加快推进昌九一体化取得突破性进展

昌九一体化发展规划（2013-2020年）前言南昌、九江地理空间相连,经济联系紧密,是鄱阳湖生态经济区主要区域和全省经济、科教、文化中心，开发条件优越，发展要素集中，经济总量占到全省的三分之一以上，具备加快发展和一体化发展的良好基础。

加快推进昌九一体化，是新形势下我省深入实施鄱阳湖生态经济区战略、策应长江经济带和长江中游城市群建设、促进中部地区崛起的战略举措，对于引领全省发展升级、小康提速、绿色崛起，实现江西与全国同步全面建成小康社会具有重要意义。

为指导昌九一体化发展，依据《鄱阳湖生态经济区规划》、《江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《江西省主体功能区规划》，编制本规划。

本规划范围包括南昌市、九江市所辖全部县（市、区）、开发区，国土面积2.63万平方公里，2012年总人口990.5万人，地区生产总值4421亿元。

规划基期为2012年，规划期为2013-2020年。

第一章发展背景江西历届省委、省政府高度重视昌九地区的开放开发，作出了建设昌九工业走廊等重大决策部署。

特别是鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略以来，进一步加快九江沿江开放开发，支持南昌发展打造核心增长极，昌九经济社会发展迈上新台阶，综合实力明显提升。

第一节现实基础——区位条件优越。

昌九位于长江经济带和京九经济带的结合部，为长江三角洲、珠江三角洲和海峡西岸经济区的共同腹地，水陆空立体交通体系比较完善，是全国重要交通枢纽和长江中游的重要开放门户。

——综合实力较强。

昌九经济总量和规模以上工业增加值占全省的比重分别达到34.1%和32.5%。

产业基础较好，开发区和工业园区相对集中，先进制造业和现代服务业呈集聚发展态势。

城镇化加速推进，城市辐射能力不断增强。

开放型经济快速发展，全方位开放格局逐步形成。

——承载能力良好。

昌九北靠长江，区域内鄱阳湖、赣江、修河、抚河、庐山西海、军山湖等河湖众多，水资源丰富，生态环境优良，矿产资源较多，资源环境承载能力较强，集聚人口和产业的条件较好。

九江市人民政府办公厅关于印发昌九高速生态提升工程建设实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 九江市人民政府办公厅关于印发昌九高速生态提升工程建设实施方案的通知各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会，市政府各部门，市直及驻市各单位：《昌九高速生态提升工程建设实施方案》已经市政府第21次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

2018年5月30日昌九高速生态提升工程建设实施方案为策应长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”发展战略，加速推进昌九一体化进程，提升昌九高速公路通道绿化美化水平，根据市委、市政府《关于2018年九江市中心城区和其他组团重大建设项目计划安排及责任分工的通知》（九办字﹝2018﹞7号）精神，昌九高速生态提升工程已列入2018年实施的重大建设项目。

为切实做好项目建设，精心打造一条具有地域特色的绿色生态廊道，使之成为展示九江绿色生态形象的靓丽风景线，特制定昌九高速生态提升工程建设实施方案。

一、实施目标该工程起点位于昌九高速九江新收费站（市第一人民医院八里湖总院往西约200米处），终点位于永修县与新建区交界处，项目总长度约87公里（不含复线长度），涉及永修县、共青城市、德安县、柴桑区、庐山管理局、濂溪区、九江经济技术开发区、八里湖新区等8个县（市、区）。

工程开工时间在2018年9月，计划与昌九高速公路改扩建项目在2019年6月底同步完工，实施范围为高速公路围栏外20米的绿化提升和部分路段山上林相改造，总投资估算33120万元。

通过此次生态提升，使昌九高速九江段成为一条集绿化、美化、香化、彩化、本土化、珍稀化为一体的靓丽生态景观带。

昌九一体化综合交通发展规划（2013——2020年）目录前言第一章发展基础 (1)一、交通基础设施 (1)二、交通运输服务 (5)三、存在的问题 (9)第二章发展思路和目标 (11)一、指导思路 (11)二、规划原则 (11)三、发展目标 (13)第三章规划方案 (16)一、综合运输通道规划方案 (16)二、公路规划方案 (19)三、轨道交通规划方案 (21)四、水运规划方案 (22)五、民航机场规划方案 (24)六、交通枢纽规划方案 (24)七、运输信息化规划方案 (25)第四章实施计划 (27)一、公路网 (27)二、轨道交通 (27)三、水运 (29)四、民航机场 (30)五、交通运输枢纽 (31)六、运输信息化 (31)第五章保障措施 (33)一、加强组织领导 (33)二、建立协调机制 (33)三、强化组织实施 (35)四、加强资金筹措 (35)五、保障项目用地 (36)前言加快推进昌九一体化，是新形势下我省深入实施鄱阳湖生态经济区战略、策应长江经济带和长江中游城市群建设、促进中部地区崛起的战略举措，对于引领全省发展升级、小康提速、绿色崛起，实现江西与全国同步全面建成小康社会具有重要意义。

交通运输是国民经济和社会发展的基础，对保障经济社会全面协调可持续发展、改善城乡人民生活具有十分重要的作用。

为全面提升昌九地区综合交通服务能力和一体化水平，切实保障经济社会发展需求，依据《鄱阳湖生态经济区规划》、《江西省主体功能区规划》、《江西省新型城镇化规划》、《昌九一体化发展规划》等编制本规划，按照同城一体化发展要求，调控引导区域内外部交通协调发展。

本规划范围包括南昌市、九江市所辖全部县（市、区）、开发区。

规划基期为2012年，规划目标年：近期：2020年；远期：2030年。

第一章发展基础新世纪以来，南昌、九江地区交通基础设施领先全省快速发展，已基本构成了由公路、水路、铁路、民航等多种运输方式组成的综合交通运输体系，规模层次和技术水平显著提高，综合运输保障能力明显增强。

江西省人民政府办公厅关于印发江西省“十四五”综合交通运输体系发展规划的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】2021.12.11•【字号】赣府厅发〔2021〕44号•【施行日期】2021.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文江西省人民政府办公厅关于印发江西省“十四五”综合交通运输体系发展规划的通知各市、县（区）人民政府，省政府各部门：《江西省“十四五”综合交通运输体系发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2021年12月11日江西省“十四五”综合交通运输体系发展规划“十四五”时期是我国全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我省推进交通强省建设的第一个五年。

为加快构建我省现代化综合交通运输体系，大力提升我省在全国的交通枢纽地位，充分发挥交通运输先行引领作用，特编制《江西省“十四五”综合交通运输体系发展规划》（以下简称《规划》）。

《规划》依据《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的总体要求，落实省委、省政府《关于推进交通强省建设的意见》，并与《“十四五”长江经济带综合交通运输体系规划》和《“十四五”综合交通运输体系发展规划》相衔接，是指导“十四五”时期全省各种运输方式规划和建设的重要依据。

一、发展环境（一）发展基础。

“十三五”时期，在省委、省政府坚强领导下，我省牢牢抓住发展的战略机遇期，综合交通运输体系不断完善，人民群众获得感和满意度明显提升，为全面开启交通强省建设打下了坚实基础，有力支撑了我省决战决胜脱贫攻坚和与全国同步全面建成小康社会。

综合交通网络建设加快，交通先行作用持续提升。

目前,我省基本形成了“五纵五横”干线铁路网、“四纵六横八射十七联”高速公路网、“一主一次五支”机场格局和“两横一纵”内河高等级航道网。

截至2020年底，全省综合交通网络里程达到22.1万公里，位居全国第9位。

魏宏彬主席在全市县区政协工作座谈会上的讲话同志们：这次全市县（市、区、山）政协工作座谈会，是我们年初既定的活动安排，也是经市委同意决定召开的。

通过会议方式交流工作，这是我们政协形成的惯例，大家集聚一堂，每年一个主题，结合工作实践，开展理论探讨，目的是进一步交流经验、相互学习、促进履职。

永修县委、县政府、县政协对本次会议高度重视，大力支持。

换届以来，欧阳主席受县委、县政府主要领导委托，多次提出邀请把会议放到永修来开，但由于各县轮流坐庄，今年得以成行，在此谨向县委邹书记、政府严县长作个说明、以示歉意。

刚才，邹书记就县委、县政府重视政协工作、支持民主监督介绍了好经验好做法，听后深受启发，值得各地借鉴。

借此机会，让我们以热烈的掌声，对永修县委、县政府、县政协的热情服务和周到安排，表示衷心的感谢！昨天大家参观了永修的城市建设和工业项目，刚才又听了邹书记所作的县域经济发展情况介绍。

通过察看和平时了解，我感到永修近年来尤其是去年以来，发展很快，势头很猛，打了“翻身仗”，加快了华丽转身的速度。

一是发展思路清晰。

永修立足“九江南大门，南昌后花园”优势，提出“三个基地一个中心”的发展思路，努力打造昌九一体化桥头堡和共青示范区增长极。

实践证明，这一思路符合永修实际，是完全正确的。

仅今年1－9月份，财政增长30%，固投增长30%，十项主要经济指标总量有4项前移、2项持平，7项增幅在全市排位前移，县域经济呈现强劲赶超发展之势。

二是产业集聚加速。

永修按照“依托昌九抓工业、依托园区抓企业、依托龙头抓产业”的思路，立足星火园区，实施“山海战略”，开展产业招商，着力招大引强，两年共引进项目195个，今年以来51个，其中亿元以上项目87个，进一步强化了产业特色，积聚了发展能量。

三是城乡面貌变化加快。

永修县坚持高起点规划、大手笔投入、精品化建设，着力打造县城“七纵十横”路网格局，强力推进“五城同创”工作，积极推动永修—桑海相向发展，加快与南昌交通一体化对接，两年累计投入80亿元，实施了208个城建项目，基础设施大为改善，城乡面貌焕然一新。

江西省人民政府关于进一步推进九江沿江开放开发的若干意见【法规类别】建设综合规定【发文字号】赣府发[2012]19号【发布部门】江西省政府【发布日期】2012.05.24【实施日期】2012.05.24【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件江西省人民政府关于进一步推进九江沿江开放开发的若干意见（赣府发[2012]19号）各市、县（区）人民政府，省政府各部门：九江是我省唯一通江达海的港口城市，沿江152公里岸线是江西不可多得的稀缺资源。

省十三次党代会以来，省委、省政府适应新形势、新要求，从新的战略高度出发，全力推进新一轮九江沿江开放开发，这对于加快鄱阳湖生态经济区建设，打造长江中游城市群重要支点，构建全省“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”区域发展格局具有十分重要的意义。

为贯彻落实省十三次党代会精神，进一步推进九江沿江开放开发，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住深入实施鄱阳湖生态经济区战略的历史机遇，充分发挥沿江独特优势，以强化基础设施建设为先导，以优化产业布局和推进产业集聚为核心，以岸线利用和港口建设为重点，创新体制机制，扩大开放合作，加强生态建设，促进沿江大开放、大开发、大发展，将九江沿江地区打造成全省经济社会发展的增长极。

（二）基本原则。

--坚持政府引导、市场运作。

在充分发挥市场配置资源的基础性作用的同时，强化政府规划引导和政策导向作用，科学编制规划，明确政策支持，鼓励和引导社会各方共同参与沿江开放开发。

--坚持集约开发、集聚发展。

积极引导沿江产业集中布局、岸线港口集约利用。

突出产业重点，打造特色生态园区，集聚整合生产要素，强化产业延伸配套，推进区域集中、产业集聚、开发集约，努力实现可持续发展。

--坚持纵深开发、联动发展。

科学规划沿江各类空间载体，有序开发管理岸线资源，统筹部署沿岸和腹地产业布局，提高腹地利用深度，推动沿岸和腹地联动发展，增强沿江开发的辐射带动效应。

昌九地区对接融入国家战略三年行动计划（2016—2018年）为贯彻落实国家“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群战略部署，推动昌九地区对接融入国家战略干在实处、走在前列，成为我省对接融入国家战略的核心区，特制定本行动计划。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照省委、省政府关于我省对接融入“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群战略的总体部署，发挥昌九地区对接融入国家战略的前沿阵地和示范引领作用，以昌九一体化为支撑，着力实施交通互联互通、产业转型升级、城镇联动发展、重大平台建设、开放合作提升、创新驱动协同、公共服务共享、生态文明共建“八大行动”，提升昌九地区整体竞争力和辐射带动力，努力把昌九地区建成“一带一路”内陆腹地重要战略支点、长江经济带重要战略支撑和长江中游城市群重要增长极。

（二）对接路径。

1．构筑“一带一路”内陆开放高地。

依托南昌航空口岸、九江港口岸和长江水道，主动对接中欧国际班列和海上丝绸之路，深度融入“一带一路”国际大通道。

以国际产能和装备制造合作为重点，实施招大引强工程和大规模“走出去”工程，引进先进制造业和先进技术，建设一批境外能源矿产基地。

深化与沿线国家在旅游、文化、生态等领域的合作交流，努力建设国际生态休闲旅游目的地、丝绸之路特色文化交流中心、国际生态合作重要平台。

2．聚焦长江经济带“一道两廊”建设。

统筹推进长江九江段、鄱阳湖和重点生态功能区的生态保护，加快建设昌九生态“双肺”，构筑长江中下游生态安全屏障。

全面打通对接沿江省市的水陆空关键通道，加强各种运输方式的衔接和综合交通枢纽建设，加快多式联运发展。

深入实施创新驱动战略，推动产业集聚化、智能化、绿色化、高端化发展，建设长江经济带产业承接转型升级示范区。

3．打造长江中游城市群重要增长极。

加快建设南昌大都市区、九江都市区，加强与武汉城市圈、长株潭城市群对接合作，促进长江中游城市群一体化发展。

加快推进九江和南昌两港一体化发展打造驱动江西经济崛起的“双核”引擎作者：王凌云来源：《水运管理》2013年第11期在国家依托长江黄金水道建设经济新支撑带和区域经济增长格局发生重大转变的背景下，江西省明确提出把“昌九一体”作为支撑经济崛起的“双核”来打造。

区域经济发展普遍存在“双核”结构现象，即核心竞争力强的区域都由一个中心城市和一个港口城市及其连线所组成，如广州～深圳、杭州一宁波、济南一青岛、沈阳一大连。

南昌与九江地缘相接，属于典型的“双核”结构类型。

南昌是集政治、经济、文化功能于一体的行政中心城市，九江是拥有152km长江岸线的重要门户城市。

当前，构建长江中游城市群、打造中国经济增长“第四极”，已成为赣、鄂、皖、湘四省的共识，也得到国家层面的肯定，这是提升江西省在全国战略地位、推动发展升级的重大机遇。

周边武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带等发展态势甚为强劲，江西省只有将南昌和九江两市“双核”联动、一体发展，形成强大的区域集合效应，才能在激烈的竞争中赢得应有地位，实现更大作为。

在区域经济合作中，港口是重要的引擎。

港口经济对于规模经济相当敏感，区域经济合作有利于港口做大做强，有利于港口在市场经济大框架下最有效地整合和利用资源。

江西省内河水运发达，2012年全省内河港口货物吞吐量达到2.52亿t，其中，九江港和南昌港作为全国内河主要港口，货物吞吐量之和占全省内河港口的73%。

应根据九江港和南昌港各自的特点和腹地货源变化情况，借鉴国内外港口一体化发展的经验，加快推进九江和南昌两港一体化发展，使港口资源得到更有效利用，功能得到更好发挥，进一步凸显两港在全省综合运输中的地位和作用，提升在经济社会发展和对外开放中的作用，从而打造驱动江西省经济崛起的“双核”引擎。

1 九江港和南昌港一体化发展前景良好港口整合的意义在于充分利用各港口的岸线资源优势和区位优势，通过有序的资源整合，发挥资源整合效应、规模效应、技术溢出效应和学习效应等正效应，使经济效益获得增长，从而促进港口可持续发展。

江西省人民政府办公厅关于印发昌九地区对接融入国家战略三年行动计划(2016—2018年)的通知【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】赣府厅发[2016]22号【发布部门】江西省政府【发布日期】2016.04.29【实施日期】2016.04.29【时效性】现行有效【效力级别】XP10江西省人民政府办公厅关于印发昌九地区对接融入国家战略三年行动计划（2016-2018年）的通知（赣府厅发[2016]22号）各市、县（区）人民政府，省政府各部门：《昌九地区对接融入国家战略三年行动计划（2016-2018年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年4月29日昌九地区对接融入国家战略三年行动计划（2016-2018年）为贯彻落实国家“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群战略部署，推动昌九地区对接融入国家战略干在实处、走在前列，成为我省对接融入国家战略的核心区，特制定本行动计划。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照省委、省政府关于我省对接融入“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群战略的总体部署，发挥昌九地区对接融入国家战略的前沿阵地和示范引领作用，以昌九一体化为支撑，着力实施交通互联互通、产业转型升级、城镇联动发展、重大平台建设、开放合作提升、创新驱动协同、公共服务共享、生态文明共建“八大行动”，提升昌九地区整体竞争力和辐射带动力，努力把昌九地区建成“一带一路”内陆腹地重要战略支点、长江经济带重要战略支撑和长江中游城市群重要增长极。

（二）对接路径。

1．构筑“一带一路”内陆开放高地。

依托南昌航空口岸、九江港口岸和长江水道，主动对接中欧国际班列和海上丝绸之路，深度融入“一带一路”国际大通道。

以国际产能和装备制造合作为重点，实施招大引强工程和大规模“走出去”工程，引进先进制造业和先进技术，建设一批境外能源矿产基地。

深化与沿线国家在旅游、文化、生态等领域的合作交流，努力建设国际生态休闲旅游目的地、丝绸之路特色文化交流中心、国际生态合作重要平台。

科学把握江西经济社会发展新阶段要明确当前和今后一个时期江西经济社会发展的总体思路、重点和要求，就必须在总结新世纪以来江西发展主要经验的基础上，按照十八大提出的全面建成小康社会的要求，牢牢把握江西省情和国外发展大势，科学把握江西经济社会所处的新阶段。

一、新世纪以来，江西不断迈出了科学发展、绿色崛起的坚实步伐新世纪以来，历届省委在党中央的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，大力弘扬伟大的井冈山精神和苏区精神，科学应对国际金融危机和各种自然灾害的严重冲击，取得了改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就，迈出了科学发展、绿色崛起的坚实步伐：一是全省经济综合实力连续跃上新台阶。

二是改革开放取得重大突破。

三是城乡面貌发生显著变化。

四是人民生活得到较大改善。

五是生态文明建设迈出新步伐。

六是干部群众精神状态发生深刻变化。

这些巨大成就和变化，尤其是鄱阳湖生态经济区建设和赣南等原中央苏区振兴发展上升为国家战略，“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”区域发展格局的明确、主攻工业战略的实施以及工业化、城镇化同步的推进，为接续奋斗、再创辉煌奠定了坚实基础。

实践证明，历届省委提出的发展战略、发展思路、发展目标和发展任务是符合江西实际的、是完全正确的我们要进一步贯彻发展好这些正确的决策部署，不断迈出科学发展、绿色崛起的新步伐。

二、江西已经站在一个新的起点，正处在科学发展、绿色崛起的关键阶段一是正处在加速发展的爬坡期。

当前和今后一个时期，既有加速发展的可能，更有爬坡过坎的挑战，不进则退，慢进也是退。

从发达省份的经验看，经济总量突破万亿元后，经济发展都经历了一个持续快速增长期，特别是从1万亿元到2万亿元的阶段，几乎都保持了4—6年的两位数增长。

2011年，我省经济总量和固定资产投资双双突破1万亿元，标志着开始进入加速发展阶段。

但要清醒看到，现在我省保持快速发展的环境和条件与发达省份当时的环境和条件相比，已经发生了极大变化。