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《国家科技企业孵化器“十三五”发展规划》解读变革求新，孵化器在路上——《国家科技企业孵化器“十三五”发展规划》解读近日，科技部火炬中心官网正式发布《国家科技企业孵化器“十三五”发展规划》（下文简称《规划》）。
与“十二五”相比，“十三五”《规划》的篇幅几乎多出了整整一倍，不仅内容十分丰富，也传递着多重信息。
当前，我国孵化器的发展经历新变革，各方面正发生着深刻变化。
可喜的成绩让人振奋，但也常常一棒当头，孵化器经营不善、倒闭频繁见报，同质化、两极分化严重，服务缺失等问题由来已久，大批面临行业“洗牌”。
挑战与机遇并存，孵化器建设任重而道远，《规划》的发布，会带来什么答案和启示步子有多稳，就有多出彩《规划》指出，“十二五”（2011-2015年）期间，我国孵化器事业进入全面深化发展阶段，数量和规模全球领先，并完成全国区域布局。
以载体建设来看，2010年末，全国纳入火炬计划统计体系的科技企业孵化器达到896家，其中国家级346家，从业人员1.5万余人，孵化面积超过3000万平方米。
这数据在2015年末，增加到2530家纳入火炬计划统计体系，其中国家级736家，从业人员近4.3万人，孵化面积超8600万平方米。
分别是“十一五”末的2.8倍、2.1倍、2.9倍和2.9倍。
数据的成倍增长，表明孵化器在面上的布局又有进步，可以预见这样的增长还会持续，孵化器要稳定发挥更多价值，必须盘活好局。
我们看到，孵化器建设适应经济发展和时代要求，在新变革过程中，也呈现出新亮点。
《规划》总结“十二五”期间发展的亮点，不乏出彩之处，引人注目。
一是经济社会发展的“创富源”和“就业源”。
据统计，五年间累计新孵化科技型企业10.5万家，累计R&D投入近2000亿元，一批专注于战略性行性产业的孵化器，带动了专业孵化器的发展，催生出新产品、新产业、新服务、新业态。
2015年末，拥有各类知识产权15万件，提供就业岗位165万个，其中应届大学毕业生17万人。
科技发展十一五计划及2020-远景规划纲要“十一五”期间，是举国上下着力实施“三步走”战略，奋力朝着小康目标阔步迈进的关键时期，也是我市“一接三新”、“争当四个排头兵”、“融入一小时经济圈”的振奋时期。
为了大力推进全市科技进步的进程，打造好科技发展的对接平台，进一步为全市经济的快速持续增长提供强有力的科技支撑，特制定本《纲要》。
一、指导思想与基本原则（一）、指导思想：坚持经济建设必须依靠科学技术、科技工作必须面向经济建设的方针，全面贯彻落实“科学技术是第一生产力”和“三个代表”的重要思想。
按照市委、市政府“对接长珠闽、抢抓新机遇、增创新优势、建设新**”的要求，深入实施科教兴市和可持续发展两大战略。
以结构的优化和产业的升级，促进工业经济跨越式发展和农业产业化的调整为目标；以引进、消化、推广为主要途径；以提高企业的技术创新能力和促进农业的科技成果推广为核心。
坚持政府引导与市场导向相结合，利用两个市场，发挥两种资源。
按照有所为，有所不为及效益优先原则，重点发展若干高新技术企业，培植一批实力强劲的民营科技企业，大力推广以良种良法为主的农业先进适用技术；着力实施专利、技术标准战略，大力增强科技对经济和社会发展的支撑作用，努力把全市科技进步提高到一个崭新的水平。
（二）、基本原则：1、可持续发展原则。
要以促资源、环保与经济协调发展为目标，加强科技进步在提高生产与资源利用率、生态环境治理与保护等方面的作用；要把促进经济的发展放在首位，将科技进步真正作为推动经济发展的第一生产力；要加强科技进步基础设施建设，促进科技进步的可持续发展。
2、目标导向原则。
既要突出我市自身的特色，又要与国家、省、赣州市科技、经济、社会的发展相协调。
3、有限目标原则。
要把有限的人、财、物力集中起来，优化组合，形成合力，集中力量发展那些一旦突破就能对本市经济发展产生重大带动作用的关键技术领域。
4、远近结合原则。
既要解决近期经济社会发展的热点、难点、重点问题，又要为下一步全市经济和社会持续发展提供动力。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（全文）目录第一篇指导原则和发展目标第一章全面建设小康社会的关键时期第二章全面贯彻落实科学发展观第三章经济社会发展的主要目标第二篇建设社会主义新农村第四章发展现代农业第五章增加农民收入第六章改善农村面貌第七章培养新型农民第八章增加农业和农村投入第九章深化农村改革第三篇推进工业结构优化升级第十章加快发展高技术产业第十一章振兴装备制造业第十二章优化发展能源工业第十三章调整原材料工业结构和布局第十四章提升轻纺工业水平第十五章积极推进信息化第四篇加快发展服务业第十六章拓展生产性服务业第十七章丰富消费性服务业第十八章促进服务业发展的政策第五篇促进区域协调发展第十九章实施区域发展总体战略第二十章推进形成主体功能区第二十一章促进城镇化健康发展第六篇建设资源节约型、环境友好型社会第二十二章发展循环经济第二十三章保护修复自然生态第二十四章加大环境保护力度第二十五章强化资源管理第二十六章合理利用海洋和气候资源第七篇实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章加快科学技术创新和跨越第二十八章优先发展教育第二十九章推进人才强国战略第八篇深化体制改革第三十章着力推进行政管理体制改革第三十一章坚持和完善基本经济制度第三十二章推进财政税收体制改革第三十三章加快金融体制改革第三十四章完善现代市场体系第九篇实施互利共赢的开放战略第三十五章加快转变对外贸易增长方式第三十六章提高利用外资质量第三十七章积极开展国际经济合作第十篇推进社会主义和谐社会建设第三十八章全面做好人口工作第三十九章提高人民生活水平第四十章提高人民健康水平第四十一章加强公共安全建设第四十二章完善社会管理体制第十一篇加强社会主义民主政治建设第四十三章加强社会主义民主政治建设第十二篇加强社会主义文化建设第四十四章加强社会主义文化建设第十三篇加强国防和军队建设第四十五章加强国防和军队建设第十四篇建立健全规划实施机制第四十六章建立分类指导的实施机制第四十七章调整和完善经济政策第四十八章健全规划管理体制中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年（2006～2010年）规划纲要根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
SelectedDocument s33文件选编中国科技产业大学科技园是国家创新体系的重要组成部分和自主创新的重要基地，是区域经济发展和行业技术进步以及高新区二次创业的主要创新源泉之一，是中国特色高等教育体系的组成部分，是高等学校产学研结合、为社会服务、培养创新创业人才的重要平台。
一流的国家大学科技园是一流大学的重要标志之一。
为进一步贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会精神和《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》、深入实施“科教兴国”战略和“人才强国”战略，深化科技、教育体制改革，推进高水平大学建设，加快科技成果转化和高新技术产业化，明确“十一五”期间国家大学科技园的指导思想、发展目标和重点任务，根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》和《2003—2007年教育振兴行动计划》所确定的有关任务，制定本纲要。
一、发展现状与形势“十五”期间，科技部、教育部颁布了《国家大学科技园管理试行办法》、《科技部、教育部关于进一步推进国家大学科技园建设与发展的意见》，进一步完善了相关政策环境，在功能定位、动态趋势、管理体制、运行机制、评价考核、发展模式、国际比较、发展战略等问题上组织有关专家进行了深入广泛的研究和探讨，并积极推动多种形式和类型的国际合作交流。
国家大学科技园事业已逐步走上健康发展的快车道。
五年多来，科技部、教育部已认定国家大学科技园62家，在培养创新创业人才、转化高校科技成果、孵化高新技术企业、推动高新技术产业发展、加速区域经济建设和行业技术进步以及缓解就业压力等方面发挥了重要作用。
截止2005年底，根据对国家大学科技园的不完全统计，已转化科技成果近3000项，有在孵企业5700多家，累计毕业企业1400多家，获授权专利2000多项，提供就业岗位7万余个，吸引留学人员2000余人，大多数国家大学科技园建立了大学生创业基地和实习基地，国家大学科技园已成为各类创新要素与资源汇集、融合的新园地，一批自主创新能力强、发展势头好、为国家做出重要贡献的国家大学科技园脱颖而出。
科技部关于印发《科技企业孵化器认定和管理办法》的通知文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2010.11.29•【文号】国科发高[2010]680号•【施行日期】2011.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文科技部关于印发《科技企业孵化器认定和管理办法》的通知（国科发高〔2010〕680号）各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各有关单位：为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》，引导我国科技企业孵化器的健康发展，提升其管理水平与创业孵化能力，进一步营造促进我国科技型创业企业成长的良好环境，培养科技创业领军人才，我部在广泛征求意见的基础上对原办法进行了修订，现将新办法印发给你们，请结合实际，遵照执行。
新办法自2011年1月1日起生效，原办法《科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）认定和管理办法》（国科发高字〔2006〕498号）同时废止。
科技部二○一○年十一月二十九日科技企业孵化器认定和管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，引导我国科技企业孵化器的健康发展，提升其管理水平与创业孵化能力，进一步营造我国科技型创业企业的成长环境，培养科技创业领军人才，制定本办法。
第二条科技企业孵化器（以下简称孵化器），是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体。
孵化器是国家创新体系的重要组成部分，是创新创业人才培养的基地，是区域创新体系的重要内容。
第三条国务院和地方各级科技行政主管部门负责对全国及所在地区的孵化器进行宏观管理和业务指导。
国家高新技术产业开发区“十一五”发展规划纲要为了深入贯彻党的十六届六中全会和全国科学技术大会精神，认真落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称规划纲要），进一步推动国家高新技术产业开发区（以下简称国家高新区）实施以营造创新创业环境、提高自主创新能力为核心的“二次创业”发展战略，促进国家高新区在“十一五”期间持续、快速、健康发展，特制定《国家高新技术产业开发区“十一五”发展规划纲要》。
一、基本回顾“十五”期间，国家高新区以“发展高科技，实现产业化”为指导方针，积极推进体制机制创新，大力营造创新创业环境,各方面工作都取得了显着成就。
经济总量持续高速增长，成为带动区域经济快速发展的重要支撑。
53家国家高新区的主要经济指标都保持了年均30%以上的增长速度。
2005年，国家高新区内企业创造的工业增加值达6820.6亿元，占全国的9.0%；出口总额达1116.5亿美元，占全国的14.7%；工业增加值、出口创汇占全国的比重，分别比2000年提高4.6和7.2个百分点。
北京、苏州、武汉、长春、西安、南京、吉林、长沙、合肥等31个国家高新区工业增加值占所在城市工业增加值的比重已超过20%，成为拉动地方经济快速增长的重要力量。
产业结构不断优化，初步形成了特色化、规模化、集群化的产业发展态势。
北京的信息技术、上海的微电子、深圳的通信技术、长春的光电子和汽车及零部件、西安通讯及软件、成都的生物医药、杭州的通讯设备、武汉的光电子、天津的绿色能源等产业集群已经或正在形成，为构筑长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区高新技术产业带，在促进西部大开发、东北老工业基地振兴、中部经济崛起等国家重大战略的实施中发挥了重要的支撑作用。
企业技术创新能力不断增强，基本形成了从研发到产业化的完整科技创新体系。
高新技术企业的创新主体地位日趋突出，技术创新能力不断提高。
以大学、科研机构、企业研发中心、工程技术中心、企业孵化器、生产力促进中心和大学科技园为依托的创新平台正在形成。
1 我国科技企业孵化器发展阶段1.1 科技企业孵化器发展阶段及其主要特征20世纪80年代中期，我国正处于科技体制改革时期，为充分借鉴并吸收发达国家培育小企业发展、创造就业机会与区域经济发展方面的经验，我国开始着手研究企业孵化器这种国际通行的培育小企业和促进科技成果转化的形式。
1987年6月，武汉东湖创业者服务中心的成立，拉开了我国科技企业孵化器建设的帷幕[1]。
总体上看，截止目前我国科技企业孵化器事业已近30年，大体上以10年为一个阶段，经历了3个发展阶段。
即：探索扶持发展阶段，多元融合发展阶段，深化辐射发展阶段[2]。
1.1.1 探索扶持发展阶段的主要特征突出政府为主的榜样示范作用，以地方科委和高新区为主兴办的综合科技孵化器为主体，绝大部分是自收自制的事业单位，由各级政府、科委和高新区提供起步场地、资金和条件，并为创业企业提供尽可能的政策扶植、孵化场地、共享服务设施和资金筹集、市场开拓、人员培训、咨询培训、信息网络、公共关系等孵化服务，减少了企业的创业风险，提高了企业的成活率，形成创业企业发展“局部优化的环境”。
同时，建立了以企业为主体的科技成果转化机制，把技术、人才和市场紧密联系在一起，鼓励企业以市场为导向，开发有良好市场前景的技术和产品，并尽快完成中试、批量生产，积极开拓市场，以市场的发展加速商品化、产业化，提高了科技成果的转化率，培育了一批体制良好、机制灵活、技术先进、人员素质高的高新技术企业。
1997年，国家科委批准了首批10家国家创业中心。
国家科委召开了三次全国创业中心工作会议，总结出政府支持是孵化器发展的首要因素。
1.1.2 多元融合发展阶段的主要特征科技企业孵化器的定位进一步提升，是创新成果的重要孵化载体，是国家科技创新体系的重要组成部分。
投资金额进一步增大，投资主体多元化局面初步形成。
教育部门、人事部门和劳动部门加入到孵化器支持行列。
高新区和经济技术开发区内的孵化器显著增多。
孵化器的投资主体扩展到企业界和事业部门，大学与研究院所兴办的孵化器、民营和国有企业主办的孵化器和多元主体汇和投资孵化器开始涌现，盈利型孵化器开始出现。
《国家科技企业孵化器“十二五”发展规划纲要》专家论证会在京召开科技部门户网站 2011年06月22日来源：科技部近日，高新司在北京组织召开了《技术市场科技发展“十二五”发展规划纲要》（以下简称《规划》）专家论证会，高新司、火炬中心、高技术中心、遥感中心等单位的相关负责同志出席了此次论证会。
《规划》起草小组介绍了编制过程和规划文本的主要内容，与会专家对《规划》进行了深入讨论，充分肯定了《规划》的内容，并形成了论证意见。
专家组认为，《规划》全面总结了“十一五”技术市场的发展成就和对经济社会发展的贡献，系统分析了技术市场发展的趋势、面临的发展机遇及存在的问题，重点阐述了技术市场“十二五”工作目标、重点任务和保障措施，体现了科技部“十二五”期间推动技术市场发展的部署和要求，对全国技术市场建设、加速技术市场转移和科技成果转化，具有重要意义。
专家组建议，在《规划》中进一步体现技术市场在国家技术创新体系中的战略地位，建立健全技术市场的立法和管理体系，根据各方面意见修改完善后，按程序报批。
《技术市场“十二五”发展规划纲要》专家论证会在京召开科技部门户网站 2011年06月20日来源：科技部近日，高新司在北京组织召开了《技术市场科技发展“十二五”发展规划纲要》（以下简称《规划》）专家论证会，高新司、火炬中心、高技术中心、遥感中心等单位的相关负责同志出席了此次论证会。
《规划》起草小组介绍了编制过程和规划文本的主要内容，与会专家对《规划》进行了深入讨论，充分肯定了《规划》的内容，并形成了论证意见。
专家组认为，《规划》全面总结了“十一五”技术市场的发展成就和对经济社会发展的贡献，系统分析了技术市场发展的趋势、面临的发展机遇及存在的问题，重点阐述了技术市场“十二五”工作目标、重点任务和保障措施，体现了科技部“十二五”期间推动技术市场发展的部署和要求，对全国技术市场建设、加速技术市场转移和科技成果转化，具有重要意义。
专家组建议，在《规划》中进一步体现技术市场在国家技术创新体系中的战略地位，建立健全技术市场的立法和管理体系，根据各方面意见修改完善后，按程序报批。
中国科技企业孵化器十一五发展规划纲要————————————————————————————————作者: ————————————————————————————————日期:ﻩ中国科技企业孵化器“十一五”发展规划纲要依靠技术进步和自主创新，促进经济结构调整和经济增长方式转变是我国参与国际竞争、建设创新型国家与和谐社会的战略选择。
“发展高科技,实现产业化”已经成为实施这一战略的重要手段。
中国近二十年的实践表明，科技企业孵化器(也称高新技术创业服务中心）作为连接知识创新源头和高新技术产业的桥梁，作为培育自主创新企业和企业家的平台，已成为提高科技自主创新能力的关键环节，成为创新成果产业化的重要载体;成为促进科技型中小企业发展的强大支撑力量；成为现代高新技术服务业的重要内容；成为国家科技创新体系重要的组成部分。
在党中央、国务院以及各级政府的关心支持下，在火炬计划的指引下，我国孵化器事业实现了快速发展。
孵化器大力弘扬创业精神和创业文化，以人为本，在将科技资源迅速高效地转变为社会生产力,培育具有自主知识产权的科技型中小企业和企业家,发展高新技术产业,优化产业结构，创造新的就业机会等方面做出了积极贡献，取得了辉煌成就。
为推动我国孵化器事业的持续健康发展，按照国家中长期科学和技术发展规划纲要的精神,制定本纲要。
一、“十五”期间的发展与目前存在的问题“十五”期间,我国孵化器事业高速发展,新建的孵化器超过过去1０年的总和，数量显著增加,孵化能力显著增强,孵化服务质量显著提高，对经济和社会发展的作用显著体现。
目前,全国已拥有各类孵化器50０余家，其中经科技部认定的国家级创业中心13７家、软件园24家;经科技部、教育部、人事部、国家外专局共同认定的留学人员创业园2１家；经科技部、教育部共同认定的大学科技园５0家。
“十五”期间，孵化器使一大批科技型中小企业从无到有，从小到大，实现了超常规发展,极大地提高了我国中小企业的整体素质和质量,已经成为区域科技创新的重要力量、科技成果产业化的重要基地、吸引和集聚科技人才的重要载体和培育中小科技企业的主要力量。
2005年根据对上报的5３4家孵化器的统计，各类孵化器孵化场地总面积达1９69.9万平方米,正在孵化着394９1家企业,占全国科技型中小企业数量的1／3左右；在孵企业申请专利1７2２５项，其中发明专利６０２8项,获批准专利１09２6项，其中发明专利３9４9项;在孵企业年技工贸总收入实现1６25.4亿元，创造直接就业机会７1万多个;已累计毕业企业1５８15家,已培养出境内外上市公司５０余家。
“十五”期间,政府引导下的孵化器投资主体多元化形成趋势,涌现出一批适应各类创新创业主体需要、富有特色、形式多样的孵化器;孵化器网络和协会组织向地区、省市等层次纵深发展，专业性研究机构、媒体等行业服务机构破土而出,形成了现代科技服务行业雏形;国际企业孵化器、海外科技创业园为我国中小企业进入国际市场、参与国际竞争提供了新舞台，国际培训、交流日趋活跃，开始进入人才跨国培养、企业跨国孵化、对外输出管理的合作阶段。
在快速发展的同时,我国孵化器还存在一些有待解决的问题，主要有:对孵化器的政策扶持与引导体系尚未健全和完善;缺乏适应社会主义市场经济发展的体制和机制创新措施;数量和质量尚不能满足提高科技自主创新能力与经济健康发展的需要，与创新源头的大学与科研院所结合不够紧密，基础设施功能还有待完善，链接与整合社会资源的能力不足,特别是融资能力有待加强；部分管理者对孵化器支持科技创新和创业本质的认识不够充分。
核心问题是对企业的服务急需从物业、政策为主的基础性常规服务向创业企业成长为核心的孵化服务提升,增强以孵育为主的核心能力。
这些问题需要在“十一五”期间采取有效措施,认真加以解决。
二、发展机遇与挑战当今世界,全球性科技革命蓬勃发展，高新技术成果向现实生产力的转化速度加快，高新技术越来越成为经济社会发展的决定性力量，成为国家综合国力得以形成和发挥的重要基础和关键。
本世纪头20年是我国现代化建设可以大有作为的重要战略机遇期。
要全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,必须着重解决经济社会进步、科技进步与创新、引进消化吸收、产业结构调整和升级以及促进增长方式转变等关键问题。
大力发展具有自主知识产权的科技型中小企业，是解决上述问题的有效途径之一。
由于历史的原因，虽然我国科技创业活动日益发展,但与发达国家相比仍然不够活跃，也还没有在全社会形成浓厚的创业文化和企业家精神。
科技型创业企业在资金筹措、技术开发和管理组织等方面还存在许多困难,在激烈的市场竞争条件下，存活率较低,成功率更低。
总体上讲，我国中小企业支持服务体系尚不健全。
孵化器以促进最活跃的技术创新主体---科技型中小企业的成长为使命，并作为科技成果商品化和产业化的基础性服务机构,面临着巨大的社会需求,肩负着为国家培养高成长性企业群体的历史责任。
发展孵化器事业是国家利益不断拓展的重要保证。
三、指导思想、发展原则与目标“十一五”期间孵化器发展的指导思想是：以科学发展观为指导，以培育科技型中小企业和创新型企业为目标,以制度创新、组织创新为突破,坚持“支持创新、鼓励创业、优化环境、拓展功能”的总要求，进一步从整体规模上推动我国孵化器的发展，突出特色化与专业化,强化技术与资金服务能力，推进“创业导师＋专业孵化”的孵育模式，打造以提高企业技术创新能力为核心的孵化服务能力,提高孵化质量与水平，推动建立投资主体多元化、运行机制多样化、组织体系网络化、创业服务专业化、服务平台标准化、服务内容国际化,形成孵化器可持续发展机制，打造国际一流的孵化器群体,促进我国高新技术企业的健康发展,为建设创新型国家作出新贡献。
“十一五”期间,孵化器的建设和发展要坚持以下六个原则。
一是坚持政府主导原则,同时充分发挥市场配置社会资源的基础性作用，把孵化器建设作为区域创新体系建设的重点；二是坚持分类指导原则，鼓励多元投资、多种形式和体制运营以及多区域层次发展;三是坚持质、量并重原则,在数量不断增加的同时,努力提高孵化能力和服务水平、拓展服务领域、实现服务质量的跨越；四是坚持自主创新原则,要紧密与大学和科研院所合作，促进产学研结合,培养自主知识产权的科技企业和科技企业家;五是坚持广泛发动原则,进一步拓展孵化器的社会基础,根据创业者和市场的需求,扩大创业服务的受益群体范围；六是坚持行业推进原则，充分发挥行业组织的作用,规范服务,搭建共享平台,培养核心竞争力。
“十一五”期间是全面提升我国孵化器孵化功能和形成大规模行业发展的关键时期。
总体目标是：通过扩大总体规模,增加孵化器数量，以扩大创业服务的受益群体范围;通过拓展和强化服务,把服务延伸到从企业初创到毕业全过程，以提高创业服务的质量；通过建设专业技术孵化器,以及国际企业孵化器、留学人员创业园、海外科技园、大学生创业基地等，突出对特色产业集群和创新集群的基础性孵育作用,并建成一批具有国际水平、在国际上具有较高知名度的孵化器，把我国的创业服务事业提高到新水平。
具体目标是：到2010年，全国各类孵化器数量要达到１０00家，其中国家级３00家，孵化场地总面积2５00万平方米以上,绝大多数孵化器具备完善的技术基础设施和信息网络平台，孵化资金总额３0亿元以上,形成职业化孵化服务队伍；当年在孵企业5万家以上，毕业企业累计1.5万家以上,创造就业机会达到10０万个，每年培养出800家以上绩效优异的快速成长型科技企业，并聚集一批高水平的创业企业家,转化一批高水平自主创新成果,孵化一批具有高成长潜力的高新技术企业，形成比较完善的科技创新孵育体系,迈入世界企业孵化器强国行列。
四、主要任务与工作重点1. 加强领导，确立孵化器建设与发展在科技与经济工作中的地位。
各级政府和科技主管部门要深刻认识孵化器在培育科技型中小企业,提高自主创新能力，促进社会、经济发展和保证国家利益的重要基础性作用；深刻认识孵化器作为国家公共基础设施，在产业化服务平台建设中的重要位置;深刻认识孵化器对满足科技创业需求和发展创新创业文化的重要意义，把孵化器工作作为政府提供的公共服务,列入“十一五”政府工作计划和科技发展规划，制订并切实落实鼓励科技创业、支持孵化器发展的具体政策法规以及相关的扶持政策。
要把孵化器建设作为推动地方经济发展的重要手段，落实地方的孵化器组织、管理和物质资源,形成多层次的管理体系。
国家高新区必须把孵化器的建设与发展作为实施“二次创业”战略的重中之重和建设“创新创业园”的重大标志性任务,下功夫办好。
２.增加投入，总体规划，合理布局，进一步扩大孵化器的整体规模。
要进一步促进我国孵化器的整体规模上台阶,在完善已建孵化器功能的基础上，鼓励有条件的地区实施地、县孵化器创建工程。
各地应把孵化器工作作为科技创新工作的重要内容，根据当地资源、产业发展方向和市场需求,最大限度地整合已有的科技和产业资源,建立更多适宜当地需要的特色产业孵化器，发挥对特色产业集群的孵育功能,扩大创业服务的受益群体范围,以满足日益增长的创业企业发展的需要,适应国民经济发展的要求。
3.拓展功能，强化孵化器的孵化、抚育能力。
要以建设“创新型国家”为契机,建设并运行好共享孵化设施,强化孵化、抚育能力,为造就大批优质、健康的科技型中小企业营造良好的发展环境。
应积极探索将孵化活动延伸至研发阶段,实施预孵化,关注有望实现技术突破和形成产业的“种子”,促进技术创新活动的开展。
要注重各类中介服务机构的引入,提供专业化的服务;要注重创业文化与氛围的营造,开展弘扬创业精神，培育创业意识,营造创业氛围的活动,使政府与社会各界了解、关注和支持科技创业;要根据孵化企业的实际需求,开展企业成长促进服务，协助企业提高能力和水平，加强对企业提高战略发展和日常操作能力的培训,并做好各种交流与合作的服务，成为企业成长的促进员和良师益友。
4.突出重点,强化孵化器的“天使投资人”角色。
在我国种子期企业的金融育成环境仍有待改善的情况下,孵化器要勇于承担起“天使投资人”的责任,有效地提升投融资服务功能。
对于所孵化的具有较大发展潜力且具有高成长性的技术项目或初创企业，开展早期的、直接的权益资本投资,协助具有专门技术或独特概念而缺少自有资金的创业者创业,提供对于创业企业有价值的企业经营管理经验、市场渠道等辅导型增值服务，加快科技成果转化。
应紧密结合“科技型中小企业成长路线图计划”，争取各级政府的支持,开展与银行、投资及咨询机构等相关部门以及天使资本等的合作，全面强化科技企业孵化器的抚育能力。
5．因地制宜，充分发挥孵化器在区域和产业发展中的先导作用。
随着国家宏观政策的调整，各地区的发展不可能长期建立在以土地、能源、资金等要素为载体的粗放型模式上,必须更加重视依靠科技创新,从根本上实现增长方式的转变。
