园区建设发展的经典案例剖析及意见建议(最新分享)
- 格式:doc
- 大小:39.00 KB
- 文档页数:9
农业园区规划设计案例分析范文一、案例背景。
咱们来唠唠这个超有趣的农业园区规划设计案例。
这个园区位于一个山清水秀的地方,四周都是绿油油的田野和小山包,就像大自然给它画了一个天然的画框。
当地政府和一些有远见的企业家看到了这里的潜力,决定把它打造成一个现代化的农业园区,既能带动当地经济发展,又能给游客提供一个亲近大自然的好去处。
二、规划目标。
这个园区的规划目标那可真是丰富多彩,就像一个装满宝藏的盒子。
首先呢,它要实现农业生产的现代化,提高农产品的产量和质量。
这就好比要把传统的小锄头换成高科技的大农机,让农作物长得又壮又好。
它想发展休闲农业,吸引游客来这里体验农家生活,摘摘果子、种种菜啥的。
这就像是把农业这个大舞台变成一个游乐园,让大家都能来玩耍。
还想带动周边的农民一起致富,这可真是个很暖心的目标呢,就像大家一起手拉手走向富裕的康庄大道。
三、功能分区。
1. 生产种植区。
这个区域是园区的核心,就像人的心脏一样重要。
在这里,规划师们可是下了大功夫。
他们根据当地的土壤和气候条件,种上了各种各样的农作物。
比如说,那些肥沃的土地就种上了大片的水稻,到了秋天,风吹稻浪,那景色可美了。
还有一些山坡上种满了果树,像苹果、梨子、桃子等等。
在种植的布局上也很有讲究,采用了现代化的间作和套种技术,就像给农作物们安排了和谐的邻居,这样既能充分利用土地资源,又能提高土地的肥力。
2. 养殖区。
养殖区也很有特色。
有一个大大的池塘,里面养着肥美的鱼。
旁边还有一些现代化的鸡舍、鸭舍和猪圈。
这些小动物们可幸福了,住的地方干净又宽敞。
而且,养殖区和种植区之间还有着紧密的联系,就像一个生态循环的小世界。
比如说,鸡粪可以作为肥料施到田里,而田里的一些虫子又可以成为鸡鸭的食物,这种生态养殖的模式可环保了。
3. 休闲观光区。
这可是整个园区最热闹的地方,就像一个大游乐场。
这里有大片的花海,各种各样的鲜花盛开的时候,就像一幅五彩斑斓的画卷。
游客们可以在这里拍照留念,感受大自然的美丽。
第1篇一、背景随着我国经济的快速发展,工业园区作为推动地方经济发展的重要载体,得到了广泛的发展。
然而,在工业园区建设、运营过程中,也暴露出了一系列法律问题。
本文将以某工业园区为例,对工业园区法律问题进行案例分析。
二、案例介绍某工业园区位于我国某沿海城市,占地面积约10平方公里,于2005年开始建设,2008年正式投入运营。
园区内共有企业200多家,涵盖了电子、机械、化工、纺织等多个行业。
在园区建设、运营过程中,出现了一系列法律问题。
三、案例分析1. 土地征用与补偿问题(1)问题表现在工业园区建设过程中,部分企业用地涉及农民集体土地征收。
由于补偿标准、安置方式等问题,引发了部分村民的抗议和纠纷。
(2)法律分析根据《中华人民共和国土地管理法》规定,征收土地应当依法给予补偿。
补偿标准应包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等。
在土地征收过程中,相关部门应依法进行补偿,保障村民合法权益。
(3)案例分析针对土地征用与补偿问题,工业园区应采取以下措施:①严格按照法律法规进行土地征收,确保补偿标准合理;②加强沟通协调,积极与村民沟通,争取村民支持;③建立健全土地征收补偿机制,确保补偿款及时足额发放。
2. 环境保护问题(1)问题表现工业园区内部分企业存在环境污染问题,如废水、废气排放超标,固体废物处理不当等,对周边环境造成了严重影响。
(2)法律分析根据《中华人民共和国环境保护法》规定,企业应当依法进行环境保护,防止污染。
对违反环境保护法律、法规的企业,应依法予以处罚。
(3)案例分析针对环境保护问题,工业园区应采取以下措施:①加强企业环保监管,确保企业依法进行环境保护;②加大环保投入,提升企业环保设施水平;③建立健全环保投诉举报制度,及时处理环保投诉。
3. 劳动用工问题(1)问题表现工业园区内部分企业存在拖欠工资、超时加班、违法用工等劳动用工问题,侵犯了劳动者合法权益。
(2)法律分析根据《中华人民共和国劳动法》规定,用人单位应当依法与劳动者签订劳动合同,保障劳动者合法权益。
园区开发建设典型案例近年来,随着经济的发展和城市化进程的加快,园区开发建设成为各地政府重点推动的项目之一、园区开发建设的典型案例不仅可以促进经济发展,还可以改善人民生活水平,提高城市形象。
下面将介绍中国几个典型的园区开发建设案例。
首先,北京市中关村科技园区是中国典型的园区开发建设案例之一、中关村科技园区是中国最早的高新技术园区之一,成立于1988年,位于北京西部,占地面积超过40平方公里。
该园区以集聚高新技术企业和科研机构为主,形成了以电子信息、生物医药、新材料等为代表的产业集群。
园区建设初期,政府制定了一系列支持政策,包括税收优惠、科研项目支持等,吸引了大量优秀企业和人才入驻。
中关村科技园区的建设不仅提供了良好的创新创业环境,还为北京市提供了很多高新技术企业,推动了经济的发展。
其次,上海自贸试验区是中国开放型园区的典型代表。
上海自贸试验区成立于2024年,是中国政府推动开放的重要举措之一、该园区通过取消或放宽了外商投资的限制,吸引了大量跨国公司及外资企业入驻。
同时,政府还推出了一系列措施,如简化行政审批程序、完善金融服务等,为企业提供了更加便利的营商环境。
上海自贸试验区的建设不仅为上海提供了新的经济增长点,还带动了周边产业的发展,提高了区域竞争力。
最后,广东东莞虎门港经济区是中国先进制造业园区的典型案例。
虎门港经济区位于广东省东莞市,坐落于珠江三角洲,毗邻香港、深圳等国际大都市。
虎门港经济区以电子、塑胶、纺织等传统产业为基础,依托港口和物流优势,发展了一批高科技制造业和现代服务业。
经过多年的建设和发展,虎门港经济区已成为中国最大的制造业集聚区之一,对东莞市和珠江三角洲地区的经济发展起到了积极的推动作用。
园区开发建设是一项复杂而庞大的工作,涉及到政府的规划和管理、企业的投资和运营、人民的生活和就业等多个方面。
为了取得成功,园区开发建设需要政府的有力支持和企业的积极参与。
同时,政府还需要制定相应的政策,提供良好的营商环境和基础设施保障。
智慧园区建设典型案例一、苏州工业园区。
1. 智能安防系统超酷。
在苏州工业园区里,智能安防就像一个超级卫士。
以前啊,保安叔叔得满园区巡逻,大太阳晒着或者大晚上冻着,可辛苦啦。
现在呢,园区到处都安装了高清摄像头,这些摄像头可不是普通的家伙,它们就像长了眼睛一样聪明。
一旦有什么异常情况,比如说有人在不该出现的地方晃悠或者有车辆违规停放,系统马上就能发现,然后迅速通知保安室。
而且这些摄像头还能识别车牌呢,外来车辆进入园区,系统马上就知道这是谁的车,该让进还是不让进,一清二楚。
就像一个严格又高效的门卫大叔,但是这个大叔不会累,还不会出错。
2. 智慧交通不添堵。
园区里的交通也是井井有条。
他们有一个智能交通系统,就像一个超级大脑在指挥着园区里的车辆行驶。
在上下班高峰期的时候,大家都知道,那车流量就像洪水一样,很容易堵成一锅粥。
但是在这里,道路上的传感器会实时收集交通流量信息,然后把这些信息传给这个超级大脑。
大脑就会根据情况调整信号灯的时间,让车辆能够快速通过。
而且园区里还有智能停车引导系统,你开车进去找车位的时候,再也不用像没头的苍蝇到处乱转了。
路边的指示牌会告诉你哪个停车场有空位,还会直接把你引导到车位旁边,简直是停车困难户的福音。
3. 环保节能超贴心。
苏州工业园区还特别注重环保节能。
园区里的建筑很多都安装了智能能源管理系统。
这个系统就像一个家庭主妇一样,精打细算地管理着能源的使用。
比如说,它能根据室内外的温度、光照等情况,自动调整空调的温度和灯光的亮度。
在夏天,阳光特别强的时候,它会自动把窗帘拉上一点,减少室内的热量吸收,空调就不用那么拼命制冷了,既节省了电,又让在里面工作的人感觉很舒服。
而且园区里还有很多太阳能发电设备,这些设备就像一个个小太阳,把阳光转化成电能,给园区提供清洁能源,为地球的环保事业做出了很大的贡献呢。
二、深圳湾科技生态园。
1. 智慧办公超便捷。
深圳湾科技生态园里的办公环境那可是相当的高大上。
开发区典型案例剖析材料一、引言开发区作为经济发展的重要引擎,在推动区域经济增长、优化产业布局、促进科技创新等方面发挥着重要作用。
然而,在开发区的建设和发展过程中,也暴露出一些问题,如规划不合理、产业同质化、生态环境破坏等。
本文将通过对某开发区的典型案例进行深入剖析,探讨其成功经验及存在的问题,并提出相应的对策建议。
二、开发区概况某开发区位于我国东部沿海地区,总面积约100平方公里,拥有得天独厚的地理位置和资源优势。
自成立以来,该开发区致力于发展高新技术产业和现代服务业,吸引了众多国内外知名企业入驻,形成了较为完善的产业链和产业集群。
三、成功经验1. 科学规划布局:该开发区在规划阶段就充分考虑到产业定位、空间布局、基础设施等因素,制定了科学合理的总体规划和详细规划,确保了开发区的可持续发展。
2. 产业集聚效应:通过政策引导和市场化运作,该开发区成功吸引了众多高新技术企业入驻,形成了产业集聚效应,提高了整体竞争力。
3. 创新驱动发展:该开发区注重科技创新和人才培养,建立了完善的创新体系和人才引进机制,推动了产业转型升级和高质量发展。
四、存在问题1. 产业同质化:部分入驻企业存在产业同质化现象,导致资源浪费和恶性竞争。
2. 生态环境压力:随着开发区的快速发展,生态环境问题日益突出,如水体污染、空气污染等。
3. 基础设施短板:部分基础设施建设滞后,难以满足企业和居民日益增长的需求。
五、对策建议1. 优化产业布局:加强产业规划和政策引导,促进不同产业之间的协同发展,避免产业同质化现象。
2. 加强生态环境保护:制定严格的生态环境保护政策,加大环境治理投入,推动绿色低碳循环发展。
3. 完善基础设施:加大基础设施投入力度,提高交通、能源、通信等基础设施的覆盖率和质量。
4. 提升创新能力:加强科技创新和人才培养工作,推动产学研深度融合,提升开发区的核心竞争力。
六、结论通过对某开发区的典型案例剖析,我们可以看到其在科学规划布局、产业集聚效应和创新驱动发展等方面的成功经验。
2023中国产业园区开发建设优秀价值案例2023年中国产业园区开发建设的优秀案例有很多,其中包括经济发展型、科技创新型、生态环保型和文化创意型等多个领域。
以下是其中的一些具体案例:1.经济发展型案例:杭州云栖小镇杭州云栖小镇是一个以互联网和大数据为核心的经济发展型产业园区,由阿里巴巴集团创办。
该园区致力于打造成为全球领先的数字经济产业园区,聚集了大批科技企业和创新创业者。
通过提供优质的基础设施、政策支持和创业孵化服务,园区吸引了大量优秀企业入驻,推动了杭州的经济发展。
2.科技创新型案例:深圳前海自贸片区深圳前海自贸片区是中国首个自主设立的经济特区,也是有着高度自主权的科技创新型产业园区。
前海片区聚焦于推动自由贸易和创新创业,吸引了大量高新技术企业入驻,并提供了便利的政策和服务。
园区还致力于打破行政边界,推动深圳与香港的经济融合,成为了中国科技创新和国际合作的重要窗口。
3.生态环保型案例:天津生态城天津生态城是一个以生态环保为理念的新兴城市。
该产业园区致力于建设绿色、低碳、循环利用的城市,注重保护生态环境,推动可持续发展。
园区通过引入新能源、建设生态住宅和推广环保产业等举措,成为了中国乃至全球的生态示范区。
4.文化创意型案例:成都春熙路商圈成都春熙路商圈是一个以文化创意产业为核心的产业园区。
商圈内拥有众多创意设计公司、时尚品牌和特色餐饮等文化创意企业。
通过将传统文化和现代时尚相融合,商圈创造了独特的艺术氛围和消费体验,吸引了大量国内外游客前来参观和购物。
这些优秀案例展示了中国产业园区开发建设在不同领域的成功实践。
通过不同的发展模式和特色定位,中国产业园区为经济发展、科技创新、生态环保和文化创意等方面提供了有力的支持,推动了中国的城市发展和产业升级。
未来,中国的产业园区将继续发挥重要作用,引领和推动中国经济的可持续发展。
村级工业园区发展路径优秀案例一、广东佛山南海区的村级工业园改造。
1. 背景与挑战。
佛山南海区的村级工业园,以前那可真是有点像个“大杂烩”。
很多村都有自己的小工业园,但是这些园子大多是早年村民们自己搞起来的,规划乱得像一团麻。
厂房低矮破旧,消防隐患到处都是,而且企业也是参差不齐,高污染、低产出的企业占了不少。
这就好比一个本来能种出好庄稼的地,结果被种得乱七八糟,产量还不高。
2. 发展路径。
政府主导,规划先行。
当地政府可算是下了大决心,就像一个严厉又智慧的家长开始整顿这个局面。
他们先做了全面的规划,不再让各个村各自为政。
把村级工业园的改造纳入整个区域的发展大框架里。
比如规划哪些地方重点发展新兴产业,哪些地方可以保留一些传统制造业但是要升级。
产业升级与腾笼换鸟。
开始大刀阔斧地进行产业升级。
那些高污染、低效益的企业就像调皮捣蛋还不学好的孩子,被慢慢“请”出去了。
然后引进一些像先进装备制造、电子信息等高大上的产业。
这就好比把原来那些病怏怏的小树苗拔掉,种上了茁壮成长的参天大树。
比如说,以前有个小工厂整天冒黑烟,现在变成了一个高科技的电子设备生产厂,干净又高效。
土地整合与利益共享。
政府和村里一起想办法整合土地。
这可不容易,就像要把好多小块的拼图拼成一个大的完整图案。
把分散在各个村民小组的土地集中起来,统一开发。
同时,还让村民能够分享到发展的利益。
比如有的村,村民以土地入股,新的工业园发展好了,村民每年都能拿到分红,就像种了一棵摇钱树,每年都能掉下钱来。
3. 成果与影响。
经过这么一番改造,南海区的村级工业园就像凤凰涅槃一样。
环境变好了,到处都是宽敞明亮的现代化厂房。
产业竞争力也大大提升了,吸引了很多国内外的大企业来合作投资。
而且村民的收入增加了,大家的生活水平也跟着水涨船高,以前村里可能就是些小破路,现在都是宽敞的柏油路,还建起了漂亮的公园呢。
二、江苏苏州张家港市永联村的工业发展。
1. 背景与挑战。
永联村以前就是个普通的小村子,靠种地为生,大家的日子过得紧巴巴的。
园区发展建议干这行这么久,今天分享点园区发展的经验。
我觉得吧,园区想要发展,首先选址超重要。
就像你开个饭馆,得选个人流量大的地儿。
我之前参与一个园区建设,一开始就没太重视选址,觉得只要地够大就行。
结果呢,那地方偏远得很,交通也不方便。
这可就麻烦了,企业都不愿意来啊,谁想把办公地点放在一个鸟不拉屎,员工上下班都困难的地方呢?所以啊,在选址的时候,一定要综合考虑交通、周边配套这些因素。
可以把这看成是找对象,你不能只看脸,还得看看这个人性格好不好,有没有内涵啥的,对吧?哦对了还有,园区的定位也不能含糊。
我觉得这个就像是给园区找个灵魂。
之前有个园区搞着搞着就乱了套,开始时想搞高科技产业园区,后来看文创产业好像挺火,又想往那边转型。
结果啥都没弄好,就像一瓶子不满半瓶子晃荡。
确定了定位之后,就坚定不移地按照这个方向招企业。
比如说你想做科技园区,那就重点对科技类企业给出优惠政策吸引他们入驻。
我感觉在这方面,苏州的一些科技园区就搞得很不错,定位明确,发展得那叫一个带劲。
还有啊,园区的基础设施建设千万别凑合。
我参与的一个园区啊,开始为了省钱,基础建设弄得马马虎虎。
那水龙头啊,经常坏,网也不稳定。
这可把入驻企业折腾坏了,人家抱怨连连。
这就好像你住房子,房子老是漏水,电线老短路,你能踏实吗?企业要是在这都不能安心办公,还能指望他们有啥大发展?你得建设高质量的办公空间,网络啊,水电啊,这些都得保证质量。
同时,环保设施啥的也不能拉下,现在大家对环境都很看重的。
当然啦,我的建议也有局限性,不同地区、不同发展阶段可能会有不同的处理办法。
比如说上海那种发达地区的园区和西部地区的园区就不能完全按照一个套路走。
但是总体的思路我感觉大差不差。
大家要是想了解更多关于园区运营之类的知识,可以去看看一些行业报告,像仲量联行每年都会有园区相关的研究报告,还挺有参考价值的。
这园区的管理也得跟上。
我觉得管理就像管家一样,得贴心。
有个园区的管理那叫一个混乱,保安没培训好,卫生环境也差。
园区建设发展的经典案例剖析及意见建议(最新分享)园区建设发展的经典案例剖析及意见建议(最新分享)园区建设是经济社会发展的主引擎、项目推进的主战场、改革创新的主阵地。
园区建设的重要性不言而喻。
为优化园区建设和发展,本文对照一些园区建设发展的经典案例并深入剖析,并由此提供相关意见建议,为园区建设实现高质量发展提供智库参谋和支持保障。
一、在产业定位上,坚持特色性,突出主业,错位发展(一)相关案例:纽约都市圈,北起缅因州,南至弗吉尼亚,跨越了10个州,制造业产值占全美30%以上,被视为美国经济的中心。
它的层级结构酷似金字塔:塔尖是纽约,第二层是波士顿、费城、巴尔的摩、华盛顿,再下面则是5个核心城市周围的40多个中小城市。
孤立的看,纽约的金融业,波士顿的高科技产业,费城的重工业,巴尔的摩的冶炼工业,每座城市的主导产业都是单一的。
但放眼整个都市圈,多样化、综合性的整体功能,远远大于单个城市功能的简单叠加。
5大核心城市各具特色,错位发展,相互补充,成为这一都市圈发展的基础和保障。
一直以来,很多专家学者都将它对世界经济的巨大影响力归功于都市圈内完善的产业分工格局。
(二)启示与建议:园区要错位发展,协调项目资源,避免单打独斗、内部竞争。
江都区位优势、产业特色明显,各园区应确定优先发展的主导产业,避免同质发展。
建议1.错层定位,转型发展。
立足产业布局现状,开发区宜将主导产业定位为船舶、特钢,并向海工装备、新材料等战略性新兴产业升级转型,同时积极发展港口物流、新型建材、软件信息等产业。
仙城工业园宜将主导产业定位为汽车及零部件、智能电网等,加快发展补链扩链项目。
高端装备制造产业园宜将主导产业定位为高端装备制造、节能环保等产业,做强省级数控装备特色产业基地,争创省级科技示范园。
空港新城宜将主导产业定位为航空关联产业,加快城市功能建设。
小纪产业园宜将轻工业定为主导产业,加快产业升级改造和高端化发展。
商贸物流园宜将主导产业定位为现代物流业,加快电子商务平台和智慧物流建设。
创意园区改造优秀案例一、引言随着我国城市化进程的加快,越来越多的老旧厂区、仓库等工业遗产面临着转型升级的挑战。
创意园区作为工业遗产改造的一种重要方式,既保留了原有建筑的历史与文化价值,又赋予了新的功能与生命力。
本文选取了三个我国创意园区改造的优秀案例,旨在分析其改造策略与成果,为我国创意园区的改造与发展提供借鉴。
二、创意园区改造案例分析1.案例一:上海民生现代美术馆上海民生现代美术馆位于黄浦江边,原为一座废弃的厂房。
改造项目在保留原有建筑结构的基础上,融入了现代设计元素,创造了一个富有创意与活力的空间。
美术馆的开放不仅带动了周边文化产业的发展,还为市民提供了一个文化交流与休闲的好去处。
2.案例二:北京798艺术区北京798艺术区原为电子工业部的旧厂房,改造后形成了集艺术、设计、餐饮、娱乐于一体的多元化创意园区。
这里的建筑风格独特,吸引了众多艺术家、设计师和文艺青年前来创作、交流。
798艺术区已成为北京城市文化的新地标。
3.案例三:深圳OCT-LOFT深圳OCT-LOFT原为一座闲置的厂房区,经过改造后,成为了一个充满活力的创意产业基地。
项目充分挖掘了原有建筑的特色,融入了现代设计理念,打造了一个富有创意和创新氛围的空间。
OCT-LOFT现已成为深圳最具影响力的创意园区之一。
三、创意园区改造经验与启示1.充分发挥原有建筑特色与历史价值:在改造过程中,尊重历史、挖掘文化内涵是关键。
通过对原有建筑特色的保留与再现,赋予新的功能与形式,使建筑焕发出新的生命力。
2.融入现代设计元素,提升空间品质:在改造中,将现代设计理念与传统建筑风格相结合,可以提升园区的整体品质,营造出独特的氛围。
3.注重产业定位与产业链搭建:明确园区的产业定位,吸引相关企业入驻,形成产业链,有助于园区的持续发展。
4.激发社区活力,促进文化交流与创新:通过举办各类文化活动、展览等,激发社区活力,促进文化交流与创新。
5.生态环境保护与可持续发展:在改造过程中,注重生态环境保护,实现园区的可持续发展。
园区建设发展的经典案例剖析及意见建议(最新分享)园区建设是经济社会发展的主引擎、项目推进的主战场、改革创新的主阵地。
园区建设的重要性不言而喻。
为优化园区建设和发展,本文对照一些园区建设发展的经典案例并深入剖析,并由此提供相关意见建议,为园区建设实现高质量发展提供智库参谋和支持保障。
一、在产业定位上,坚持特色性,突出主业,错位发展(一)相关案例:纽约都市圈,北起缅因州,南至弗吉尼亚,跨越了10个州,制造业产值占全美30%以上,被视为美国经济的中心。
它的层级结构酷似金字塔:塔尖是纽约,第二层是波士顿、费城、巴尔的摩、华盛顿,再下面则是5个核心城市周围的40多个中小城市。
孤立的看,纽约的金融业,波士顿的高科技产业,费城的重工业,巴尔的摩的冶炼工业,每座城市的主导产业都是单一的。
但放眼整个都市圈,多样化、综合性的整体功能,远远大于单个城市功能的简单叠加。
5大核心城市各具特色,错位发展,相互补充,成为这一都市圈发展的基础和保障。
一直以来,很多专家学者都将它对世界经济的巨大影响力归功于都市圈内完善的产业分工格局。
(二)启示与建议:园区要错位发展,协调项目资源,避免单打独斗、内部竞争。
江都区位优势、产业特色明显,各园区应确定优先发展的主导产业,避免同质发展。
建议1.错层定位,转型发展。
立足产业布局现状,开发区宜将主导产业定位为船舶、特钢,并向海工装备、新材料等战略性新兴产业升级转型,同时积极发展港口物流、新型建材、软件信息等产业。
仙城工业园宜将主导产业定位为汽车及零部件、智能电网等,加快发展补链扩链项目。
高端装备制造产业园宜将主导产业定位为高端装备制造、节能环保等产业,做强省级数控装备特色产业基地,争创省级科技示范园。
空港新城宜将主导产业定位为航空关联产业,加快城市功能建设。
小纪产业园宜将轻工业定为主导产业,加快产业升级改造和高端化发展。
商贸物流园宜将主导产业定位为现代物流业,加快电子商务平台和智慧物流建设。
滨江新城宜以楼宇经济为主,大力发展关联配套产业。
文化旅游园以挖掘江都特色的文化、旅游资源为主,努力在文旅环境打造、文旅标准化建设等方面求突破。
各园区错层定位,转型发展,力争在短期内亮出“省内有位次、国家有名号”的“江都名片”。
建议2.整合资源,集聚发展。
目前,重点园区呈分散排布格局,加上各镇工业集中区,凸现了发展力量的分散,已积聚起内耗弊端。
在土地、资金、环境承载力、能源资源等要素制约越来越严重的当下,集聚发展资源,整合发展要素,尤为迫切。
园区建设必须突出特色,在每个园区明确功能定位的前提下,避免产业发展与周边雷同,实施错位竞争,形成区域特色。
要钢化“飞地”政策,促进各类资源按属性向园区集聚,实现集约化发展。
同时,要按照《主体功能区规划》,限制各镇工业园区规模,在现有基础上不再扩大,在功能上仅作为对重点园区的有益补充,迅速形成“众星捧月”的发展格局,从而提升园区的综合竞争力。
二、在规划编制上,坚持适用性,土洋结合,集思广益(一)相关案例:昆明市呈贡新区,位于主城东南部、滇池东岸,距市中心约25公里。
2003年,昆明市政府邀请国际知名规划设计单位进行概念性规划,并先期投入100亿元进行投资开发。
最终,加拿大EDA建筑设计公司、美国的PERKINS EASTMAN建筑设计公司、澳大利亚ANS国际建筑设计公司3家世界知名设计公司中标。
从2003年至今,历经11年的建设后,饱含“新城市主义”等国际先进理念的“洋规划”,由于配套不够完善、人气欠缺,正在逐渐使呈贡新区变成一座“睡城”。
而今,园区规划面临被迫修改的命运。
(二)启示与建议:一些园区做规划好名气、选“大牌”,认为“外来和尚好念经”。
邀请名师,对于博采众长、发挥优势、少走弯路固然重要,但也要防止脱离实际而导致的水土不服问题。
名气固然重要,但却不是唯一判断标准。
建议:1.规划编制要土洋结合。
成立园区规划编制工作组,以规划编制单位为主体,邀请熟悉江都经济社会发展、懂规划的专家、领导甚至长期在一线工作的人员担任组成人员,参与规划编制。
形成规划初步成果后,要充分听取编制工作组和有关部门的意见建议,并融入园区各项规划。
建议2.规划编制要集思广益。
消除园区规划是园区和规划编制单位的事的观念。
在规划编制中,加强对各镇、部门与园区关系的研究,重视各镇、部门与园区利益综合协调,突出价值导向,主动引导,明确职责,以得到各镇、部门的积极响应。
同时,采取公示、向特定对象征求意见等形式,集思广益,有效减少规划过程中的失误,增强园区规划的可操作性。
三、在项目选择上,坚持适宜性,善于“留白”,宁缺毋滥——案例:山东海阳蓝色工业园区,致力于发展蓝色产业,而发展蓝色产业,要的是高端、高效和生态,开发与保护并重是基本要求。
该园区依海而建,附近海岸蕴藏丰富的石英砂资源,可谓寸土寸金。
为保护海洋生物资源和生态环境,该园区对一切向浅滩掘金的活动说“不”。
面对巨大利益毅然“留白”,“舍”与“得”、“进”与“退”尽在方寸之间,“画”之格调,高下立判。
该园区还设立一个铁的规定,入驻园区的项目,厂房建设不能低于两层,并且鼓励建多层厂房。
——启示与建议:很多国画大师的作品常常“留白”,恰到好处的“留白”会使画面意境深远、空灵逶迤。
在市场法则失灵的时候,发挥“政府之手”的作用,是制止资源浪费的有效办法。
在这种意义上,“留白”的艺术,其实就是科学发展的艺术。
建议1.注重项目要素效率。
应树立正确的政绩观,项目建设不求铺天盖地,但求顶天立地。
要避免有空白土地就上项目,把项目搬到园区就以为抓住了机遇、用好了资源,而把“留白”弃之脑后,则不可避免地带来诸如“土地指标不够,优势项目无法落地”等问题。
拾到篮里就当菜,项目的“要素效率”势必低下,不但规划内的土地和资源不够用,就是本该留白的土地和资源也会耗尽,在这种情况下推进园区建设,极易进退失据,背离园区建设的初衷。
江都开发区岸线的过快开发、违规占用等问题,已经制约到开发区未来发展。
建议2.提高项目入园门槛。
园区要健康、可持续发展,入园企业要有能力跨过合理适当的门槛是必不可少的,这是竞争的需要,发展的需要,也是形成园区竞争力的需要。
当前,园区用地指标非常紧张,如不提高项目入园门槛,势必使本已十分紧张的土地指标雪上加霜。
从今后发展趋势看,入园企业规模不能偏小是很重要的一条,应设置投资强度、用地规模、开发时限、容积率、建筑密度、厂房结构等方面的准入条件,把重点放在科技含量高、产品附加值高、市场前景好的大项目、高科技项目上。
四、基础设施建设上,坚持超前性,科学预测,滚动推进——案例:苏州工业园区,坚持先建地下、后建地上,基础设施建设达到了国际一流水平。
比如,规划要求污水100%截流,而当时“国家环保模范城”也只要求污水50%截流。
当时一般城市基础设施要求水、电、路“三通”,而园区却实现了道路、供电、供水、排水、排污、燃气、供热、通讯、有线电视“九通”。
又如道路规划,商业区位于中心地带,其两侧向外依次是居住区和工业区。
工业区运输量大,重型车辆多,就远离商业区而紧靠园区外围的交通干线,这样,去工业区和商业区的人流、车流自然分开,互不干扰。
这种有预见性的基础设施建设,为投资者营造了可预测、避免盲目、低风险的投资环境,成了吸引投资者的“法宝”。
接踵而来的是3000多家外资企业、247亿美元外商投资,11000多家内资企业、1156亿元国内投资…——启示与建议:优越的基础设施是吸引投资的重要条件,是不争的事实。
基础设施建设,要科学预测未来发展需要,做到“需求未到,基础设施先行”,避免北京、深圳等城市只重“面子工程”、不重“里子工程”而导致城市内涝的深刻教训。
建议1.基础设施建设要坚持高标准。
要从园区现状入手,把基础工作做实做细,对规划中的主要技术指标,如绿化率、建筑后退红线、道路管网设置都要体现出高起点,不贪大求洋重“面子”,要切合实际要重“里子”。
建议2.基础设施建设要滚动推进。
坚持“一次规划、分步实施、滚动推进”,不能因为资金制约就降低建设标准,避免“轰轰烈烈圈地、冷冷清清开发”的行为。
南通无锡共建的锡通科技产业园,在道路等基础设施建设标准上参照苏南而高于苏南,基础设施尚在建设,就已吸引世界500强美国卡特彼勒等重大项目。
五、在选用人才上,坚持导向性,外引内塑,引培并举——案例:西安高新区,对人才引进的重视程度全国少有。
从2005年起,园区每年都会在北京、上海、深圳举办人才招聘会,并引进各类人才两、三千名。
目前,华为、中兴在园区的研发人员均已超过1万人,其中相当部分是从北京、上海、深圳等发达城市引进的,这些企业在行业内已具有了很强的影响力和竞争力,为园区的产业发展起到重要的引领和辐射作用。
除举办招聘会外,园区每年在发达地区和知名高校组织开展招聘洽谈活动,尤其是每年组织清华大学硕、博士实践考察团走进园区、参观了解园区、宣传园区。
近年来,园区先后出台的《高新区高层次人才优惠政策》、《高新区鼓励企业设立博士后科研工作站暂行办法》等一系列政策,有力地促进了高层次人才的培养和引进。
目前,已累计引进高端人才7800余人,入库人才数达到17万人。
这些高端人才都在不同的行业领域发挥着极为重要的作用。
——启示与建议:众所周知,人才是第一生产力。
必须树立“人才是园区发展的第一资源”理念,加快人才向园区集聚。
建议1.选好人。
目前,各园区管理机构组成人员以党政干部为主,园区企业大多吸纳的是本地产业工人。
真正意义上的人才相对缺乏。
因此,对园区管理人才,应根据园区岗位,从全区通盘考量,把懂经济、擅管理、专招商、会建设、能吃苦的干部充实到园区管理机构。
对产业发展人才,按照“争人才就是争资源”的原则,着力“外部引进”,加大“内部培养”,形成“星火燎原”的人才集聚之势。
建议2.育好人。
对园区管理人才,通过专题培训、岗位培育、实践锻炼等方式,加快提升为高素质人才的速度。
对产业发展人才,要加大引智力度,制定有吸引力和含金量的人才政策,重点发掘“领头羊”型人才,积极为他们打造用武空间,让“领头羊”带出“羊群”。
建议3.留住人。
可考虑设立高端人才创业资助基金,在政策、土地、资金等方面提供优惠条件,吸引高端人才到园区。
积极放大海归、博士创业带动作用,对带高新技术成果项目来园区实施转化的高层次人才,加大资助力度,采取作价入股、股权出售、股权奖励、股票期权和分红激励等方式,最大限度地激发人才创业积极性,形成对高端人才创业的“磁吸效应”。
六、在营造氛围上,坚持可持续性,外树形象,内优环境——案例:台湾新竹科学工业园,是带动台湾高新技术产业高速发展的“引擎”,被誉为“台湾的硅谷”。
为发挥地缘、人缘优势,园区精心选址于台湾著名风景区内,自然环境优美,气候适宜,交通十分便利。
园区内分为工业区、住宅区、休闲区,除建有国际水准的标准厂房外,还建有高级公寓、娱乐中心、学校、诊所、邮局、海关、银行等生活设施。