危险源辨识分级管控与隐患排查重点讲解

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有关知识国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）文件中对安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制提出了明确要求。

现对双重预防机制若干问题进行归纳解答。

1.何为“双重预防机制”和“三位一体安全生产标准化体系”？安全风险分级管控机制和隐患排查治理机制合称为“双重预防机制”。

安全质量达标（80%）、全风险分级管控（10%）和隐患排查治理（10%）合称为“三位一体”安全生产标准化体系。

2.“双重预防机制”是如何提出来的?2015年12月，习近平总书记在127次中央政治局常委会上指出:“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。

2016年1月，国务院全国安全生产电视电话会议明确要求，要在高危行业领域推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。

中共中央国务院2016年12月9日印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、国务院安委办2016年4月28日印发的《标本兼治遏制重特大事故工作指南》、国务院安委办2016年10月9日印发的《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》等文件中均对企业“构建双重预防机制”提出了明确要求。

3.为什么要提出构建“双重预防机制” ?近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到” 的问题突出。

针对这种情况，习近平总书记多次指出，对易发生重特大事故的行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到。

构建“双重预防机制”就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。

要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。

危险源辨识及隐患排查一、相关术语危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。

风险：指特定危害事件发生的可能性，及其引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。

安全事故隐患：指生产经营单位在生产经营活动中存在的可能导致生产安全事故发生的人的不安全行为、物的危险状态和管理上的缺陷。

二、危险源辨识、风险评估及管控：上图为风险评估的流程图，首先是划分作业活动，然后进行危险源辨识、风险评价，根据评价情况确定控制措施。

（一）作业活动划分在开展危险源辨识、风险评价和风险控制之前，首先要准备一份作业活动表，用合理且易于控制的方式对其进行分类并收集必要的信息。

例如，其中必须包括不常见的维修任务，以及日常的生产活动。

（1）生产经营单位的地理位置；（2）生产过程或所提供服务的各个阶段；（3）有计划的工作和临时性的工作；（4）确定的任务。

要求：每种作业活动既不能太复杂，如多达几十个步骤，也不能太简单，仅一两个步骤或内容。

在划分作业活动的时候要考虑所有生产经营活动，包括辅助作业活动。

生产经营单位中的往往存在很多作业活动，比如配电站、车辆、试验活动、仓储物流、维修活动等，危险源识别时应全面考虑，不要遗漏。

（二）危险源识别实施危险源辨识活动的时，应考虑危险源的“三种时态”、“三种状态”、“两个种类”、“四个方面”，以便于在作业活动划分完毕后全面识别危险源。

1. 三种时态(1) 过去时态：作业活动及场所过去所遗留的危险危害因素（可能时）。

(2) 现在时态：作业活动及场所在现有（或拟定）控制措施下的危险危害因素。

(3) 将来时态：作业活动在开展后可能出现的危险危害因素。

2. 三种状态(1) 正常状态（常规）：指正常的活动、经营、服务情况，作业活动按正常的活动、经营、服务流程进行，包括机械设备﹑工具等正常工作。

(2) 异常状态（非常规）：非正常的活动、经营、服务情况，作业活动不能按正常的活动、经营、服务流程进行，包括机械设备的试运转、停机及发生故障和恶劣天气（雨天﹑高温﹑寒冷）。

危险源辨识及隐患排查重点讲解在我们的工作和生活中，安全始终是至关重要的。

为了有效预防事故的发生，保障人员的生命财产安全，我们需要进行危险源辨识和隐患排查工作。

这两项工作是安全管理的重要环节，能够帮助我们提前发现潜在的危险，采取相应的措施加以消除或控制。

接下来，让我们详细了解一下这两个方面的重点内容。

一、危险源辨识（一）什么是危险源危险源是指可能导致人员伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

简单来说，就是可能引发事故的潜在因素。

（二）危险源的分类1、第一类危险源指生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质。

比如，高压电、易燃易爆物品、有毒气体等。

2、第二类危险源指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。

包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境因素等。

例如，违反操作规程、设备故障、恶劣的工作环境等。

（三）危险源辨识的方法1、询问、交谈与相关人员进行交流，了解他们在工作中所遇到的危险情况。

2、现场观察直接到工作现场进行观察，查看设备、操作流程、工作环境等方面是否存在潜在的危险。

3、查阅有关记录查看过去的事故报告、安全检查记录、设备维护记录等，从中发现可能的危险源。

4、安全检查表法制定详细的安全检查表，按照表中的项目逐一进行检查和评估。

（四）危险源辨识的步骤1、确定工作活动和场所明确需要进行危险源辨识的工作流程和具体的工作区域。

2、分解工作活动将复杂的工作活动分解为若干个相对简单的步骤。

3、识别危险源运用上述的方法，对每个工作步骤中可能存在的危险源进行识别。

4、评估危险源的风险确定危险源可能导致的事故后果的严重程度，以及事故发生的可能性。

5、记录危险源将识别出的危险源及其风险评估结果进行详细记录，形成危险源清单。

二、隐患排查（一）什么是隐患隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

危险源辨识及隐患排查重点讲解目录1.什么是危险源、事故隐患？ (2)1.1 (1).危险源 (2)1.2.隐患 (3)1.3.危险源是否就是隐患，它们之间有什么关系？ (3)1.4.风险 (5)1.5.危险源（隐患）与风险之关系 (5)1.6.隐患与事故之关系 (6)2.事故隐患详解 (6)2.1 (1).人的不安全行为 (6)2.2.物的不安全状态 (7)2.3.管理上的缺陷 (7)3.危险和有害因素辨识 (7)3.1.危险、有害因素分类 (8)3. 1.1.按导致事故和职业危害的直接原因进行分类 (8)4. 1.2.参照事故类别分类 (10)3.2.危险、有害因素辨识方法 (12)3.2.1,直观经验分析方法 (12)3.2.2.系统安全分析方法 (12)3. 3.危险、有害因素辨识的主要内容 (12)4.20种事故类别 (13)5.15大类伤害方式（工伤事故伤害方式） (14)6.4大类物的不安全状态 (14)6.1. 6.01防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷 (15)6.1.1.6.01.1无防护 (15)6.1.2.6.01.2防护不当 (15)6.2.6.02设备、设施、工具、附件有缺陷 (15)6.2.1.6.02.1设计不当，结构不合安全要求 (15)6.2.2.6.02.2强度不够 (16)6.2.3.6.02.3设备在非正常状态下运行 (16)6.2.4.6.02.4维修、调整不良 (16)6.3.6.03个人防护用品用具一一防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷 (16)6. 4.6.04生产（施工）场地环境不良 (16)7.13大类：人的不安全行为 (17)1. 1.操作失误、忽视安全、忽视警告 (17)7. 2.造成安全装置失效 (18)7.3.使用不安全设备 (18)7.4.用手工代替工具操作 (18)7.5.物体存放不当 (18)7.6. 6.冒险进入危险场所 (19)7.7.攀、坐不安全位置 (19)7.8.在起吊物下作业，停留 (19)7.9.9,机器运转时违规作业 (19)7.10.有分散注意力行为 (19)7.11.在必须使用个人防护用品、用具的作业或场合中，忽视其使用 (19)7.12.不安全装束 (20)7.13.对易燃、易爆危险品处理错误 (20)8.6大类危险有害因素 (20)1什么是危险源、事故隐患？1.1.危险源《职业健康安全管理体系要求GB/T280012011》中，把其定义为：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。

风险分级管控与隐患排查治理二者之间的关系风险分级管控与隐患排查治理之间究竟是什么关系呢？二者是并列的吗？是相互递进的吗？其实都不是，二者是相互包容的关系：隐患排查治理包含于风险分级管控。

风险分级管控的主要工作有：危险源辨识、风险评价、风险管控，其中核心工作是危险源辨识。

那危险源辨识都辨识些什么呢？一是辨识风险点有什么危险物质和能量；二是辨识危险物质和能量现有哪些管控措施、管控措施是否完好，即是否存在隐患。

对存在的隐患进行治理、确保管控措施有效，把风险管控在可接受的范围内，这就是风险管控。

1、风险与隐患的关系风险与隐患也不是相对独立的关系，而是相互依存的动态关系。

《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》中对隐患的定义是：“对安全风险所采取的管控措施存在缺陷或缺失时就形成事故隐患”，即风险点的管控措施缺失或出现了缺陷，则形成了隐患，风险度相应会提高（发生事故的可能性及事故的严重程度分值均会升高）。

如果隐患不能及时得以治理，则很可能会导致事故的发生；隐患得以治理，则风险度会随之降低。

要准确理解“把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面”这句话。

有企业认为：管控不好出现隐患后，则风险转变成了隐患，风险就不存在了。

这是不对的。

风险与隐患不是递进和取代关系，风险管控不好，可能会出现隐患，但此时风险非但没有消失，反而变得更大，隐患不能及时得以治理，则很可能会发生事故。

即从危险物质和能量存在，到事故发生的前一瞬间，无论管控措施是否存在隐患，风险都是存在的。

2、将风险分为固有风险和现有风险进行管理鉴于全国各地对于风险存在理解上的差异，建议将风险分为固有风险、现有风险两类，并采用不同的方法管理。

关于“固有风险”，目前没有准确的术语解释，在有些文献资料中，固有风险也叫原始风险、初始风险、裸风险等，可以理解为因风险点的固有危险性而潜在的风险。

比如某些单元构成了危险化学品重大危险源，涉及了重点监管的危险化工工艺，涉及剧毒化学品、易燃易爆介质等。

危险源辨识分级及隐患排查重点前言危险源辨识是企业安全生产管理的基础工作之一，为企业的安全生产奠定了基础。

根据危险源的性质、危险程度和防范难易程度，对危险源进行分级，有助于企业更好地做好危险源的辨识工作，有针对性地安排安全生产工作。

本文将对危险源的辨识分级和隐患排查重点方面进行详细说明。

危险源的辨识分级一级危险源一级危险源是指对生命、财产及环境造成影响的危险源，如物体的自由下落、机器运动、建筑物倒塌等，其造成的伤害或损失是很显著的，防范治理成本也相对较高。

对于一级危险源的防范应该采取较为严格的措施，如加强监管、采取防护措施等，以减少事故发生的概率。

二级危险源二级危险源是指对人员、物品或环境可能造成一定伤害或损失的危险源，如设备维修、电气设备、法律问题等。

虽然二级危险源造成的伤害或损失相对不太显著，但仍然需要采取适当的防范措施进行管理。

对于二级危险源的防范，可以采取培训措施、设备检查等措施，以提高员工的安全意识和发现问题的能力。

三级危险源三级危险源是指对人员、物品或环境造成一定影响的危险源，如噪音、废气、垃圾等。

三级危险源能对工作和环境造成影响，对于这类危险源的防范，可以采取一些简单的措施，如改变工作时间、减少工作时间等。

隐患排查重点企业的隐患排查是危险源辨识的重要部分，对于确保安全生产至关重要。

以下是企业在隐患排查工作中需要重点注意的方面：人员身体健康企业应该将员工的身体健康作为工作安全的基本保障。

在隐患排查中，主要由以下几个方面：1.确保员工的营养均衡，提供科学的饮食和作息环境。

2.预防常见职业病和意外伤害。

3.设置自助急救箱，为员工提供紧急救助。

机械设备的安全状况机械设备的安全状况是企业安全生产的重点之一，以下是企业在隐患排查中需要注意的方面：1.全面检查机械设备的安全操纵规程，确保符合安全规范。

2.实施定期检查和维护计划，及时发现设备的问题并进行维修或更换。

3.设备运行过程中，应设置相应的防护措施，避免意外事件的发生。

危险源辨识及隐患排查治理课件一、前言工作场所的安全是每个员工都关注的问题，而危险源辨识及隐患排查治理是保障工作场所安全的重要环节。

本课件将详细介绍危险源的分类及辨识方法，隐患排查方式和治理方法，还将给出实际应用案例，帮助大家更好地了解工作场所安全。

二、危险源的分类及辨识方法2.1 危险源的分类根据不同的因素，危险源可以分为以下几类：•物理危险源：如电击、机器设备运转、重物坠落等。

•化学危险源：如腐蚀品、易燃易爆物品、放射性物质等。

•生物危险源：如病毒、细菌、真菌等。

•环境危险源：如温度、湿度、气压等。

2.2 危险源的辨识方法危险源的辨识需要从以下四个方面入手：•工艺流程：对生产、操作、维护、管理等环节进行分析。

例如，对化工厂分析其生产流程，确定其中可能存在的危险源。

•设备设施：对机器设备、电气装置、安全设施等进行检查、测试、评估。

例如，对生产线上的机器设备进行检查，确定可能出现的危险源。

•人员行为：对工作人员的行为进行观察、分析、评估。

例如，对某员工的个人行为进行观察，确定可能存在的隐患。

•环境因素：对周围环境的影响进行评估。

例如，对火灾事故发生地点进行分析，确定可能导致火灾的环境因素。

三、隐患排查的方法和标准3.1 隐患排查的方法隐患排查的方法一般分为两类：•定期检查：根据规定的安全标准和周期，对工作场所进行定期的安全检查。

•不定期检查：除了定期检查外，还要根据生产和操作的需要，随时检查工作场所的安全情况，发现问题及时处理。

3.2 隐患排查的标准进行隐患排查时，需要按照以下标准进行：•中国国家标准：《安全生产法》、《职业病防治法》等。

•行业标准：根据不同的行业、不同的工作环境制定相应的行业标准。

•企业内部标准：根据企业内部生产特点和安全管理需要，制定企业内部标准。

四、隐患治理的方法和手段4.1 隐患治理的方法发现隐患后，需要尽快采取相应的措施进行治理，常用的治理方法包括：•隔离控制：通过隔离控制区域，防止隐患扩散和人员受到伤害。

风险分级管控和隐患排查治理1、什么是风险分级管控风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。

风险分级管控的基本原则是:风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。

2、什么是隐患排查企业组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记,建立事故隐患信息档案的工作过程3、什么是隐患治理隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程.包括对排查出的事故隐患按照职责分工明确整改责任,制定整改计划、落实整改资金、实施监控治理和复查验收的全过程。

4、风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域,以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。

例如，危险化学品罐区、液氨站、煤气炉、木材仓库、制冷装置是风险点；在罐区进行的倒罐作业、防火区域内进行动火作业、高温液态金属的运输过程等也是风险点。

风险点有时亦称为风险源。

5、风险:发生危险事件或有暴露的可能性，与随之引发的人身伤害和（或)健康损害和（或)财产损失的组合。

风险有两个主要特性，可能性和严重性。

6、危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。

根源，是指具有能量或产生、释放能量的物理实体或有害物质。

如运转着的机械、易燃液体、爆炸品、噪声源、粉尘源等.行为，是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。

状态，是指不良的物的状态和环境的状态等。

7、确定危险源辨识的方法：危险源辨识可据活动、产品、服务的性质选用一种或多种方法进行,如基本分析法、工作安全分析法,安全检查表法、预先危险分析法等。

针对人、机、料、法、环、管等各方面进行辨识。

也可借用现成资料，如安全评价报告、职业卫生评价等资料。

结合多数企业的经验，建议企业岗位在进行危险源辨识时，优先采用工作危害分析法(JHA），在JHA分析法不能全覆盖时,采用安全检查表法8、工作危害分析法是把一项作业活动分解成几个步骤，识别整个作业活动及每一步骤中的危险源（危险有害因素)，进行控制和预防。

【安全第一】最全的危险源辨识和事故隐患排查，在这里！危险源辨识及隐患排查治理解读，附隐患辨。

安全第一，让生活更美好！【安全第一】最全的危险源辨识和事故隐患排查，在这里！危险源辨识及隐患排查治理解读，附隐患辨识图（精细化篇）问题：事故隐患隐患，是指隐藏的祸患，即隐藏不露、潜伏的危险性大的事情或灾害。

事故隐患，是泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。

事故隐患归纳为21大类：火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害、其他类隐患等。

在企业安全生产检查中，要注意检查以下较普遍存在的事故隐患：一、人的不安全行为主要有11类，也是造成生产安全事故中人的主要直接原因。

1、忽视安全，忽视警告，操作错误。

2、人为造成安全装置失效。

3、使用不安全设备。

4、用手代替工具操作。

5、物体存放不当。

6、冒险进入危险场所。

7、攀、坐不安全位置。

8、有干扰和分散注意力的行为。

9、忽视个体劳动防护用品、用具的使用或未能正确使用。

10、不安全装束。

11、对易燃、易爆等危险物品的接触和处理错误等。

二、物的安全状态主要有4类，也是造成生产安全事故中物的主要直接原因。

1、防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。

2、设备、设施、工具、附件有缺陷。

3、劳动防护用品用具缺乏或有缺陷。

4、生产（施工）场地作业环境不良。

三、管理上的缺陷主要有7类，也是造成生产安全事故中管理上的主要间接原因。

1、技术和设计上缺陷。

2、安全生产教育培训不够。

3、劳动组织不合理。

4、对现场工作缺乏检查或指导错误。

5、没有安全生产管理规章制度和安全操作规程，或者不健全。

6、没有事故防范和应急措施或者不健全。

7、对事故隐患整改不力，经费不落实。

危险和有害因素辨识危险因素，是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素；有害因素，是指能影响人的身体健康、导致疾病或物造成慢性损害的因素。