下载文档原格式
中共中央宣传部、人力资源和社会保障部关于印发开展城镇居民社会养老保险试点工作宣传提纲的通知文章属性•【制定机关】中央宣传部,人力资源和社会保障部•【公布日期】2011.07.26•【文号】人社部发[2011]81号•【施行日期】2011.07.26•【效力等级】部门规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中共中央宣传部、人力资源和社会保障部关于印发开展城镇居民社会养老保险试点工作宣传提纲的通知（人社部发〔2011〕81号）各省、自治区、直辖市党委宣传部、人力资源社会保障厅（局），中央直属机关工委宣传部，中央国家机关工委宣传部，中央主要新闻单位：国务院近日印发了《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2011〕18号），明确了城镇居民社会养老保险的基本原则、制度模式、任务目标。
建立城镇居民社会养老保险制度，是深入贯彻落实科学发展观、加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系、贯彻实施社会保险法的重大举措，对于全面建设小康社会、促进社会公平正义、维护社会稳定、构建和谐社会具有重要意义。
为做好城镇居民社会养老保险试点宣传工作，现将《开展城镇居民社会养老保险试点工作宣传提纲》印发给你们，请结合实际，认真做好宣传和舆论引导工作。
中共中央宣传部人力资源和社会保障部二〇一一年七月二十六日开展城镇居民社会养老保险试点工作宣传提纲国务院决定，从2011年7月1日起开展城镇居民社会养老保险（以下简称城镇居民养老保险）试点，并印发了《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2011〕18号）（以下简称《指导意见》）。
为做好城镇居民养老保险试点的政策宣传工作，现制定试点工作宣传提纲。
一、养老保险制度建设的主要进展中共中央、国务院十分重视社会保障体系建设，养老保险制度建设取得重大进展。
1997年统一了全国城镇企业职工基本养老保险制度，确立了社会统筹与个人账户相结合的制度模式，覆盖范围逐步扩大到城镇个体工商户和灵活就业人员；2005年进一步完善城镇企业职工基本养老保险制度。
Vol.28No.5M ay 2012赤峰学院学报（自然科学版）Journal of Chifeng University （Natural Science Edition ）第28卷第5期（下）2012年5月1正确认识农村社会养老保险立法的长期性与复杂性１．１我国农村社会养老保险立法的长期性我国城乡二元经济结构的状况将会在很长的时间内继续存在，城乡差别很难在短期内消除．现行的我国的养老保障制度也明显体现出二元化结构的色彩：在城市养老体系中，形成社会养老为主、家庭养老为辅的养老模式；而在农村养老体系中，则形成以家庭养老为主、自养为辅、社会养老次之的养老模式．［１］两种养老模式呈现了明显的差异性，因此决定了在我国构建农村社会养老保险法律制度时不能急于求成，不能期望在很短时间内建成城乡一体化的社会养老保险法律制度．现阶段，应立足我国国情，建立起“广覆盖、保基本、多层次”的农村社会养老保险法律制度，并在此基础上分层推进，逐步实施，待条件成熟时才考虑构建城乡一体化的、全国统一的社会养老法律制度．１．２我国农村社会养老保险立法的复杂性当前，我国的城镇化的水平还不是很高，农村人口比重还很大，２０１１年末，农村人口６５６５６万人，占我国总人口比重达到４８．７３％．且在城镇化的过程中，我国的农民群体分层的现象日益显现，现在我国农民群体可以大致划分为耕地农民、进城务工人员、失地农民及乡镇企业农民职工等．随着农民群体的角色多样性和收入渠道的多样性与复杂性现象的不断涌现，不同群体的农民就会出现对养老保障的需求强烈程度不同，且对期望达到的养老保障水平及保障层次也存在很大的差异，这对我国农村社会养老保险制度的设计带来了巨大挑战．此外，社会保险立法本身就比较复杂，在这一领域的立法过程中会涉及到不同学科领域的交叉问题，比如在养老保险的模式选择上，更多的是社会保障专业的课题，而在基金的运营与增值、城乡养老保险账户的转换、保险费的折算等问题上又大量涉及到经济学领域．由于学科与专业的交融，使得农村社会保险立法更为复杂，其直接后果使得养老保险的法学规范性研究很难进行，导致我国从事养老保险立法的法学研究者比较少，［２］在实践中进而导致养老保险学与养老保险法界限的划分亦变得更为复杂．2科学合理的确立阶段性立法目标我国现阶段在土地保障、家庭赡养保障功能弱化并将进一步弱化的背景下，强化社会养老保险法律制度的建立已经得到普遍认同，并且将得到更多的关注与重视，但毕竟我国仍然处在社会主义发展的初级阶段，国家的财力仍然有限的的客观实际决定了我国农村社会养老保险的基本发展方向与基本目标将在很长的时期内仍将是土地保障、家庭赡养与社会养老相结合的基本模式，不过随着经济发展水平的不断提高，社会养老的功能、地位将会不断的得到强化．［３］因而决定了我国农村社会养老保险法律制度的发展目标应当具有层次性，具体而言，就是区分近期目标、中期目标与终极目标三个层次．２．１近期目标：建立广覆盖、多层次的农村社会养老保险法律制度根据我国的基本国情，相当长的时间内农村社会养老保险制度不可能全国统一模式，应建立分东、中、西三个地区性层次农村社会养老保险模式，以便建立起内容齐全、形式多样、覆盖所有农民、标准适当、完善的中国特色农村养老保险制度．具体而言，东部地区为第一层次，东部地区整体省市人口老龄化程度高，养老压力重，同时经济发展也较好，农民生活水平高，经济承受能力强，而且基层组织较健全．在这些地区，应率先建立农村社会养老保险制度．由于乡镇企业发达，可以采取集体养老保险为主，国家和个人为辅的社会养老保险模式．中部地区为第二层次，这一地区的经济己经有了一定的发展，但比东部地区的经济发展水平低，我国农村社会养老保险立法的思考江俊（安徽经济管理干部学院，安徽合肥230051）摘要：城乡二元经济结构决定了我国农村社会养老保险立法具有长期性与复杂性，当前，应该结合我国国情分阶段确立农村社会养老保险立法目标，在完善地方立法的基础上构建农村社会养老保险基本法与部门法.同时，做好长期立法规划，构筑城乡一体化社会养老保险立法框架，最终实现我国完备的城乡养老法律体系.关键词：农村；社会养老；立法目标；法律体系中图分类号：Ｆ８４０．６７文献标识码：A文章编号：1673-260X （2012）05-0066-02基金项目：安徽省哲学社会科学规划项目（AHSK09-10D56）６６－－可以考虑建立以个人缴费为主、国家补贴和集体给予适当补助的社会养老保险模式．西部地区为第三层次，由于这一地区农村经济发展处于一般水平，农民的收入水平不高，所以在这一地区应建立以个人缴费、国家补贴为主，集体补助为辅的农村社会养老保险模式．２．２中期目标：建立统筹城乡的社会养老保险法律制度由于城乡差别是客观存在的，特别是二元经济结构将长期维持，这就决定了在相当长的时期内农村和城镇要分别实行适合自己特点的社会养老保险制度．在制度设计时，既要考虑农村社会养老保险制度本身的特殊性，也要考虑农村社会养老保险与城镇社会养老保险制度将来的衔接问题．从二元养老结构走向一元养老结构需要一个过渡的过程，应设计一个过渡模式，即城乡统筹模式．其基本要求就是通过适当的机制，做好城乡基本养老保险制度的衔接与转化，实现城乡社会养老保险制度的良性互动，其中城乡养老保险账户的转换、保险费的折算和缴费年限的确定、养老金待遇的调整是关键．２．３终极目标：建立城乡一体化社会养老保险法律制度随着农业工业化、农村城市化的出现，我国市场经济的高度发展，国民经济总体水平很高，城乡社会经济十分繁荣，全国人民的经济生活水平有很大提高；城乡二元经济社会结构下的各种制度完全取消，农民和城市人均等享受公民的待遇、承担公民的义务；大部分农村剩余劳动力得到合理转移，进入城镇工作；农业实现现代化，农村土地由少数人进行大规模经营等．当上述条件具备时，我国就可以建立城乡一体化社会养老保险法律制度．我国农村社会养老保险的最终目标就是逐步消除城乡二元格局、建立城乡一体化、富有中国特色、一元化的社会养老保险制度，社会保险制度整体也同时达到了城乡一体化．3逐步推进农村社会养老保险立法的进程２００９年国务院办公厅发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，决定从２００９年起在全国范围内开展新型农村社会养老保险试点．至今年１月份，全国有２７个省、自治区的８３８个县和４个直辖市县开展了新型农村社会养老保险试点，另外，还有１５个省区的３１６个县自行开展新农保试点，开展新农保试点地区参保人数总计达到１．６５亿人．全国各试点省、自治区、直辖市都结合本地区实际出台了关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见，各地新农保试点工作呈现欣欣向荣的局面，这为我国农村社会养老保险立法提供了良好的实践基础．３．１在总结试点经验基础上完善农村社会养老地方立法在今后相当长的时期内，我国农村社会养老保险的地方立法将一直占有重要的地位，从而成为农村社会养老保险法律体系的重要组成部分．［４］各地应在新型农村社会养老保险试点的实践中总结经验，针对在试点工作中出现的问题不断完善制度本身，并在此基础上加快地方立法进程，以便建立起内容齐全、形式多样、覆盖所有农民、标准适当、完善的中国特色农村养老保险地方法规．同时理顺农村养老保险地方性法规与单行条例的关系，当前主要处理好农村养老社会保险地方性法规与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村五保供养、社会优抚、农村计划生育家庭奖励扶持政策、农村最低生活保障制度等单行条例的关系，做到农村养老保险地方性法规与上述单行条例恰当的衔接，尽可能实现一定范围内农村养老保险法规适用的统一性．３．２在统筹城乡的基础上推进农村社会养老基本法立法规划城乡二元体制差异的社会现实以及社会养老保险立法的本质要求，决定了我国在相当长的时期内农村和城镇要分别实行适合自己特点的社会养老保险法律制度．当前，农村养老问题的迫切性要求我国应加快立法进程，尽快制定专门适用农村地区的社会养老基本法，对农村社会养老的法律原则、模式选择、基金的筹集与管理、养老金的发放及法律责任等做出规定．并且通过制定一系列的行政法规来保障农村社会养老保险基本法的顺利实施，主要包括制定农村社会养老保险条例以及基金管理、运营、监督及减免税等具体办法，对农村社会养老保险中的重大问题做出具体规定，增强法律的适用性和可操作性．［５］同时在具体的制度设计中要充分考虑到未来发展的需要，为城乡社会养老保险一体化预留制度上的通道．３．３在着眼未来的基础上谋划城乡一体化社会养老保险立法框架我国农村社会养老保险立法的最终目标是消除城乡二元格局，建立城乡一体化、富有中国特色的一元化社会养老保险法律制度，这是一个长期渐进的过程，这一过程将充满困难和挑战，但我们应尽早谋划城乡一体化社会养老保险立法框架，以便在城镇企业职工养老保险制度和新型农村社会养老保险制度建立之后，随着农业工业化、农村城市化的出现，城乡二元经济结构彻底消除后，能够最终建成城乡一体化社会养老保险法律制度．———————————————————参考文献：〔1〕邓大松，李琳.构建耕地农民社会养老保险制度的思路[J].经济纵横，2008(10).〔2〕李海明.基本养老保险立法之疑难问题研析[J].法治论坛, 2009（16）.〔3〕张新民.养老金法律制度研究[M].北京：人民出版社，2007.〔4〕唐自政.对当前我国农村养老保险法律制度完善的思考[J].法学杂志,2010(3).〔5〕王念哲.关于我国农村社会养老保险制度的法律思考[J].理论界,2007(10).６７－－。
2023年国家电网招聘之公共与行业知识押题练习试题A卷含答案单选题（共30题）1、假如2050年，大气环境约束的二氧化碳排放量可以提高到240亿吨，那么清洁能源占一次能源的比重达到（）就可满足全球能源电力需求。
A.20%B.40%C.60%D.80%【答案】 C2、再电气化是与21世纪蓬勃兴起的（）革命相适应的新电气化进程。
A.能源生产和使用B.能源生产和应用C.能源生产和消费D.能源产出和消费【答案】 C3、通常情况下，要求避雷器至少能够达到耐受1.1倍避雷器额定电压值的工频暂时过电压的时间不少于（）。
A.1sB.2sC.3sD.4s【答案】 A4、下列各句中，没有语病的一句是（）。
A.照片拍得好，诗歌写得有味，是由一个人的思想认识、艺术水平的髙低决定的B.水资源短缺严重制约着我国西部广大地区经济建设和生态建设的发展，能否做好水的开源节流工作是西部大开发成功的关键之一C.国外盛行的“花明天的钱过今天的日子”的消费理念，如今在我国表现得也很抢眼，多数市民买商品房选择了按揭贷款D.越来越多的下岗职工凭着再就业的优惠政策走上了创业之路，他们把国家贴息贷款的将近一半以上作为自己重新创业的启动资金【答案】 C5、通过张北（）示范工程的建设，掌握系统联合运行特点、储能系统配置优化方法，推进了大型储能电站在线监控平台的建设，提高了储能系统与间歇式电源的协调运行。
A.风电储输B.风光储输C.风电储运D.风光储运【答案】 B6、再电气化在能源消费侧体现为电能对（）的深度替代和（）的广泛拓展。
A.化石能源；全社会用电范围B.终端化石能源；全社会用电C.化石能源；全社会用电D.终端化石能源；全社会用电范围【答案】 D7、国家电网有限公司“三型两网、世界一流”战略目标中，“世界一流”是指（）。
A.世界一流能源互联网企业B.世界一流输电网企业C.世界一流配电网企业D.世界一流企业【答案】 A8、（）是实现全球能源互联网建设目标的关键因素。
浅谈我国社会保障机制现状及解决措施浅谈我国社会保障机制现状及解决措施【内容摘要】社会保障体系是社会稳定和社会进步的基础，关系到全体社会成员的自我发展，关系到城市化的顺利进行，关系到稳定的社会秩序的构建。
我国社会保障制度实行的渐进式改革，一方面使我国保障制度在规范性建设和管理、服务社会化上取得了显著的进展；另一方面，我国的社会保障体系存在许多的缺陷和问题，其中既有历史问题，也有改革中未能妥善处理好的问题；既有制度内的问题，也有制度外的问题。
新型社会保障制度依然滞后于经济社会发展的需要、改革实践中不公平现象依然十分严重。
在如今与国际接轨频频交流之际，加快建立和完善社会保障体系是贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的迫切要求。
【关键词】社会保障；社会稳定；养老保险；失业保险一、我国社会保障制度概述社会保障制度定义和内容：在理论学术界，陈良瑾认为，“社会保障是国家和社会通过国民收入的分配与再分配，依法对社会成员的基本生活权利予以保障的社会安全制度”。
社会保障制度包括：1.社会救济包括面向低收入阶层的贫困救助、面向遭灾的市民的灾害救助，以及面向遭遇特殊困难的社会成员的特殊救助等。
2.社会保险包括面向劳动者提供因年老、工伤、疾病、生育、残废、失业、死亡等原因丧失劳动能力或暂时失去工作时，给予劳动者本人或供养直系亲属物质帮助等。
保障资金的来源缺乏应有的保障, 其资金管理和收支平衡也存在巨大的困难。
另一方面，我国以往的社会保险工作分属于多家政府职能部门，这些部门都没有社会保障机构，自成体系，管理分散，没有一个权威性的机构进行统一管理，缺乏强有力的宏观协调平衡机制。
目前，我国社会保障管理体制还存在许多问题，管理分散、政出多门，未能形成统一的管理体制。
如养老保险问题，国企职工归劳动和社会保障部门负责，公务员归人事部门负责，贫困群体归民政部门负责，多头管理现象严重。
由于众多机构共同行使社会保险职能，容易造成多头管理、各自为政的局面，既缺乏宏观协调、缺少综合平衡，又加大了管理成本，阻碍了社会保障改革进程。
成都城乡居民养老保险实现市级统筹成都市是中国内地西部的一个重要城市，也是四川省的省会。
随着人口老龄化的加剧，特别是城乡居民养老保险制度的建设和完善成为我国社会保障的重要内容。
为了解决老年人日益增加的养老问题，成都市推出了成都市城乡居民养老保险实现市级统筹的政策。
成都市城乡居民养老保险实现市级统筹是指将城乡居民养老保险制度由县级统筹提升至市级统筹，实现资金统筹、政策统一和制度标准化的目的。
这一政策的实施意义重大，对于提高城乡居民养老保险的公平性和可持续性具有重要意义。
首先，市级统筹能够实现养老保险制度的统一管理。
在县级统筹时期，不同县份之间可能存在着不同的政策规定和制度标准，城乡居民养老保险的待遇和保障水平参差不齐。
而通过市级统筹，可以实现整个城市范围内的统一管理，统一政策、统一标准，确保养老保险制度的公平性和一致性。
其次，市级统筹能够提升养老保险制度的可持续性。
市级统筹可以将城市范围内的城乡居民养老保险基金进行统一管理和运营，提高基金的利用效率和资金规模，更好地保障参保人员的待遇。
同时，市级统筹可以更好地调配和分配养老保险基金，确保基金的长期可持续发展，满足不同城乡居民的养老保障需求。
第三，市级统筹能够提高城乡居民养老保险的保障水平。
通过市级统筹，可以确保城乡居民养老保险的政策待遇更加统一和公平。
市级统筹可以根据实际情况制定更为合理和可行的政策规定，提高城乡居民养老保险的待遇水平，确保参保人员的基本生活需求得到满足。
第四，市级统筹能够加强养老保险制度与其他社会保障制度的衔接。
通过实现市级统筹，可以更好地整合养老保险制度与其他社会保障制度，如医疗保险、失业保险等，并形成良好的互补关系。
这有助于提高社会保障体系的整体效益，为人民群众提供更加全面、综合的社会保障服务。
为了保证成都市城乡居民养老保险实现市级统筹的顺利进行，需要政府各级部门充分参与和协调。
首先，需要制定统一的养老保险政策和制度标准，并组织相关部门和机构共同落实和执行。
中国特色社会主义的社会保障体系与公平发展中国特色社会主义的社会保障体系是为了实现社会公平发展而建立的重要制度安排。
本文旨在探讨中国特色社会主义社会保障体系对公平发展的贡献，并分析其面临的挑战。
一、中国特色社会主义的社会保障体系建设中国特色社会主义的社会保障体系是在党的领导下，坚持公民权益至上的原则基础上建立起来的。
它包括了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险以及生育保险等。
这些保障机制旨在保障社会成员的基本生活需求，并提供必要的救助与帮助。
1. 基本养老保险：通过建立养老金制度，为退休人员提供基本生活保障，缓解老龄化对家庭以及社会的压力。
2. 基本医疗保险：通过公共医疗保险制度，为人民群众提供医疗费用的补偿，降低医疗负担，保障健康权益。
3. 失业保险：建立了失业保险金制度，为失业人员提供一定的失业救济和再就业帮助，缓解经济不稳定时期的社会矛盾。
4. 工伤保险：确保在工作过程中发生的意外事故或职业病受害者能够得到相应的医疗救助和经济赔偿。
5. 生育保险：为育龄妇女提供妊娠、分娩和产后的医疗保健服务，并提供一定的生育津贴，促进合理的人口发展。
二、中国特色社会主义社会保障体系的贡献中国特色社会主义社会保障体系的建设，对于实现公平发展具有重要意义。
1. 促进社会公平：社会保障体系确保了每个人在生活中基本权益的平等享有，缩小了贫富和城乡差距，促进了社会公平和公正。
2. 维护社会稳定：通过提供各项保障措施，社会保障体系在经济转型和社会变革过程中，降低了社会不公平所带来的社会矛盾，维护了社会稳定。
3. 保障人民福祉：社会保障体系提供了医疗、养老等福利服务，提高了人民群众的生活品质，增强了人民的幸福感和满意度。
4. 促进经济发展：社会保障体系减轻了个人和家庭的风险承担，增加了居民的消费能力，有利于推动消费升级，拉动内需，推动经济发展。
三、中国特色社会主义社会保障体系面临的挑战然而，中国特色社会主义的社会保障体系也面临一些挑战。
2023年国家电网招聘之公共与行业知识通关考试题库带答案解析单选题（共40题）1、越来越多的二氧化碳会加剧海水酸化，酸性海域会阻碍珊瑚的生长繁殖，并且导致小丑鱼和小热带鱼变得胆妄为。
某报道模拟了未来50—100年海水的酸度后发现，在酸度最高的海水里，鱼儿起初会本能地避开捕食者，但它们很快就会被捕食者的气味所吸引——可能是由于它们的嗅觉系统遭到了损害。
同样一批鱼，在目前的海水酸度中，30个小时内仅有10%被捕；但是当把它们放置在酸化的实验水域时，它们便不顾安危，离开了保护自己的珊瑚到处跑，在30个小时内被附近的捕食者斩尽杀绝。
A.二氧化碳增多加剧海水酸化B.海水酸化影响鱼儿生存C.海水酸度增高导致鱼儿嗅觉系统受损D.二氧化碳排放会导致海洋动植物资源灭绝【答案】 B2、甲、乙、丙三人同乘汽车到外地旅行，三人所带行李的重量都超过了可免费携带行李的重量，需另付行李费，三人共付4元，而三人行李共重150千克。
如果一个人带150千克的行李，除免费部分外，应另付行李费8元。
则每人可免费携带的行李重量为（）千克。
A.30B.35C.40D.45【答案】 A3、南美洲水电装机总量前三的国家分别是巴西、委内瑞拉和（）。
A.阿根廷C.巴拉圭D.哥伦比亚【答案】 D4、据悉，今年武汉市各大拍卖公司的秋拍藏品征集中，送拍齐白石作品的藏家最多，最高的拍卖公司曾征集到30余幅，但最终能留下来的仅3幅，淘汰率远远超出其他藏品。
“齐白石作品近年来拍卖价格颇高，而且作品成交价相差也很大，价格高的拍卖成交价过亿元，低的只有上百万元。
”拍卖界资深人士介绍，齐白石作品存世量很大，近五六年来快速上涨也让不少人看到了出手的时机，自然也引来了浑水摸鱼的“问题作品”。
A.拍卖市场的升温搅热了藏品市场B.齐白石作品易被“浑水摸鱼”C.“问题作品”的存在扰乱了拍卖市场的秩序D.齐白石的作品深受收藏爱好者的欢迎【答案】 B5、国家电网客服热线是（）。
