《山东省安全生产风险管控办法》解读(2020)

安全生产风险分级管控管理办法第一章总则第一条为有效遏制生产安全事故，建立精准、动态、高效、严格的安全生产风险分级管控体系，全面分析、排查、辨识、评估安全生产风险，落实风险管控责任，降低安全生产风险，杜绝或减少各种事故隐患，预防生产安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》《安全生产风险分级管控体系通则》《工贸企业安全生产风险分级管控体系细则》，制定本办法。

第二条本办法适用于公司各单位。

第二章组织机构与管理职责第三条成立组织机构（一）公司成立安全生产风险分级管控领导小组，全面负责风险分级管控工作的计划制定、人员配置、财务资源等事项，负责指导和协调风险管控体系建设、实施的各项工作。

组长: （主要负责人）成员:安全生产风险分级管控领导小组办公室设在办公室，具体负责安全生产风险分级管控工作。

（二）各级安全管理人员、专业技术人员、岗位员工要全面参与风险分级管控活动，确保涵盖公司各区域、场所、岗位、各项作业活动和管理活动，使风险得到全面有效控制。

第四条机构与人员职责（一）主要负责人1．确保获得建立、实施、保持和持续改进风险分级管控体系建设所需要的资源。

如人力资源和专门技能、方法、信息系统、技术与财务资源等。

2．确定各部门、各岗位职责与责任，授予权限以促进有效的风险管理。

3．确保体系变更时，维持体系完整性。

4．组织制定体系建设工作方案，定期对体系建设工作情况进行调度、督导和考核。

5．确保全员及领导小组其他人员参与风险分级管控体系，履行其职责。

（二）分管负责人1．协助总经理具体负责组织、检查、指导、考核风险分级管控体系建设工作。

2．定期召开会议分析、研究、解决安全风险分级管控过程中出现的问题，并及时向总经理汇报。

（三）办公室1.负责起草安全生产风险分级管控体系建设工作方案和有关体系文件，指导和监督检查各专业工作组分工开展情况；2.负责组织对全公司风险辨识、风险评价及其控制措施的汇总、协调、监督评估。

安全生产风险管控办法第一章总则第一条为加强（以下简称）安全生产风险管理工作,防范和遏制安全生产事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产风险管控办法》等有关法规制度，制定本办法。

第二条安全生产风险管控工作应坚持安全第一、预防为主、全面排查、综合管控和管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则。

第三条本办法适用于及各项目（以下简称各项目）安全生产风险管控及其监督管理工作。

第二章组织机构及主要职责第四条成立安全生产风险管控领导小组（以下简称领导小组），总经理为组长，党委书记为副组长，领导班子成员、部门负责人和各项目负责人为成员。

领导小组负责组织、指导、协调安全生产风险管控工作。

领导小组办公室设在安全管理部，负责领导小组日常工作，安全管理部负责人兼任办公室主任。

第五条各项目部，均应成立以项目主要负责人为组长的安全生产风险分级管控领导小组，成员至少包括技术、生产、安全、机料、财务、施工作业队伍等部门负责人。

各层级、各岗位管理人员、作业人员应全员参与风险分级管控活动，确保风险分级管控覆盖工程项目所有区域、场所、岗位、作业活动和管理活动，确保施工现场危险源辨识全面系统、规范有效。

第六条风险管控职责：（一）负责本公司风险分级管控体系的建立与运行，对各项目部的安全生产风险分级管控工作开展情况进行监督指导；（二）建立和完善风险分级管控制度，明确各部门、各岗位的风险管控职责；（三）掌握风险的分布情况、可能后果、风险级别及控制措施等；（四）负责开展公司安全生产风险评估工作，对公司危险源进行识别、分析、评价等，及时制定更新安全生产风险分级管控清单。

（五）负责对一级风险进行管控。

第八条项目部风险管控职责：（一）项目部风险管控工作小组负责项目风险分级管控体系的建立与运行，负责对施工作业班组风险分级管控进行监督指导；（二）建立和完善风险分级管控制度，明确各部门、各岗位的风险管控职责；（三）掌握本项目部风险的分布情况、可能后果、风险级别及控制措施等；（四）开展项目部安全生产风险评估工作，对项目危险源进行识别、分析、评价等；（五）项目施工活动中发现的新危险源应及时上报上级单位，及时更新安全生产风险分级管控清单；（六）负责对二级风险进行管控。

山东省生产经营单位安全生产风险分级管控和隐患排查治理办法（草案征求意见）第一章总则第一条为了落实生产经营单位全员安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系（以下简称双重预防体系）责任制，及时、有效辨识管控安全风险，排查治理生产安全事故隐患，防范生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内生产经营单位的安全生产风险分级管控和隐患排查治理以及监督管理，适用本办法；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

本办法所称安全生产风险分级管控，是指生产经营单位对存在的安全生产风险定期进行辨识，确定风险等级，采取相应管控措施，实施风险动态管理的活动。

本办法所称隐患即事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，或者因风险管控措施缺失或者失效可能导致事故发生的各类安全生产风险。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。

第三条双重预防体系工作应当坚持关口前移、预防为主，全员参与、分级管控，动态管理、有效运行，消除隐患、保障安全的原则。

第四条生产经营单位应当落实双重预防体系全员责任制，对本单位建立双重预防体系承担主体责任。

第五条县级以上人民政府应当推动构建双重预防体系工作机制，加强对本行政区域双重预防体系建设工作的指导、监督和协调，及时解决双重预防体系建设工作中存在的重大问题。

乡镇人民政府、街道办事处、开发区管理机构应当按照职责对本区域内生产经营单位建立落实双重预防体系进行监督检查。

第六条县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内生产经营单位建立落实双重预防体系工作实施综合监督管理；负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内对生产经营单位建立落实双重预防体系实施监督管理。

山东省市场监督管理局关于学习宣传和贯彻落实《山东省安全生产风险管控办法》的通知文章属性•【制定机关】山东省市场监督管理局•【公布日期】2020.02.19•【字号】•【施行日期】2020.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文山东省市场监督管理局关于学习宣传和贯彻落实《山东省安全生产风险管控办法》的通知各市市场监督管理局：《山东省安全生产风险管控办法》（以下简称《办法》）已经省政府令第331号公布，自2020年3月1日起实施。

近日，省政府安委会就贯彻落实《办法》进行专题部署，下发了《山东省人民政府安全生产委员会关于贯彻落实〈山东省安全生产风险管控办法〉的通知》（鲁安发〔2020〕3号）。

为认真做好《办法》的学习宣传和贯彻落实，结合我省特种设备安全工作实际，现就有关事项通知如下：一、高度重视，充分认识《办法》实施的重大意义。

《办法》的颁布实施是我省进一步加强安全生产工作的重大举措，对强化生产经营单位主体责任、政府及其有关部门监管责任落实，建立安全生产风险分级管控和生产安全事故隐患排查治理双重预防体系工作机制，防止和减少生产和安全事故，保障人民群众生命和财产安全，具有十分重要的意义。

特种设备安全生产工作是安全生产工作的重要组成部分，各级负责特种设备安全监管工作的部门及特种设备企业要充分认识《办法》的重大意义，认真做好学习宣传和贯彻落实《办法》的组织实施，创新形式，增强实效，切实把《办法》学习好、宣传好、贯彻好、实施好。

二、严密组织，切实抓好《办法》的学习宣传工作。

省局将《办法》相关内容纳入全省特种设备作业人员考试题库、特种设备安全监察人员（A、B类）取证考核、继续教育培训内容和山东特检科技有限公司开发的“特检科技云课堂”。

“特检科技云课堂”（网站：）以专家视频讲座的形式对特种设备有关知识进行讲解，其中包括《办法》相关内容，并对公众免费开放。

各级市场监管部门要认真落实“谁执法，谁普法”责任，充分利用网络、电视、广播、报纸等媒体及微信、微博等新媒体平台，采取网上学习、专题讲座、座谈交流的方式，广泛开展宣传，准确理解和把握精神实质，努力营造浓厚的学习宣传氛围。

《山东省安全生产风险管控办法》解读（2020）《山东省安全生产风险管控办法》已经省政府第60次常务会议通过，省政府令第331号公布，自2020年3月1日起施行。

《办法》共30条，主要内容和创新点包括：一、确定了安全生产风险管控工作应当坚持的原则。

确定了安全生产风险管控工作应当坚持安全第一、预防为主、全面排查、综合管控的原则。

二、明确了政府及生产经营单位的职责。

明确了各级人民政府、负有安全生产监督管理职责部门的职责，以及生产经营单位的主体责任。

三、建立了安全生产风险分级管控制度。

明确生产经营单位应当将风险管控纳入全员安全生产责任制，建立健全安全生产风险分级管控制度，编制风险分级管控清单。

对重大风险管控措施、较大风险管控措施以及危险作业、发包与出租等的风险管控措施作出了明确规定。

一是进行风险点排查。

组织对生产经营全过程进行风险点排查，并重点排查生产工艺技术及流程，易燃易爆、有毒有害生产经营场所，有限作业空间等设备设施、部位、场所、区域以及相关作业活动；二是进行风险因素辨识。

对排查出的风险点选择适用的分析辨识方法进行风险因素辨识，明确可能存在的不安全行为、不安全状态、管理缺陷和环境影响因素；三是进行风险评价和分级。

根据风险因素辨识情况，对风险点进行定性定量评价，将风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。

四是重大风险和较大风险的确定。

发生过死亡、重伤、重大财产损失事故且发生事故的条件依然存在的，涉及重大危险源等风险点，应当确定为重大风险。

发生过1次以上不足3次的轻伤且发生事故的条件依然存在的，具有中毒、爆炸、火灾等危险因素的场所且同一作业时间作业人员在3人以上不足10人的风险点，应当确定为较大风险。

四、明确了安全生产风险分级管控措施。

将风险进行分级后，针对不同等级的风险，规定了有针对性的管控措施。

一是所有风险均适用的管控措施。

生产经营单位应当编制风险分级管控清单，列明管控重点、管控机构、责任人员和技术改造、经营管理、培训教育、安全防护和应急处置等管控措施，主要负责人每季度至少组织检查一次风险管控措施和管控方案的落实情况。

山东省生产经营单位安全生产风险分级管控和隐患排查治理办法（草案征求意见）第一章总则第一条为了落实生产经营单位全员安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系（以下简称双重预防体系）责任制，及时、有效辨识管控安全风险，排查治理生产安全事故隐患，防范生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内生产经营单位的安全生产风险分级管控和隐患排查治理以及监督管理，适用本办法；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

本办法所称安全生产风险分级管控，是指生产经营单位对存在的安全生产风险定期进行辨识，确定风险等级，采取相应管控措施，实施风险动态管理的活动。

本办法所称隐患即事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，或者因风险管控措施缺失或者失效可能导致事故发生的各类安全生产风险。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。

第三条双重预防体系工作应当坚持关口前移、预防为主，全员参与、分级管控，动态管理、有效运行，消除隐患、保障安全的原则。

第四条生产经营单位应当落实双重预防体系全员责任制，对本单位建立双重预防体系承担主体责任。

第五条县级以上人民政府应当推动构建双重预防体系工作机制，加强对本行政区域双重预防体系建设工作的指导、监督和协调，及时解决双重预防体系建设工作中存在的重大问题。

乡镇人民政府、街道办事处、开发区管理机构应当按照职责对本区域内生产经营单位建立落实双重预防体系进行监督检查。

第六条县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内生产经营单位建立落实双重预防体系工作实施综合监督管理；负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内对生产经营单位建立落实双重预防体系实施监督管理。

山东省安全生产风险控制规定(2023)一、总则本规定旨在加强山东省范围内的安全生产风险控制，保障人民生命财产安全。

依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，制定本规定。

二、风险评估与管理1. 企事业单位及其他组织应建立安全风险评估与管理制度，定期进行安全风险评估。

2. 安全风险评估应包括对潜在风险的识别、风险等级的评定以及相关管理措施的制定和跟踪。

3. 安全风险评估结果应及时报告给相关部门，并采取必要的措施进行风险管控。

三、安全生产教育与培训1. 企事业单位及其他组织应建立安全生产教育培训制度，定期进行员工安全教育培训。

2. 安全生产教育培训应包括现场安全操作、应急救援知识、事故案例分析等内容。

3. 安全生产教育培训应由专业人员进行，并记录培训内容和培训人员名单。

四、安全设施与装备1. 企事业单位应配备符合标准的安全设施，如安全出口、灭火器等。

2. 安全设施应定期维护、检修和测试，确保其正常运行。

3. 企事业单位应配备符合标准的个人防护装备，如安全帽、防护服等。

五、事故报告与应急处置1. 企事业单位发生生产安全事故应及时报告当地安全监管部门，并启动应急处置预案。

2. 事故报告应包括事故发生的经过、原因分析以及采取的应急措施。

3. 事故调查应由专业人员进行，结果应及时通报并提出事故防范措施。

六、监督检查与责任追究1. 监督部门应定期进行安全生产检查，发现问题及时要求整改。

2. 对于严重违反安全规定导致事故的，应依法追究相关责任人的责任。

3. 监督检查结果和责任追究情况应及时通报社会公众。

七、附则本规定自颁布之日起施行。

如有违反本规定行为，将依照相关法律法规予以惩处。

以上为《山东省安全生产风险控制规定(2023)》的主要内容。

以上不构成法律意见，仅供参考。

>注意：该内容仅为虚构，不能确认真实性。