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浅论如何建立长效机制遏制三公支出中图分类号：d630 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2011）10-000-02摘要这些年来，作为公共话题，有关“三公”消费的讨论此起彼伏，温家宝总理在国务院常务会议上提出的“继续压缩中央部门‘三公’经费，‘三公’经费支出情况纳入报告内容向社会公开”的要求尤其引人注目。
遏制“三公”消费，公开财政支出的用途和方向，是有效监督行政权力和预防行政腐败的内在要求，也是社会发展的需要。
本文从加强三公经费预算控制，推进及健全“三公”经费公开制度，健全相应监督制度和问责机制，加强财政审计四方面阐述遏制“三公”消费的有效路径。
关键词三公经费公开遏制监督一、前言2011年3月23日，温家宝总理在主持召开的国务院常务会议上提出，在2009年和2010年大幅压缩的基础上，2011年继续压缩中央部门“三公”经费预算，今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督。
根据会议要求，各部门及人员应加强三公经费预算控制，推进及健全“三公”经费公开制度，健全相应监督制度和问责机制，加强财政审计，从而建立长效机制遏制“三公”支出。
三公经费是指政府部门人员在因公出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费产生的消费。
监管、控制“三公”经费的基本前提则是“三公”经费的公开和透明，即通过满足公众的知情权进而实现社会的监督权，最大限度地将“三公”经费压缩在合理范围内，降低行政运行成本，使纳税人的金钱能够更多地流向更具价值的民生等领域。
西南财经大学财税学院院长刘蓉认为，三公经费公开是老百姓的需求和政府内在推动形成合力的结果，公开财政支出的用途和方向，是政府对纳税人的交代，这本身就是政府执政的重要进步，同时也是社会发展的需要，“这样的趋势和潮流不可阻挡”。
“近年来随着依法行政和政府信息公开的深入推进，社会各界对财政预算信息公开的呼声越来越高。
严格“三公经费”管理的几点建议王铁斌“三公经费”是指行政、事业单位公务接待费用、公务用车购置及运行费、公务出国（境）经费等三项公共支出费用。
近年来，“三公经费”逐渐成为社会关注的焦点，社会各界对加强和规范公开“三公经费”管理的呼声日渐强烈。
其实“三公经费”本身是行政成本的组成部分，合理适度的经费支出无可厚非，然而存在“三公经费”不当支出的隐形腐败却愈演愈烈，不仅抬高了行政成本，降低了行政运行的效益，还极大地浪费了社会资源，已经成为群众反映强烈和亟待解决的社会问题。
现就这一课题，谈个人的几点粗浅建议。
一、当前“三公经费”管理面临的主要问题1、公款接待缺乏有效管理办法。
目前，大多数单位和部门虽然对公务接待费用的管理采取了一些控制措施，如实行定额包干和统一管理等方式，但实际控制情况仍不理想。
一是公款接待的随意性较大。
有些公款接待成了“公”字名义下某些人搭建大到工作交往，小到私人聚会的平台。
上级来人检查考核、向领导请示汇报工作、到上级争取项目资金、兄弟单位前来学习取经、外出招商引资等各种名义下的迎来送往之风较为盛行。
此外，利用公款进行私人之间的接风宴、送别席、会议餐、工作餐等也时有发生。
二是公款接待费用不断增高。
随着人们生活水平的不断提高以及经济社会发展、物价上涨等因素影响，大部分单位公款接待档次和费用也是“水涨船高”，普通一餐饭从两三年前的三、四百元的标准，到现在五、六百元甚至上千元。
大多数单位的接待费用支出远远超出了机关公用经费2%的规定比例。
三是部分单位公款接待费用报销管理不够规范。
据了解，一些单位把诸如迎来送往、娱乐活动、滥发补助等费用以招待费名义报销或者向下属及基层单位转移报销。
同时，也还存在部门单位核算人员有意采用其他非招待费票据报销的方式隐瞒招待费支出，导致单位招待费反映不准确。
2、公车管理缺乏有效控制手段。
大部分现行公务用车仍然延用编制管理、标准控制、按需配给、单位所有的模式。
尽管近年来各级政府部门也进行了一些专项清理，但依然存在一些问题：一是少数单位违规超编超标配车。
三公经费存在问题及整改报告一、存在的问题1. 公务接待费用偏高在一些地方和单位，公务接待费用过高，甚至成为财政支出的重要方面。
这种铺张浪费、大吃大喝的现象不仅违反了勤俭节约的原则，也损害了政府的形象和公信力。
一些单位甚至将公务接待作为展示自身形象和地位的一种方式，导致接待费用不断攀升。
2. 公务用车费用偏高一些地方和单位的公务用车数量过多、档次过高，维护保养不当等问题也导致了公务用车费用的偏高。
这不仅增加了财政负担，也影响了公务用车的效率和使用寿命。
一些单位甚至存在违规使用公务用车的情况，如公车私用、超标配备等，进一步加剧了公务用车费用的负担。
3. 公费出国（境）旅游屡禁不止一些地方和单位违规组织公款出国（境）旅游，不仅违反了相关规定，而且也给国家带来了经济损失。
这种行为不仅浪费了公共资源，也损害了政府的形象和公信力。
一些单位甚至将出国（境）旅游作为奖励员工的一种方式，进一步加剧了公费出国（境）旅游的规模和费用。
二、整改措施1. 加强制度建设建立健全相关规章制度，规范三公经费的使用和管理。
制定科学合理的三公经费预算和支出标准，严格控制三公经费的规模和比例。
同时，加强对三公经费使用情况的监督和检查，建立完善的问责机制，对违规行为进行严肃处理。
通过加强制度建设，确保三公经费使用的透明度和合法性。
2. 强化监督检查加强对三公经费使用情况的监督检查，建立完善的问责机制。
对违反规定的单位和个人进行严肃处理，情节严重的依法追究刑事责任。
同时，加强对三公经费使用情况的公开和公示，接受社会监督。
通过强化监督检查，确保三公经费使用的规范性和有效性。
3. 推进信息化建设利用信息技术手段，加强对三公经费使用情况的监测和分析。
建立三公经费管理信息系统，实现数据的实时更新和分析。
通过信息化手段的运用，及时发现和纠正问题，提高管理效率和质量。
同时，加强对财务人员的培训和管理，提高财务人员的专业素养和职业道德水平。
总之，三公经费是政府行政成本的重要组成部分，其管理和使用必须符合公开、透明、规范的原则。
如何根治“公款吃喝”的几点思考“公款吃喝”是公款消费的形式之一，一年中，用于公款吃喝的财政开支到底有多少呢？据2006年3月17日《学习时报》彼露，2004年全国公车消费财政资金4085亿元，全国一年的公款吃喝消费在2000亿以上，各级政府和公共机构每年公费出国的财政开支为3000亿元，以上三项被称之为“三公消费”，共计开支高达9000亿元。
任其一项“公款消费”居然都超出了举世瞩目“三峡工程”总投资，不得不引人深入思考。
自上个世纪八十年代起，从中央到地方，各级部门相继出台“红头文件”，三令五申，规定接待标准，反对铺张浪费，欲以规范“公款吃喝”问题，但收效甚微。
现全国人大代表赵林中提出在刑法中设立“挥霍浪费罪”的建议，引起社会各界广泛关注和热烈的讨论，笔者以为，即使立法，也只是多一条司法途径的方法而已，与“红头文件”并没有多大的差异。
如何有效根治“公款吃喝”问题，本文对“公款吃喝”产生的主要原因、社会危害性及解决办法作一些粗浅的分析和探究。
一、“公款吃喝”盛行的主要原因“公款吃喝”蔓延成风，既有个人原因，又有环境因素；既有现实条件，又有制度留下的空间。
究其原因，主要有以下几种：1、接待来客，不得不吃。
接待上级领导或兄弟单位来客，是引诱公款吃喝成风的主要原因。
对一个单位来说，上级领导检查指导和兄弟单位之间学习考察是不可避免的，有来客就必然有接待，就接待就必然有吃喝，这也是天经地义的，也是制度所允许的。
既然制度所允许的，中国又是一个传统好客的民族，不设宴款待于“礼”和“理”都说不过去，所以，有来客吃喝是免不了也推不掉的。
一个单位犹似一个家庭，即使再穷，甚至连工资津贴都发不出来，但是有客来了，必须设宴款待，而且要像模像样，不能太寒酸。
吃喝本身倒在其次，关键是吃与不吃、吃得好与不好。
接待上级领导，是体现下属对领导、下级单位对上级单位是否欢迎，是否尊敬，甚至反映了对某项工作的态度，按照我们现行体制，下级单位的工作成绩由上级评价，下级干部的政治前途由上级掌握，上级部门掌握着各种行政资源、各种财政补贴、专项资金等等，有上级单位来客，设宴款待，又不用个人陶腰包，何乐而不为呢？接待兄弟单位来访，同样也要盛情款待，如果接待不周，有何脸面下次回访。
有效治理“三公消费”问题之对策“三公消费”通常意义上是指公车消费、公款吃喝和公费出国（境）三种公务消费行为。
近年来，巨额的“三公消费”不仅仅给国家的财政带来巨大负担，其衍生的腐败和不正之风已经严重损害党和政府形象，败坏社会风气，影响社会和谐稳定。
一、“三公消费”的主要表现公车消费问题突出。
我国现行公务用车管理制度，一直沿用计划经济时代的编制管理、标准控制、按需配给、单位所有的模式。
随着时间的推移，这种公务用车管理制度的缺陷越来越明显：（1）违规超编超标配车现象严重。
公车已经俨然成了领导干部地位和身份的象征，各单位极尽所能，有条件的购车，没有条件的绞尽脑汁创造条件购车。
据国家财政部统计，全国超编配车率达50%以上。
（2）使用成本居高不下。
据有关部门调研结果显示，一些单位一辆公车一年仅维修费用就高达10万元以上，制度规定的不严格，有效监管的缺位和庞大的司机队伍，致使公车在采购、维护和运营等各方面都存在着比社会车辆高得多的成本，隐性浪费极为严重。
（3）公车私用现象严重。
据国家发改委调研报告显示，公车使用有三个“三分之一”，即车辆公用三分之一，领导及家属私用三分之一，司机使用三分之一。
中央乃至地方新闻媒体曾多次曝光公车接送孩子上学，造成学校门口大塞车，以及婚丧嫁娶公车成龙的现象。
公款吃喝严重过度。
公款吃喝是在“公”字名义下搭建的大到工作交往、小到私事开绿灯的平台，其主要问题表现在：（1）公款吃喝费用多。
“一包烟一月粮，一瓶酒一头猪，一顿饭一头牛”已是普遍现象，一餐饭千儿八百还算是节俭的。
（2）公款吃喝名目多。
“革命就是请客吃饭”，成了一些人民“公仆”的口头禅。
上级来人检查考核，要吃吃喝喝搞好接待；向领导请示汇报工作，要吃吃喝喝聊表敬意；到上级争取项目资金，要吃吃喝喝搞好协调；兄弟单位前来“学习取经”，要吃吃喝喝尽地主之谊；出门在外招商引资，要吃吃喝喝表现诚意。
此外，接风宴、送别席、庆典酒、会议餐、工作餐更是“家常便饭”，“应”吃尽吃。
“三公”经费审计存在的问题及治理对策行政事业单位“三公”经费是指财政拨款开支的公务接待费、公务用车购置及运行费、因公出国（境）经费，是维护行政事业单位正常运行的基本经费的组成部分。
从性质上看，“三公”经费是政府履行公共职能、提供公共服务必不可少的支出。
但因个别地方对“三公”经费支出缺乏有效的监督和制约机制，个别单位和个人超规格接待、公款吃喝、超标准配车、公车私用、公费旅游、公费出国等铺张浪费和腐败行为不仅造成了财政资金和公共资源的浪费,而且助长了浮夸奢侈享乐之风，这一现象的持续存在无论是对干部,还是对社会、对人民都会造成持续的不良影响。
行政事业单位“三公”经费的支出情况越来越受到各个方面的高度关注，是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。
党和政府也采取一些措施予以积极回应。
从中央“八项规定”，到习近平总书记关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的重要批示，再到李克强总理关于本届政府任期内“三公”经费只减不增的承诺，党中央国务院对控制中央部门“三公”经费支出提出了明确要求。
作为审计人员，深感新一届党中央领导集体在加强党风廉政建设上，在反腐败决心上，态度鲜明而务实，联系到审计工作，有必要对行政事业单位“三公”经费审计开展理论研究与探讨，并在审计领域提出恰当可行的对策，更好地实现国家审计在国家治理中不可替代的作用。
01（一）公务接待费超标公务接待费超标虽有物价上涨的因素，但主要体现在以下五个方面：1、公款消费项目多部分单位的公务接待项目形成了“一条龙”服务,欢迎接待—结束庆功—饭后娱乐—考察景点—走时特产。
概括起来包括吃、喝、唱、洗、按、赠、游等形式。
2、公款消费档次高在一些领导的理念里，档次的高低，接待标准的高低往往与对客人的尊敬程度及地位联系起来，这就使得接待档次高居不下。
3、公款消费规模大在中国的传统里,接待的规模与重视程度是成正比的,为了表示重视，接待陪客的人必须多，主要领导要到、分管领导要到、对口处、科室人员要到，再加上一些相关人员参加，接待规模越来越大。
一、行政事业单位三公经费的定义与意义（一）行政事业单位三公经费的定义针对政府部门相关公用资金支出的概念便是三公经费。
对行政事业单位而言，三公经费即由政府向单位提供拨款，用于工作需要而产生的支出项目，具体包括因公出国（境）经费、公车购置及运行和公务招待等三个方面。
（二）行政事业单位三公经费的意义三公经费是行政事业单位正常运转不可缺少的资金保障。
无论是促进行政事业单位人员有效地开展内部工作，还是提升一定程度上政府部门的工作效率，进一步促使行政事业单位将自身的职能发挥充分，充足的三公经费是最基本的保证。
二、行政事业单位三公经费管理的现状随着国家各式管理规定的出台，三公经费支出正在逐年下降。
但是我国部分行政事业单位内部因为管理不严和重视程度不够，导致了腐败现象的产生。
因此，加强管理我国行政事业单位三公经费的任务迫在眉睫。
三、行政事业单位三公经费管理的问题（一）三公经费内控制度未能有效执行部分单位虽然制定了“三公”经费及会议费内部管理制度，但由于缺乏内部控制理念，主体责任意识不强，内部控制环境薄弱，有些地方并未按规定严格执行，相关内控形同虚设。
一是业务部门人员不熟悉财经政策和法规，总认为内控制度是财务部门的事，不理解也不配合财务工作，财务人员的工作得不到完全认可；二是财务核销人员职责履行不到位，明知报销凭证不全或不合规，但不愿意得罪人，凡领导已签字的票据，一律报销，单位内部审核监督成了“走过场”。
（二）三公经费预算管理不够规范1.预算方法过时导致预算不够合理行政事业单位普遍采用的预算方法为基数法，具体做法是以上个年度支出为依据来制定本年预算总额，其结果对于经费管理水平较差的行政单位来说，预算总额逐年上涨，管理水平较好的行政单位预算总额反而越来越低，因此落后过时的预算方法将导致结果不合理。
2.会计科目核算不明确增加预算难度根据现阶段的会计科目规则可知，三公经费虽设有明确的科目，但在实际核算记账过程中因财务人员与相关人员职业道德疏漏等问题导致了核算不明确，这不仅增加了总体的三公经费预算的难度，还会造成严重违纪违规。
三公整改措施3篇三公消费，指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费，是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。
本文是三公的整改措施，仅供参考。
三公整改措施一：一、指导思想进一步贯彻落实中央八项规定，厉行节约，反对浪费，通过对各单位三公经费使用情况进行全面检查，发现和纠正三公经费在审批、管理、使用中存在的问题，促进三公经费管理使用制度的进一步完善，降低行政运行成本，提高行政经费支出透明度和财政资金使用效益，不断增强广大干部群众艰苦奋斗、勤俭节约、廉洁自律的意识，引导全校教职工形成文明、科学、健康、理性消费新风尚，切实转变作风，努力从源头和过程上制止各种铺张浪费行为的发生。
二、整治内容(一)严控三公经费支出。
三公经费支出是否真实、合规，是否超预算，是否达到下降指标要求，是否建立和履行了内部审批制度。
公务接待方面：是否用公款购买和赠送年货节礼;是否公款支付应由个人负担的费用;是否存在领导干部以接待为名擅自拿发票到单位财务上报销问题;是否存在违反公务接待规定，搞大吃大喝、同城吃请、借各种名义用公款相互吃请及其他奢侈浪费行为;是否以会议费、培训费等名义报销接待费用等问题;是否在私人会所进行公款消费。
公务用车购置运行费用方面：是否违规购车;是否豪华装修;是否定点维修、加油;是否存在公车私用等问题。
公款出国(境)旅游方面：公款出国(境)审批程序是否到位;是否公款出国(境)旅游;是否用公款支付应由个人负担的费用;是否存在领导干部因公出国(境)挪用其他公共资金等行为。
(二)落实三公经费公开制度。
各预算单位是否按照规定公开三公经费预算和决算情况;各单位三公经费否按照有关要求定期进行内部公布，公开是否真实、详细。
(三)全面推进公务卡消费制度。
是否建立健全公务卡管理制度;公务卡强制结算目录内的支出是否使用公务卡结算、报销是否规范等。
三、方法步骤(一)动员部署(20xx年8月)结合实际，对本地本单位规范三公经费管理工作进行专题安排部署，制定专项整治的具体办法，同时组织广大干部职工认真学习中央、省、市及市有关会议精神和关于厉行勤俭节约，反对铺张浪费的相关规定。
“三公经费”管理存在的问题与对策研究三公经费是指公务接待费、公务用车购置及运行费和公务出国经费的总称，是政府机关行政支出的一部分。
随着社会的不断发展和改革开放的进程，三公经费因其管理不严、使用不规范等问题而日益受到社会舆论的质疑和批评。
本文将对三公经费管理存在的问题进行研究探讨，并提出相应的对策。
一、三公经费管理存在的问题1.支出不规范。
一些政府机关在使用三公经费时存在乱花钱、随意挥霍的问题，导致公款浪费严重，严重损害了政府形象。
2.管理不透明。
一些政府机关在三公经费的支出情况上存在隐瞒和不公开的情况，导致公众无法监督和评估政府的财务使用情况。
3.监督缺失。
对于三公经费的使用情况，相关监督部门的监管和审计不够到位，导致一些政府机关滥用和挪用三公经费。
4.公款私用。
一些政府机关存在使用三公经费进行私人消费的情况，造成财政资金的严重浪费。
二、对策研究1.加强规范管理。
建立健全的三公经费使用制度，严格规范三公经费的使用范围和标准，加强对三公经费的审批和监督。
2.加强信息公开。
政府机关应当主动公开三公经费的使用情况，接受社会监督，提高政府的透明度和公信力。
3.加强监督审计。
加强对三公经费使用情况的监督和审计力度，发现问题及时纠正，对滥用三公经费的行为进行严厉处罚。
4.建立健全的责任制度。
对于滥用三公经费的行为，建立健全的责任追究机制，对相关责任人进行严厉惩处，形成震慑效应。
5.加强培训和教育。
加强对公务人员的三公经费管理培训和教育，提高他们的法制观念和廉洁意识，规范其使用三公经费的行为。
三公经费是政府机关管理和使用的重要财政资金，对其进行有效的管理和监督，不仅是保障财政资金的合理使用，更是维护政府形象和公信力的重要举措。
希望政府和社会各界能够共同努力，加强对三公经费的管理和监督，实现三公经费的更加规范和透明使用，为社会和谐稳定提供坚实的财政保障。
摘要：“三公”消费一般是指政府部门公款接待，公费出国和公车消费,因其占行政支出比例过高而引起社会广泛关注。
“三公”消费存在问题的原因主要有“官本位”思想的存在、专门治理法规尚未建立、政府部门监督缺位和绩效考核不科学以及公务人员的节约意识淡薄等。
“三公”消费问题的综合治理不仅要转变行政理念、提高政府透明度，而且需建立“三公”消费专项治理制度，同时要加强对“三公”消费的全方位监督以及建立“三公”消费绩效考核体系等。
关键词：“三公”消费；综合治理 ；治理路径中图分类号：F630.9 文献标识码：A 文章编号：1008-6269(2011)05-0080-03收稿日期：2011-06-07作者简介：张立强（1985-），男，汉族，甘肃静宁人，重庆行政学院硕士研究生，从事人力资源管理研究；陈 文权（1954-），男，汉族，四川乐至人，重庆行政学院公共管理教研部主任、教授，硕士研究生导师， 从事人力资源管理研究。
近几年来，政府部门“三公”消费的增长难以遏辆，每年公务用车消费支出1500亿元～ 2000亿元(不包制，行政成本高居不下，引起了全社会的广泛关注。
据括医院、 学校、国企、 军队以及超编配车)。
公务用车2006年3月17日《学习时报》提供的数据显示：2004年购置费年支出增长率在20%以上。
调查显示，每年一辆“三公”消费的数额高达9000亿元，这是一个十分惊人公务车的运行成本（含司机工资、福利）至少在6万元的数字。
2011年两会期间，“三公”消费再次成为公众以上，有的甚至超过10万元。
地方公车消费占财政支出[1]关注的焦点，治理“三公”消费问题已刻不容缓。
的比例在6％～12％之间。
“三公”消费的增长占行“三公”消费一般是指政府部门公款接待、公费政支出的比例不断攀升，行政成本逐年增长，财政负担出国及公车消费的行为。
“三公”消费理应是政府部沉重。
门必需的开支，是政府提供公共服务的必要条件，但（二）行政资金利用率低若超过了一定的“度”，它就变了质，成为一种铺张据国家发改委及广东省测算，党政机关的公车，浪费、甚至滋生腐败的行为。
三公经费存在问题及整改措施三公消费是指政府人员因公出国所产生的费用.近年来，三公经费的问题有效改进，得益于整改措施。
今天就给大家整理了三公经费的问题及整改措施介绍,欢迎大家参考。
三公经费问题整改措施篇1 纪委监察局采取有力措施严守三公经费支出底线,加强对全县各乡镇和县直各单位公用经费支出情况的全面检查和监管，今年第二季度比第一季度减少公用经费支出270余万元。
强化督查。
以廉洁、节俭、增效为目标，强化廉洁意识，坚决制止奢侈浪费.从4月起，县纪委监察局组织开展了对全县各乡镇和县直各单位公用经费支出情况的全面监督检查，重点检查公用经费支出、管理和使用情况。
高效整改。
针对检查过程中发现的问题，县纪委监察局严格要求各单位及时制定有效措施抓好整改,并建立健全完善厉行节约工作的监管机制,严格执行各项费用支出审批程序和财务收支两条线，坚决杜绝奢侈浪费现象,对整改措施不到位的单位主要领导进行诫勉谈话。
超前预警。
针对各单位公用经费支出情况,县纪委监察局以下发告知函的形式一一告知，共向33个单位分别下发了严格控制公用经费支出情况告知函，提醒严格控制公用经费支出。
严格责任。
在强化公用经费支出工作中，县纪委监察局认真履行职责加大责任追究，如发现违纪行为的,将依法依纪严肃查处,追究主要领导首要责任和相关责任人责任.通过强有力的措施，目前全县各乡镇和县直各单位在第二季度的公用经费开支呈现大幅下降，达到了厉行节约的目的。
三公经费问题整改措施篇2 为认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条列》，xxx市纪委监察局认真贯彻落实八项规定，加大监督检查力度,采取四项措施,进一步加强三公经费管理。
一是细化工作要求。
明确各单位主管财务主要领导为三公经费管理的第一责任人。
同时，将三公经费管理工作纳入年度落实党风廉政建设责任制和年度目标考核范围，严格实施党风廉政建设责任制和年度目标考核一票否决.二是实行适时监控.坚持每季度通报制度，每季度末,由市纪委监察局、财政局、审计局等单位有关人员对上季度各单位三公经费支出情况进行统计核实，对超支的单位进行预警提醒，对超支过大的单位下发三公经费整改建议通知书,并对单位主要领导进行谈话。
