2017年改革改制重点工作计划

四平市人民政府关于批转市发改委四平市2017年深化经济体制改革重点任务分工方案的通知文章属性•【制定机关】四平市人民政府•【公布日期】2017.11.22•【字号】四政发〔2017〕27号•【施行日期】2017.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文四平市人民政府关于批转市发改委四平市2017年深化经济体制改革重点任务分工方案的通知四政发〔2017〕27号各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：市发改委制定的《四平市2017年深化经济体制改革重点任务分工方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

四平市人民政府2017年11月22日四平市2017年深化经济体制改革重点任务分工方案一、以供给侧结构性改革为主线持续深化经济体制改革（一）扎实有效去产能。

完成2017年煤炭去产能目标任务，坚持落后产能应退尽退、能退早退。

2017年计划退出矿井1处、去产能15万吨，按时限要求关闭到位。

进一步明确产能退出标准，以《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）为依据，强化市场化、法制化方式，确保淘汰产能退出。

落实《吉林省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作领导小组办公室关于做好2017年煤炭行业去产能工作的通知》；开展煤炭去产能及依法依规生产建设专项督察；制定落后产能分类处置方案；制定煤矿僵尸企业处置方案；坚持开展煤炭安全专项整治。

推动煤电行业化解过剩产能任务，对本地区煤电项目进行全面梳理。

推动去产能企业采取内部挖潜、转岗就业创业、内部退养、公益性岗位兜底等行之有效的措施，依法妥善处理职工的劳动关系，补缴欠缴的社会保险费，清偿拖欠职工的工资等，切实维护职工合法权益。

进一步调整我省财政支出结构，筹措资金，加大职工安置工作投入力度，更加侧重向职工分流人数多、困难程度大的地区和企业倾斜，确保专项奖补资金主要用于职工安置。

深化医药卫生体制改革２０１７年重点工作任务为进一步深化医药卫生体制改革，扎实推动各项医改任务落到实处，按照《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革２０１７年重点工作任务的通知》（国办发〔2017〕37号）要求，我省２０１７年深化医药卫生体制改革要重点推进和落实以下工作任务。

一、研究制定的文件１.制定推进医疗联合体建设和发展的实施意见。

（省卫生计生委负责）２.制定进一步改革完善药品生产、流通、使用政策的实施意见。

（省食品药品监管局负责）３.制定改革完善短缺药品供应保障机制的政策文件。

（省卫生计生委负责）４.制定建立现代医院管理制度的指导性文件。

（省卫生计生委负责）５.制定完善公立医院党建工作指导性文件。

（省卫生计生委负责）６.制定我省或转发国家国有企业办医疗机构深化改革的指导性文件。

（省国资委负责）７.制定支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的政策文件。

（省卫生计生委负责）８.制定医教协同推进医学人才培养改革与发展的政策文件。

（省卫生计生委、教育厅共同牵头负责）９.制定加强医疗卫生行业综合监管的指导性文件。

（省卫生计生委负责）１０.制定建立卫生人员荣誉制度的政策文件。

（省卫生计生委、人社厅共同牵头负责）１１.制定在部分三级甲等公立医院开展编制管理改革实行人员总量管理试点的指导性文件。

（省编办负责）１２.制定改革完善仿制药管理政策的指导性文件。

（省医改办负责）１３.制定医药代表登记备案管理文件。

（省食品药品监管局负责）１４.制定药品购销信用管理文件。

（省食品药品监管局负责）以上任务只列牵头部门，未列参与部门。

其中１、２项任务按国家规定时限完成；３—１４项任务于国家相关文件印发后３个月内完成。

二、推动落实的重点工作１５.扩大公立医院综合改革示范范围，确定１个市（地）作为省级公立医院综合改革示范城市，推荐１个县（市）作为第二批国家级县级公立医院综合改革示范候选县（市），发挥典型引领作用。

（省卫生计生委、财政厅负责，排在第一位的部门为牵头部门，下同）１６.明确省卫生计生委和省中医药管理局属（管）医院参加属地公立医院综合改革的政策措施。

发改局2017年工作计划2017年是实施“十三五”规划的关键之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是深入推进市委、政府“四大战略”的显效之年。

新的一年，市发改局立足“努力建设世界古城旅游目的地”的奋斗目标，围绕市第十三次党代会精神，充分发挥发改工作职能，坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立新发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态，以脱贫攻坚为重点，以项目推进为抓手，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保全年经济平稳健康发展。

重点做好以下四个方面的工作，汇报如下：一、对接国家政策投向，积极争取国省资金。

今年中央、省预算内投资将重点投向易地扶贫搬迁、高标准农田和农村民生设施建设、水利和中西部铁路等重大基础设施、节能减排、环境治理、教育、医疗、社会养老等领域。

我局将抢抓国家新型城镇化综合试点、“一带一路”、西部大开发、长江经济带建设、成渝经济圈等新一轮发展机遇，正确把握投资导向，围绕三个方面做好中央、省预算内投资项目、国家专项建设基金项目资金争取工作。

一是抢抓机遇千方百计争取资金。

拟争取国省资金3.5亿、专项基金5亿元。

二是扎实做好“十三五项目储备”、“政府投资项目”和三年滚动投资计划编制工作。

盯紧重点领域，编制项目实施方案，做好项目前期工作，提升项目成熟度，强化项目申报的针对性和准确性。

争取更多项目纳入国省盘子。

三是加强项目全过程有效监管。

定期开展项目稽查，对项目开工情况、建设进度、质量、安全及资金使用情况进行全过程、全方位检查，确保项目严格执行基本建设程序。

对所有中央、省预算以及国家专项建设到位资金实施“专账、专户”监管，规范运作，确保资金安全，确保项目申报良性循环。

二、全力以赴抓好重点项目建设。

坚持强化要素保障，强化环境建设，特别是强化推进举措，坚持“一项目一主体、一主体一责任人”，创新实施“清单工作法”，细化明确项目牵头领导、责任部门、配合单位和阶段目标、形象进度、建立台帐，挂图作战。

国务院批转国家发展改革委关于2017年深化经济体制改革重点工作意见的通知国发〔2017〕27号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意国家发展改革委《关于2017年深化经济体制改革重点工作的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院2017年4月13日关于2017年深化经济体制改革重点工作的意见国家发展改革委2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好全年经济体制改革工作意义重大。

根据中央全面深化改革领导小组年度重点工作安排和《政府工作报告》部署，现就2017年深化经济体制改革重点工作提出以下意见。

一、总体要求在以习近平同志为核心的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，以有利于增添经济发展动力、有利于促进社会公平正义、有利于增强人民群众获得感、有利于调动广大干部群众积极性的改革为重点，持续深化经济体制改革。

要坚持基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持扩大开放，全面落实党的十八大以来党中央、国务院部署的改革任务，突出重点难点，突出抓好牵一发动全身的改革，推动改革精准落地，提高改革整体效能，扩大改革受益面，更好发挥改革牵引作用，更好解决经济社会发展面临的突出矛盾和问题，有效引导市场预期，增强内生发展动力，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

发改局2017年工作计划发改局2017年工作计划2017年是实施“十三五”规划的关键之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是深入推进市委、政府“四大战略”的显效之年。

新的一年，市发改局立足“努力建设世界古城旅游目的地”的奋斗目标，围绕市第十三次党代会精神，充分发挥发改工作职能，坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立新发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态，以脱贫攻坚为重点，以项目推进为抓手，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保全年经济平稳健康发展。

重点做好以下四个方面的工作，汇报如下：一、对接国家政策投向，积极争取国省资金。

今年中央、省预算内投资将重点投向易地扶贫搬迁、高标准农田和农村民生设施建设、水利和中西部铁路等重大基础设施、节能减排、环境治理、教育、医疗、社会养老等领域。

我局将抢抓国家新型城镇化综合试点、“一带一路”、西部大开发、长江经济带建设、成渝经济圈等新一轮发展机遇，最全面的参考写作网站正确把握投资导向，围绕三个方面做好中央、省预算内投资项目、国家专项建设基金项目资金争取工作。

一是抢抓机遇千方百计争取资金。

拟争取国省资金3.5亿、专项基金5亿元。

二是扎实做好“十三五项目储备”、“政府投资项目”和三年滚动投资计划编制工作。

盯紧重点领域，编制项目实施方案，做好项目前期工作，提升项目成熟度，强化项目申报的针对性和准确性。

争取更多项目纳入国省盘子。

三是加强项目全过程有效监管。

定期开展项目稽查，对项目开工情况、建设进度、质量、安全及资金使用情况进行全过程、全方位检查，确保项目严格执行基本建设程序。

对所有中央、省预算以及国家专项建设到位资金实施“专账、专户”监管，规范运作，确保资金安全，确保项目申报良性循环。

二、全力以赴抓好重点项目建设。

坚持强化要素保障，强化环境建设，特别是强化推进举措，坚持“一项目一主体、一主体一责任人”，创新实施“清单工作法”，细化明确项目牵头领导、责任部门、配合单位和阶段目标、形象进度、建立台帐，个人简历挂图作战。

17年度工作计划一、背景2017年，是中国改革开放40周年，也是我国“十三五”规划的开局之年。

在世界经济不确定性增加的情况下，我国面临的外部环境也愈加复杂严峻。

同时，国内改革发展面临着新的挑战和机遇。

为了全面贯彻党的十八届五中全会精神，继续坚持大政方针和大政策，稳中求进，积极引导他们深化改革，坚定不移推进全面依法治国，坚定提高决策执行力和执行力，确保全党全军全国各族，各部门各单位和广大人民群众统一思想，狠抓落实，调整完善改革政策，加强对机构改革工作的领导，改革国家生殖健康监督体系和服务新模式，进一步扩大资源环境、农业农村、林业和水利、质量监管、市场监督管理工作服务范围，提高全社会公共服务水平。

二、总体目标在前期工作的基础上，17年度工作计划旨在贯彻落实党的十八届五中全会精神，继续坚持党的十二届三中全会确定的改革任务不动摇，稳步推进全面深化改革。

突出重点领域、关键环节、痛点难点，加快推进经济体制、政治体制、文化体制等方面改革，加快清理和规范涉企政策，加强政府服务效能建设，推进严肃态度、规划推进、实事求是、创新开发、务实务求等工作理念，全面做好“十三五”规划的基础工作，为我国经济社会持续健康发展打下坚实基础。

三、工作重点1. 经济体制改革继续深化供给侧结构性改革，深入推进国有企业改革，促进产业升级和经济转型。

加强金融体制改革，加大金融风险防控力度，促进金融业健康发展。

推进农村土地制度改革，完善农村宅基地制度，促进农民增收。

加强科技创新体制机制改革，推进知识产权保护和创新激励政策。

推进城市化和城市体制改革，促进新型城镇化建设。

2. 政治体制改革深化国家治理体系和治理能力现代化，加快推进政府职能转变，构建服务型政府。

加强党风廉政建设，严肃党的纪律，加强重点领域反腐斗争。

完善社会信用体系建设，加强社会管理体制改革，推进基层治理体系建设，保障人民群众合法权益。

3. 文化体制改革深入开展文化体制改革，积极构建文化市场体系，加强文化产业和文化创新。

2017年经济体制改革重点任务工作方案为贯彻落实《国务院批转国家发展改革委关于2017年深化经济体制改革重点工作意见的通知》(国发〔2017〕27号)精神，结合我省实际，制定2017年经济体制改革重点任务工作方案。

一、总体要求全面贯彻党的十八大和省第十二次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“两条腿”走新路，深化重点领域和关键环节改革。

推动改革精准落地，提高改革整体效能，扩大改革受益面，更好发挥改革牵引作用，解决经济社会发展面临的突出矛盾和问题，不断释放发展新动力，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，增强人民群众获得感。

二、重点任务(一)更加扎实有力推进供给侧结构性改革。

1.扎实有效去产能。

制定钢铁、煤炭行业化解过剩产能年度工作方案，关闭退出煤矿120处、压减煤矿产能1500万吨，全面取缔“地条钢”。

加快实施《省人民政府关于煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级的意见》(黔府发〔2017〕9号)，省财政安排10亿元资金推进煤炭工业转型升级。

扎实做好化解钢铁、煤炭行业过剩产能职工安置工作，对化解过剩产能中采取有效措施不裁员、少裁员的企业，由失业保险基金按不超过该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。

(牵头单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省能源局、省人力资源社会保障厅)2.因地施策去库存。

把去库存与促进人口城镇化结合起来，做好有关保障房和住房政策的衔接，探索制定过剩商业地产向健康养老、文化体育等领域转移的配套政策，减少重复建设。

(牵头单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委、省文化厅、省体育局)3.积极稳妥去杠杆。

出台降低企业杠杆率的实施意见，支持有关企业市场化、法制化债转股，加大股权融资力度，引导企业业务结构重组，多措并举盘活企业存量资产，推动降低企业杠杆率。

引导部分社会资金转化为社会资本，扩大不良资产证券化市场规模。

遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市2017年推进供给侧结构性改革工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市2017年推进供给侧结构性改革工作方案的通知各县（区）人民政府，市直各部门：《遂宁市2017年推进供给侧结构性改革工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

遂宁市人民政府办公室2017年5月31日遂宁市2017年推进供给侧结构性改革工作方案2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，按照中央、省委省政府和市委市政府关于推进供给侧结构性改革的决策部署，根据《遂宁市推进供给侧结构性改革总体方案》，特制定本工作方案。

一、年度目标（一）去产能方面。

依法关停淘汰落后产能，严厉打击“地条钢”。

优化钢铁、水泥和平板玻璃产业结构，对钢铁、水泥企业依法实施差别电价。

（二）去库存方面。

全市商品住房库存消化周期控制在8个月左右，棚户区改造货币化安置比例不低于70%，商业用房库存量实现平缓下降。

（三）去杠杆方面。

全市实现新增直接融资75亿元，在全市新增社会融资规模中的占比超过25%。

（四）降成本方面。

再为企业减少税费成本6500万元左右，为企业和社会减少用能成本1000万元。

企业融资的担保、评估、登记等费用控制在融资总额的3%以内。

（五）补短板方面。

实现90个贫困村退出、2.5万贫困人口脱贫；完成县乡道路改造110公里，村道路建设100公里；基本公共服务差距逐步缩小，基本公共服务均等化水平进一步提高；生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量进一步减少，全市细颗粒物（PM2.5）年均浓度比2015年下降7.5%以上，可吸入颗粒物（PM10）年均浓度比考核基准年下降10%以上，优良天数率达到76.5%。

发展和改革局2017年度工作计划,计划规划发展和改革局2017年度工作计划一是科学谋划，搞好经济形势的分析研判。

认真分析新常态下经济社会发展出现的新情况、新问题，加强对全市经济运行的分析研判，及时提出既符合我市发展实际又具有可操作性的建议措施，努力当好领导的参谋助手。

二是全力以赴，确保产业招商工作实现新突破。

按照构建“1258”现代产业体系要求，牵头抓好新能源、新材料、健康养老产业的招商，有针对性地进行建链、补链、延链、强链，推动产业持续快速发展。

同时，持之以恒地抓好招商引资工作，成立专业招商团队，加强与新能源、物流、养老等在谈项目的联系对接，确保项目尽快落地。

三是把握动向，全力争取上级政策扶持。

牢固树立“以项目争资金，以资金促发展”的理念，紧密关注分析上级投资动向，全力做好2017年省重点建设项目、2017年千亿斤粮田间工程项目、第四批专项建设基金的争取工作，提早策划储备一批项目，力争更多的资金扶持。

做好农村产业融合试点工作，在全市梳理一批“样板”，以点带面推动全市农村产业融合试点开展。

四是强化服务，强力推进重点项目建设。

牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”的理念，在把好项目准入关口的前提下，加强项目协调调度力度，及时通报重点项目进展情况，为企业搞好全方位的服务，帮助解决项目推进中遇到的问题;确保全市固定资产投资增长13%左右，力争达到300亿元左右。

同时，做好项目储备工作，积极向镇街区、各部门梳理包装2017年的建设项目，建立完善重点项目库，为明年项目建设。

六是统筹协调，加快促进服务业繁荣。

进一步完善服务业发展机制，加快推进服务业重点建设项目，持续做大服务业总量，不断提升服务业发展水平，统筹推进服务业繁荣发展，力争年底服务业增加值占比达到40%，提高2.4个百分点。

七是做好配合，稳妥推进各项体制改革。

从全市改革发展大局出发，与市委改革办公室搞好配合，全面推进各领域的改革，按照上级要求稳妥扎实推进公务用车改革。