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我国农机购置补贴政策的发展历程、政策效应与存在问题徐雪高;吴比;张振;郑微微【摘要】建国以来,我国农机补贴政策大致经历了计划经济下的农机补贴、农机购置补贴试点和农机购置补贴全面实施3个阶段.农机购置补贴政策对农机供需双方均具有显著的正影响,有力促进了农机工业的发展和调动了农户购买农机的积极性.但农机购置补贴仍存在补贴名额供不应求、补贴力度不够、售后服务意识不强及农民农机培训较少的问题.农机购置补贴对粮食主产地区的影响较为显著,未来农机购置补贴政策应向这些地区倾斜,同时还需进一步加大补贴和服务力度.%The farm machinery subsidy policy has undergone three stages of farm machinery subsidy under the planned economy.farm machinery purchase subsidy pilot project and fully implementing farm machinery purchase subsidy since the founding of new China.The farm machinery purchase subsidy policy has the significant positive effects on supply and requisitioning parties of farm machinery,effectively promotes development of farm machinery industry and inspires the enthusiasm of farmer households to purchase farm machinery.There are the problems of insufficient subsidy quota,insufficient subsidy intensity,poor after-sales service awareness and less farm machinery training during implementation process of farm machinery purchase subsidy policy.The implementation intensity of the farm machinery purchase subsidy policy should be strengthened in future because the farm machinery purchase subsidy policy has the significant effect on major grain-producing regions.The subsidy and service intensity should be further increased at the same time.【期刊名称】《贵州农业科学》【年(卷),期】2017(045)001【总页数】6页(P158-163)【关键词】农机购置补贴;发展历程;政策效应【作者】徐雪高;吴比;张振;郑微微【作者单位】江苏省农业科学院农业经济与信息研究所,江苏南京 210014;农业部农村经济研究中心,北京 100810;农业部农村经济研究中心,北京 100810;江苏省农业科学院农业经济与信息研究所,江苏南京 210014【正文语种】中文【中图分类】S-9;F320.3建国以来，我国十分重视发展农业机械化，并出台了一系列支持农业机械化发展的补贴支持政策[1]。
我国种业企业规模小等14则作者：来源：《新农村》2013年第05期“我国已成为全球最大的种业市场。
全球十大种子公司均已进入中国，它们凭借科技、资本优势，在市场竞争中占据主导。
”中国农业大学教授李宁院士说。
李宁率领的“我国生物育种业的现状与发展战略”课题组近日在调研中发现，我国畜禽养殖对进口品种依赖性居高不下。
约80%的种猪、70%的蛋鸡和85%的奶牛品种都依赖进口。
“与国外种业巨头相比，我国种业企业规模小，缺乏创新能力和抗风险能力。
国内现有农作物种子企业近9000家，注册资金超过3000万元的不足百家，具备品种研发能力的仅50家。
”李宁说。
2011年我国种业收入上亿元的上市公司14家，种业收入总和77.8亿元，不到美国孟山都公司的六分之一。
河南交通系统乱象：15年四任交通厅长落马截至2012年年底，河南省高速公路通车总里程已达5800公里，连续7年在全国排名第一。
这些投资巨大的高速公路，方便了出行，但也因此成为滋生腐败的温床。
资料显示，从1996年5月河南省人民检察院开始对时任河南省交通厅厅长曾锦城受贿案立案侦查算起，到2011年时任河南省交通厅厅长董永安落马，15年间，先后共有四任河南省交通厅厅长于任上因贪腐“落马”，分别是曾锦城（被判刑15年）、张昆桐（被判无期）、石发亮（被判无期）和董永安（一审判无期）。
河北磁县提升公共服务水平建村民“满意乡村”为了推进农村社会事业的均衡化发展，河北邯郸磁县提升公共服务水平，推进“水、路、电、讯”等基础设施建设，向农村延伸倾斜，努力建设生活宽裕、保障到位的“满意乡村”。
据悉，在推进新农村建设的具体实践中，磁县把美好乡村建设作为重要抓手，紧密结合农村“331”工作机制、农村环境整治攻坚战，着力打造“布局合理、设施完善，环境优美、生活便利，安居乐业、文明和谐”的美好乡村。
今年农村工作首要任务：建立重要农产品供给保障机制近年来，农产品进口激增，部分农产品结构性紧缺日益突出，使得保障粮食安全和重要农产品有效供给成为社会关注的热点。
2013强农惠农政策解析培训教材一、党中央、国务院对今年农业农村工作的总体要求2013年党中央、国务院对农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，落实"四化同步"的战略部署，按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。
二、种粮农民直接补贴政策2013年，中央财政将继续实行种粮农民直接补贴，安排151亿元，补贴资金原则上要求发放到从事粮食生产的农民，具体由各省级人民政府根据实际情况确定。
三、农资综合补贴政策农资综合补贴按照动态调整制度，根据化肥、柴油等农资价格变动，遵循"价补统筹、动态调整、只增不减"的原则及时安排和增加补贴资金，合理弥补种粮农民增加的农业生产资料成本。
为支持做好2013年春耕备耕工作，1月份，中央财政已向各省（区、市）预拨农资综合补贴资金1071亿元，并要求通过"一卡通"或"一折通"兑付到种粮农民手中。
四、良种补贴政策2013年，良种补贴政策对水稻、小麦、玉米、棉花、东北和内蒙古的大豆、长江流域10个省市和河南信阳、陕西汉中和安康地区的冬油菜、藏区青稞实行全覆盖，并对马铃薯和花生在主产区开展试点。
小麦、玉米、大豆、油菜、青稞每亩补贴10元。
其中，新疆地区的小麦良种补贴15元；水稻、棉花每亩补贴15元；马铃薯微型薯每粒补贴0.1元，一、二级种薯每亩补贴100元；花生良种繁育每亩补贴50元、大田生产每亩补贴10元。
水稻、玉米、油菜补贴采取现金直接补贴方式，小麦、大豆、棉花可采取现金直接补贴或差价购种补贴方式，具体由各省按照简单便民的原则自行确定。
重庆市2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案为贯彻落实2013年全国农机购置补贴工作会议精神，进一步推进农机购置补贴政策科学高效规范廉洁实施，在总结2012年农机购置补贴政策实施监督检查工作的基础上，结合我市实际，制定2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案。
一、目的意义农机购置补贴政策是党中央、国务院强农惠农富农政策的重要内容，也是改善农业装备结构、提高农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业、繁荣农村经济的重要举措。
该政策涉及范围广、管理和服务环节多，为持续增强和扩大农机购置补贴政策实施效应，努力维护广大农民群众和诚信企业的合法权益，全市各级农机主管部门要严格按照监督检查方案的要求，加强政策实施的监督检查工作，确保补贴政策科学规范高效廉洁实施，真正使农民得实惠、企业得效益、政府得民心。
二、检查重点主要检查2012年和2013年农机购置补贴政策实施情况。
依据农业部及我市2012年、2013年度实施指导意见、实施方案要求，重点对以下几个方面内容进行监督检查。
（一）补贴机具确定情况。
加强对2013年重庆市农机购置补贴机具补贴额一览表执行情况的监督检查，检查区县农机主管部门是否严格执行规定的补贴额度，是否随意缩小补贴机具种类范围，确保在全市范围内补贴机具品目一致。
（二）补贴机具价格情况。
检查各区县对补贴机具市场销售情况摸底调查工作，严厉查处乱涨价、同一产品在同一时段补贴后价格高于不补贴价格的行为。
（三）补贴受益对象确定情况。
抽查补贴受益对象是否符合重庆市2013年农机购置补贴实施方案要求。
深入检查区县农机主管部门是否严格按规定公平公正公开确定补贴受益对象，补贴受益对象公示是否到位等。
严肃处理在补贴受益对象确定环节发生的优亲厚友、吃拿卡要、索贿受贿等行为。
（四）补贴机具经销商管理情况。
全面检查补贴机具经销商（点）的资质条件、确定程序、经营行为查处等是否符合农业部、市农委等相关规定。
江苏省农业机械管理局关于做好2013年农机购置补贴需求情况的通知文章属性•【制定机关】江苏省农业机械管理局•【公布日期】2012.11.14•【字号】苏农机行函[2012]31号•【施行日期】2012.11.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文江苏省农业机械管理局关于做好2013年农机购置补贴需求情况的通知（苏农机行函〔2012〕31号）各市、县农机主管部门：2012年，我省按照农、财两部要求开展了农机购置补贴工作创新试点，经过全省农机、财政部门齐心协力，创新试点工作取得了显著成效，受到广大农民和农机企业的欢迎，全省重点发展机具，如插秧机、收割机、秸秆综合利用机具、动力机械、设施农业机具等机具补贴实施数量与上年同期相比均有较大幅度的增长，创新试点工作得到了农业部、财政部等有关部门的充分肯定。
为科学规划2013年农机购置补贴资规模，准确掌握各地农机补贴需求，及早启动明年农机购置补贴工作，现就有关事项通知如下：一、请各市县农机主管部门根据当地农业产业发展需要和农机化发展规划，结合农民购机需求，组织有关部门认真进行调查摸底。
将调查摸底的实际情况作为测算农机购置补贴机具及资金需求的重要依据，并妥善保存好调查需求的相关资料。
二、充分征求意见。
调查过程中要主动征求当地种植业、畜牧业、渔业、农产品加工等行业主管部门的意见，综合本地农业生产发展与农业机械的配套需求，力求测算结果科学、准确。
三、需求测算包括两方面内容。
一是参照2012年江苏省12大类55个品目进行资金需求测算；二是围绕当地农业生产发展需要和农民需求提出补贴品目的增加建议。
四、请省辖市农机主管部门组织和汇总上报农机购置补贴需求情况，请于2012年12月15日前将汇总情况书面和电子文档同时报省农机局行业发展处。
联系人：朱红宇、王琨，邮箱地址：***************。
电话：************，************，附件：1. 市（县）2013年农机购置补贴需求情况统计表2. 市（县）2013年建议新增补贴机具需求统计表江苏省农业机械管理局2012年11月14日附件1：市（县）2013年农机购置补贴需求情况统计表填报单位：说明：1.统一用Excel格式制表，表中文字及格式不要改变。
