基本公共卫生服务项目补助资金绩效研究

公共卫生服务项目与补助资金挂钩考核制度引言公共卫生是维护人民身体健康、预防疾病传播的重要保障，为了提高公共卫生服务的质量和效率，确保补助资金的合理使用，许多地方实施了公共卫生服务项目与补助资金挂钩考核制度。

本文将对这种考核制度进行详细介绍，并探讨其优势和挑战。

背景公共卫生服务项目与补助资金挂钩考核制度是指将地方政府获得的公共卫生补助资金与地方公共卫生服务项目的完成情况相挂钩，通过考核决定补助资金的分配和使用情况。

这种制度的目的是通过激励和约束机制，促使地方政府更好地履行公共卫生服务责任，提升公共卫生服务质量。

考核指标及权重公共卫生服务项目与补助资金挂钩考核制度的核心是明确考核指标，并确定各指标的权重。

通常，考核指标会涵盖以下几个方面：1.公共卫生服务覆盖范围这一指标主要考核地方政府的基本公共卫生服务覆盖范围，如疫苗接种率、孕产妇保健率、儿童基本免疫率等。

公共卫生覆盖范围的扩大可以有效提升公共卫生服务水平。

2.疾病监测与应急响应能力地方政府的疾病监测和应急响应能力直接关系到公共卫生事件的防控效果。

考核指标可包括突发公共卫生事件上报准确率、疫情响应速度、应急物资储备等。

3.卫生基础设施建设与投入地方政府的卫生基础设施建设和投入直接影响公共卫生服务的质量和效率。

考核指标可包括卫生机构数量、基础设施完善程度、医疗器械配置等。

4.人员培训和队伍建设地方政府应保证卫生人员的培训质量和队伍建设。

考核指标可包括医务人员培训率、公共卫生人员队伍结构合理度等。

5.卫生信息化建设有效的卫生信息化建设有助于提高公共卫生服务的质量和效率。

考核指标可包括卫生信息化系统建设程度、信息共享和交流平台的建设情况等。

考核机制公共卫生服务项目与补助资金挂钩考核制度的考核机制一般由上级政府制定和监督执行。

考核过程中，上级政府会委托相关部门或专业机构进行考核工作，并按照事先确定的考核指标和权重进行评分。

在考核机制中，通常还会设立奖惩机制，对于达到一定考核标准的地方政府给予奖励，而未达标的则予以相应处罚，包括减少补助资金、降低考核分数、责任追究等。

某某镇卫生院国家基本公共卫生服务项目工作绩效补助经费分配方案为了我院国家基本公共卫生服务项目工作顺利开展，为了更好地做实、做细我镇国家基本公共卫生服务项目工作，根据省、市、区国家基本公共服务项目工作实施方案要求，结合我院实际，经院领导班子研究决定制定本方案。

一、目的为了我院国家基本公共卫生服务项目工作顺利开展，为了更好地做实、做细我镇国家基本公共卫生服务项目工作，确保我镇国家基本公共卫生服务项目工作任务完成。

二、工作制度( 一) 科室人员要按照卫生院规定的时间上下班，同事必须遵守卫生院规章制度及服从领导安排。

(二) 不准上班时上网玩游戏及做与工作无关活动。

(三) 科室实行轮值日制度，值日人员必须搞好科室卫生，在下班前关好电脑和空调机，并关好科室门窗等。

( 四) 必须按时间进度完成基本公共卫生服务项目工作任务。

(五) 医生组做的慢性病资料 (高血压、糖尿病、老年人)要在 3 天内由包片负责人录入档案。

(六)下乡体检获取的资料由包片负责人在7 天内完成并录入电脑。

(七) 科室人员要在上岗一个月内熟悉电脑操作。

(八) 公共卫生科室人员实行全镇人口比例分片负责落实。

(九) 本镇各辖区每月至少下乡一天 (可随防疫组下乡小组一起下乡) ，参照正常值班时间，为重点人群开展体检、随访、评估、宣教等工作。

下乡小组分3-4 组：每组2-3 人，2-3 小组入村随访体检，1 小组留守固定点为前来体检人群服务。

(下乡所需设备：电子称、身高、胸围尺、血压计、血糖仪、心电图机、健康一体机、B 超、公卫统一衣服)三、基本公共卫生服务项目工作，具体分片：( 一) 望夫村委、塘肚村委：吴某某(二) 民乐村委、丰乐村委：巫某某(三) 马龙村委、田面村委、丰垌村委：朱某某( 四) 坡头村委、花山村委、芳塘村委：吕某某(五) 精神病健康管理：吴(六) 组织管理：吴(七) 避孕药具管理：吕(八) 健康教育、健康促进：朱(九) 2 型糖尿病管理：吕(十) 0-6 岁儿童保健：黄(十一) 孕产妇健康管理：李(十二) 预防接种、卫生计生监督协管：邱(十三) 传染病何突发公共卫生事件：陈四、主要包括如下任务( 一) 建立居民健康档案及体检资料录入工作；(二) 居民健康教育宣传工作；(三) 辖区内预防接种工作；( 四) 0-6 岁儿童健康管理工作(五) 孕产妇健康管理工作；(六) 辖区内65 岁以上老年人健康管理资料的建立、电子录入及随访；(七) 35 岁以上高血压病，2 型糖尿病的筛查登记及建档／电子录入管理；(八) 协助区慢病中心确诊重度精神病人工作，并建立档案资料及网报；(九) 传染病和突发公共卫生事件报告和处理工作；(十) 中医药健康管理(十一) 辖区内卫生计生监督协管工作(十二) 结核病建档管理(十三) 组织管理(十四) 免费提供避孕药具五、工资补贴和绩效( 一) 卫生院按政策足额发放工资及相关节日补贴。

基本公共卫生服务项目补助资金绩效研究作者：杨国玉来源：《理财·经论版》 2016年第10期杨国玉加强公共卫生体系建设，是国家为促进经济社会全面协调可持续发展而做出的重大决策和战略部署，对于保护人民群众的身体健康和生命安全具有重要的现实意义。

近年来，国家高度重视基本公共卫生体系建设，并不断加大基本公共卫生服务资金的投入力度，为推动我国卫生事业健康快速发展发挥了至关重要的作用。

一、我国开展基本公共卫生服务的主要意义国家基本公共卫生服务项目从2009 年开始以来，在城乡基层医疗卫生机构得到了普遍开展，人均基本公共卫生服务经费标准不断得到提高。

国家基本公共卫生服务项目通过为城乡居民免费提供基本公共卫生服务，对城乡居民的健康问题进行干预，建立起了以预防为主的我国公共医疗卫生防御体系，可以使广大城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务，一是促进了城乡居民健康意识的提高和不良生活方式的改变，使其逐步树立起自我健康管理的理念；二是可以减少主要健康危险因素，预防和控制传染病及慢性病的发生和流行；三是可以提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，建立起维护城乡居民健康的第一道屏障，对于提高城乡居民健康素质有重要促进作用。

二、基本公共卫生服务项目补助资金管理中存在的问题目前基本公共卫生服务工作虽然取得了一定的成效，但是从审计调查的情况看，国家基本公共卫生服务项目补助资金在绩效方面还存在一定的问题，必须引起重视并加以改进。

（一）居民健康档案管理不够规范通过审计调查发现部分居民健康档案管理不规范，填写信息不全面，如检查项目不齐全，存在无随访记录，或随访记录次数不够等情况。

有的虽然建立了居民健康档案，但健康档案内容不完整、服务项目空白或填写不真实，健康档案中死档、重复建档问题较多，导致建档率不实，项目资金使用效率不高。

另外，健康档案电子信息平台在信息系统设计过程中，对居民身份证号没有设置主键，由于目前人口流动比较频繁，从而导致录入很多重复信息，如有的人建立两次甚至两次以上健康档案。

基本公共卫生服务项目资金管理绩效评价报告1.引言1.1 概述概述基本公共卫生服务项目是政府为满足人民群众基本卫生需求而提供的重要服务。

在保障公民健康和提高卫生事业水平的过程中，资金管理是不可忽视的重要环节。

有效的资金管理可以保证公共卫生服务项目的正常运行和可持续发展，提高资源利用效率，确保资金使用的公平公正性。

本文将对基本公共卫生服务项目的资金管理绩效进行评价，旨在深入探讨资金管理对项目运行的影响和作用，为改进现有管理模式提供决策依据。

首先，本文将介绍资金管理的重要性，探讨资金管理在项目运营中的作用以及其影响因素。

其次，通过对基本公共卫生服务项目的资金管理现状进行分析，找出存在的问题和不足之处。

最后，通过对资金管理绩效评价的意义进行阐述，提出一些提升基本公共卫生服务项目资金管理的建议，旨在改善管理效果，提高服务水平。

本文将充分运用相关的理论方法和实证分析，通过对数据的搜集和整理，对基本公共卫生服务项目的资金管理绩效进行客观评价。

尽管资金管理在卫生事业中的重要性得到了广泛认可，然而在实践中还存在一些挑战和困难。

因此，本文的研究可以为决策者提供有针对性的管理建议，为进一步提高我国基本公共卫生服务项目的资金管理水平提供参考。

1.2 文章结构本文分为引言、正文和结论三部分。

引言部分主要概述了本文的背景和目的，介绍了基本公共卫生服务项目资金管理绩效评价的重要性。

正文部分包括两个主要内容，分别是资金管理的重要性和基本公共卫生服务项目的资金管理现状。

在资金管理的重要性部分，将探讨资金管理在基本公共卫生服务项目中的作用和意义，分析其对项目执行效果和可持续发展的影响。

在基本公共卫生服务项目的资金管理现状部分，将详细介绍目前资金管理存在的问题和挑战，分析其原因和影响。

结论部分将对前文进行总结和归纳，介绍资金管理绩效评价的意义，并提出改善基本公共卫生服务项目资金管理的建议。

通过本文的撰写，旨在提高基本公共卫生服务项目的资金管理水平，为提供更好的公共卫生服务提供支持。

2023年基本公共卫生服务补助资金预算指标
【实用版】
目录
一、2023年基本公共卫生服务补助资金预算指标
1.资金来源和用途
2.预算分配情况
3.资金使用效益
二、基本公共卫生服务的意义和作用
1.提高居民健康水平
2.促进卫生事业发展
3.促进社会和谐
三、如何加强基本公共卫生服务工作
1.加强宣传教育
2.提高服务水平
3.加强监督管理
正文
一、2023年基本公共卫生服务补助资金预算指标
2023年基本公共卫生服务补助资金预算指标为X亿元，资金来源包括中央财政拨款、地方财政拨款和单位自筹等。

资金用途主要包括基层医疗卫生机构基础设施建设、人员培训和设备购置等。

预算分配情况较为均衡，覆盖了全国各地的基层医疗卫生机构。

资金使用效益主要体现在提高基层医疗卫生服务能力和居民健康水平，促进卫生事业发展和社会和谐等方面。

二、基本公共卫生服务的意义和作用
基本公共卫生服务是指政府向居民提供的一系列免费医疗卫生服务，包括预防保健、健康教育、健康检查等。

这些服务可以提高居民健康水平，促进卫生事业发展，同时也有助于促进社会和谐。

基本公共卫生服务是保障人民健康的重要措施，对于维护社会稳定和经济发展具有重要意义。

三、如何加强基本公共卫生服务工作
加强基本公共卫生服务工作需要从多个方面入手。

首先，要加强宣传教育，提高居民对基本公共卫生服务的认知度和参与度。

其次，要提高服务水平，加强基层医疗卫生机构建设，提高医疗服务质量和效率。

一、项目基本情况（一）政策背景。

2009年国家针对我国高血压、糖尿病和心血管疾病等慢性病患者人数快速增加、社会老龄化程度不断加深、新旧传染病防控形势严峻等主要公共卫生问题，确定实施基本公共卫生服务项目，免费向城乡居民提供建立电子健康档案、老年人健康管理等基本公共卫生服务。

项目按年度实施，所需经费由国家、省、市、县财政承担。

（二）项目内容及投入情况。

2017年度项目内容包括居民健康档案管理、健康教育、孕产妇健康管理、0—6岁儿童健康管理、预防接种、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管、免费提供避孕药具和健康素养促进等14类，项目涉及1个省直部门、17个市、137个县（市、区）。

经费总额453014万元（不含青岛），由各级财政和卫生计生部门共同管理。

财政部门主要负责经费保障，参与项目考核管理。

卫生计生部门主要负责项目日常管理，对项目实施全过程进行监管，对项目资金进行绩效管理。

（三）项目绩效目标1.以县（区、市）为单位：——电子健康档案建档率保持在75%以上，稳步提高使用率——各乡镇、街道适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持在90%以上——早孕建册率和产后访视率分别达到85%以上——新生儿访视率、儿童健康管理率分别达到85%以上——老年人健康管理率达到67%以上——高血压患者管理人数稳步提高，管理人数达到辖区高血压患病总人数40%以上，规范管理率达到60%以上（参照国家有关数据，高血压患病率按成年人口的25.2%测算）——2型糖尿病患者管理人数稳步提高，管理人数达到辖区内糖尿病患病总人数35%以上，规范管理率达到60%以上（参照国家有关数据，2型糖尿病患病率按成年人口的9.7%测算）。

——严重精神障碍患者管理人数稳步提高，规范管理率达到75%以上——肺结核患者管理率达到90%以上——老年人、儿童中医药健康管理率分别达到45%以上——传染病、突发公共卫生事件报告率分别达到95%以上2.以省级为单位：——居民健康素养水平较上年度提高不少于2个百分点——15岁及以上人群烟草使用流行率较上一年度降低不少于0.6个百分点——为育龄人群免费提供避孕药具二、绩效评价情况（一）评价思路。

基本公共卫生服务项目绩效考核方案为进一步做好国家基本公共卫生项目服务，加强基本公共卫生服务信息化系统应用，实现各级各项基本公共卫生服务的实时监管，以管促用，充分调动基层医疗机构和乡村医生工作积极性，提高资金使用效益，提升项目管理水平和服务质量，确保国家基本公共卫生服务项目工作落实，按照《国家基本公共卫生服务规范(第三版)》要求，结合我县工作实际，特制定本方案。

一、考核目的为全面实时掌握我县基本公共卫生服务项目开展情况、实施效果以及项目资金的管理使用情况，及时总结经验，发现问题，精细化管理，推进服务项目任务落实，保证群众受益，确保项目资金安全运行并发挥效益，促进基本公共卫生服务均等化。

二、考核原则基本公共卫生服务项目信息化绩效考核坚持科学公正、多劳多得、优绩优酬、结果公开的分层分级考核原则。

附件1适用于县对镇考核使用，附件2用于指导镇对村的考核，各卫生院应依照本考核方案和细则，制定本镇绩效考核方案。

三、考核对象各项目实施单位四、考核内容目前绩效考核主要通过登录省基层医疗机构信息系统，按照《国家基本公共卫生服务规范(第三版)》要求，对各项目实施单位的电子数据档案进行考核。

从注重过程考核逐步转向注重结果考核，以数量考核为主转向以质量考核为重点，并将居民满意度列为重要考核内容，包括组织管理、资金管理、项目执行、项目效果(满意度)四部分。

五、考核程序及办法按照分层分级考核的工作原则，县卫生健康局每半年组织对各单位工作进行考核评价；各项目办负责每季度对各项目实施单位工作进行督导。

考核实行定期与不定期相结合，采用查阅系统数据录入资料、电话访问、现场复核、问卷调查等多种途径进行综合考核评价。

六、考核结果应用基本公共卫生服务项目信息化绩效考核成绩将作为各单位年终评先评优和基本公共卫生服务补助经费考核后拨付的重要依据。

对考核优秀的单位给予奖励，对考核不合格的相应扣减补助经费，原则上奖励分数线不低于总成绩90分，激励各单位工作积极性，体现多劳多得、优劳优得。

基本公共卫生服务项目支出绩效评价报告一、项目基本情况（一）项目概况1、项目背景。

国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容，是深化医药卫生体制改革的重要工作。

针对城乡居民存在的主要健康问题，以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者为重点人群，面向全体居民免费提供的最基本的公共卫生服务。

2、主要内容。

基本公共卫生服务主要内容为城乡居民健康档案规范化电子建档、预防接种、孕产妇健康管理、儿童健康管理、65岁以上老年人健康管理、高血压患者健康管理、Ⅱ型糖尿病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、传染病及突发公共卫生事件报告、卫生监测协管服务、中医药健康管理、结核病患者管理。

3、实施情况。

2022年度卫生院严格按照规范要求提供服务，全年各项目均完成预期目标任务，服务对象综合知晓率、满意度不断提高。

重大疾病和主要健康危害因素得到有效控制，人民健康水平得到进一步提高，城乡居民公共卫生差距不断缩小。

4、资金投入。

2022年卫生院基本公共卫生服务项目经费全年预算数27.278万元，全年执行数240.34万元，执行率881.08%。

5、使用情况。

2022年基本公共卫生服务项目经费已全额、及时拨付到辖区内各村卫生室，并全部用于基本卫生服务建设。

（二）项目绩效目标1、总体目标。

一是免费向城乡居民继续提供基本公共卫生服务，逐步提高基本公共卫生服务居民满意度和知晓率；二是促进基本公共卫生服务均等化的机制基本完善，重大疾病和主要健康危害因素得到有效控制，人民健康水平得到进一步提高。

2、阶段性目标。

一是卫生院严格按照规范要求提供服务，全年各项目均完成预期目标任务，服务对象综合知晓率、满意度不断提高；二是重大疾病和主要健康危害因素得到有效控制，人民健康水平得到进一步提高，城乡居民公共卫生差距不断缩小。

二、绩效评价工作开展情况（一）绩效评价目的、对象和范围1、绩效评价目的。

掌握辖区内12家村卫生室完成基本公共卫生服务项目数量、质量和效益，不断总结经验、发现问题，提出改进建议，推进基本公共卫生服务高质量落实，提高项目资金的使用效益。

基本公共卫生服务补助资金绩效评价方案以下是 6 条主题为“基本公共卫生服务补助资金绩效评价方案”的内容：1. 嘿，你知道吗？这个基本公共卫生服务补助资金绩效评价方案就像是一个精准的导航仪！比如说，我们要看看这些资金是不是真的用到了刀刃上，就像我们出门要知道走哪条路最快捷一样。

如果资金没有发挥最大作用，那岂不是浪费了宝贵的资源？咱可得认真对待，严格评价，不能让这笔钱白花啊！2. 哇哦，想象一下，基本公共卫生服务补助资金绩效评价方案就像一场严格的考试！可不是嘛，这资金怎么分配、使用效果如何，都得好好检验一番。

就好像学生考试成绩能反映学习情况一样，这个评价方案能让我们清楚地知道每一分钱都干了啥。

难道我们不应该高度重视这个“考试”吗？3. 嘿呀，基本公共卫生服务补助资金绩效评价方案就如同给这些资金做一次全面的“体检”！例如，看看有没有“健康”隐患，哪里需要改进。

如果评价不认真，那不就像医生没好好检查病人一样嘛，后果可能会很严重的哟！所以，我们必须仔仔细细地来，好好把关！4. 哎呀妈呀，这基本公共卫生服务补助资金绩效评价方案可不简单啊！就好比是一个工程的质量检测，得严格把关每个环节。

如果评价走过场，那就好比盖房子偷工减料，最后会出大问题的呀！咱能不重视吗，必须认真去做才行啊！5. 你想想看，基本公共卫生服务补助资金绩效评价方案不就是在给资金的使用情况打分吗？就像老师给学生的作业打分一样。

要是分数低了，就得找找原因啦。

要是不重视这个评价，那资金使用的效果怎么能保证呢？这可不是闹着玩的呀！6. 哼，别小看了这基本公共卫生服务补助资金绩效评价方案！它就像是一个卫兵，守护着资金的合理使用。

如果没有它，资金可能就会被滥用。

就好像没有卫兵的城池容易被攻破一样，我们能不好好对待这个评价方案吗？绝对要严格执行啊！我觉得基本公共卫生服务补助资金绩效评价方案非常重要，我们要认真对待，充分发挥它的作用，确保资金用到实处，让公共卫生服务真正惠及百姓。