水利工程建设项目施工招标投标管理规定资料

关于印发《江西省水利工程建设项目招标投标管理暂行办法》赣水建管字〔2010〕236号发表时间：[2010-11-10] 来源：[本站] 作者：[]各设区市水利（水务）局、各水利招标代理机构：为进一步加强我省水利工程建设项目招标投标监督管理，保护国家利益、社会公共利益，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《江西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》等有关法律、法规，结合我省实际，我厅制定了《江西省水利工程建设项目招标投标管理暂行办法》，并经2010年度第6次厅长办公会议审议通过，现予以印发，请遵照执行。

江西省水利工程建设项目招标投标管理暂行办法第一章总则第一条为加强我省水利工程建设项目招标投标监督管理，保护国家利益、社会公共利益，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《江西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》等法律、法规和相关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于在全省境内依法必须进行招标的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、河道湖泊治理、水利血防、安全饮水、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目。

相关法规规章对列入省重点工程的水利建设项目招投标另有规定的，从其规定。

第三条全省水利工程建设项目，包括项目的勘测、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，达到下列规模标准之一的工程建设项目必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在100万元人民币以上的；（二）重要的设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（三）勘测、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在1000万元人民币以上的。

第四条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

水利建设项目管理规定
是指对水利建设项目进行管理的一系列规定和制度。

这些规定和制度旨在确保水利建设项目的顺利进行，保障工程质量，提高工作效率，并规范项目管理的各个环节和程序。

水利建设项目管理规定的内容包括以下方面：
1. 项目立项和评审：规定水利建设项目的立项程序和评审要求，包括项目可行性研究报告的编制、评审和批准程序等。

2. 项目招投标：规定水利建设项目的招标和投标程序，包括招标文件的编制、投标人资格要求、评标标准和程序等。

3. 工程施工管理：规定工程施工的管理要求，包括施工许可证的办理、施工组织设计的编制、施工图设计的审查、施工合同的签订和履行等。

4. 资金管理：规定项目资金管理的要求，包括资金预算的编制、资金使用的申请和审批等。

5. 工程质量监督：规定工程质量监督的要求，包括监理单位的选聘和职责、工程质量检查和验收程序等。

6. 项目验收和结算：规定项目验收和结算的程序和要求，包括项目竣工验收的程序和标准、工程结算的程序和标准等。

水利建设项目管理规定的实施，可以有效规范水利建设项目的各个环节和流程，提高项目管理的透明度和效率，确保水利工程的质量和安全。

这对于保障水利建设的顺利进行和提高水资源的合理利用具有重要意义。

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加强水利工程建设招标投标、建设实施和质量安全管理工作指导意见水建管[2009]618号为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发〔2009〕27号），扎实推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作，根据中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组印发的相关指导意见和水利部印发的《水利工程建设领域突出问题专项治理工作方案》（水建管〔2009〕500号），现就加强水利工程建设招标投标、建设实施和质量安全管理等工作，提出如下意见：一、工作目标以着力解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题为重点，进一步规范水利工程建设招标投标活动，推进招标投标工作的公开、公平、公正；以着力解决项目法人组建不规范、管理力量薄弱，转包和违法分包，监理不到位，质量与安全责任制不落实、措施不到位等突出问题为重点，进一步规范水利工程建设市场秩序，确保水利工程建设质量与安全；以着力解决水利工程建设信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及水利工程建设领域信用缺失等突出问题为重点，建立互联互通的水利工程建设市场信用体系，营造诚信为荣、失信为耻的水利建设市场氛围。

二、查找和整改突出问题按照水利工程建设招标投标、建设实施和质量安全管理工作有关法规和文件（具体名录见附件），认真查找以下几方面的突出问题并加以整改。

（一）招标投标方面达到国家规定范围和规模标准的建设工程勘察设计、施工、监理、重要设备和主要材料采购是否严格执行了招标投标制；非公开招标项目是否按照规定履行批准程序；是否存在化整为零、规避招标问题；是否存在虚假招标问题；招标程序是否符合规定；是否存在通过设定歧视性资质要求、评标标准或者不依法发布招标信息等方式，限制或者排斥其他潜在投标人的问题；招标公告是否按规定在指定媒介发布；投标人是否存在挂靠有资质或高资质单位并以其名义投标，或者从其他单位租借资质证书等行为；是否存在围标串标问题；是否存在低于成本价中标问题；评标委员会的组建是否合法，是否严格执行回避制度；评标标准和方法是否在招标文件中公开载明，在评标过程中是否存在随意改变评标标准和方法的情况；是否存在以获得本系统、本地区奖项作为评标加分条件或者中标条件的情况；是否存在阻挠、干预外地投标人进入本地市场，或者对阻挠、干预外地投标人进入本地市场的行为纵容、包庇、限制公平竞争等情形；是否存在领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标活动的情形；是否存在招投标监管不力问题等。

水利工程招投标管理条例最新近年来，水利工程在国民经济发展中发挥着至关重要的作用。

为了确保水利工程的高质量建设，提高工程投标的透明度和公正性，我国制定并不断完善了水利工程招投标管理条例。

本文将对水利工程招投标管理条例的最新内容进行详细阐述。

一、招投标范围及适用对象水利工程招投标管理条例适用于我国境内的各类水利工程，包括水利水电、水利港口、水利排涝、水利治理等项目。

适用对象主要包括政府机构、企事业单位以及相关从业人员等。

二、投标人资格与条件1. 投标人应具备相应的资质和证书，包括水利工程相关的承包商资质、工程设计资质、环境影响评价资质等。

同时，投标人还应具备良好的信誉和经济实力，能够承担相应规模的工程项目。

2. 投标人应按照相关法律法规要求进行注册登记，并提供真实有效的企业信息。

同时，投标人应当自觉遵守商业道德，不得通过虚假宣传、行贿等不正当手段获取投标资格。

三、招标文件的编制和发布1. 招标文件应当详细、准确地说明工程的基本情况、技术要求、投标人资格条件、投标保证金等内容，保证招标人与投标人之间的权益平衡。

2. 招标文件应当通过公开途径发布，如政府指定的招标平台、媒体官网等，确保所有投标人都能够充分了解招标信息，提高竞争的公平性和透明度。

四、评选与中标程序1. 招标人应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对符合条件的投标人进行评审，并确定中标候选人名单。

2. 中标候选人应当按照招标文件规定的要求进行资格审查和商务谈判，确保其具备相应的技术和经济实力，能够顺利完成工程项目。

3. 招标人应当根据评审结果确定最终中标人，并在合同签订前对中标结果进行公示，接受社会和各方面的监督。

五、合同签订与履约管理1. 招标人与中标人应当及时签订合同，并明确工程的技术要求、施工进度、质量标准、支付方式等内容。

2. 招标人应当对中标人的履约情况进行监督和检查，确保工程按照合同要求进行施工，并及时支付合理的工程款项。

3. 中标人应当按照合同约定的要求进行工程施工，确保工程质量和进度的达标。

水利工程招标管理办法（3）水利工程招标管理办法第十九条招标人应当根据国家有关规定，结合项目特点和需要编制招标文件。

第二十条招标人应当对投标人进行资格审查，并提出资格审查报告，经参审人员签字后存档备查。

第二十一条在一个项目中，招标人应当以相同条件对所有潜在投标人的资格进行审查，不得以任何理由限制或者排斥部分潜在投标人。

第二十二条招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止日期至少15日前，以书面形式通知所有投标人。

该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第二十三条依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不应当少于20日。

第二十四条招标文件应当按其制作成本确定售价，一般可按1000元至3000元人民币标准控制。

第二十五条招标文件中应当明确投标保证金金额，一般可按以下标准控制：(一)合同估算价10000万元人民币以上，投标保证金金额不超过合同估算价的千分之五；(二)合同估算价3000万元至10000万元人民币之间，投标保证金金额不超过合同估算价的千分之六；(三)合同估算价3000万元人民币以下，投标保证金金额不超过合同估算价的千分之七，但最低不得少于1万元人民币。

第四章投标第二十六条投标人必须具备水利工程建设项目所需的资质(资格)。

第二十七条投标人应当按照招标文件的要求编写投标文件，并在招标文件规定的投标截止时间之前密封送达招标人。

在投标截止时间之前，投标人可以撤回已递交的投标文件或进行更正和补充，但应当符合招标文件的要求。

第二十八条投标人必须按招标文件规定投标，也可附加提出“替代方案”，且应当在其封面上注明“替代方案”字样，供招标人选用，但不作为评标的主要依据。

第二十九条两个或两个以上单位联合投标的，应当按资质等级较低的单位确定联合体资质(资格)等级。

招标人不得强制投标人组成联合体共同投标。

第三十条投标人在递交投标文件的同时，应当递交投标保证金。

第1篇一、总则第一条为了加强水利工程建设项目管理，规范工程建设行为，确保工程质量、进度、投资和安全，促进水利事业健康发展，根据《中华人民共和国水利法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于水利工程建设项目（以下简称“项目”）的规划、设计、施工、监理、质量监督、验收等全过程管理。

第三条项目管理应当遵循以下原则：（一）依法依规，公开透明；（二）科学合理，技术先进；（三）安全可靠，质量第一；（四）节约资源，保护环境；（五）统筹兼顾，协调发展。

第四条各级水利部门应当加强对项目管理的领导和监督，建立健全项目管理责任制，确保项目顺利实施。

二、项目前期工作第五条项目前期工作包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等。

第六条项目建议书应当包括以下内容：（一）项目名称、建设地点、建设规模；（二）建设背景和必要性；（三）项目投资估算；（四）项目实施方案。

第七条可行性研究报告应当包括以下内容：（一）项目概述；（二）市场分析；（三）建设条件；（四）技术方案；（五）环境影响评价；（六）投资估算和资金筹措；（七）组织机构、人员配备和建设进度；（八）效益分析。

第八条初步设计应当包括以下内容：（一）设计依据；（二）设计原则；（三）设计标准；（四）工程布置；（五）主要建筑物设计；（六）施工组织设计；（七）环境保护措施。

三、招标投标管理第九条项目招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第十条项目招标投标活动应当符合以下要求：（一）招标人应当依法编制招标文件，明确招标范围、招标方式、招标内容和评标标准；（二）投标人应当具备相应的资质和业绩，按照招标文件要求参加投标；（三）评标委员会应当依法组建，评标过程应当公开透明；（四）中标人应当按照合同约定履行义务。

第十一条招标投标活动应当依法进行，任何单位和个人不得干预。

四、合同管理第十二条项目合同应当包括以下内容：（一）合同当事人名称、地址、联系方式；（二）项目名称、建设地点、建设规模；（三）合同标的、质量要求、技术标准；（四）合同价款、支付方式和结算期限；（五）合同工期和进度要求；（六）施工组织设计和质量保证措施；（七）安全生产责任；（八）违约责任；（九）争议解决方式。

《水利工程建设项目招标投标管理规定》水利部令第14号（全文）水利工程建设项目招标投标管理规定（2001年10月29日水利部令第14号发布，自2002年1月1日起施行）第一章总则第一条为加强水利工程建设项目招标投标工作的管理，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定，结合水利工程建设的特点，制定本规定。

第二条本规定适用于水利工程建设项目的勘察设计、施工、监理以及与水利工程建设有关的重要设备、材料采购等的招标投标活动。

第三条符合下列特定范围并达到规模标准之一的水利建设项目，必须进行招标。

（一）具体范围1、关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目；2、使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设项目；3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目。

（二）规模标准1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3、勘察设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4、项目总投资额在3000万元人民币以上，但分标单项合同估算价低于本项第1、2、3目规定的标准的项目原则上都必须招标。

第四条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

建设项目的招标工作由招标人负责，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第二章行政监督与管理第五条水利部是全国水利工程建设项目招标投标活动的行政监督与管理部门，其主要职责是：（一）负责组织、指导、监督全国水利行业贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规、规章和政策；（二）依据国家有关招标投标法律、法规和政策，制定水利工程建设项目招标投标的管理规定和办法；（三）受理有关水利工程建设项目招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的违法违规行为；（四）对水利工程建设项目招标代理活动进行监督；（五）对水利工程建设项目评标专家资格进行监督与管理；(六)负责对水利部所属流域管理机构(以下简称流域管理机构)的国家重点水利工程和中央项目招标投标活动进行行政监督。

【专业知识】水利工程建设项目施工招标投标管理的规定【学员问题】水利工程建设项目施工招标投标管理规定？【解答】第一章总则第一条为加快社会主义市场经济体制的建立，加强对水利工程建设项目施工招标投标工作的管理，维护水利建设市场秩序，保护国家和招标投标者的合法权益，达到控制建设工期、确保工程质量、降低工程造价和提高投资效益的目的，根据国家有关规定，结合水利工程建设项目的特点制定本规定。

第二条本规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型水利工程（包括新建、扩建、改建、加固、修复）以及配套和附属工程。

地方小型工程管理，可由省（自治区、直辖市）水行政主管部门制定具体管理办法。

第三条水利工程施工招标投标，是招标方和投标方法人之间的经济活动，受国家法律的保护和约束，应当坚持合法、公正、平等、有偿、讲求信用的原则。

第四条凡具备本规定第十一条条件的项目法人（或代表项目法人对建设项目进行管理的建设单位）可作为招标单位组织建设项目的招标工作。

凡持有《施工企业资质等级证书》，具备有关专业资质要求的水利水电施工企业，均可参加与其资质相适应的水利工程施工投标。

非水利水电行业的施工企业参加投标，其资质应符合水利水电施工企业资质等级标准，对参加有特殊水工要求建设项目的投标，还应取得水利部门招标投标管理机构核发的针对该建设项目的投标许可证。

第二章组织管理与职责第五条全国水利工程建设项目招标投标工作由水利部统一归口进行行业管理，其主要职责是：1．贯彻执行国家有关建设项目招标投标的方针、政策和法律、法规，制定水利建设项目招标投标的规定和办法；2．指导、检查各流域机构，各省（自治区、直辖市）水利建设项目施工招标投标工作实施；3．总结、交流全国水利建设项目招标投标的经验，为基层提供服务；4．协调处理招标投标工作中出现的重大问题；5．监督重要水利建设项目的招标投标活动，提出对有损国家利益、严重违反水利建设项目施工招标投标管理规定行为的处理意见。

市水利工程建设项目招标投标监督管理实施细则（甬水建〔2007〕22号）第一条为进一步加强我市水利工程建设项目招标投标监督管理，规招标投标当事人的行为，根据《中华人民国招标投标法》、《省招标投标条例》等法律法规和《省水利工程建设项目招标投标管理办法》(浙水建〔2002〕54号)、《市招标投标管理暂行办法》（市政府令第117号）、市政府《关于加强市招投标统一平台建设的若干意见》（甬政发〔2005〕38号）等文件规定，结合本市实际，制定本细则。

第二条本细则适用于本市水利工程建设项目的勘察设计、监理、施工以及与水利工程建设有关的重要设备、材料采购等的招标投标活动及其监督管理。

本细则所称水利工程建设项目是指政府或国有资金参与投资的并由水行政部门管辖的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、河道整治、滩涂治理、水土保持、水资源保护等的新建、扩建、改建、加固及其配套工程。

第三条行政监督的职责分工1、市审批的水利工程建设项目的招标投标活动由市水行政主管部门负责监督，工程所在地县(市)、区水行政主管部门配合监督；其中列入市级重点工程建设项目的水利工程建设项目招标投标活动由市发展和改革行政部门负责监督；2、县（市）、区审批的水利工程建设项目招标投标活动由县（市）区水行政主管部门负责监督，或由县（市）、区人民政府确定的有关招投标监管机构负责监督。

第四条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第五条招标投标活动及其当事人应当依法接受监督管理。

有关招投标监督部门（机构）应当加强对招标投标活动的行政监督，及时认定、制止、纠正招标投标活动中的违规行为，并依法查处。

各级招投标综合管理机构应当加强对有关行政监督部门执法活动的指导、协调和监督，对情况复杂、难以协调的事项，应当及时报请本级人民政府处理。

各级监察机关应当加强对有关招投标监督部门（机构）执法活动的行政监察。