关于重大国际(地区)合作研究项目相关经费比例的说明

科研经费管理办法最新版科研经费管理办法近日，XXX、国务院办公厅印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

以下内容仅供参考!2017最新版科研经费管理办法全文第一章总则第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》，规范和加强国家重点基础研究发展计划(以下简称973计划)专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发XXX关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》(国办发[2006]56号)和国家有关财务规章制度，制定本办法。

专项经费优先支持国度重点研讨基地及优良团队依托单位承担973计划任务。

第三条专项经费管理和使用原则：(一)集中财力，突出重点。

专项经费要集中用于支持国家确定的、由973计划承接的重点研究任务，保障其经费需求，避免分散使用。

(二)科学安排，合理配置。

要严格按照项目的目标和任务，科学合理地体例和安排预算，杜绝随意性。

(三)单独核算，专款专用。

项目和课题经费应当纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用，并建立专项经费管理和使用的追踪问效机制。

第四条973计划项目预算由课题预算组成。

根据财政预算管理要求和973计划特点，课题年度预算纳入XXX部门预算管理。

第五条科技部建立科研项目预算管理数据库，完善信息公开公示制度。

将项目(课题)预算安排情况、项目和课题承担单位、首席科学家、课题负责人和课题研讨人员、承担单位承诺的科研条件等内容纳入数据库举行管理，对非保密信息实时予以公开，接受社会监视。

第二章课题经费开支规模第六条课题经费是指在课题组织实施过程中与研究活动直接相关的、由专项经费支付的各项费用。

第七条课题经费的开支规模一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交换费、出书/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家征询费、管理费等。

关于科研经费使用范围的说明凡在科研计划合同中有明确说明的，必须按规定的使用范围、额度开支。

科研计划合同中没有明确说明的，可参照下列使用范围开支。

主要使用内容包括直接费用和间接费用两部分，具体情况如下：1．直接费用。

直接费用是指在项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、数据采集费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息/传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、资料费、协作研究开发费、成果鉴定费和其他支出等。

将项目临时聘用人员的社会保险补助纳入劳务费科目中列支；要严格控制差旅费、会议费、国际合作与交流费，项目实施中发生的三项支出可以调剂使用，但三项支出一般不得超过项目经费的30%。

（1）设备费：设备费是指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

专项经费要严格控制设备购置费支出。

购置仪器设备，应充分考虑利用学校的条件，不得以研究为由，重复购置。

凡需用科研经费购置额度达到学校规定固定资产标准的仪器设备，项目组须事先提出申请，经主管系部（处室）、资产管理处审核同意，方可按有关规定购置，并办理校产登记手续。

项目完成后，须及时将仪器设备移交资产管理处。

①设备采购应有合同，应符合国家有关规定（政府采购）；②设备购置应严格执行预算，不得突破批复的预算；③设备费的支出应当在研究周期以内，不得在结题前突击采购。

④无预算批复的实验室小型基建不在支出范围；⑤原则上不得购置通用设备，严格区分生产性设备与科研设备；⑥加强设备的管理，定期清查、盘点，做到账实相符。

（2）材料费：材料费是指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

①大宗、贵重材料采购应签有合同和完整的审批手续；②采购材料应有完整的材料入库、出库手续；③大宗、贵重材料严禁以购代耗、以支代耗；④不得列支大量的日常办公耗材；⑤严格区分科研用材料与生产性材料。

科研项目资金预算编制说明1.直接费用。

主要用于设备费、材料费、燃料动力费、测试化验加工费、差旅费/会议费/国际合作交流费、劳务费、专家咨询费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出等发生的费用。

（1）设备费。

指在项目研究开发过程中设备购置费，试制专用仪器设备运输、安装和修理费用，对现有仪器、设备进行升级改造发生的费用，自制专用仪器设备的材料、配件购置和加工费以及项目实施需租赁外单位的专用仪器、设备等发生的费用。

单位应当严格控制设备购置，鼓励开放共享、自主研制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造，避免重复购置。

与专用设备同时购置的备品、备件等可纳入设备费预算。

单位应对购置设备重点予以说明，包括设备的功能和技术指标和用途。

购置单台套5万元（含）以上的设备，需提供3家以上产品报价单及其联系电话等详细资料。

如果是独家代理或生产，可提供1家报价单，但应予以说明。

购置单台套20万元（含）以上的仪器设备，还需重点说明购置必要性及对项目研究的作用和用途。

2购置设备的选型应在能够完成项目任务的前提下，选择性价比好的设备。

试制设备费是现有仪器设备无法满足项目检测、实验、验证或示范等研究任务需要而试制专用仪器设备发生的费用，一般由零部件、材料等成本，以及零部件加工、设备安装调试、燃料动力等费用构成。

当试制设备为过程产品时（即为完成项目任务而研制的零部件或工具性产品），试制设备发生的相关成本（含直接相关的小型仪器设备费、材料费、测试加工费、燃料动力费等）应列入试制设备费科目，试制5万元（含）以上仪器设备需填写试制设备预算明细表；当试制设备为目标产品（即项目主要任务就是研制该设备）时，应当分别在设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、劳务费等科目编列测算。

设备改造费是指因项目任务目标需要，对现有设备进行局部改造以改善提升性能而发生的费用，及项目实施过程中相关设备发生损坏需维修而发生的费用，一般由零部件、材料等成本和安装调试等费用构成。

国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2021.08.05•【文号】国办发〔2021〕32号•【施行日期】2021.08.05•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技经费与财务正文国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见国办发〔2021〕32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党的十八大以来，党中央、国务院出台了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》、《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》等一系列优化科研经费管理的政策文件和改革措施，有力地激发了科研人员的创造性和创新活力，促进了科技事业发展。

但在科研经费管理方面仍然存在政策落实不到位、项目经费管理刚性偏大、经费拨付机制不完善、间接费用比例偏低、经费报销难等问题。

为有效解决这些问题，更好贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步激励科研人员多出高质量科技成果、为实现高水平科技自立自强作出更大贡献，经国务院同意，现就改革完善中央财政科研经费管理提出如下意见：一、扩大科研项目经费管理自主权（一）简化预算编制。

进一步精简合并预算编制科目，按设备费、业务费、劳务费三大类编制直接费用预算。

直接费用中除50万元以上的设备费外，其他费用只提供基本测算说明，不需要提供明细。

计算类仪器设备和软件工具可在设备费科目列支。

合并项目评审和预算评审，项目管理部门在项目评审时同步开展预算评审。

预算评审工作重点是项目预算的目标相关性、政策相符性、经济合理性，不得将预算编制细致程度作为评审预算的因素。

（项目管理部门负责落实）（二）下放预算调剂权。

设备费预算调剂权全部下放给项目承担单位，不再由项目管理部门审批其预算调增。

项目承担单位要统筹考虑现有设备配置情况、科研项目实际需求等，及时办理调剂手续。

除设备费外的其他费用调剂权全部由项目承担单位下放给项目负责人，由项目负责人根据科研活动实际需要自主安排。

教育部考试中心—英国文化教育协会教育部考试中心—英国文化教育协会英语测评科研课题管理办法一、总则第一条根据教育部考试中心与英国文化教育协会签署的《关于合作开展英国英语考试与中国英语能力等级量表对接研究后续项目的谅解备忘录》，现双方将共同出资设立“教育部考试中心—英国文化教育协会英语测评科研课题”。

此课题旨在资助中国及中国以外国家、地区的研究人员开展英语测评相关研究，以促进英语测评研究的发展，鼓励中外研究人员的合作与交流，推动英语教育改革与发展。

第二条课题管理坚持公开、公正的原则，采用按需设立、公开申请、专家评审、择优资助、流程监督、成果评估的工作机制，严格质量管理的同时，鼓励创新。

第三条教育部考试中心和英国文化教育协会在协商的基础上共同指导和管理本科研课题项目。

本办法由双方共同制定。

二、课题设立与申报第四条“英语测评科研课题”的课题申请要求由教育部考试中心与英国文化教育协会共同制定。

第五条“英语测评科研课题”分为国际合作、重点、一般三类课题，分别按15万（金额均为人民币，下同）、4万和2万的标准提供研究经费。

国际合作课题主要针对中外联合研究团队。

课题研究周期原则上为两年，不超过三年。

第六条本项目面向中国及中国以外国家、地区的学校、科研院所、考试机构的研究人员开放，申请人应具备下列条件：1.具备英语测评专业基础，有能力独立开展、完成研究；2.国际合作课题须由中外联合研究团队中的中方和外籍研究人员联名申请，外籍研究人员须承担实质性研究任务。

第七条教育部考试中心和英国文化教育协会通过双方官方网站发布课题申请通知。

申请人须根据要求，登录网站在线填写、提交课题申请材料。

第八条每位申请者作为课题负责人只能申请1项课题。

第九条申请人所在机构应对申请人的材料进行审查并签署意见，承诺提供适当的研究条件，承担课题管理职责，并提供信誉保障。

第十条教育部考试中心和英国文化教育协会在申请过程中提供必要的建议和技术支持。

课题申请不收取任何费用。

国家自然科学基金项目资助类型介绍总体情况自然科学基金经过近些年的发展，其资助格局目前基本可分为“项目”和“人才”两大资助体系(参见图)，这两个体系是相辅相成，互相交叉和互相促进的.项目资助体系以面上项目、重点项目和重大项目为主，构成自然科学基金项目资助的三个层次，同时根据需要设有若干专项类项目和国际合作与交流项目.“十五”期间，自然科学基金委根据基础研究的特点和科学发展的需要，试点实施“国家自然科学基金重大研究计划”.人才资助体系包含青年科学基金、国家杰出青年科学基金、海外和香港/澳门青年学者合作研究基金、创新研究群体科学基金和国家基础科学人才培养基金，其中青年科学基金也是面上项目的组成部分.面上项目面上项目包括自由申请项目、青年科学基金项目、地区科学基金项目三个亚类，是自然科学基金最主要和最基本的项目类型.其资助范围几乎覆盖自然科学所有的研究领域，主要资助以自由探索为主的科学研究工作，研究人员可以在自然科学基金资助范围内自由选择研究题目进行创新性研究.设立青年科学基金项目的目的是为了培养青年科技工作者，促进其迅速成长.该类项目对申请者的年龄有一定限制，要求在35周岁以下.设立地区科学基金项目的目的是为了加强部分地区的科学研究基础，以促进全国科学研究的均衡发展.该类项目对申请者所在依托单位所属省级行政区有一定的限制，这些地区一般是一些边远地区和少数民族地区等，面上项目评审将创新性与研究价值作为重要标准，同时鼓励研究人员树立“敢为人先”的探索精神.近年来在面上项目评审中，对于一些研究方案不够完善，或前期研究基础略有不足，但其研究思路在科学合理的前提下具有鲜明的创新性和探索性的项目，实行了小额探索项目的资助方式.自然科学基金委每年资助面上项目的经费约占自然科学基金资助总额的60%左右.面上项目资助强度从每项几万到几十万元不等，资助期限一般为3年.近几年来，随着中央财政拨款的逐年增加，面上项目资助强度也在不断增加.重点项目重点项目主要用于支持研究人员结合国家需求，把握世界科学前沿，在一些重要研究领域和新学科生长点开展关键科学问题研究;特别支持研究人员在科学前沿和对学科发展具有重要推动作用的领域做研究，在对经济和社会可持续发展有重要应用前景和意义、能够充分发挥我国资源或自然条件特色的领域做研究.重点项目研究领域主要来源于:（1）自然科学基金委学科发展战略和优先资助领域;（2）已获得重要进展、其研究内容经过进一步提炼并加大支持力度即可望取得突破性进展的面上项目;（3）科技工作者和有关机构根据科学技术发展趋势和国内具备的工作基础提出的建议.自然科学基金委按照5年规划对重点项目进行整体布局，按照规定的程序确定重点项目拟资助领域，每年在《项目指南》中向社会发布，引导研究人员申请项目.重点项目资助强度从每项几十万元到几百万元不等.重大项目重大项目主要用于支持科学发展中具有战略意义，我国具有优势，可望取得重大突破，达到或接近国际先进水平的前沿性基础研究;支持国家经济发展函待解决的重大科学问题，对开拓发展高新技术产业具有重要影响或有重大应用前景的基础研究;支持围绕国家可持续发展战略目标或为国家宏观决策提供依据的重要基础性研究，以及具有广泛深远影响的科学数据积累等基础性工作;支持自然科学基金面上、重点项目多年资助基础上凝练出来的、需加大资助力度，即可望取得重大突破的重大科学问题研究.重大项目主要瞄准国家目标，把握世界科学前沿，根据国家经济、社会、科技发展的需要，重点选择具有战略意义的重大科学问题，组织学科交叉研究和多学科综合研究，进一步提升源头创新能力.重大项目采取统一规划、分批立项的方式，自然科学基金委各科学部根据国家基础研究发展战略和自然科学基金委优先资助领域，在深人研讨和广泛征求科学家意见的基础上，征询科学部专家咨询委员会的意见，提出重大项目立项领域建议.跨科学部重大项目的立项领域建议应由两个以上(含两个)科学部联合提出.这些研究领域建议按照规定程序差额遴选，最终由自然科学基金委委务会议审定批准立项.自然科学基金委不定期发布《重大项目申请指南》，引导研究人员进行项目申请.重大项目目前的资助强度一般在每项800万元左右，资助期限为4-5年.专项类项目与联合基金项目(1)专项类项目专项类项目是为满足基础研究的相关需求、根据某些特定的目的和意义而设立的.目前主要包括数学天元基金项目、优秀国家重点实验室研究项目基金、科普项目、科学仪器基础研究专款、委主任基金项目、科学部主任基金项目、重点学术期刊专项基金项目、青少年科技活动专项等.(2)联合基金项目为了发挥自然科学基金的优势，吸引社会科技资源支持基础研究，培养科技人才，推动知识创新与技术创新的结合，近年来，自然科学基金委与国内有关部门或机构共同提供研究经费设立联合基金，支持相关领域的基础研究工作.目前正在执行的联合基金有“国家自然科学基金委员会一中国工程物理研究院联合基金”、“国家自然科学基金委员会一上海宝钢集团公司联合研究基金”、“国家自然科学基金委员会一中国航空工业第一集团公司联合基金”和“国家自然科学基金委员会一中国民用航空总局联合基金”等.这些联合基金根据双方协议每年用于资助项目的经费从400万元到1500万元，协议年限每期3-5年不等..联合基金的运行遵照自然科学基金的运行机制、有关管理规定和办法原则，目前以资助面上项目和重点项目类型为主.不同的科学部负责不同联合基金的受理和评审及管理工作.联合基金的具体受理研究领域和有关要求在每年《项目指南》中公布.国际(地区)合作与交流国际(地区)合作与交流工作围绕科学基金中心任务，以推动源头创新为主题，营造有利于中国科研人员参与国际(地区)合作与竞争的良好环境，鼓励基金承担者开展积极而富有成效的国际合作与交流.（1）重大国际(地区)合作研究为顺应科学研究国际化趋势，最大限度地利用国际科学资源，增强我国基础研究的国际竞争能力，自然科学基金委设立重大国际(地区)合作研究项目，其立项范围是:⏹由我国科研人员创意发起或参与的国际大型科学研究项目和计划;⏹我国有迫切需求、巫待发展、但目前处于弱势领域里的重大合作研究项目;⏹利用国外大型科学设施开展的重大研究项目;⏹具有世界一流的合作伙伴和良好国际(地区)合作前景的大型科学研究项目;⏹属于自然科学基金委与境外科学基金组织或学术机构共同推荐的双边或多边大型国际(地区)合作项目.重大国际(地区)合作研究项目将在自然科学基金委总体规划的基础上，每年按计划组织实施，受理截止期为每年3月31日，对项目进行集中函评和会评.（2）在华召开国际学术会议对以下各类国际会议给予优先资助:重要国际科学组织的系列学术会议;重要的全球性、区域性国际会议;与科学基金的优先资助领域、新兴热点学科紧密相关的国际会议;就某些前沿、热点问题进行深人研讨的小规模、高层次的在华国际会议等.（3）国际(地区)合作研究国际(地区)合作研究项目是科学基金资助国际(地区)合作交流的重点.自然科学基金委鼓励承担科学基金项目的科研人员在平等互利、成果共享的原则指导下，与境外科研人员就双方共同感兴趣的课题进行合作研究.部分人才体系类基金(1)国家杰出青年科学基金国家杰出青年科学基金是国家为促进青年科学和技术人才的成长，鼓励海外学者回国工作，加速培养造就一批进人世界科技前沿的优秀学术带头人而特别设立的.国家杰出青年科学基金资助国内及尚在境外即将回国工作的优秀青年学者，在国内进行自然科学基础研究.“十五”期间，国家杰出青年科学基金每年资助优秀青年学者160名左右，每人资助经费一般为80-100万元，研究期限为4年.（2)海外青年学者合作研究基金为吸引和鼓励海外优秀青年学者每年在国内进行一定期限的基础研究，设立海外青年学者合作研究基金，该类基金项目平均资助强度为每项40万元，资助期限为3年.（3)香港、澳门青年学者合作研究基金为吸引和鼓励香港、澳门优秀青年学者每年在内地进行一定期限的基础研究，设立香港、澳门青年学者合作研究基金，该类基金项目平均资助强度为每项40万元，资助期限为3年.(4)创新研究群体科学基金为稳定地支持基础科学的前沿研究，培养和造就具有创新能力的人才和群体，自然科学基金委设立创新研究群体科学基金，资助国内以优秀科学家为学术带头人、中青年科学家为骨干的研究群体，围绕某一重要研究方向在国内进行基础研究.该类基金项目资助强度一般为每期360万元，资助期限为3年.(5)国家基础科学人才培养基金为了实施科教兴国战略，加强基础科学人才的培养，提高我国基础科学人才的科学素质和实验能力，国家设立国家基础科学人才培养基金.该项基金由自然科学基金委负责实施与管理，主要用于支持国家理科基础科学人才培养基地(以下简称基地)的建设，包括:基地教学设备与教学软件、实验仪器与材料、实习设备以及图书资料的购置;基地教学改革研究和教师培训工作;基地高年级本科生的科学研究能力培训等等.本基金适度向西部倾斜，并部分资助特殊学科点的基础科学人才培养.科学部主任基金项目科学部主任基金项目适用于一下范围：（一）应对国家经济、社会发展中的突发问题或新近出现的重要科学进展，需要及时资助的研究项目。

国家自然科学基金国际合作与交流项目指南2001年是十五计划的第一年。

在这五年里，科学基金将在资金渠道、合作途径、资助机制等方面创造更有助于广大科学家参与国际合作与交流的良好环境；将围绕“十五”优先资助领域，通过加大经费投入和拓宽国际合作渠道等方式，使我国基础研究国际合作的环境与条件得到显著改善，使我国基础研究在更多的领域具有筹划和开展实质性、高水平国际合作的能力；将积极参与大型国际科学研究计划和工程，形成一批有中国特色，或以我为主的重大国际合作计划和项目；将资助一批引入双边和多边合作机制的国际性联合实验室和研究中心；将加大吸引海外优秀科学家进入国内实验室和研究团队的资助力度；将探索建立并完善部分基金项目的国际评审机制，探索国际合作与交流的新模式。

2000年科学基金资助国际合作交流项目1883项，经费达5236万元，2001年，预计资助项目数2000项左右，资助经费6450万元左右，2002年在资助项目数和经费方面将在2001年基础上继续增加。

自2001年起，科学基金国际合作交流项目的申请受理和审批渠道有了新的变化：自然科学基金委与国外相应基金组织或研究机构协议范围内资助的国际合作交流项目、重大国际（地区）合作研究项目由科学部受理申请并由合作局与科学部共同审批；国家重点实验室国际合作交流专项由国际合作局受理并会同计划局国家重点实验室办公室共同审批；在华国际会议、出国参加国际会议、国际合作研究项目、海外留学人员短期回国工作讲学专项基金项目由科学部受理申请并审批。

有关国际合作局的主要职责、组织机构分工、协议概况、对申请人的具体要求及相关项目管理办法、协议名录等，请查阅自然科学基金委网页中相关内容。

自然科学基金委网页网址：/00/znjs/gjhzj/index.htm美洲、大洋洲及东欧地区我委与美洲、大洋洲及东欧、独联体的12个国家18个科学基金组织或研究理事会签订了科学合作协议或谅解备忘录。

我委鼓励与支持以国家科学基金重大、重点及面上项目为基础开展对美国的合作，强调通过优势互补，出人才出成果。