成都高新区发展策划局局长汤继强中国房地产应确立梯度发展模式word版本

真金白银支持上市 20余家企业备战创业板
创业板是我们一开始的话题。“在目前金融危机肆虐的背景下，中国政府高调宣布要启动创业板是一个好事情，”金融学博士出身的汤局长以一个独立的金融学学者的角度评论道，“这是一个春天，虽然这个春天到的比较迟。”
汤继强认为，中国经济要上去，真正的希望在广大的中小企业中。现阶段推出创业板，对中小企业是一个利好。但是，其潜在的风险对目前的中国金融市场也是一个很大的考验：宏观环境方面，国际金融危机使创业板推出后面临的不确定性增加；政府监管方面，创业板的门槛较低，如何防止创业板成为无良企业的提款市场、如何有效监管仍是问题；投资者方面，目前中国的投资者在知识和心理等方面的准备是否成熟，能否平静面对可能出现的大起大落仍待考察；融资平台上，创业板与主板、新三板等的关系尚不明朗。
汤继强指出，“成都高新区对于企业上市的支持是多方面的、实实在在的。”除了定期走访、重点帮扶、邀请专业机构为拟上市企业做培训以外，在《成都高新区关于促进企业发展壮大的优惠政策》中，还明确规定“对在股份转让报价系统成功挂牌的企业分阶段给予每户最高100万元补贴资金；对完成主板、中小板、创业板、境外上市（上柜）的企业分阶段给予每户最高300万元补贴资金”。按这一政策，成都卫士通信息产业股份有限公司（深交所上市）就获得了250万元奖励。预计今年还将有四川亚联高科、成都东银等9家已经股改完毕的企业将获得奖励。
Hale Waihona Puke 汤继强指出：“我们就是要通过对现有资源的整合，使创业企业获得全方位的、个性化的专业投融资服务；使专业服务机构通过盈创动力获取广泛、准确、增值的市场信息和商业机会；使一切创业资源和内生动力元素得到高效、可持续的整合与发展”。
盈创动力运营以来，数据库中已建立了近4000家企业信息和大量机构信息，开展了各种投融资项目发布、对接、跟踪服务，取得了显著成效。通过盈创动力聚集的专业投融资机构，完成对16家企业投资，投资总金额近2亿元，为中小企业提供融资服务超过270家/次，融资总额约6.5亿元。同时已向数十家投资机构推介优质项目近百家，其中芯通、巅峰、久远、瑞芯、奥泰、中自尾气、新易盛等项目得到了深创投、软银投资、新开发联创、深蓝基金等国内外投资机构的青睐，涉及投资规模超过5亿元。

作者： 康晓蓉;赵越
出版物刊名： 西部广播电视
页码： 44-46页
年卷期： 2010年 第6X期
主题词： 成都高新区 朱中一 易宪容 房地产投资 陈淮 民营企业投资 严格管制 经济发展方式 凤凰网 刘晓光
摘要：2010年6月19日,应著名经济学家、北京大学民营经济研究院院长厉以宁教授邀请,成都高新区发展策划局局长汤继强博士参加了"第六届中国民营企业投资与发展论坛",与陈淮、朱中一、易宪容、刘晓光等共论"经济发展方式转变下的房地产投资与区域协调发展",并发表了主题为《基于政府严格管制下的房地产发展》的精彩演讲。

因其"为政府请责,为草根代言,为民企请命",为实现"居者有其屋"呐喊,幽默而不失犀利的演讲,让北大百年讲堂内3000多名听众不时报以热烈掌声。

新华网、凤凰网、新浪网等多家媒体纷纷报道或直播,并引起社会各界的广泛关注和业内人士的思考。

新型 Ｃ Ｄ 以产 业为 引领 Ｂ
专访耐 区 鬼徽 Ｉ Ｊ 局局长 汤继强
从第一次与四川省、成都市接触至今，仅仅 九个月； 从项 目 签约到正式运营，４４ ５个月，全 ｚ￣ ＿ ． 球最大的物流企业、世界 ５３ ０ 强之一的 “ 世界船王”丹麦马士基，将 “ 立足成都，服务全球” 的理念 ，变为现实。如此高效的背后是成都市和高新区令马士基折服的４￣ 艮 － ｉ － 务效率和专业精 神。高端产业与产业高端的聚集，近年来一直在高新区如火如茶展开着。以产业的发展促进区 域的繁荣，以适宜创业和人居的理想区域吸引城市年轻精英、跨国企业和高科技公 司，最终形 成金融总部、科研、软件及服务外包产业发展 的绝对竞争力——这 就是成都高新区启动天府新 城建设的背景注解。
业 、产 业 高 端 的 集 聚 地 。成 都 要 成 为 世 界 二 级 城 市 ，天 府 新 城 必然 是 其 中的 亮 点— — 现 代 商 务 中 心 以及 高端 产 业 城 ， 即 新 型 现 代 Ｃ Ｄ。在 此 之 前 的规 划 中 ，已 经 有科 技 、 务 、 Ｂ 商 国际 、时 尚 、 居 的 五 大功 能特 点 。如 今 ，我们 新 增 了 “ 宜 金
汤继 强 ：其 中发 挥 引 领 作 用 的是 产 业 的发 展 ，无 论 谈
软件及服 务外包产业 为主导的科技商 务新 城 ，区域 的规 划 中同时强调职住一体 。 在 当时 的规 划蓝图 中，天府新城位 于成都 的科技 商务
中轴线一 天府 大 道 两 侧 ，包 括 高新 区 南 部 园 区 的站 南 组
文／ 本刊记者 阿达 图 ／ 甘森
“ ” 的方 面 ，天 府 新 城 有 规 模 庞 大 的住 宅 、公 共 设 施 、商 住 业 、酒 店 、学 校 、医 院等 建 设 计 划 。 哪 怕 地 震 后 ，我 们 也 “ 定 青 山 不放 松 ” 咬 ，继 续 按 照 计 划 推 进 ，以产 业 发 展 为 先 导 ，新 城 建 设 相 谐 发 展 ，即 使 金

金 融 危 机 在 一 些地
方、 一些领域 、 一定阶段会 表 现 为巨大的、 直接 的经
汤 继强 ： 事物 的发展 ， 都 有它的
条件和基础。 如果成都没有中国电子
科技 集团的１ Ｏ 所、 ２ ９ 所、 ５ ０ 所 以及电子
琪 曾深 有感触地说 ， 成 都不仅拥 有十
分深 厚的历史文化 底 蕴， 而 且 自然 条
增 长速度 。 一 些 跨 国 企 业 把 欧 洲 、东
孽
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合成都 的 “ 小资情调 ” 。
当然， 一 切事物 都在 变化
中， 如 果交通条件进一 步
；
备 的教育体 系、 丰厚 的人
才资 源、 创新 的意识和 能
改善， 现 代制造也会在成
都得 到迅 猛发展的， 比如 富士康项 目 的落户。
Ｉ
力， 加之 成都深 厚 的历史 文化底 蕴， 这 些外在 条件
记者 ： 今 天的成都 高新 区可 以说 国际ｌ Ｔ 业 巨头云集 ， 那么这是否与成都 早在５ ０ 年代 就有一些相关 工业布局有
区位 因素的限制 ， 比如传 统大型制造
业 在成 都就可 能不合适 。 还 有， 成 都 是一个 历史悠久 的城市， 也 是一 个休 闲城市， 有着独特 的人 文环境 ， 因此 ，
最能 体 现 成 都 的 核 心 竞争力
，
最 能 代 表 成 都 国际化现 代化 水平
最 能 彰 显 成都 时代 特 色 的
，
高 端 产业 基 地 和 现 代化 新 城 1
20 10 4
础 o 串阈高新技术
33
Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎｏ ｌ ｏ ｇ ｙ Ｐａ ｒ ｋ 闲区 成 都 岛 新 区

成都市人民政府关于表彰成都市第十次哲学社会科学优秀科研成果的通报文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2012.12.11•【字号】成府发[2012]46号•【施行日期】2012.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文成都市人民政府关于表彰成都市第十次哲学社会科学优秀科研成果的通报（成府发〔2012〕46号）各区（市）县政府，市政府各部门：为认真贯彻落实中央、省、市关于繁荣发展哲学社会科学的精神，鼓励我市哲学社会科学战线多出优秀成果和优秀人才，经申报、推荐、受理评议、公示等程序，并经2012年11月28日市政府第123次常务会议讨论通过，决定授予《成都通史》等100项成果为成都市第十次哲学社会科学优秀科研成果（名单附后），现予以通报表彰。

希望全市哲学社会科学工作者学习先进，开拓进取，不断创新，为成都奋力打造西部经济核心增长极，加快建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市作出更大贡献。

成都市人民政府2012年12月11日附件：成都市第十次哲学社会科学优秀科研成果获奖名单一、一等奖（10项）1.《成都通史》（专著）《成都通史》编纂委员会2.《践行科学发展观的城乡一体化发展之路》（研究报告）中国社会科学院、市社会科学院课题组3.《成都市社会建设研究》（研究报告）中国社会科学院社会学研究所市社会建设工作领导小组办公室课题组市社会科学院北京工业大学人文社会科学学院4.《还权赋能：奠定长期发展的可靠基础成都市统筹城乡综合改革实践的调查研究》（专著）北京大学国家发展研究院综合课题组5.《成都城市国际营销战略--创造田园城市的世界标杆》（专著）中国社会科学院财经院课题组6.《新型城市化进程中的地方法治路径选择--以成都法治城市建设的实践为例》（研究报告）四川省社会科学院、市司法局、市社会科学院课题组7.《一场意义深远的改革试验--对成都统筹城乡改革发展实践的认识与思考》（论文）市社会科学院课题组8.《成都农村土地确权和流转的实践与探索》（专著）陈家泽市社会科学院吴建瓴成都学院蒋青市委党校张克俊四川省社会科学院9.《成都市义务教育校际均衡监测年度报告》（2011）卷（调研报告）吕信伟市教育局刘智慧成都农业科技职业技术学院陈蕾市教育局秦建平市教育科学研究院张惠市教育科学研究院10.《成都学概论》（专著）何一民四川大学二、二等奖（33项）11.《城市圈层结构理论与成都经济社会的圈层分析--统筹城乡发展的空间基础》（论文）牛文元中国科学院科技政策与管理科学研究所付允中国标准化研究院刘怡君中国科学院科技政策与管理科学研究所12.《“西部天眼”与“西四角”经济区构想--基于成渝增长极的中国经济“蝶形模式”》（研究报告）李后强四川省社会科学院韩毅四川《读城》杂志社13.《对世界现代田园城市背景下成都城市空间发展的思考》（论文）戴宾西南交通大学邓立新市政府研究室14.《成都市战略性新兴产业发展研究》（研究报告）何礼市经信委张文军市工业经济发展研究中心潘方勇市工业经济发展研究中心王福平市工业经济发展研究中心张远岗市工业经济发展研究中心15.《成都市农村公共文化服务绩效评估指标体系研究》（研究报告）江昀成都理工大学唐冰寒成都理工大学陈卓成都理工大学沈丹成都理工大学吕晖成都理工大学16.《天府新区生态环境保护战略研究》（研究报告）周先元市环境保护科学研究院贾滨洋市环境保护科学研究院黄建市环境保护科学研究院李晶市环境保护科学研究院尹德生市环境保护科学研究院17.《成都历史文化街区保护的广义原真性得失》（论文）朱直君市规划设计研究院18.《成都市水资源可持续发展研究》（专著）任心甫四川水利职业技术学院于建华四川水利职业技术学院王建华四川水利职业技术学院吴映清四川水利职业技术学院邹渝四川水利职业技术学院19.《四川省“十二五”经济社会发展战略丛书成都卷》（专著）市委党校课题组20.《成都这八年--科学发展的城乡一体化道路》（专著）市社会科学院课题组21.《和谐社会视野下的城乡居民主观幸福差异研究--以成都市为例》（专著）方刚西南交通大学22.《应对--灾后重建中的司法对策和实践》（专著）牛敏市法院23.《中国协商民主--理论与实践探析》（专著）李仁彬市委党校黄国华市委党校杨子均西南交通大学吴亚梅成都工业学院吴碧君市委党校24.《马克思主义“三农”理论中国化及其实践研究》（专著）张晓雯市社会科学院25.《中小企业梯形融资模式--实务运作与案例分析》（专著）汤继强成都高新区发展策划局26.《农民经济权益保障研究--基于成渝城乡一体化改革的思考》（专著）杜伟四川师范大学黄善明四川师范大学黄敏四川师范大学徐文渊四川师范大学曾竟芳四川师范大学27.《中国文化产业振兴之路--走进金手指》（专著）陈伯君市政府法制办28.《城乡一体化中农民文化权益保障研究》（专著）徐莉四川师范大学孙希红四川师范大学庹君四川师范大学朱晓燕四川师范大学29.《从制度上保障党内言论自由》（论文）刘益飞市委党校30.《1923-1949中国共产党成都历史（第一、二卷）》（专著）市委党史研究室课题组31.《都江堰“百年档案”记忆》（专著）都江堰市档案局（馆）课题组32.《我的教育心》（专著）李镇西成都武侯实验中学33.《现在的我们--“5·12”大地震都江堰幸存者口述》（专著）殷波都江堰市政协王国平都江堰市文联34.《中国电子政府模式与选择--基于U型政府门户网站的探索》（专著）李金兆市经济信息中心郭念东市经济信息中心董亮市经济信息中心徐霁市经济信息中心徐忠波市经济信息中心35.《龙门山地区史前遗址分布的地质学观察--“5·12”大地震对四川省史前考古的几点启示》（论文）陈剑成都文物考古研究所36.《四川马尔康县哈休遗址2006年的试掘》（论文）阿坝藏族羌族自治州文管所成都文物考古研究所课题组马尔康县文化体育局37.《历史叙事传统语境下的中国古典小说审美研究》（专著）刘云春成都学院38.《巴中石窟研究》（专著）雷玉华成都文物考古研究所39.《清代四川地方城市的重建--兼论清代城市建设中的国家与地方》（论文）范瑛四川大学40.《代际定位与文学越位--“80后”写作研究》（专著）王涛成都学院41.《女性形象与女权话语--20世纪初叶中国西方文学女性形象译介研究》（专著）罗列市翻译学会42.《杨升庵书论》（专著）倪宗新新都区政协43.《个人成长与社会化》（专著）卢勤成都学院三、三等奖（57项）44.《从政府上网到网上政府--中国政府网站实践者丛书成都卷》（专著）市经济信息中心课题组45.《践行社会主义核心价值体系的生动实践》（论文）杨波市委政研室王文敏市委宣传部46.《发展城市基层民主与加强城市社区党组织建设》（论文）郑卫国市委党校47.《成都构建社区社会化服务体系研究--以成华区社区建设为例》（专著）李荃辉成都理工大学李向前成都理工大学龚世达成都理工大学林枫成华区委宣传部曾立君成华区民政局48.《加快成都西部现代物流枢纽建设研究》（论文）赖齐市政府研究室邓立新市政府研究室邹克俭市政府研究室袁宗文市政府研究室49.《地震灾后重建与统筹城乡战略相关问题研究》（专著）门生市国资委韩轶中共彭州市委薛晓东电子科技大学王勇中共彭州市委50.《成都市村镇建设概论》（专著）李世庆市建委51.《画图成意画图成都--历史文化资源的文化符号与文化产业创意》（专著）罗明市社会科学院52.《党内民主示范带动人民民主的理论与实践研究--以成都为例》（研究报告）王凡市委党校53.《成都仿古文化街区社会用字的调查研究》（研究报告）刘兴均成都学院54.《成都市城乡教育一体化发展调研报告（2003-2010）》（研究报告）市教育科学研究院课题组55.《积极探索可持续发展之路又好又快地推进重点镇建设》（研究报告）市委政策研究室课题组56.《成都市轨道交通产业联盟模式研究》（研究报告）西华大学课题组57.《国务院批准〈关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见〉对成都影响的分析报告》（研究报告）市发改委课题组58.《成都市推行合同能源管理的对策研究》（研究报告）市发改委课题组59.《从体制改革入手加强和创新社会管理》（论文）中共锦江区委、锦江区人民政府课题组60.《青白江区探索园区社会建设新模式的做法和启示》（研究报告）潘祖龙青白江区人民政府61.《关于我市城市组织规模调整的调研报告》（研究报告）市委政策研究室课题组62.《社会主义核心价值体系建设中市场经济道德规范的实施路径》（论文）蒋家胜成都职业技术学院63.《我国农民工就业代际差异研究--以成都市为例》（研究报告）陈藻市委党校64.《试论农民专业合作社成员权救济制度之构建--基于四川省成都市S县农民专业合作社的实证调查研究》（论文）胡燕市社会科学院65.《以发展权为核心的新型城镇化道路研究》（论文）刘嘉汉市政协研究室罗蓉市委政策研究室66.《基于GIS的成都经济区区域合作层次划分研究》（论文）王明杰市经济发展研究院67.《在城乡统筹发展中推进农村金融创新》（论文）高洁市经济发展研究院周杰市经济发展研究院朱艳婷市经济发展研究院68.《“农民主体，自主发展”模式研究--成华区“198”区域统筹城乡发展的探索与创新》（研究报告）李平成华区委党校杨荣军成华区委党校何徐兴成华区委党校李晓峰成华区委党校干庆文成华区委党校69.《关于成都市青白江绿色发展模式的研究》（研究报告）刘越青白江区委党校70.《社科视野下的成都60年》（专著）市社会科学院课题组71.《宋代成都府政研究》（专著）官性根西华大学72.《试论十二桥文化的生业方式》（论文）何锟宇成都文物考古研究所73.《国学经典导论》（科普书）谭平成都学院万平成都学院邓经武成都学院程建忠成都学院殷晓燕成都学院74.《成都英烈大典》（工具书）市委党史研究室课题组75.《成都市锦江区志（1991-2005）》（资料书）锦江区地方志编纂委员会课题组76.《中共成都市温江历史（1949-1978）》（专著）温江区委党史研究室课题组77.《再论温江鱼凫村遗址第三期文化遗存的性质》（论文）李明斌成都文物考古研究所78.《金沙遗址的初步分析》（论文）江章华成都文物考古研究所79.《金沙遗址聚落形态的初步认识》（论文）周志清成都文物考古研究所80.《农村教育共同体构建：基于成都郫县的探索与实践》（专著）柯玲成都学院81.《幼儿园教育活动的组织与实施》（专著）刘敏市教育科学研究院万中成都学院82.《学校管理与地缘文化》（专著）姚便芳成都学院83.《行走在生态教育的路上》（专著）成都玉林中学附属小学课题组84.《论教师的课堂创新素养》（论文）张伟四川师范大学杨斌成都七中初中学校85.《公办中小学民主管理委员会建设的实验研究--成都市青羊区现代学校制度实践探索》（研究报告）青羊区人民政府课题组86.《公诉运行机制实证研究》（专著）王昕市检察院87.《中美档案馆比较--以档案馆的公共性为切入点》（论文）张晓霞成都学院88.《行政处罚群众公议：理论逻辑与制度建构》（论文）黄仕红市委党校89.《最后的羌声部落》（科普读物）苏伟市政协科教文卫体委员会王琦市人大教育科学文化卫生委员会90.《成都大皮影的文化记忆》（科普读物）罗兰秋成都体育学院赵洪成都皮影艺术博物馆邬红丽成都体育学院91.《领导干部心理健康与心理疏导研究》（专著）郑卫国市委党校万涛市委党校杨峻峰市委党校郑宇星成都飞机设计研究所李发戈市委党校92.《精神治疗与宗教信仰--从荣格与弗洛伊德的分歧说起》（论文）孙恪廉市委党校93.《天府古镇羊皮书》（工具书）袁辉市建委任桂园重庆三峡大学李世庆市建委杜鸿雁市建委94.《温江区地名通览》（工具书）温江区民政局课题组95.《锦江名片》（科普读物）锦江区人民政府课题组锦江区地方志编纂委员会办公室96.《锻炼就这么轻松》（科普读物）胥江青羊区疾病预防控制中心97.《畅游中国（上、下）》（科普读物）青羊区青少年宫课题组98.《高职校园文化建设的探索与实践》（专著）贺继明成都职业技术学院蒋家胜成都职业技术学院凌红成都职业技术学院范华亮成都职业技术学院李江源成都职业技术学院99.《提高班主任工作成效的心理辅导技术》（专著）曹璇市教育科学研究院黄静梅市教育科学研究院周玫锦江区教师进修校杨伟成都树德中学黄立刚四川大学附属中学100.《在音符中徜徉的美育》（专著）寇忠泉成都高新实验小学。

在CDHT创新服务中心的支持下，四川省集成电路设计产业技术创新联盟正在筹备之中。这个联盟采取自愿合作的体系，将在针对一类终端产品提供配套IC产品的设计公司中形成一个联盟，共同向市场推广他们的设计和解决方案。同时，服务中心也争取今年年底建成一个电子整机测试平台，实现上、下游一体化支持。
四川虹微技术有限公司是长虹集团100%控股的IC设计公司，成立于2005年，员工90多人，其中80%为研发人员。
汶川大地震的影响有多大?
2008年5月12日的汶川大地震造成了巨大的生命和财产损失，成都作为灾区辐射区，到底产生了什么影响？
“汶川大地震当时对成都高新区部分企业生产线上的产品造成了损失，但大部分企业在2至3天内恢复了生产，”郑莉回忆到，“成都未列入到任何灾区的目录中，这取决于成都盆地特定的地质条件。同时，高新区的生产和研发也没有受到实质性的影响。”
“我们花了一年多的时间进行转型，推出了模拟、功率、MEMS等新工艺，现在SMIC在中国的所有代工厂中，只有成都具有做功率IC的能力，”该公司总经理李岗介绍了成芯的最新进展，“到今年6至7月份，产能已经达到了1万片/月，预计年底能达到3万片/月。目前，在成都的IC设计公司中有1/3与功率IC相关。”
“成都发展电子信息产业具有4方面的优势：一是具备企业运营成本优势，如土地成本较上海大约低16%，而IT人员的平均薪酬仅为上海同行的70-80%；二是超过50年的电子产业积累；三是丰富和优质的电子信息产业人才，成都拥有40多所高校；四是具有旺盛的市场需求与市场支撑，四川是中国人口数量第二的大省，具有辐射西南6省、市的作用和地位。”郑莉总结了成都高新区的优势，“成都具有辐射3亿人口市场的条件，以TCL为例，其从成都销售的电视数量占到其产量的25.6%。”TCL已决定在CDHT新建LCD电视生产基地。

的企业提供贷款担保，高新区管委会将按年末担保余额的 海产业基金的运作能给产业投资基金的相关立法和后续产
0.5%给予担保公司奖励。
业基金的成立有所借鉴。所以从某种意义上讲，欧巍的离
（3）建立担保公司为中小企业提供担保。成都高新区 去对渤海产业基金管理公司的影响，为正处于探索中的中
在充分利用社会担保资源的基础上，由财政出资1.15亿元 国产业基金提供了一个新的研究课题——具有行政色彩的
（2）建立激励机制集聚担保资源。鼓励社会担保机构
额度200亿的人民币基金试点，渤海产业基金首次募集的 资金规模达到了60.8亿元，出资方来自社保基金、国家邮 政局、国家开发银行和中银国际等机构，是清一色的国有企 业或者国家机构，这使渤海产业基金具有了“官办”性质。
2009.4（总第64期）
为高新区中小企业融资提供担保，如果担保机构为高新区 在获批成立后，渤海产业投资基金曾经被寄以厚望，希望渤
半之后，CEO欧巍宣布辞职。作为第一家经国务院批准的 切结合在一起，通过电子政务建设为企业提供 （下转第62页）
试
验 份合作制，变土地承包权为“村”民股权，明晰土地使用权的
区 建 设
产权，土地集中后由社区统一经营或发包。 在股份制改造过程中要把握四点：一是明确量化资产
范围，将公益性资产、资源性资产与经营性资产和货币性资
四、加强风险补偿与分担机制的建设，优化区域金融生 态环境
1.建立融资风险分担机制 （1）建立风险共担机制。高新区管委会、银行、担保公司 三方共同承担风险，提升企业融资信用，如与国家开发银行的
试
验 合作，政府、银行、担保公司按照12%、18%、70%的比例分担
区 建 设
风险，并且高新区管委会在银行设立风险准备金专户，按照一 定比例缴存风险准备金到专户，以确保出现风险时及时清偿。

汤继 强 绝于耳
，
?
：
当前
，
上 上 下 下 关注 中小 企 业 的声 音 不
一
但 真 正 变成 具 体 的效 用 还 有
个过程
。
现实 首要
的选 择 主 要 有 ： 要 提 高 高科技 企 业 的融 资能 力
选 择 是 增 强 其 内源 融 资 能 力
，
，
所以
，
政府有必要 为其
提 供 更 加 优 惠 的税 收 政 策
A 专家 视 角 I S A ＼ N T
,
I战 杉三 融 资难 ： 太 阳 照 胖僦
匿 专 访 成 者 高新 区 发 展 策 划 局 局 长 汤 继 强
企 业 都有 个 生 命 周 期 从 初 创 期 成 长期 扩 张 期 成 熟 期 到 衰 退 期 每 步都 需要 不 同 的 融 资战略 因此 随 着企 业 生 命 周期 的 变 化 融 资渠 道 及 方 也 要 不 同 所 以 我 提 出 了要 建 立 起 内源 融 资 + 政 府 扶 持 资金 + 风 险 投 式 资 + 债权 融 资 + 股 权 融 资 + 改 制 上 市 的 梯 形 融 资模 式
。
它的
设计了
条 充 满 阳 光 的希 望 之 路
。
受 到政 府
、
学 界和 实 务
。
技 术 创新 强 度越高
它 的 投 入 力度 也 就 越 大
，
这 些 企业 在
，
界 的高 度 关 切
在 当 前 的语 境 下
，
更 具 有特 别 的意 义
矿
～
。
创 业 时 期需要 较 大 的资金 支持 有相应 的资金投 入 到研 究 活动

穿阅成都天际线作者：古春晓来源：《现代艺术》2022年第09期如果说成都造势公园城市“远借”杜甫诗景，那么易旭东《成都传》的书名则是“应时借”：成都市委全会于2021年7月23日正式确立成都城市形象新品牌——“雪山下的公园城市，烟火里的幸福成都”。

成都水脉：千秋雪岭;成都文脉：杜甫西窗。

《雪山雪·成都成》——这是作家易旭东新著《成都传：雪山下的公园城市（上、下）》序言题目，作序者是西南财经大学西财智库首席科学家、著名经济学者汤继强教授。

“一切过往，皆为序章”——汤教授长序乃成都新华章。

“我和你，心连心，同住成都村”。

易旭东此前为汤继强专著《改革开放中的成都：大城崛起进行时》撰写书评：《“草根教授”的“底层写作”》。

其实汤教授乃高层智囊——省府决策咨询委员会座上宾。

通古今之变，成两家之著：名记者之“大传”;名教授之“大城”。

前者为慢成都“前世”——解码5000年文明史;后者为快成都“今生”——解读30年大发展。

古今传奇二人“传”，正确的打开“对读”方式——成都前传：《华阳国志》迭代版;大城新传：“见证奇迹的时刻！”杜甫诗窗与都广之野成都最美天际线，再现杜甫“诗与远方”——“窗含西岭千秋雪”。

“成都与雪山同框”不断刷屏网红美照，“在成都遥望雪山”俨然成为一种生活时尚。

同框就是“借景”，是中国古典园林构景造园的大智慧，包括近借、远借、邻借、互借、仰借、俯借、应时借7类。

如果说成都造势公园城市“远借”杜甫诗景，那么易旭东《成都传》的书名则是“应时借”：成都市委全会于2021年7月23日正式确立成都城市形象新品牌——“雪山下的公园城市，烟火里的幸福成都”。

真可谓“好语知时节，当下乃发声。

”实际上易旭东的“书和远方”走得更远：当汤继强正在为“成渝双城经济圈”注智赋能之际，易旭东正在破解《三千年前的“双城记”》：从三星堆到金沙城。

甚至上下求索五千年，《沿“西北走廊”南下》探寻成都之根：《天府文化的源头营盘山》;《立国治蜀的“司令部”牧马山》;《将成都历史前推一千年的宝墩文明》;“都广之野”草创公园城市史前初级版：“鸾鸟自歌，凤鸟自舞，灵寿华实，草木所聚……”“公园城市”是现在时态新概念，作为史志著作如何观照当下？国务院批复的《成都市公园城市示范区总体方案》，其发展目标之一是“历史文化名城特征更加彰显”，其主要任务之一是“提高文化旅游魅力”。

成都高新区发展策划局局长汤继强中国房地产应确立梯度发展模式房地产新政出台两月有余，北京、上海、深圳等地的成交量都遭到“腰斩”，而这种低迷的成交量还在延续。

然而，跌量之下并未见跌价。

而且，随着国内外经济再度出现复杂形势，房地产调控有了更多的考量。

由于中国的房地产业带动着相关56个上下游行业，房地产持续两个多月保持非常低的成交量，对于国内经济的影响很大。

为此，中央高层委托有关机构赴北京、上海、广州、深圳进行楼市调研，并且征求民间研究机构意见，以便更真实地了解目前政策对房地产市场带来的影响。

成都高新区发展策划局局长汤继强认为，理性的房地产发展应该是基于政府严格管制下的发展。

如果“新十条”解决不了问题，就再出新的政策。

因为把房地产的问题解决好了，将有利于驱动社会的公平和公正，促进经济发展方式转变下的房地产与区域协调发展。

在6月19日举办的“第六届中国民营企业投资与发展论坛”上，汤继强提出房地产梯度发展模式，认为这才是中国房地产发展的健康模式。

汤继强以其所在的成都高新区摸索出的科技型中小企业“梯形融资模式”为例说，根据企业的种子期、成长期、成熟期、扩张期的不同阶段，为它提供不同的融资组合方案。

这样做，既调动了银行、社会的资金，也调动了企业和其他各个方面的力量，形成了一个非常灵活的、具有组合意义的解决中小企业融资问题的一系列配套方案。

汤继强透露，科技部对此准备在成都高新区挂一个具有全国示范意义的牌子。

借用科技型中小企业“梯形融资模式”，汤继强认为，政府也完全可以出台一系列灵活而丰富的、基于不同住房需求的、不同层次需求的政策，形成一个为不同需求人群量身打造的“房地产梯度发展模式”，让对住房有不同需求的人能够根据自己的能力，去寻找到自己的一个居所，无论是租还是购，甚至免费享用。

至于在“房地产梯度发展模式”的假定下，政府、企业、投资者可以在一个什么样的空间下运作，汤继强认为，房价过高是发展过程中的问题，解决房地产的问题应该在发展中来解决。

“产业发展是高新区的生命线”，这是成都高新人最基本的共识。

地处西部腹地的成都高新区到底该走一条什么样的发展道路？围绕产业链做大、做强，不断地在创新中谋发展，在发展中持续创新，在日趋激烈的国际市场中站稳自己的脚跟，高新人感觉到产业、市场正在释放着源源不断的动力，驱动着区域的发展与跨越。

“产业发展是高新区的生命线”，在高新人看来，这是一个不言自明的道理，有的建设者已经为此付出了20年的青春与热血。

20年来，高新区步步为营，不断积蓄优势，成长壮大。

20年来，成都高新区经历了筹建期、创业期、成长期、跨越期四个阶段。

1988年到1990年，是成都高新区的筹建期。

1988年3月成都高新区开始筹建，同年7月获成都市人民政府批准，同年10月获四川省人民政府批准，1990年2月获国家科技部批准，规划面积24.6平方公里，先期开发2.5平方公里。

1990年，高新区实现产业增加值1990万元，工业增加值1300万元。

1991年至2000年，成都高新区步入成长期。

1991年3月6日，成都高新区被国务院批准为全国首批国家高新技术产业开发区，产业定位为现代通讯、生物制药、计算机多媒体技术、光机电（机电一体化）、精细化工、环保技术和新能源、新材料。

1996年，成都市委、市政府对成都高新区进行了区划调整，赋予成都高新区市级经济管理权限，并将规划面积扩展为47平方公里，产业定位修订为电子与信息技术、生物医药工程、食品工业。

这一时期，成都高新区形成了包括起步区、冯家湾工业园、新加坡工业园等组成的一区多园的产业格局，拥有西门子、阿尔卡特、普天、鼎天、地奥制药、恩威制药、吉泰安制药、迪康药业、旺旺食品、新成食品、美登高等一批重点企业。

2000年，实现产业增加值41.2亿元，工业增加值16.9亿元。

2001年至2006年，是成都高新区的成熟期。

2001年，随着西部园区的并入，成都高新区逐渐形成了南部园区和西部园区组成的产业布局，规划面积扩展到68平方公里，产业定位再次修订为电子信息、生物医药、现代制造（航空航天技术）。

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Analysis of Portfolio Selection with Background Risk》（论文）Journal of Banking and Finance，2010.12蒋崇辉（电子科技大学）马永开（电子科技大学）安云碧（温莎大学Odette商学院）118《西部贫困地区发展路径研究》（专著）四川大学出版社2010年12月冯永宽（四川西部贫困研究中心）赵曦（西南财经大学）王卓（四川大学）李玉珍（四川省社会科学院）王思铁（四川省扶贫和移民工作局）119《引领产业聚集推进园城共融——自贡高新区创建“两化”互动发展示范区的情况调查》（调研报告）《调查决策内参》2011.35省委政研室；自贡高新区管委会120《成都农村土地确权和流转的实践与探索》（专著）成都时代出版社2011年9月陈家泽（成都市社会科学院）吴建瓴（成都大学）蒋青（中共成都市委党校）121《公司品牌的战略选择》（专著）清华大学出版社2011年10月张黎明（四川大学）胡豪（澳门大学）122《从源头防治污染和保护生态环境对策研究——基于微观主体行为分析的视角》（专著）中国环境科学出版社2010年7月冉瑞平（四川农业大学）李建强（四川农业大学）任大廷（四川农业大学）曹正勇（四川农业大学）邓仕槐（四川农业大学）123《西部高新区提高自主创新能力与促进高新技术产业发展研究》（专著）西南财经大学出版社2011年12 月张克俊（四川省社会科学院）唐琼（四川省社会科学院）胡俊波（四川省社会科学院）王晓红（四川省社会科学院）何飞（四川省社会科学院）124《中国西部经济增长质量与农村人力资源开发》（专著）人民出版社2011年12月王冲（四川师范大学）胡平（四川师范大学）司嵬（四川烹饪高等专科学校）周蕾（西南交通大学）阙海宝（四川师范大学）125《资本市场开放与金融安全》（专著）中国金融出版社2011年3月王擎（西南财经大学）126《管理层代理动机与国有企业收益分配研究》（专著）经济科学出版社2010年11月罗宏（西南财经大学）唐雪松（西南财经大学）陈燕（中共四川省委党校）黄文华（华西证券公司）127《中国重化工业发展研究》（专著）西南财经大学出版社2011年4月方行明（西南财经大学）何永芳（西南财经大学）刘天伦（西南财经大学）方堃（北京交通大学）星焱（西南财经大学）128《信用、契约与文明》（专著）中国社会科学出版社2010年10月刘益（西南科技大学）129《中国信息产业发展模式研究》（专著）中国经济出版社2010年9月牟锐（西南民族大学）130《中国灌溉系统可持续治理的制度选择与绩效评价——一个嵌套分层的多中心治理视角》（专著）四川大学出版社2011年9月胡雯（中共四川省委党校）131《我国农村金融改革与创新研究》（系列论文）《价格理论与实践》2010.11、《西南民族大学学报》2010.2、《学术论坛》2011.9等张红伟（四川大学）李太后（四川省经济发展研究院）张学兵（四川大学）陈伟国（四川省发展和改革委员会）。

Manager'Journal _July 10,2018著名的胡焕庸线将中国经济版图一分为二，东边是“绿树村边合，青山郭外斜”，西边是“大漠孤烟直，长河落日圆”。

这一线，不止是自然风景的分水岭，更是人口和经济发展不平衡不充分的分水岭。

“胡焕庸线怎么破”？多年来，学界一直在探寻破解之法。

近期，知名中青年经济学家汤继强发现了区域经济发展“新大陆”，正式提出西部经济一体化的T 型经济带理论体系，似乎为破题胡焕庸线找到了线索，也为成都、四川，乃至于整个西部发现了千年发展之机。

经济学家汤继强谈“T 型经济带”理论中国西部迎来千年发展之机“胡焕庸线怎么破”？多年来，学界一直在探寻破解之法。

近期，西部经济一体化的T 型经济带理论体系的问世，似乎为破题胡焕庸线找到了线索，也为成都、四川，乃至于整个西部发现了千年发展之机。

本刊记者黄晓庆文/图说发现T 型经济带跃然西部版图在中国经济版图上，有一条看不见的线，它北起黑龙江黑河，一路向西南延伸，直抵云南腾冲。

它叫“胡焕庸线”，也叫“黑河-腾冲线”。

它是1935年，由中国著名地理学家胡焕庸先生提出的中国人口地理重要分界线：线的西北方向，占国土面积64%，却只有4%的人口在“大漠孤烟”里；线的东南方向，36%国土面积，却集聚着全国96%的人口。

它鲜为人知，却影响着很多人的生活，也是中国经济不均衡发展的佐证。

八十余年沧海桑田，这条线几乎没有变过。

2014年，李克强总理发问：“胡焕庸线”怎么破？各路专家见仁见智，长期研究区域经济发展的汤继强也积极探索思考：“有没有一种现象，能优于经济发展梯度转移的方式，真正为中国经济找到均衡发展的规律？”尤其近两年，在全球经济增长疲软的背景下，中国经济也面临下行压力。

关于中国经济的走势，专家们论调不一，从否定式的极度悲观的“V 型”和过度乐观的“U 型”论，到肯定式有稳定托底阶段的“L 型走势”。

“无论哪一种走势论断，都没找准不均衡不充分这一核心点。

2 ∞ 9 年高新 区 将加 大 基 础 设 施 、 产 业 配 套等方 面 的投 资 ， 由政 府 做 表 率 ， 为 企 业 做 支 撑 ， 强 化 信 心 。 社 会 资 金 看 见 政 府 的 表态 ． 就 会 大 胆 跟 进 。 可 以 肯 定 地 讲 ． a 瑚 年 尽 管 经 历 了 5 - 1 2 地 震 、 金融 危 饥等消极 事件或 风 波 ， 但 我 们 还 是交 了— 份 满 意 的答 卷 ． 髀 i十圮帅 1 (】肆l荽 现 的目j 蒯 殳^ 过 引 乙， 提 靴 年实 现 。
物 医药提 供了 条件 。 如 果搞 传统 产 业 ， 我 们 起 步太 晚 、 优 势
太弱 ， 比不上 重 庆 、 武汉 、 上 海 ， 羞距 只会越来越 大， 但选
择 高新 技 术 产业 、 环 境 友 好型 产业 ． 很 有可能 把握 住 历 史 制
高点 ， 在 新起 点上 奋起 直 追 实现 跨 越 式 发 展 。 其次 ，
体 制 创新 等方面 一
路走来已积 累了大量 实
践 经 验 。 历 史的推 进和 区域 增效 的需求促使 这 三 大 产业 为核
心 重 点 ， 是 自然 也 是 必 然 。 所 以 ， 成 都 高新 区 如 今 的发 展 蝴 各
是 综 合主 客 观 要 素得 出 的 ， 是 合理 、 科 学 、 长 远 、 亘擞 的。
文，本 刊 记 者 林 元 亨 阿 达 摄 影 ，吴 燕 子
采访前 。 已 经在成都市委 党校 组织 的一 次专题 报告会上
听过 沥继 强 的讲座 ， 当时 的主 题 是 “ 金融 危 帆下成 都高新 区
的 发 展 ” 。 讲 座 上 。 他 所 表现 出 的对 金融 危机 的个 人 见 解 和

栏目：园区页码：3P图片：张成都，无论是建设城乡统筹试验区，还是打造世界现代田园城市，都需要以高新区作为支撑。

这包括实际产业的支撑，还有精神上的支撑。

成都高新区，对于成都的城市转型，对于西部的经济转型更多的是一种精神上和观念上的带动。

高新区，让城市更美好——专访成都国家高新区发展策划局局长汤继强本刊记者赵宏伟经历了世纪大灾难和金融危机，2009年，成都高新区各项指标非但没有下降，却保持了平均25%以上的增长速度，有的企业年产值保持了40%到60%，甚至是100%的增长速度。

一些跨国企业把欧洲、东南亚的工厂关了落户到成都高新区。

成都高新区究竟是以怎样的潜力实现产业的快速崛起，以怎样的魅力吸引着国际产业巨头？2010年1月18日，本刊记者对话成都国家高新区发展策划局局长汤继强，剖解成都高新区发展之谜。

IT基因繁衍信息产业记者：今天的成都高新区可以说国际IT业巨头云集，那么这是否与成都早在50年代就是中国信息产业基地有着一定的关系？成都发展电子信息产业的内动力是什么？汤继强：肯定有。

事物的发展，它的基因很重要。

如果成都没有像中国电子科技集团的10所、29所、30所，像电子科技大学这些科研院所于当年植入的IT基因，发展电子信息产业就不靠谱。

我认为发展电子信息产业，最重要的还是人才的储备。

高校是培养人才的主要渠道。

电子科技大学是中国最早的七所重点国防院校之一，国家211工程院校。

它培养了成千上万的人才。

包括我们现在的高新区管委会主任，以前就是电子科技大学的常务副校长。

目前，电子科技大学在高新区有几万人的人才储备。

此外，成都有些资源其它地方是不具备的，比如深厚的历史文化底蕴、良好的人居环境、低廉的创业投资成本等。

来自台湾的全国人大代表刘琪曾深有感触地说，成都不仅拥有十分深厚的历史文化底蕴，而且自然条件非常优越，气候宜人；既是投资创业的好地方，又是居家生活的好地方。

这个城市的比附对于发展高新技术产业有很强的内在关系。

成都高新区高质量发展的经验与启示摘要：从后发追赶型经济体现代化的演变规律来看，依靠低廉要素成本和广阔市场需求，后发经济体可实现压缩式高增长。

开发区作为一定区域空间内通过要素集聚提高生产效率的重要载体，在过去三十年中，对地区经济增长产生了强有力的带动作用。

然而，随着潜在增长率逐渐收敛至前沿国家水平，后发优势对维系高增长的作用愈加有限，很多开发区因此遇到发展瓶颈。

本文通过对成都高新区高质量发展经验的总结，为我国开发区转型提出三条参考建议：一是要转变发展理念，以人民为中心统筹发展，推动生产生活生态有机融合；二是要坚持深化改革，以改革促发展，以放管服改革为抓手，营造良好营商环境；三是要适应国际产业分工和新技术革命发展趋势，深化对外开放，为企业深层融入全球价值链提供良好制度环境。

关键词：高新区，转型，高质量发展开发区作为一定区域空间内通过要素集聚提高生产效率的重要载体，在过去三十年中，对地区经济增长发挥强有力的带动作用。

然而，随着潜在增长率逐渐收敛至前沿国家水平，后发优势对维系高增长的作用愈加有限，这也是近些年开发区遇到发展瓶颈的深层原因。

为突破瓶颈，实现新一轮以高质量为核心特征的发展，成都高新区就贯彻新发展理念进行了一系列有益实践，取得积极成效。

本文通过总结成都高新区推进向高质量发展转型的做法和经验，为我国开发区实现高质量发展提供借鉴。

一、成都高新区推进高质量发展取得积极成效（一）主导产业快速发展，产业生态不断完善成都高新区以构建产业生态圈为统领，转变招商工作重点，着眼产业链全景图，以优化产业结构生态为目标，以强链补链精准招商为抓手，促进电子信息、生物医药、现代服务业三大主导产业提质增效。

2018年全年，电子信息制造业123家规模以上企业累计实现产值3000.5亿元，同比增长20.41%；生物医药产业规模突破400亿元，销售上亿元的品种达26个，在国家生物医药产业园区综合竞争力排名中升至第6位；新登记新经济企业11139户，增速达25%①。

谈到对 中小企 业投融 资环境时 ，他 自信地 说 ，
“ 我们 为中 小 企业 ，尤 其 是科 技 型 中 小企 业 的 发 展 ，提 供 一 个 非 常 好 的 投 融 资 平 台 — — 梯 形 投
去 年成 都 高 新 区财 政 收 入 超 过 １０ 。 ２亿
面 对 这 些 成 就 ，汤 继 强 认 为 ，在 今 天 中国
业 定 位 是 否 与 我 们 主 导 产 业 吻 合 ，我 们 将 最 大 限 度优 惠 ， 至 零 地 价 。” 甚
天府 新 城 集 聚 世界 强企
成 都 高 新 区 正 பைடு நூலகம் 打 造 一 个 天 府 新 城 ，打
造 一 个 新 城 市 ，核 心 区 面 积 达 ３ 平 方 公 里 。准 ７ 备 建 ６ ０ 万 平 方 米 的 房 子 ，其 中约 三 分 之 一 是 ５０
住宅 ，约三 分之二用来发 展高端产业和 产业高
成都 中小企业很幸福
面 对 现 场 在 座 许 多 优 秀 企 业 代 表 ，汤 继 强
端 。现 已 聚 集 世 界 软 件 和 服 务 外 包 产 业 的 前 ２ Ｏ
强 中的 ｌ家 企 业 ； 集 世 界 五 百 强 中的４ 家 。且 ｌ 聚 ８ 常 年 保 持 了 １ ０ 家 的 科 技 型 中小 企 业 的 孵 化 。 ５０
不 同 阶段 ，像小 孩 子 提 供 配 方 奶粉 一 样 ，为它 们
强调经济 方式发展转 变的背景下 ，我们 来探讨
房 地 产 和 经 济 协 调 发 展 的 案 例 ，应 是 一 件 很 有
意 义 的事 情 。城 市 化 是 中 国发 展 的一 个 趋 势 ，房 地 产 未 来 前 景 应 该 是 乐 观 的 ，房 价 过高 是 发 展