党风廉政建设评价体系如何构建

（绩效考核)建立健全反腐倡廉建设考核评价体系研究建立健全反腐倡廉建设考核评价体系研究XX市纪委监察局于党风廉政建设责任制实行十多年的时间里，责任制考核工作取得了长足进展，考核评价体系逐步建立且不断完善。

去年年底，中央颁布了新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进壹步明确了责任制考核的重要地位。

如何于新的历史条件下增强党风廉政建设责任制考核的科学性、客观性、公正性、权威性，是当前反腐倡廉建设面临的壹个重点和难点问题。

对此，我们进行了认真调查和深入思考。

壹、我市反腐倡廉建设考核评价基本情况2009年之前，反腐倡廉建设考核主要就是党风廉政建设责任制考核。

2009年之后，党风廉政建设责任制考核和惩防体系建设工作检查结合起来，成为反腐倡廉建设考核评价的主要形式。

这些年，XX市于反腐倡廉建设考核时，注重把握了四个环节：（壹）注重科学谋划。

坚持突出重点和全面检查相结合，于检查重点领域和关键环节工作成效的同时，全面了解反腐倡廉建设整体进展情况；坚持定性分析和定量评估相结合，于听取汇报、实地考察、对照指标的同时，对各单位反腐倡廉建设总体情况进行客观评价；坚持总结经验和加强指导相结合，于总结成功经验和有效做法的同时，及时发现问题，提出改进措施，实施分类指导，不断提升工作水平。

（二）突出主要内容。

突出党风廉政建设责任制执行情况的考核评价，重点检查党委（党组）、党政主要负责人、领导班子其他成员履行反腐倡廉建设责任的情况；惩防体系建设牵头单位和配合单位发挥作用的情况；纪委（纪检组）加强组织协调和监督检查的情况；实施责任分解、责任考核和责任追究的情况。

突出反腐倡廉工作推进情况。

主要是检查上级重大决策部署贯彻落实的情况；解决人民群众反映强烈的突出问题的情况；查办案件的情况；规范权力正确行使的情况；领导干部廉洁自律的情况；体制机制制度改革和创新的情况。

突出工作措施实施情况。

主要是廉政风险防范和权力运行监控机制建设、重大案件督导督办机制建设等工作制度机制建设情况。

完善廉政制度建设需要从以下几个方面入手：
1. 建立完善的法律法规体系：制定更加严格的法律法规，明确官员的职责和行为规范，加大对贪污腐败
的惩处力度，形成有效的法律震慑。

2. 强化监督机制：建立健全的监督机制，包括党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督
等，形成全方位、多层次的监督体系，确保权力运行透明化、规范化。

3. 推进公开透明：加强信息公开，推进政务公开，增加权力运行的透明度，让公众了解政府决策和执行
的过程，减少权力寻租的可能性。

4. 加强教育引导：通过各种途径加强廉政教育和道德引导，提高官员的廉洁意识和道德水平，树立正确
的价值观和权力观。

5. 建立激励机制：建立科学的考核评价机制，鼓励廉洁奉公、勤政为民的行为，树立正面典型，弘扬正
气。

6. 深化改革创新：推进政治体制改革，优化权力配置，完善权力运行机制，减少权力寻租的空间。

7. 加强国际合作：加强反腐败领域的国际合作，共同打击跨国腐败行为，推动全球廉政建设。

总之，完善廉政制度建设需要从多个方面入手，包括制定更加严格的法律法规、建立健全的监督机制、推进公开透明、加强教育引导、建立激励机制、深化改革创新以及加强国际合作等。

只有这样，才能有效遏制腐败现象的发生，推动政治清明和社会公正。

浅谈党风廉政建设存在的问题与对策加强企业党风廉政建设和反腐倡廉工作，是充分发挥党的政治核心作用，密切党群关系、维护稳定、加快发展的重要条件。

党组织同广大员工群众最接近、最密切，党员干部的一言一行,直接影响着党的威信，影响到党的各项路线方针政策的贯彻落实。

及时解决党风廉政建设存在的突出问题，对加强党风廉政建设和反腐倡廉工作有着重要意义。

一、存在的问题和原因1、思想认识不到位。

当前，部分党员干部缺乏系统的党风党纪和政策法规学习，党性观念不强、法律意识淡薄，不能很好的自觉抵制腐朽思想的侵入。

主要体现在以下两个方面：一是少数党员干部对党风廉政建设的认识不足。

误认为抓党风廉政建设会影响企业的改革发展，把党风廉政建设与改革发展对立起来。

二是个别党员干部对自觉接受监督意识差，错误地认为监督就是对自己的不信任。

2、教育方式不新颖。

在党风廉政建设与反腐倡廉教育中，部分党员领导干部的思想教育工作不扎实，没有认识到思想教育的长期性、艰巨性、重要性，造成学习教育形式呆板，手段单一，对党员的学习教育缺乏影响力，教育工作只停留在有计划、有记录、有笔记的肤浅、表面现象，形成一种以完成任务为目的的低层次循环，以致一些党员对党风廉政教育的不重视。

3、内部监督不到位。

有的基层单位内部监督不强。

有些党员干部怕被报复、怕伤和气、怕招麻烦，不敢监督、不愿监督；一些单位内部监督机构不完善，在干部选拔、优胜评选、先进评选等方面内部监督不到位等现象时有发生。

4、考核奖惩不及时。

有关职能部门对各单位的党风廉政责任制的贯彻落实情况的检查、考核力度还不够，党风廉政建设工作还未能与先进评比、工资奖金等方面挂钩，考核奖惩不及时导致不能有效地调动各级干部的工作积极性，且难以增强各级党员干部落实党风廉政建设与反腐倡廉责任制的自觉性。

5、责任追究不严格。

查办党员干部违章违纪时，还存在讲关系、顾情面的现象，查处问题简单从轻，处理过程大事化小，小事化了。

人为的放纵了违纪违法行为，助长了腐败不良之风，造成了责任追究效果的弱化，达不到查处一人教育一片的目的。

如何建立健全作风建设评价体系加强对纪检监察系统领导干部的监督随着我国经济快速发展，改革开放逐步深入，党风廉政建设和反腐败工作力度的进一步加大，纪检监察工作越来越重要，工作在反腐倡廉第一线的纪检监察干部，特别是纪检监察领导干部地位的特殊性也就越来越突出，权力越来越大，面临的金钱和美色的诱惑也就越多。

而长期以来，纪检监察工作的运行基本上处于单向运行和相对封闭的状态，纪检监察部门对基层组织、基层党员干部的监督、教育多，而基层组织、党员干部群众对纪检监察领导干部的监督、建议少，导致对纪检监察领导干部的内部监督弱化。

权力是一种支配、控制和管理的力量，具有强制性和不对等性等特点。

事实反复证明，一切权力的运作都离不开监督，失去监督的权力必然导致腐败。

纪检监察领导干部作为监督干部的干部，查领导的领导，管党员的党员，更有必要遵循这一基本规律，从根本上解决好自律和他律的问题。

根据胡锦涛总书记提出的在领导干部中倡导和践行八个方面的良好风气的要求，建立科学的纪检监察领导干部作风建设评价体系，就是要通过不断完善制度建设，把纪检监察干部置于制度的监督和约束之下，从而在全社会营造浓厚的监督氛围，鞭策和激励纪检监察领导干部时刻保持清醒的头脑，减少自身腐败现象的发生。

笔者以多年基层纪检监察工作的亲身感受，认为应从以下几个方面着手来构建纪检监察领导干部作风建设的评价体系，从而加强对这一特殊群体的监督。

一、明确纪检监察领导干部作风建设的主要内容。

对纪检监察领导干部作风建设情况应从“勤、实、正、新、刚、俭”六个字上进行评价。

一是考核其学习情况，是不是能够自觉学习政治理论知识、业务技术知识和科学文化知识，并长期坚持，保证所掌握的知识总量逐年增加，看其是否“勤”；二是考核其政治思想素质和工作业绩，是不是能够坚定不移地坚持四项基本原则，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，在大是大非面前保持清醒头脑，是不是取得实实在在的、群众满意的效果，看其是否“实”；三是考核其表率作用，是不是能够弘扬正气，清正廉洁，坚持原则，一身正气，两袖清风，树立良好的自身形象，看其是否“正”；四是考核其贯彻落实党的路线、方针、政策的方式方法和工作思路，组织协调能力，能不能够在实际工作中充分发挥学养、胆识、经验的作用，把上级政策落实好，能不能够与时俱进，创新工作机制和工作方法，看其是否“新”；五是考核其党性原则强不强，在不正之风和消极影响面前能不能够勇于斗争，不随波逐流，在办案过程当中，能不能够顶住来自各方面的压力，敢于碰硬，保持敏锐的政治鉴别力，看其是否“刚”；六是考核其廉洁自律能力，能不能够遵守法律法规和党政纪律，能不能够继续发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，保持健康的生活情趣和高尚的道德情操，在群众中树立起“可亲、可敬、可信”的纪检监察领导干部的良好形象，看其是否“俭”。

浅谈落实党风廉政建设责任制中存在的问题与对策十八届三中全会把落实党风廉政建设责任制作为加强反腐败体制机制创新和制度保障的重要举措，摆在了更加突出的位置。

抓好责任制的落实，对于促进党风廉政建设，深入推进反腐败斗争，具有十分重要的意义。

下面，本人结合工作实践谈一点个人想法。

一、落实党风廉政建设责任制中存在的问题1998年11月，党中央国务院颁布实施《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（以下简称《规定》），2010年11月对《规定》进行了重新修订，新修订的《规定》颁布实施以来取得了一定的成效，但在实际工作中还存在不少情况和问题。

（一）认识不到位落实党风廉政建设责任制，党政主要领导人是关键。

个别部门主要领导对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确的认识。

有的不想抓，认为业务工作是务实，党风廉政建设是务虚，是纪检监察部门的事；有的不真抓，觉得出力不讨好，对党风廉政建设工作只喊口号或只下文，被动应付了事；有的不会抓，对党风廉政建设责任制不学习、不了解，对如何抓、怎么抓不思考，将落实责任制与业务工作割裂开来，没有实现党风廉政建设“四个融入”。

（二）责任不明确存在没有立足本单位、各岗位实际进行责任分工的现象，责任主体不明确，责任条款不够细，缺乏可操作性。

签订的《党风廉政建设目标责任书》过于“标准化”，千篇一律，不分级别、不分岗位，没有体现每个人、每个岗位应该履行什么责任、哪些问题上承担责任、具体承担什么样的责任，虽然层层签订，但对促进党风廉政建设责任制的落实没有实际作用，没有真正形成齐抓共管的工作局面。

（三）缺乏日常监督当前落实党风廉政建设责任制主要是靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段，没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。

党务、政务透明度不足，公开的程度和范围不够，造成群众有监督意愿却不了解情况。

一些领导干部更是责任意识淡薄，上级布置时动手抓一下，检查时临时应付一次，考核时重视一会儿，而对分管部门长期失管、失教、失察、失监。

健全“三大机制”构建主体责任落实体系针对省委巡视组提出的“履行党风廉政建设主体责任不够到位”的问题，市委以建立健全“三大机制”作为工作支撑，确保责任明确、任务具体、问责刚性，形成具有海宁特色的主任责任落实体系。

一、健全责任分解传导机制。

建立上下贯通的党风廉政建设责任传导机制，通过示范带动、签字背书、监督检查等方式，将党风廉政建设主体责任逐级深化、细化、具体化。

一是市委示范带动。

严格落实《海宁市党风廉政建设“4+1”责任落实制度》，把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，做到与经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，按照党委主体责任清单，市委常委会定期研究和专题讨论党风廉政建设工作，大力支持纪检监察机关“三转”。

每年印发《党风廉政建设和惩防体系构建工作组织领导与责任分工》，把年度目标任务分解为若干项目，具体落实到市委、市政府班子成员。

二是签订责任书。

市委书记与每名市委常委、市长与每名副市长签订个性化责任书，各单位党（工）委（党组）主要负责人分别与班子成员签订个性化责任书，班子成员与分管部门、下属单位签订个性化责任书，确保主体责任横向到边，纵向到底。

三是加强检查考核。

每年修订《党风廉政建设责任制检查考核办法》，制定下发年度党风廉政建设检查考核工作方案，由市委、市政府领导带队，对各镇（街道）和市级重点部门进行专项检查考核，把考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处的重要依据二、健全责任推进监督机制。

一是指导督促个性化任务完成。

根据岗位廉政风险排查和单位实际，将各单位廉政风险最大、治理任务最重的若干项具体问题作为单位年度党风廉政建设个性化担当项目，制定职责任务单，并根据领导班子分工落实到每位班子成员。

今年，全市领导干部共领衔党风廉政建设具体问题554个，同时通过海宁市党风廉政建设责任落实网上动态监管平台，对该554个具体任务进展完成情况实行在线式、常态化、过程性监管，对检查中发现完成不力的任务及时通知有关单位和人员进行整改。