设项目④经济适用住房、学生公寓、办事依据①国家计委计投资（1996）693号《关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》第一条②黔府发(2003)5号《关于固定资产投资项目审批制度改革意见》第二条③黔府（1990）39号《关于固定资产投资项目审批权限的通知》第二条第二项④国发[2004]20号《国务院关于投资体制改革的决定》⑤国家发改委令（2004年19号）《企业投资项目核准暂行办法》⑥国家发改委令（2004年22号）《外商投资项目核准暂行管理办法》⑦黔发改投资[2004]1173号《贵州省投资项目核准暂行工作意见》⑧黔发改投资[2005]705号《贵州省基本建设投资项目备案暂行办法》申报材料①项目承办单位申请文件（包括项目申报单位概况、申请理由、建设地点、拟建规模、总投资估算及资金来源）②项目建议书③行政机关的建设项目需上级主管部门或市政府的书面意见④规划部门核发的红线图或选址意见书⑤经济适用住房需提供房管部门出具的批准文件及其相关附件⑥其它与申报项目有关的材料，如：有关行政管理部门关于该项目立项的会议纪要、符合国家法律法规，具有法律效力的协议、合同等办理程序申报-受理-审查-批复办理时限10个工作日是否收费否备注投资额2000万元以上建设项目转报省；外商投资项目投资额1000万美元以上转报省；需国家、省投资的建设项目转报省二、核准①企业不使用政府性资金投资建设,列入《政府核准的投资项目目录》（贵州省2004年本）的投资项目②国家鼓励类、允许类，总投资额在1000万美元以下的外商投资项目办事依据①国家计委计投资（1996）693号《关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》第一条②黔府发(2003)5号《关于固定资产投资项目审批制度改革意见》第二条③黔府（1990）39号《关于固定资产投资项目审批权限的通知》第二条第二项④国发[2004]20号《国务院关于投资体制改革的决定》⑤国家发改委令（2004年19号）《企业投资项目核准暂行办法》⑥国家发改委令（2004年22号）《外商投资项目核准暂行管理办法》⑦黔发改投资[2004]1173号《贵州省投资项目核准暂行工作意见》⑧黔发改投资[2005]705号《贵州省基本建设投资项目备案暂行办法》申报材料(一)内资企业投资项目需提供①有相应资格的咨询机构编制的申请报告（包括项目申报单位情况、拟建项目情况、建设用地与相关规划、资源利用规划和能源耗用分析、生态环境影响分析、经济和社会效果分析）②城市规划部门出具的选址意见③国土部门出具的项目用地预审意见，房地产开发等经营性投资项目需提供土地公开拍卖确认书④环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见⑤根据有关法律法规应提交的其他文件；(二)外商投资项目需提供①有相应资格的咨询机构编制的申请报告（包括项目名称、经营期限、投资方基本情况；项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量；环境影响评价；涉及公共产品或服务的价格；项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额）②中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表、开户银行出具的资金信用证明③投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议④银行出具的融资意向书⑤环保部门出具的环境影响评价意见书⑥规划部门出具的规划选址意见书⑦国土部门出具的用地预审意见书⑧以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件办理程序申报~受理~审查~核准办理时限10个工作日是否收费否备注投资额2000万元以上建设项目转报省；外商投资项目投资额1000万美元以上转报省；需国家、省投资的建设项目转报省三、备案办理范围除不符合国家法律法规的规定、产业政策禁止发展、需报政府核准或审批的投资项目外，其他基本建设投资项目一律实行备案办事依据①国家计委计投资（1996）693号《关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》第一条②黔府发(2003)5号《关于固定资产投资项目审批制度改革意见》第二条③黔府（1990）39号《关于固定资产投资项目审批权限的通知》第二条第二项④国发[2004]20号《国务院关于投资体制改革的决定》⑤国家发改委令（2004年19号）《企业投资项目核准暂行办法》⑥国家发改委令（2004年22号）《外商投资项目核准暂行管理办法》⑦黔发改投资[2004]1173号《贵州省投资项目核准暂行工作意见》⑧黔发改投资[2005]705号《贵州省基本建设投资项目备案暂行办法》申报材料①填写《贵州省基本建设投资项目备案申请表》②企业营业执照、资质证书③项目简介（包括产品方案、配套条件、符合国家法律法规的说明、符合国家产业政策的说明、符合行业准入标准的说明，建设地点、建设内容、投资规模、建设工期、资金来源等）④发展改革部门认为有必要说明的其他材料办理程序申报-受理-备案办理时限5个工作日是否收费否备注投资额5000万元以上建设项目由省备案。

政府投资项目审批操作规范一、项目名称、性质（一）名称：政府投资项目审批（二）性质：公共服务事项二、设定依据.《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔〕号）第三部分第（四）:对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作。

.《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔〕号)第项:政府出资的投资项目审批。

.《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔〕号）第一条:各类投资项目开工建设必须符合下列条件：（二）已经完成审批、核准或备案手续。

实行审批制的政府投资项目已经批准可行性研究报告，其中需审批初步设计及概算的项目已经批准初步设计及概算。

三、实施权限和实施主体（一）实施权限.原则上，河池市发展改革委负责市本级预算内政府投资项目审批；县（市、区）发展改革委负责同级预算内政府投资项目审批。

但国家对政府投资项目审批权限另有规定的，从其规定。

.《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发〔〕号）、《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅转发自治区纪委等部门<关于进一步严格控制我区党政机关办公楼等楼堂馆所建设的意见>的通知》（桂办发〔〕号）规定：所有新建、扩建、迁建、购置、装修改造党政机关办公楼项目，市、县（市、区）党政机关办公楼建设项目，由自治区发展改革委核报自治区人民政府审批。

市、县（市、区）党政机关直属单位和乡镇党政机关办公楼建设项目，由市人民政府审批。

所属事业单位办公楼建设项目，由设区的市发展改革委审批。

地方各级党政机关直属事业单位办公楼建设项目的审批程序，由各省（自治区、直辖市）人民政府规定。

《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发〔〕号）规定：自年月日起，年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。

玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市投资项目审批服务改革工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】玉溪市人民政府办公室•【公布日期】2017.09.05•【字号】•【施行日期】2017.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市投资项目审批服务改革工作实施方案的通知各县区人民政府，市直各委、办、局，各人民团体和企事业单位，中央、省驻玉单位：《玉溪市投资项目审批服务改革工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

玉溪市人民政府办公室2017年9月5日玉溪市投资项目审批服务改革工作实施方案根据《云南省人民政府办公厅关于印发审批事项授权办理等四项投资项目审批制度的通知》（云政办发〔2013〕109号）和《玉溪市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见》（玉政发〔2015〕29号）等文件精神，为深入推进我市“放管服”改革，切实优化项目审批流程，提高审批效率，加快项目审批进度和项目推进实施，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以政府职能转变为核心，提高行政效能为重点，按照“取消前置、并联审批、信息共享、限时办结”的要求，逐步形成行政成本降低、审批时限缩短、审批效率提高、监督管理到位的投资项目集中审批机制，改善投资环境，促进经济社会发展。

（二）基本原则1.简政放权。

对投资项目建设涉及的各类审批事项、审批环节，坚持“应减必减、能放尽放”，最大限度减少项目涉及的审批部门、审批事项、审批环节、审批时间，最大限度提高企业自主权和激发市场活力。

2.改革创新。

创新审批方式，减少审批层级和环节，优化审批流程，推行并联审批、协同监管等方式，推进“一次受理一并办理一文办结”。

3.规范高效。

精简审批（核准）前置要件，简化咨询评估，规范中介服务。

推动各部门网上对接，项目基础信息、审批过程及结果信息互通共享，提高办事效率。

项目资金申请报告审批办事指南
一、申请条件
1. 申请人必须为本单位正式员工。

2. 项目必须符合单位的发展战略和业务范围。

3. 项目预算经费必须合理、详细。

二、申请材料
1. 项目资金申请报告
2. 项目预算明细表
3. 项目实施计划书
4. 其他相关证明材料
三、审批流程
1. 申请人填写完整的申请材料并提交至所在部门。

2. 部门负责人初审申请材料,并提出审核意见。

3. 部门会议讨论项目建议,形成部门意见。

4. 项目资金申请报告连同部门意见提交至主管领导审批。

5. 主管领导审批后,项目资金申请报告移交财务部门。

6. 财务部门审核预算,并提出财务意见。

7. 总经理办公会审议通过后,正式下发资金。

四、审批时限
收到完整申请材料后,15个工作日内完成审批。

五、其他注意事项
1. 审批期间如需补充材料,将暂停审批时限计算。

2. 审批通过后,项目执行情况将受到持续监督。

3. 请按规定期限执行项目,并按时提交项目结题报告。

以上为项目资金申请报告审批的主要办事流程和要求,如有任何疑问,请及时与相关部门沟通。

投资项目在线审批监管平台审批事项办事指南介绍
一、审批事项的分类
1、投资项目许可审批事项
投资项目许可审批事项是指投资建设单位向政府有关主管部门申请的涉及该项目立项，取得建设用地、施工许可等审批事项。

2、投资项目审核事项
投资项目审核事项是指投资建设单位投资建设项目后，通过事中事后抽查的方式进行审核，要求投资建设单位按照立项批准文件的要求必须提交的相关审核事项。

二、审批流程
审批流程主要包括：
1、申请审批
投资建设单位需要先在投资项目在线审批监管平台上提出审批申请，提交申请时需要准备申请材料，材料清单可以在监管平台上查询，提交所需材料后，主管部门审核即可。

2、审核审批
投资建设单位提交的申请材料后，主管部门审核即可，审核时会根据申请材料，对申请材料进行完整性核查，确认无误后，方可开始审核审批程序，最终确定是否予以审批通过。

3、监管审批
三、申请材料。

政府投资项目（可行性研究报告）审批办事指南受理单位
广州市发展和改革委员会
许可单位
广州市发展和改革委员会或按规定报上级发展改革部门
审批依据
1.《广州市政府投资管理条例》（广州市第十三届人民代表大会常务委员会公告第93号）
2.《广州市本级财政性资金投资项目管理试行办法》（穗府办〔2010〕83 号）
申请条件
一、符合我市政府投资的方向和经济、社会可持续发展的需求，建设方案合理，资金来源落实，建设条件具备。

二、已办理以下审批文件：（一）发展改革部门出具的项目建议书审批文件；（二）环保部门出具的环境影响评价文件审批意见；（三）国土资源部门出具的用地预审意见；（四）城市规划部门出具的规划选址意见；
审批程序
审批资料
1、可行性研究报告申请函，包括项目建设的必要性和可行性，项目选址，建设内容及规模，总投资及资金来源，建设工期，建设管理方式，能源消耗，招标方式，经济社会效益评价等内容。

2、可行性研究报告。

主要包括以下内容：
3、根据法律法规规定，需附送的其它文件：
受理地址
广州市政务服务中心市发展改革委窗口（珠江新城华利路61号6楼640窗口）
联系电话
38920953
法定办理时限
对不符合办理条件或材料不全的，在5个工作日内告知申请单位不予受理，或通知申请单位补齐补正材料；符合办理条件且资料齐备的，20个工作日内批复可研报告，或上报上级发展改革部门；材料不全的事项受理时间从补齐补正材料之日起计。

（不含评估论证、公示和报上级决策等时间）。

发改局办理投资项目立项办事指南本局办理的投资项目立项分为审批类、核准类和备案类，具体指引如下：一、审批类投资项目（一）办理范围本级政府投资审批管理权限范围内，采用直接投资、资本金注入、投资补助、融资、贷款贴息等方式安排各类财政性资金投资的固定资产投资项目。

按上级规定必须进行审批的其他项目。

（二）申办条件1、符合国家和省的有关法律法规及宏观调控政策；2、符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、城市总体规划、土地利用总体规划和环境保护要求，项目规划文件齐全。

（三）办理程序业务股室受理申请→审查资料→开具业务受理单→领导审核批示→发“批复文件”。

（四）办结期限法定20个工作日内。

（五）提交资料1、项目建设单位申请报告1份；2、具有相应资质的咨询机构编制的项目建议书或项目可行性研究报告2份；3、具有相应资质的咨询机构编制的工程预算1份（附后）；4、《开平市固定资产投资项目审批申请表》1份；5、《招标基本情况表》1份（附后）；6、附送以下文件：①财政资金来源意见；②环境影响评价文件审批意见；③项目用地预审意见或国土证；④城市规划意见及总体方案平面图；⑤涉及行业主管职能部门的项目（交通、能源、水利、旅游等项目）需要提交行业主管部门审查意见。

7、其他需提供的资料。

（六）办理依据1、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）；2、《中华人民共和国城乡规划法》；3、《中华人民共和国土地管理法》；4、《中华人民共和国环境保护法》；5、《中华人民共和国招标投标法》；6、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》；7、《广东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（粤府办[2008]29号）。

二、核准类投资项目（一）企业投资项目核准类（不含外商企业）1、办理范围企业利用自有资金、融资等非政府性资金进行的固定资产投资项目（基本建设投资项目和非工业、交通、商业领域技术改造投资项目核准），不含外商投资项目和境外投资项目。

工程建设项目四个阶段主流程审批事项办事指南一、立项用地规划阶段L政府投资项目可行性研究报告审批2.建设项目选址意见书核发3.建设项目用地预审4.建设用地（含临时用地）规划许可证核发5.企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准6.企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产项目备案二、工程建设许可阶段L建设工程（含临时建设）规划许可证核发（含设计方案审查）三、施工许可规划阶段1.施工图设计文件审查合格书备案2.施工招投标备案（电子招投标除外）3.建筑工程质量监督手续4.人防工程质量监督手续5.建筑工程施工许可证核发6.特殊建设工程消防设计审查7.雷电防护装置设计审核四、竣工验收阶段（联合验收）1.建设工程规划核实2.建设用地检查核验3.特殊建设工程消防验收备案4.其他建设工程消防验收抽查5.人防工程或者兼顾人防需要的地下工程竣工验收备案6.建设工程档案验收7.工程竣工验收监督8.绿色建筑专项验收监督9.建设工程竣工验收备案10.雷电防护装置竣工验收详细内容见附件1政府投资项目可行性研究报告审批2建设项目选址意见书核发3建设项目用地预审4建设用地（含临时用地）规划许可证核发5企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准6企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产项目备案1建设工程（含临时建设）规划许可证核发（含设计方案审查）1施工图设计文件审查合格书备案2施工招投标备案（电子招投标除外）345建筑工程质量监督手续、人防工程质量监督手续、建筑工程施工许可证核发6特殊建设工程消防设计审查7雷电防护装置设计审核联合验收办事指南。

政府投资项目审批流程一览图近几年，随着经济的快速发展和城市化进程的加快，政府投资项目逐年递增，政府投资项目的主要共同特点关系到国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域。

政府投资项目作为行政审批中涉及面最广、最为复杂的投资项目审批，为加快项目实施进度，切实做好项目要素保障，推动项目工作稳步实施，尽快形成实物工作量。

从政府投资项目的重点审批流程和时间进行了整理，从而帮助相关部门和服务人员提高项目的推进工作。

按照《政府投资条例》，政府投资项目主要是指政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目。

其中有关投资控制的条款解析：经投资主管部门或者其他有关部门核定的投资概算是控制政府投资项目总投资的依据。

初步设计（投资概算）超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算10%的，项目单位应当向投资主管部门或者其他有关部门报告，投资主管部门或者其他有关部门可以要求项目单位重新报送可行性研究报告。

政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。

因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的，项目单位应当提出调整方案及资金来源，按照规定的程序报原初步设计审批部门或者投资概算核定部门核定。

按照《中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法》（发改投资〔2015〕482号）规定，对中央预算内直接投资的项目，国家发改委核定概算且安排全部投资的中央预算内直接投资项目，国家发改委核定概算且安排部分投资的，原则上超支不补。

《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》（发改投资〔2009〕1550号）规定，依现行规定由国家发展改革委核定批准初步设计概算的中央预算内投资项目，在建设过程中由于价格上涨、政策调整、地质条件发生重大变化等原因导致原批复概算不能满足工程实际需要的，应向国家发展改革委申请调整概算。

凡概算调增幅度超过原批复概算10%及以上的，国家发展改革委原则上先商请审计机关进行审计，待审计结束后，再视具体情况进行概算调整。

政府投资项目立项前置审批文件编制及评审指南（试行）本指南适用于我市范围内，所有市级财政投资的新建、改建、扩建的城乡基础设施、工业设施、房屋建筑工程。

政府投资项目立项（可研）评估（不含联评联审项目）一、申请材料及深度要求：1）项目申请报告1份；2）行业主管部门出具的审查意见1份（可在申请报告上进行签注并盖章）；3）承担该项目可行性研究报告（或方案设计）编制任务的工程咨询单位的工程咨询单位资质证书（复印件1份，加盖工程咨询单位公章和资质章，一般要求附在可行性研究报告或方案设计文件中）；4）具备相应工程咨询资质单位编制的可行性研究报告文本（或方案设计文件）（如有市委、市政府相关文件、会议纪要、市领导批示意见，或项目建议书（前期工作函）批准文件等书面建设依据应一并附上），原则上需提供上述评审文本材料15份（重大项目需20份），并附光盘刻录的电子版（含可行性研究报告或方案设计，估算表）1份；5、文本的要求①公共建设项目可研报告，主要内容包括建设必要性、需求分析与建设规模、场址选择、总平布局与建筑方案选择、设备选型方案、节能节水措施、环境影响评价、组织机构与人力资源配置、项目实施进度、投资估算与资金筹措、财务评价、国民经济评价及社会评价；②城乡基础设施和工业设施等项目可研报告，主要包括建设必要性、供需预测分析、建设规模、项目选址、技术方案、设备方案和工程方案、原料燃料供应、总图运输与公用辅助工程、节能节水措施、环境影响评价、组织机构与人力资源配置、项目实施进度、投资估算、融资方案、财务评价、国民经济评价及社会评价。

5）行政主管部门审查或批复意见1份（原则上应附在可行性研究报告或方案设计文件后）——项目投资主管部门立项批文或开展前期工作的函；——城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；——国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；——环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的预审意见；）——海洋行政主管部门出具的海洋环境影响评价文件的预审意见（仅涉海项目）；——海洋行政主管部门出具的海域使用论证报告的预审（仅涉海项目）；二、承诺编制的时间及说明：政府投资项目的可行性研究研究报告的编制时间不超过40天在业主提交资料齐全的情况下，编制时间按本指南承诺时间执行，为满足技术规范要求而延时的，应签订具体特通详细约定。

政府投资项目审批办事指南第五条第（一）、（二）款规定范围内的，填写节能登记表。

（三）建设项目选址规划按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。

城乡规划主管部门依据城乡规划对建设项目拟选址位置进行审查，符合城乡规划的，核发建设项目选址意见书。

城乡规划主管部门在作出建设项目规划许可决定前，应当在规划展示场所和部门网站或者建设工阜现场，对拟作出的规划许可有关内容进行公告。

公告时间不得少于七日。

（四）建设用地预审1.符合土地利用总体规划；2.保护耕地，特别是基本农田。

补充耕地初步方案可行；3.合理和节约集约利用土地，用地规模符合土地利用标准的要求；4.符合国土供地政策；5.征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金安排符合规定；6.属《土地管理法》第二十六条规定情形，建设用地项目土规修改方案及实施评估报告符合法律法规规定。

（五）环境影响评价文件审批1.项目选址、符合威海市环境保护规划和环境功能区划相关要求的论证充分;2.项目建设符合清洁生产以及环境保护法律、法规、规章、标准的要求的论证充分；3.环境影响评价工作等级划分正确，评价内容符合要求；4.环境影响评价范围合理；5.环境影响评价标准适用正确；6.环境影响现状调查和评价方法正确，环境质量现状监测的布点、频次、方法符合技术规范。

7.工程分析清晰，污染源强的计算准确；8.环境影响预测与评价的模型及其参数选取正确，污染物的排放浓度、总量计算准确。

9.环评文件提出的污染控制和生态保护措施技术可行；10.公众参与符合相关法律法规及技术规范要求；11•环境影响评价内容全而，环境影响评价结论明确清晰。

_________________________中请材料需提交纸质版和电子版，电子版中请材料也可以实行网上中报，即登录威海市政务服务中心网上办事大厅或各区政务服务中心网上办事大厅，通过建设工程项目联审联批平台在线填报。