第十章 法院调解以及当事人和解

和解、协调、调解基于“司法不能干预行政”之理论，我国行政诉讼应在诉讼和解、法院协调和法院调解三种制度中选择适用法院协调制度。

在法院协调制度下，合意和解协议应具有解决纷争终止诉讼的效力，并且法院协调制度应采取裁定书的结案形式终结诉讼。

一、行政诉讼协调制度的选择。

（一）诉讼和解、协调、调解。

1、诉讼和解、协调、调解的概念之厘清。

（1）诉讼和解。

和解按争议是否进入诉讼程序，可以分为“非诉讼和解”和“诉讼和解”。

“非诉讼和解”就是指争议还没有进入诉讼程序，争议的当事人各方即“合意和解”。

“非诉讼和解”只有定纷止争之功能而没有终结诉讼之效力。

“诉讼和解”是指争议已经进入诉讼程序，且在诉讼程序还没有终结前，争议的当事人各方“合意和解”。

“诉讼和解”既有定纷止争之功能，又有终结诉讼之效力。

“非诉讼和解”与“诉讼和解”其“合意和解”协议都是基于当事人的自主协商而达成，没有任何外来压力的干挠和强制，并且也没有任何第三人的参与和协调，完全基于当事人各方的平等自愿，自主协商而达成。

“只不过诉讼和解协议要经过法官的审查和确认后记入笔录，或依协议作出裁判以解决纠纷终结诉讼”。

[1]（2）协调。

协调，按中国社会科学院语言研究所的观点有两个意思：一是配合适当；二是使配合的适当。

[2]可见，协调必须有第三方的介入和努力。

法院协调，应该是指在当事人诉讼的“合意和解”过程中，法院或法官主动参与，并通过自身的工作，引导当事人达成“合意和解”协议。

法院协调既是当事人处分权的体现，又是法院“准审判职能”[3]的体现。

针对当事人来说，“合意和解”协议的达成仍然是基于当事人的平等自愿协商为基础，对自己的实体权利和诉讼权利作出自由处分，以解决纷争终止诉讼。

对法院来说则是“准审判职能”的体现。

法院或法官的工作，主要是给当事人各方提供“合意和解”的便利条件，指出各方当事人将诉讼进行下去将要可能面临的风险负担，让当事人明了法理，知晓是非，让当事人各方自主自愿进行利益衡量，以便达成“合意和解”协议。

第十章民事诉讼中的法院调解与当事人和解第一节法院调解概说第二节法院调解的原则和程序第三节法院调解书的制作和法院调解协议的效力第一节法院调解概说⏹一、法院调解的概念法院调解，是指在民事诉讼中，人民法院审判人员对双方当事人进行说服劝导，促使其就民事争议自愿协商，达成协议，解决纠纷的活动。

⏹二、法院调解的特征⏹法院调解具有适用的广泛性⏹(1)从适用的法院看，各级各类人民法院审理民事案件都可以进行调解。

⏹(2)从适用的程序看，除了适用特别程序、督促程序、公示催告程序、企业法人破产还债程序审理的案件和法院依执行程序执行的案件外，在第一审普通程序、简易程序、第二审程序和审判监督程序中，均可以适用法院调解。

⏹(3)从适用的审理阶段看，开庭审理前可以进行调解，开庭审理后、判决作出之前也可以进行调解。

⏹(4)从适用的案件看，凡属于民事权益争议性质、具备调解可能的案件，在当事人自愿的基础上都可以进行调解。

⏹(5)根据最高法院《简易程序若干规定》，对适用简易程序审理的婚姻家庭纠纷和继承纠纷、劳务合同纠纷、交通事故和工伤事故引起的权利义务关系较为明确的损害赔偿纠纷、宅基地和相邻关系纠纷、合伙协议纠纷和诉讼标的额较小的纠纷等民事案件，除了根据案件的性质和当事人的实际情况不能调解或者显然没有调解必要的以外，人民法院在开庭审理时应当先行调解. ⏹(6)不适宜调解的民事案件⏹（一）必须采取罚款、追缴制裁措施的确认合同无效的案件。

⏹（二）必须给予经济制裁的有严重违法活动的经济纠纷案件。

⏹在民事诉讼中，下列哪些程序不适用法院调解？⏹A．公示催告程序⏹B．发回重审后的诉讼程序⏹C．由人民检察院提起抗诉引起的再审程序D．执行程序⏹【答案】AD 【详解】本题考查的为调解程序的适用范围。

对于选项A．公示催告程序，属于特别程序，不存在对方当事人，不存在调解的问题；选项D．执行程序，由于审判已经结束，法院已作出有效的裁判或调解书，在执行不存在诉讼意义上的调解，因为那是法院的一种审判行为，只有当事人的自行和解2,法院调解具有自愿性这是法院调解与法院判决的重要区别之一。

法院调解及和解程序在司法领域，法院调解及和解程序是解决纠纷的一种常见方式。

它通过法官的调解和双方当事人的协商，旨在达成双方都能接受的解决方案，避免繁琐的诉讼程序和长时间的争议。

本文将探讨法院调解及和解程序的基本流程和重要性。

一、调解程序调解是法院解决纠纷的一种非诉讼程序。

它的目的是通过法官的中立调解，帮助当事人达成协议，解决纠纷。

调解程序一般包括以下几个步骤：1. 受理申请：当事人可以向法院提出调解申请，法院会根据申请人的材料和事实情况，决定是否受理。

如果受理，法院会通知对方当事人。

2. 调解准备：一旦法院受理调解申请，法官会安排调解员对案件进行调查和准备。

调解员会了解双方当事人的诉求和利益，为调解做好准备。

3. 召开调解会议：法院会安排双方当事人和调解员共同参加调解会议。

在会议上，调解员会听取双方的陈述和意见，并提供中立的建议和意见。

双方当事人可以自由表达自己的观点和要求。

4. 达成协议：如果双方当事人在调解会议上达成协议，调解员会起草调解协议书，双方当事人签字确认。

这个调解协议具有法律效力，双方当事人必须履行其中的约定。

5. 调解失败：如果调解会议上无法达成协议，法院会终止调解程序，转为诉讼程序。

双方当事人可以选择继续争议，或者通过其他方式解决纠纷。

二、和解程序和解是指双方当事人在诉讼过程中自愿达成协议，解决纠纷。

和解程序一般包括以下几个步骤：1. 提出和解申请：当事人可以向法院提出和解申请，法院会根据申请人的材料和事实情况，决定是否受理。

如果受理，法院会通知对方当事人。

2. 和解准备：一旦法院受理和解申请，法官会安排调解员对案件进行调查和准备。

调解员会了解双方当事人的诉求和利益，为和解做好准备。

3. 召开和解会议：法院会安排双方当事人和调解员共同参加和解会议。

在会议上，调解员会促使双方当事人进行谈判和协商，以达成和解协议。

4. 达成和解协议：如果双方当事人在和解会议上达成协议，调解员会起草和解协议书，双方当事人签字确认。

法庭案件调解和和解的方式在司法领域，法庭案件调解和和解是解决纠纷的两种常见方式。

它们旨在通过协商和合作来达成双方都能接受的解决方案，避免长期的诉讼过程和法庭判决的不确定性。

本文将探讨法庭案件调解和和解的方式，并分析它们的优点和局限性。

一、法庭案件调解法庭案件调解是指在诉讼过程中，法官或专门的调解员通过协商、沟通和引导双方当事人，促使他们达成一致意见的过程。

这种方式强调双方的自主性和平等性，尊重当事人的意愿，同时也减轻了法院的负担。

1. 调解的过程调解的过程通常包括以下几个步骤：首先，调解员会与当事人召开会议，了解案件的背景和争议的焦点。

其次，调解员会引导双方当事人进行面对面的交流，帮助他们理解对方的观点和利益。

然后，调解员会提出解决方案，并协助双方达成一致。

最后，调解员会起草调解协议，双方当事人签字确认。

2. 调解的优点法庭案件调解有以下几个优点：首先，调解可以更快地解决争议。

相比于漫长的诉讼过程，调解通常只需要几次会议就能达成一致。

其次，调解可以保护当事人的隐私。

在调解过程中，双方可以自由地表达自己的意见，而不用担心被公开审判。

此外，调解还可以减少诉讼费用和时间成本，提高司法效率。

3. 调解的局限性然而，法庭案件调解也存在一些局限性。

首先，调解的结果并非总是公平和公正的。

调解员可能会在双方之间做出妥协，导致一方的利益受损。

其次，调解需要双方当事人的积极参与和合作。

如果一方当事人不愿意配合或拒绝妥协，调解就无法进行。

此外，对于一些复杂的案件，调解可能无法达成一致意见，需要通过法庭判决来解决。

二、法庭案件和解法庭案件和解是指在诉讼过程中，双方当事人通过协商和妥协，达成共识并放弃继续诉讼的权利。

这种方式注重双方的和解和合作，以达到双赢的结果。

1. 和解的过程和解的过程通常包括以下几个步骤：首先，双方当事人或代理人会进行谈判，讨论争议的解决方案。

其次，双方会就争议的事实和法律问题进行辩论，并提出自己的主张。

最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定(2008年修正)文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2008.12.16•【文号】•【施行日期】2004.11.01•【效力等级】司法解释•【时效性】已被修改•【主题分类】调解正文最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定(2008修正)（2004年8月18日最高人民法院审判委员会第1321次会议通过2004年9月16日公布自2004年11月1日起施行根据2008年12月16日公布的《最高人民法院关于调整司法解释等文件中引用〈中华人民共和国民事诉讼法〉条文序号的决定》<法释〔2008〕18号>修正）为了保证人民法院正确调解民事案件，及时解决纠纷，保障和方便当事人依法行使诉讼权利，节约司法资源，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合人民法院调解工作的经验和实际情况，制定本规定。

第一条人民法院对受理的第一审、第二审和再审民事案件，可以在答辩期满后裁判作出前进行调解。

在征得当事人各方同意后，人民法院可以在答辩期满前进行调解。

第二条对于有可能通过调解解决的民事案件，人民法院应当调解。

但适用特别程序、督促程序、公示催告程序、破产还债程序的案件，婚姻关系、身份关系确认案件以及其他依案件性质不能进行调解的民事案件，人民法院不予调解。

第三条根据民事诉讼法第八十七条的规定，人民法院可以邀请与当事人有特定关系或者与案件有一定联系的企业事业单位、社会团体或者其他组织，和具有专门知识、特定社会经验、与当事人有特定关系并有利于促成调解的个人协助调解工作。

经各方当事人同意，人民法院可以委托前款规定的单位或者个人对案件进行调解，达成调解协议后，人民法院应当依法予以确认。

第四条当事人在诉讼过程中自行达成和解协议的，人民法院可以根据当事人的申请依法确认和解协议制作调解书。

双方当事人申请庭外和解的期间，不计入审限。

当事人在和解过程中申请人民法院对和解活动进行协调的，人民法院可以委派审判辅助人员或者邀请、委托有关单位和个人从事协调活动。

诉讼和解和法院调解的区别在诉讼期间协调和解有着法院调解以及诉讼和解，而他们之间有着怎样的区别呢？根据这两个名词我们可以猜到，一个是基于法院为中间人进行调和，一个是双方当事人自行调和。

那么除了这个还有着怎样的区别呢？我们接下来再深入的探讨下吧。

诉讼和解和法院调解的区别诉讼和解是指当事人在诉讼过程中通过自行协商，就案件争议问题达成协议，并共同向法院陈述协议的内容，要求结束诉讼从而终结诉讼的制度。

法院调解与诉讼和解相比较，有以下几点区别：1.性质不同。

前者含有人民法院行使审判权的性质，后者则是当事人在诉讼中对自己诉讼权利和实体权利的处分。

2.参加的主体不同。

前者有人民法院和双方当事人共同参加，后者只有双方当事人自己参加。

3.效力不同。

根据法院调解达成协议制作的调解书生效后，诉讼归于终结，有给付内容的调解书具有执行力;当事人在诉讼中和解的，则应由原告申请撤诉，经法院裁定准许后结束诉讼，和解协议不具有执行力。

应当注意的是，法院调解与诉讼和解二者并不是完全没有关系。

根据《民事调解规定》，二者的联系表现为以下两点：第一，当事人在诉讼过程中自行达成和解协议的，当事人可以申请人民法院依法确认和解协议制作调解书。

第二，当事人在和解过程中可以申请人民法院对和解活动进行协调，人民法院可以委派审判辅助人员或者邀请、委托有关单位和个人从事协调活动。

而接下来我们详细了解下这两个到底是什么。

诉讼和解是什么?诉讼和解是现代市场经济条件下民事诉讼中的一项非常重要的制度，世界各国大多作了详尽的规定。

中国民诉法亦规定有诉讼和解制度，但其内容设计过于简单，司法实践中难以操作，其应有的重要功能难以发挥。

本文对中国的民事诉讼和解制度的完善进行粗浅地探讨。

建立原因第一，诉讼和解更能符合当事人意思自治原则，体现司法公正。

当事人意思自治，是指民事案件当事人，在不违反公共利益，不侵犯国家、集体和他人的合法权益的前提下，有权根据自己的意愿，自主地处分本人民事上的实体权能和程序权能，而不受外来干涉的权利。