关于加强招商工作促进项目建设的
几点建议
按照您在X月X日市长碰头会上的指示精神，市政府研究室围绕如何“抓招商、促发展”，组成专门课题组，对各县（市、区）招商工作进行了大范围调研，组织市发改委、市投促局等相关部门领导进行了深入座谈研讨。大家普遍感到，近年来，我市招商引资工作取得了良好成效（正在全市开展的“项目建设和招商引资活动月”活动，已初步达成合作意向100余项），为经济持续健康发展提供了有效支撑。但同时也存在招商观念落后、方式传统单一，招商渠道不宽、信息资源滞后，招商专业团队缺乏、体制机制不完善等问题。为适应招商工作新形势、新要求，突出务实招商，根据调查了解的情况和外地的经验做法，着重就如何做好招商工作提出几点建议，供领导参考。
一、做实招商前期基础工作，着力解决招商项目信息不准问题。在调研中，大家普遍反映，不能及时了解、获取和顺应国内外大企业、大集团等战略投资者的规划布局、发展意图，是影响招商成功率的重要原因。要想成功引进大项目、好项目，必须准确把握
国内外大公司、大集团的扩张信息和战略意图，以战略投资者“将要做什么”，决定我们“将要怎样做”。为此，建议由市投促局牵头，统筹协调有关部门及各驻外办事处，及时跟进收集世界500强、中国500强、各产业50强等大企业、大集团的最新发展规划、产业布局、投资意向等信息，建立招商信息库，形成重点招商企业名单，一月一集中、一月一评估。同时制定全市招商大纲，根据各县（市、区）和开发区产业布局规划，明确招商方向，拟定招商推进计划，编制招商线路图，确定跑办主体单位。对于引进投资10亿元及以下的项目由各县（市、区）负责跑办落实，10亿元以上的项目由市、县联合跑办落实；对于重大项目信息直接向市长专题书面报告，由市级领导牵头组成专门班子重点跑办。
二、整合招商机构人员，着力解决招商力量分散问题。目前，我市虽然重新设立了市投资促进局，但分散在发改、商务等部门的职能机构和人员仍需进一步整合，在各县（市、区）只有xx、xx、xx等少数几个县设立了专门招商机构。同时市、县两级都紧缺专业招商干部和工作人员，缺乏专业化招商团队，懂经济、能公关的人才更少，加上招商队伍的不稳定，影响了招商跑办的连续性，错失了不少招商时机。为此，
建议进一步整合分散在相关部门的招商职能，强化市投促局的工作职责，按照职业化、专业化的标准，选拔招聘一批懂招商、会招商、能招商的专业人才，加快建设一支综合素质高、政策掌握好、业务能力强的市级招商队伍。对各县（市、区）招商工作，由市政府下发文件，明文规定设立专门招商机构，专职抓招商、管招商，强化市、县两级抓招商、促发展的协调性，使全市招商工作形成一盘棋，为招大引强提供必要体制保证。同时，积极探索建立招商顾问制度，从上市公司、知名企业的xx籍负责人，XX外埠商会、外地在XX商会负责人，在我市投资的知名企业以及跨国公司驻XX的高层管理人员中，择优聘请招商顾问，发挥其宽视野、高站位的项目推介作用，形成内外联络畅通的招商合力，最大限度地拓宽招商渠道。
三、创新招商引资工作机制，着力解决招商机制不完善问题。近年来，我市对重大招商引资项目实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”分包机制，在项目招引和落地方面起到了促进作用。在调研中，各县（市、区）都提出，面对全国各地“抢”客商、“争”项目的竞争局面，我市必须抓紧建立一套自上而下的招商工作机制，要以机制的创新激发新一轮招商活力。为此，建议借鉴
外地（市）先进经验做法，建立“五大工作机制”：一是招商统筹协调机制。建立招商工作例会制度，统筹协调招商项目推进过程中跨分管、跨区域、跨部门等困难和问题，招商过程中的重大项目和布局意见等分歧较大的问题。二是全员大招商机制。对招商项目分类梳理，明确到市县乡全员领导岗位，通过各分管工作序列专题专项协调、推动、落实。三是“一把手”招商工作机制。突出“一把手”招商工作第一责任，全程跟踪，定期要账，年终完成情况列入绩效考核范围。四是专职小分队招商机制。各县（市、区）分别成立5支以上专职招商小分队，脱产专职招商。五是异地招商工作机制。支持招商方与落地方利益共享，引导载体受限项目异地摆放建设。
四、制定招商引资配套政策，着力解决招商工作缺乏遵循问题。今年初，国务院下发了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发{2017}5号），合肥、无锡等市纷纷在第一时间制定出台了贯彻落实上级文件的配套政策。为此，建议由市投促局牵头，发改、工信、商务、农业、财政、国土、环保等部门参加，根据国家、省文件精神，尽快研究制定我市相关配套文件，形成一套完善的、符合XX实际的
招商引资政策措施，为全市招商工作提供遵循和保障。同时，进一步完善已成立的各类基金管理办法，加紧制定实施细则，探索成立各项基金的子基金，充分发挥基金在引进高端、高质、高效产业和新兴经济业态项目中的引导作用。
五、加大招商考评奖励力度，着力解决招商工作压力不够问题。近几年，我市年年都提出各县（市、区）党政一把手必须引进1—2个5亿元、10亿元以上的项目，但由于对招商引资工作没有一套严格的考核办法，导致一些县（市、区）缺乏引大资、招大商的压力感和紧迫感；加之原有的招商引资政策不好落实，对有功人员奖励不到位，在一定程度上制约了招商工作的开展。为此，建议尽快制定出台《XX市招商引资考评办法》，由市投促局、市发改委按照考评办法，以动态跟踪、节点对账、印证求真的方式，组织开展季度、年度考评工作，招商考评成绩按一定权重计入绩效管理指标考核体系，并把考评结果作为干部培养、使用和奖惩的重要依据。同时，建议设立“市长招商引资工作专项奖励资金”，列入年度财政预算，专款用于在招商引资工作中做出突出贡献的单位和有功人员的奖励。
六、加强招商专项经费保障，着力解决招商人员承担风险问题。调研中，大家一致反映，招商引资工作，特别是跑办立市、立县的大项目，绝不是一朝一夕的事情，有的需要几年的努力才能见效。在这个过程中，由于缺乏必要的措施保障，很多费用难以正常解决，再加上最终结果难以预料的特点，在招商中承担着很大的政治风险和压力，影响了招商人员的积极性。为此，建议各级财政部门将招商引资工作经费纳入同级财政预算，确保正常工作需要。同时，按照各县（市）区集中一块、市财政配套一块的办法，建立大项目前期跑办专项资金，专门用于经市领导批准同意的大项目前期跑办费用，为招商引资前期工作提供特事特办的经费保障和支持。
