关于出现极端天气时现场紧急停工的管理规定

极端天气下应急管理制度1.总则1.1目的为做好预防和处置因大风、暴雨、洪涝等恶劣天气带来的各种灾害，最大限度地防范和减少恶劣天气造成的损失和影响，保证项目部正常的生产经营秩序。

1.2适用范围本预案适用于工程项目范围内大风、台风、暴雨（雪）、极端高（低）温、雨雪冰冻、大雾等可能造成伤害或事故气象灾害的应急准备与响应，是项目部综合应急预案的子预案。

1.3编制依据本方案依据以下法律法规、标准制度、相关预案及文件规定，结合项目部实际制定。

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006、《电力企业现场处置方案编制导则》(电监安全〔2009〕22号)、公司《突发环境事件（综合）应急预案》。

2.风险分析与事件分级2.1风险分析项目部常见的极端天气类型有：大风、台风、雷电、暴雨、暴雪、极端高（低）温、雨雪冰冻、大雾、冰雹等影响和危及人员安全、施工安全等的气象灾害。

具体风险分析见表 2.1-12.2 事件分级极端天气按危害程度和规模大小由高到低依次分为一、二、三、四、五级。

一级：特大暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响整个施工区域和生活办公区域；造成 30 人以上死亡、失踪、被困；或重伤 100 人以上；或直接经济损失1亿元以上。

二级：特大暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响整个施工区域和生活办公区域；造成 10 人以上，30人以下死亡、失踪、被困；或重伤 50 人以上、 100 人以下；或直接经济损失 5000 万元、1亿元以下。

三级：特大暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响整个施工区域和生活办公区域；造成 3 人以上， 10人以下死亡、失踪、被困；或重伤 10 人以上， 50 人以下；或直接经济损失 1000 万元以上， 5000 万元以下。

四级：暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响局部施工区域和生活办公区域；造成 1 人以上， 3 人以下死亡、失踪、被困；或重伤 3 人以上， 10 人以下；或直接经济损失 100 万元以上， 1000 万元以下。

项目部极端天气应急预案一、概述随着气候变化与全球气象异常事件的增多，极端天气现象越来越频繁，造成各种灾害损失。

在建筑工程项目中，极端天气给工期进度和工程质量带来了威胁。

为了应对情况，项目部需要制定相关的极端天气应急预案，以保障项目的顺利进行。

二、预案内容1. 应急组织机构应急组织机构是应急管理的核心，有效的组织机构可以快速响应应急事件，限制损失范围。

项目部应设置应急指挥部，由项目经理负责领导，成员包括安全、环保、施工、质检等部门的负责人。

应急指挥部需要与所在区域的应急管理部门建立协调联系机制，积极配合应对突发事件。

2. 应急物资和装备项目部需要根据实际情况，储备应急物资和装备，包括防水材料、抢险设备、应急通讯设备、净水器、发电机等，以保证在突发事件发生时，可以快速响应和应对。

3. 预警机制和应急响应项目部需要与气象部门及时建立沟通，获取天气信息以及灾害警报。

应急响应根据预警等级分为三级：一级为预警，二级为较大灾害，三级为重大灾害。

应急响应需要实现即时响应，并及时落实应急措施，以减少灾害损失。

4. 人员安排在应急事件发生时，项目部需要迅速安排有关部门人员开展应急工作。

建立人员配备表，明确每个职责岗位的人员名单，确保应急工作有效有序地开展。

5. 通信联络项目部需要建立应急通讯联络机制，联系人员名单中必须包含应急指挥部联系人，同时考虑建立应急联络备选通道，如备用电话、电子邮件等方式。

6. 临时施工在灾害发生时，相关施工单位需要建立临时施工组织机制，及时调配人员、工程机械设备和材料财务等资源，加强现场安全和协调施工进度。

7. 应急演练应急演练是项目部应对突发事件的实战应用，必要时开展演练以检验应急预案的完善度并提高应急处置效率。

三、作为建筑工程项目的管理部门，项目部需要在施工前制定相关的应对极端天气的应急预案，落实能够快速响应和有效应对的机制，加强对应急物资的储备和装备，采取有力措施保障工程施工的安全和顺利进行。

一、总则为保障在特殊天气条件下，公司员工的生命财产安全，提高应对突发事件的应急能力，确保公司正常运营，特制定本制度。

二、适用范围本制度适用于公司所有员工及外来人员，在遇到台风、暴雨、洪水、地震、雾霾等特殊天气情况下，应按照本制度执行。

三、组织机构1. 成立特殊天气应急指挥部，由公司总经理担任总指挥，各部门负责人为成员。

2. 设立应急办公室，负责日常应急管理工作的组织实施。

3. 各部门设立应急小组，负责本部门特殊天气应急工作的具体实施。

四、预防措施1. 加强气象预警信息收集，密切关注气象部门发布的预警信息。

2. 对公司设施设备进行定期检查，确保其在特殊天气条件下正常运行。

3. 对公司办公区域、生产区域、生活区域等进行安全隐患排查，及时消除隐患。

4. 对员工进行特殊天气安全知识培训，提高员工的安全意识和自救互救能力。

5. 制定应急预案，明确各部门、各岗位的职责和应对措施。

五、应急处置1. 当接到气象部门发布的预警信息后，应急指挥部应立即启动应急预案，各部门按照预案要求采取相应措施。

2. 对公司设施设备进行检查，确保其在特殊天气条件下正常运行。

3. 对员工进行疏散，确保员工生命安全。

4. 对外来人员进行疏散，确保其生命安全。

5. 对被困人员实施救援，确保其生命安全。

6. 对公司财产进行保护，防止损失扩大。

六、善后处理1. 对受灾情况进行评估，制定恢复生产、生活秩序的方案。

2. 对受灾员工进行安抚，提供必要的帮助。

3. 对受损设施设备进行修复，确保恢复正常运行。

4. 对应急处置过程中存在的问题进行总结，完善应急预案。

七、监督检查1. 公司领导定期检查特殊天气安全管理制度执行情况。

2. 各部门定期检查本部门特殊天气应急工作落实情况。

3. 对违反本制度的行为进行严肃处理。

八、附则1. 本制度由公司应急指挥部负责解释。

2. 本制度自发布之日起施行。

3. 本制度如有未尽事宜，由公司应急指挥部根据实际情况予以补充和修改。

极端天气应急预案一、制定目的为了有效防、处置因灾害性极端天气带来的各种自然灾害，最大限度地减少各类损失，切实保障施工现场人员和财产的安全，维护施工现场安全、生产秩序的稳定，根据上级有关部门的精神要求，结合本工程实际，特制定本预案。

二、适用围本预案适用于我工程施工现场气象灾害的预防和处置。

三、工作原则1、以人为本，预防为主，把我工程施工现场人员的生命安全放在气象灾害防御工作的首位，把气象灾害的预防放在突出环节，密切监视灾害性极端天气，认真做好各项防工作。

2、快速反应，果断处置。

一旦发生险情，应迅速响应，及时启动我工程施工现场气象灾害极端天气应急预案，并在应急工作领导小组的领导下，与有关部门密切配合，组织力量全力抢险救灾。

四、应急救援指挥组织及职责（一）应急工作领导小组组织结构：组长：恩成副组长：章永为王玉成成员：军、海斌、纯、宝山、于清云、金兆花、邓利、建飞、义勇、于智勇下设极端天气工作领导小组办公室，由恩成任办公室主任（二）主要职责1、极端天气应急工作领导小组职责组织制定完善本工程防灾预案，组织开展工程的防灾检查，督促各部门班组及时处理影响防灾安全的有关问题；贯彻执行上级防灾指示精神，遇重大灾情时统一下达停工、人员转移命令，指导工程抢险自救和灾后处置工作；组织开展工程灾情调查统计工作，并向上级部门报告；指导并开展工程灾后救助，决定应急救援工作中的各项决策和措施，确保应急救援工作有序高效地进行。

2、极端天气应急工作领导小组办公室职责处理日常防灾的指导协调联系等工作；负责防灾期间会议召开，文件、传真的拟定和转发、通知；督促检查施工现场防灾工作，做好值班工作，包括预警和信息记录，与防汛气象部门保持密切联系，做好防灾信息通报、宣传、总结等工作；制定切合本工程的防御气象灾害应急预案，分工明确，责任到人，准备必要工具和材料密切注意气象部门的灾害性天气预报，加强对施工现场各种人员防灾知识的宣传，通过组织学习、宣传栏、黑板报等形式，把防灾基本知识宣传到每位施工人员；在灾害性天气来临时，提醒大家无论在哪里都要注意安全，提高大家防灾害的意识和能力；加强检查和做好防工作，经常保持施工现场道路排水系统畅通，对施工现场所有设施每天进行全面安全巡视检查，对检查中发现的问题和隐患及时整改，对出现的险情及时报告。

工程施工现场极端天气应急预案极端天气应急预案一、制定目的为了有效防范、处置因灾害性极端天气带来的各种自然灾害，最大限度地减少各类损失，切实保障施工现场人员和财产的安全，维护施工现场安全、生产秩序的稳定，根据上级有关部门的精神要求，结合本工程实际，特制定本预案。

二、适用范围本预案适用于我工程施工现场气象灾害的预防和处置。

三、工作原则1、以人为本，预防为主，把我工程施工现场人员的生命安全放在气象灾害防御工作的首位，把气象灾害的预防放在突出环节，密切监视灾害性极端天气，认真做好各项防范工作。

2、快速反应，果断处置。

一旦发生险情，应迅速响应，及时启动我工程施工现场气象灾害极端天气应急预案，并在应急工作领导小组的领导下，与有关部门密切配合，组织力量全力抢险救灾。

四、应急救援指挥组织及职责(一)应急工作领导小组组织结构:组长:杨恩成副组长:章永为王玉成成员:姚军、张海斌、赵纯、陈宝山、于清云、金兆花、邓利、陈建飞、张义勇、于智勇下设极端天气工作领导小组办公室，由杨恩成任办公室主任(二)主要职责1、极端天气应急工作领导小组职责组织制定完善本工程防灾预案，组织开展工程的防灾检查，督促各部门班组及时处理影响防灾安全的有关问题;贯彻执行上级防灾指示精神，遇重大灾情时统一下达停工、人员转移命令，指导工程抢险自救和灾后处置工作;组织开展工程灾情调查统计工作，并向上级部门报告;指导并开展工程灾后救助，决定应急救援工作中的各项决策和措施，确保应急救援工作有序高效地进行。

2、极端天气应急工作领导小组办公室职责处理日常防灾的指导协调联系等工作;负责防灾期间会议召开，文件、传真的拟定和转发、通知;督促检查施工现场防灾工作，做好值班工作，包括预警和信息记录，与防汛气象部门保持密切联系，做好防灾信息通报、宣传、总结等工作;制定切合本工程的防御气象灾害应急预案，分工明确，责任到人，准备必要工具和材料密切注意气象部门的灾害性天气预报，加强对施工现场各种人员防灾知识的宣传，通过组织学习、宣传栏、黑板报等形式，把防灾基本知识宣传到每位施工人员;在灾害性天气来临时，提醒大家无论在哪里都要注意安全，提高大家防范灾害的意识和能力;加强检查和做好防范工作，经常保持施工现场道路排水系统畅通，对施工现场所有设施每天进行全面安全巡视检查，对检查中发现的问题和隐患及时整改，对出现的险情及时报告。

关于加强极端天气下建筑施工质量安全风险防控和应急处置工作的通知京建发〔2019〕286号印发时间：2019年06月14日各区住房城乡建设委，东城、西城、石景山区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各集团、总公司，各有关单位：为深刻吸取近期因大风导致外墙皮掉落楼下幼儿园和东直门交通枢纽围墙倒塌等事件的经验教训，进一步加强我市建筑工程在极端天气条件下施工质量安全风险管控和应急处置工作，有效提升我市建筑施工质量安全风险防控能力，依据相关法律法规和标准规范，结合我市实际情况，现就有关工作要求如下：一、强化极端天气下施工质量安全风险管控意识当前，首都城市建设快速发展，我市房屋建筑和市政基础设施工程项目点多、面广、体量大，自身质量安全风险种类多、级别高，同时施工活动容易受到周边环境、天气条件等多种不确定因素的影响，易产生叠加效应，增加施工质量安全风险等级和危害程度。

各单位要进一步牢固树立底线思维，强化风险防范意识，高度重视极端天气下施工质量安全风险管控工作，建立健全质量安全风险管理和应急处置组织机构，明确风险管控工作职责，建立完善极端天气突发事件应急预案，强化应急处置能力建设，确保在各类极端天气或不利条件影响下我市建筑施工质量安全，减小对施工现场周边社会环境和人员的影响和危害。

二、全面做好极端天气下施工质量安全风险识别工作极端天气又被称为极端天气气候事件，是指一定地区在一定时间内出现的历史上罕见的气象事件，主要表现为：极端高温、极端低温、极端干旱、极端降雨、大风等。

随着全球气候变暖，城市热岛效应加剧，极端天气气候事件的出现频率发生变化，呈现出增多增强的趋势。

极端天气已成为影响建筑施工质量安全管理的重要危险和有害因素。

（一）当遇大风天气时，主要风险源有：露天攀登及悬空高处作业、起重吊装作业、起重机械安装拆卸作业、塔式起重机顶升作业、拆除作业、焊接切割等室外动火作业、临时建筑的安装和拆除作业、脚手架和模板支撑体系的搭设与拆除作业、吊篮施工作业、生活区办公区临时用房、施工现场围挡（围墙）、脚手架架体搭设、建筑起重机械附墙装置；外墙板链接，石材干挂，外门窗与结构固定，幕墙预埋件、挂件、连接件安装，金属屋面连接安装等。

目录编制说明 (1)第一部分：深圳市住房和建设局台风暴雨灾害防御应急响应操作指令 (2)一、灾害分类及编码 (2)二、发布依据 (4)（一）防台风应急响应指令发布依据 (4)（二）防汛应急响应指令发布依据 (5)三、应急响应操作指令手册 (6)（一）局长 (6)（二）值班副局长 (6)（三）办公室 (7)I（四）物业监管处 (8)（五）房屋安全管理处 (11)（六）工程质量安全处 (13)（七）燃气发展与市政管廊处 (16)（八）市建筑废弃物管理办公室 (18)（九）深圳市住房保障署 (22)（十）深圳市建筑工程质量安全监督总站 (25)（十一）深圳市市政工程质量安全监督总站 (30)第二部分：深圳市在建房屋建筑和市政基础设施工程防御台风、暴雨工作指引 (34)第一章日常准备 (34)一、应对工作组织 (34)（一）组织机构 (34)（二）实施要求 (34)II（三）值班值守及信息报送 (35)二、培训教育及应急演练 (35)（一）工作要求 (35)（二）培训教育内容 (36)三、汛期（台风季节）前检查 (36)（一）风险辨识 (36)（二）措施核查 (37)（三）隐患排查 (37)四、应急准备 (37)（一）基本要求 (37)（二）应急物资 (37)（三）应急队伍 (38)五、避险准备 (38)III（一）日常准备 (38)（二）启动准备 (38)（三）具体实施 (38)第二章台风防御指引 (39)一、白色预警 (39)（一）脚手架和支模体系 (39)（二）基坑 (44)（三）临时设施 (44)（四）机械设备 (46)（五）用电 (47)二、蓝色预警 (48)（一）脚手架和支模体系 (48)（二）基坑 (51)IV（三）临时设施 (52)（四）机械设备 (52)（五）用电 (53)三、黄色预警 (54)四、橙色预警 (54)五、红色预警 (55)第三章暴雨防御指引 (55)一、黄色预警 (55)（一）脚手架和支模体系 (55)（二）基坑 (57)（三）临时设施 (58)（四）机械设备 (58)（五）用电 (59)V二、橙色预警 (59)三、红色预警 (60)第四章应急响应解除 (61)一、台风应急响应解除 (61)（一）开展隐患排查 (61)（二）履行复工程序 (62)（三）检查重点内容 (62)二、暴雨应急响应解除 (67)VI编制说明根据市领导要求，为实现“不发生人员死亡、保障城市安全运行”防灾总目标，按照“大排查、大防御、大值守、大联动”工作方针，市住房建设局结合《深圳市防汛应急预案》《深圳市防台风应急预案》《深圳市台风暴雨防御规定》《深圳市三防指挥部台风暴雨灾害防御应急响应操作指令》等规定，进一步细化明确不同灾害级别下各处室、各事业单位的具体响应和在监项目责任主体自查自纠内容，编制了《极端天气应对操作规程》。

贵州省住房和城乡建设厅关于做好冬季极端气候以及“两节”期间建筑施工安全生产和应急管理工作的通知文章属性•【制定机关】贵州省住房和城乡建设厅•【公布日期】2010.12.20•【字号】黔建建通[2010]576号•【施行日期】2010.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文贵州省住房和城乡建设厅关于做好冬季极端气候以及“两节”期间建筑施工安全生产和应急管理工作的通知（黔建建通[2010]576号）各市（州、地）住房和城乡建设局，各有关单位：12月份以来，我省接连发生建筑施工安全事故，截止12月27日，共发生5起安全事故，死亡8人，其中1起较大安全事故。

这些事故的发生给人民群众生命财产造成了严重损失，社会影响恶劣。

同时，也暴露出我省建筑施工安全生产还存在很多问题和薄弱环节。

据气象部门预测，近期我省局部地区将出现雨夹雪等极端天气，且临近“两节”（元旦和春节）。

为认真贯彻落实《省人民政府应急管理办公室转发国务院应急办关于贯彻落实温家宝总理重要批示精神切实做好大风降温和强降雪防范应对工作通知的通知》（黔府应急办发电〔2010〕5号）精神，切实做好冬季极端气候以及“两节”期间我省建筑施工安全和应急管理工作，有效防范安全生产事故的发生，现将有关事项通知如下：一、提高认识，加强组织领导为预防和减少建筑施工安全事故的发生，全省各级住房和城乡建设主管部门务必按照11月9日全省安全生产工作紧急会议精神，继续开展好“大检查、大整顿、大排除”专项督查。

并结合各地、各单位安全生产工作实际，按照什么问题突出，就突出解决什么问题的原则，高度重视冬季极端气候以及“两节”期间建筑施工安全生产监督管理，切实加强领导，抓好安全生产和应急管理工作，确保责任到位，措施到位，落实到位。

同时，督促建筑施工企业加强冬季极端气候情况下的安全生产教育培训，提高施工作业人员冬季施工安全意识，认真部署好“两节”及冬季极端气候情况下的安全生产工作。

一、总则为了加强恶劣天气条件下的安全生产工作，确保员工生命财产安全，提高企业安全生产管理水平，根据国家有关安全生产法律法规，结合本企业实际情况，特制定本制度。

二、适用范围本制度适用于企业内部在遇到恶劣天气（如台风、暴雨、洪水、地震、大雪、大雾等）时的安全生产工作。

三、组织机构及职责1. 企业安全生产领导小组负责制定、修订和完善恶劣天气安全生产管理制度，组织实施本制度的执行，监督各部门、各岗位落实安全生产责任。

2. 安全生产管理部门负责恶劣天气安全生产工作的组织、协调、指导和监督，具体职责如下：（1）建立健全恶劣天气安全生产应急预案，组织开展应急演练；（2）对各部门、各岗位的恶劣天气安全生产工作进行检查、指导、督促；（3）收集、整理恶劣天气安全生产相关信息，及时向上级报告；（4）组织开展恶劣天气安全生产教育培训。

3. 各部门、各岗位负责人对本部门、本岗位的恶劣天气安全生产工作负总责，具体职责如下：（1）组织本部门、本岗位员工学习、掌握恶劣天气安全生产知识和技能；（2）落实恶劣天气安全生产措施，确保生产设备、设施安全运行；（3）加强现场安全管理，及时消除安全隐患；（4）组织本部门、本岗位员工参加应急演练。

四、恶劣天气预警及响应1. 企业应密切关注气象部门发布的恶劣天气预警信息，及时采取相应措施。

2. 恶劣天气预警信息发布后，企业应立即启动应急预案，采取以下措施：（1）暂停或降低部分高风险作业；（2）加强值班值守，确保通讯畅通；（3）组织员工进行应急疏散、避险；（4）加强设备、设施巡查，确保安全运行。

3. 恶劣天气预警解除后，企业应立即恢复正常生产秩序，并对受到影响的设备、设施进行安全检查和修复。

五、安全生产教育培训1. 企业应定期组织开展恶劣天气安全生产教育培训，提高员工的安全意识和技能。

2. 培训内容应包括恶劣天气安全生产知识、应急逃生、自救互救等。

3. 培训结束后，应对员工进行考核，确保培训效果。