海南土地开发政策讲解

海南省自然资源和规划厅关于实施点状用地制度的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------海南省自然资源和规划厅关于实施点状用地制度的意见各市、县、自治县人民政府，省政府直属有关单位：为贯彻落实《中共海南省委海南省人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》（琼发〔2020〕1号），建立更加灵活、更加精细的土地利用制度，助力乡村振兴战略实施，促进海南自贸区（港）建设，经省政府同意，现就实施点状用地制度提出以下意见：一、明确点状用地的内涵和实施范围（一）内涵。

本意见所称的点状用地是指在城镇、产业园区开发边界外，不适合成片开发的区域和项目，根据资源环境承载能力、区位条件以及项目用地需求，结合项目区块地形地貌特征，以及建（构）筑物占地面积等点状布局，按照“建多少、转多少、供多少”的原则进行点状报批，根据规划用地性质和土地用途灵活点状供应的项目用地方式。

点状用地项目应当满足以下条件：1.符合国土空间规划和土地利用年度计划；2.符合国家和本省相关产业政策和环保要求；3.土地权属清晰，不存在权属争议；4.涉及土地征收的，应符合《土地管理法》有关规定；5.涉及利用农村集体土地的，应当经该集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意；6.法律法规规定的其他条件。

（二）实施范围。

点状用地的实施范围包括：1.乡村基础设施（含交通、水利等设施）和公共服务设施用地；2.乡村休闲农业和旅游项目用地及其配套设施用地；3.农产品加工、展销、存储等项目用地；4.农村一二三产业融合发展中的新产业、新业态以及旅游新业态用地；5.南繁科研育种基地范围内服务于南繁育种的生产设施用地；6.旅游公路驿站、交通场站用地；7.法律法规规定的其他点状项目用地。

海南经济特区土地征用管理规定(1997年修正) 文章属性•【制定机关】海南省人民政府•【公布日期】1997.10.08•【字号】海南省人民政府令第106号•【施行日期】1997.10.08•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文海南经济特区土地征用管理规定（海南省人民政府令第106号1997年10月8日）第一条为了加强土地征用管理工作，妥善处理国家、集体和个人的利益关系，根据国家有关法律、法规和《海南经济特区土地管理条例》，制定本规定。

第二条本规定所称土地征用是指本经济特区因建设需要依照本规定将农村集体所有土地征为国家所有，并支付给被征地单位及个人一定的征地补偿费的行为。

第三条城市市区的土地，国有农场、林场、牧场、盐场、渔场的土地，农村和城市郊区中依法征用的土地，以及国家未确定给集体所有的林地、草地、山岭、荒地、滩涂、河滩地和其他土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。

第四条土地征用由市、县、自治县人民政府统一办理，土地管理部门负责具体实施，其他任何单位或者个人不得征用农村集体土地。

农业、林业、海洋、旅游、环境资源、计划、公安、劳动等有关部门和乡(镇)人民政府，应当按照各自的职责分工，协助土地管理部门实施征地工作。

第五条征用农村集体所有土地，应当尽量安排好当地农民的生产、生活，并给予适当的补偿。

被征地的农村集体经济组织及其成员，必须服从国家建设需要，积极支持和配合征地工作的实施，不得阻挠征地工作的正常进行。

第六条征用农村集体所有土地，必须贯彻执行“十分珍惜和合理利用每寸土地、切实保护耕地”的方针，以本经济特区经济和社会发展计划及其实施的需要为依据，并应当符合土地利用总体规划和城市建设规划。

第七条市、县、自治县人民政府征用土地的总量不得超过省人民政府下达的年度建设用地计划指标；因特殊情况需要超过的，应当报经省人民政府批准，其超出部分在下一年度计划中予以扣抵。

海南省土地开发整理工程建设标准（试行）海南省国土环境资源厅二〇〇九年六月琼土环资耕字〔2009〕17号海南省国土环境资源厅关于发布《海南省土地开发整理工程建设标准》（试行）的通知各市、县国土环境资源局、各有关单位：根据国土资源部《关于编制<土地开发整理工程建设标准>有关问题的通知》(国土资厅发[2007]137号)，我厅组织制定了《海南省土地开发整理工程建设标准（试行）》（下称《标准》），《标准》成果已通过国土资源部组织的专家评审论证。

现将《标准》发布，自2009年7月1日起在全省试行。

试行期间，我省土地开发整理工程建设执行本《标准》。

请各有关单位在执行本标准过程中，将发现问题和意见及时反馈我厅，以便今后修订完善。

附件：《海南省土地开发整理工程建设标准》（试行）二00九年六月二十六日主题词：土地月开发整理标准通知海南省国土环境资源厅办公室2009年6月26日印发（共印45份）海南省土地开发整理工程建设标准（试行）海南省国土环境资源厅二00九年前言为加强土地整理项目管理，统一规范建设标准，提高工程建设质量，根据国土资源部《关于编制<土地开发整理工程建设标准>有关问题的通知》（国土资厅发[2007]137号），海南省国土环境资源厅组织有关技术力量，依据国家和省有关法律、法规及有关政策编制了《海南省土地开发整理工程建设标准》。

本标准编制于2008年12月11日通过国土资源部专家组评审。

本标准包括总则，建设目标，建设条件，工程类型区与工程布局，土地平整工程，灌溉与排水工程，田间道路工程，农田防护及生态环境保持工程，附录等章节。

本标准内容涵盖土地开发整理涉及的土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程等方面。

本标准经海南省国土环境资源厅批准后，报国土资源部备案并颁布实施，作为海南省土地开发整理地方行业标准试行，为土地开发整理项目可行性研究、初步设计及预算编制、工程管理、工程验收提供依据。

海南经济特区土地管理条例(1994年)海南省人大常委会第12号目录第一章总则第二章土地所有权和使用权第三章土地的开发利用和保护第四章国家建设用地第五章乡(镇)村建设用地第六章国有土地使用权出让、转让、出租、继承和抵押第一节国有土地使用权出让第二节国有土地使用权转让、出租、继承和抵押第三节划拨土地使用权转让、出租和抵押第七章集体所有土地使用权出让、转让和出租第八章法律责任第九章附则(1994年6月24日海南省第一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过1994年7月18日起施行)第一章总则第一条为了加强土地管理，合理开发、利用和依法经营、保护土地，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，结合海南经济特区实际情况，制定本条例。

第二条海南经济特区的土地按照所有权和使用权分离的原则，实行土地使用权有偿出让、限期使用制度。

地下资源、埋藏物、隐藏物、原有公用设施不属于土地使用权出让范围。

国有土地使用权可以依法出让、转让、出租、抵押、继承或者用于其他经济活动。

集体所有土地使用权可以依法出让、转让或者出租用于农业生产，也可以由农村集体经济组织用于自办企业，或者作为与其他单位、个人合作的条件，用于非农业建设。

第三条土地使用者开发、利用和经营土地的活动，应当符合土地利用总体规划和城乡建设规划，遵守国家法律、法规，并不得损害社会公共利益。

其合法权益受法律保护。

第四条国家为了公共利益的需要，可以依法征用集体所有土地或者收回国有土地使用权。

第五条各级人民政府必须贯彻十分珍惜和合理利用土地的方针，全面规划，加强管理，制止乱占耕地和滥用土地的行为。

第六条省、市、县、自治县土地管理部门主管本行政区域内土地统一管理工作，负责对土地管理法律、法规的组织实施和监督检查。

乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。

省农垦行政主管部门负责垦区内国有土地的管理工作。

第七条对在保护、开发和合理利用土地以及有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，人民政府应当给予奖励。

海南省自然资源和规划厅关于印发《海南省产业用地政策实施工作指引（2021年版）》的通知文章属性•【制定机关】海南省自然资源和规划厅•【公布日期】2021.12.17•【字号】•【施行日期】2021.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文海南省自然资源和规划厅关于印发《海南省产业用地政策实施工作指引（2021年版）》的通知各市、县、自治县自然资源和规划局，洋浦经济开发区规划建设土地局：《海南省产业用地政策实施工作指引（2020年版）》自印发实施以来，有效指导各市县自然资源和规划主管部门规范执行产业用地政策。

根据国家和我省法规、规章、现行有效的规范性文件，我厅对《海南省产业用地政策实施工作指引（2020年版）》有关条款进行了修订，形成了《海南省产业用地政策实施工作指引（2021年版）》（以下简称《指引》），以指导各市县自然资源和规划主管部门规范执行产业用地政策，同时供其他行业主管部门和用地者参考。

本《指引》印发后，《海南省自然资源和规划厅关于印发〈海南省产业用地政策实施工作指引（2020年版）〉的通知》（琼自然资改〔2020〕311号）同时废止，国家和省新出台的政策规定与本《指引》及其引用的文件规定不一致的，以新的政策规定为准。

我厅将结合实际情况，适时对《指引》进行更新和修订。

海南省自然资源和规划厅2021年12月17日目录第一章总则第二章国土空间规划引领第三章产业用地审批第四章土地供应基本规定第五章产业用地政策实施第六章产业用地管理要求（此件主动公开）海南省产业用地政策实施工作指引（2021年版）第一章总则第一条（产业用地政策含义）本指引所称的产业项目是指符合国家和我省产业政策要求的各类产业项目，不包括市场化商品住宅项目，市场化商品住宅项目的用地政策按照我省有关规定执行。

第二条（产业用地涉及的内容）本指引重点对产业项目涉及的国土空间规划、国土空间用途管制、土地利用计划安排、土地供应、土地利用、不动产登记等涉及的政策要点予以归纳说明。

海南省人民政府办公厅关于开展全域土地综合整治试点的意见文章属性•【制定机关】海南省人民政府办公厅•【公布日期】2020.11.02•【字号】琼府办函〔2020〕321号•【施行日期】2020.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文海南省人民政府办公厅关于开展全域土地综合整治试点的意见琼府办函〔2020〕321号各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：开展全域土地综合整治试点是深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对浙江“千村示范、万村整治”批示精神的重大举措，是党中央、国务院在决胜全面建成小康社会关键时期作出的重要战略部署。

为贯彻落实《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》(自然资发〔2019〕194号)，规范推进全域土地综合整治国家和省级试点，充分发挥土地综合整治对促进乡村振兴战略实施和生态文明建设的重要平台支撑作用，助力海南自贸港建设，经省政府同意，现就开展全域土地综合整治试点提出如下意见。

一、坚持规划引领、综合治理全域土地综合整治要以科学合理规划为前提，在国家确定的试点范围外，从全省再选择不超过20个省级试点乡镇(农场)，以乡镇(农场)为基本实施单元，以乡镇(农场)全部、部分行政村(连队)、单个行政村或部分自然村组为实施范围，以三年时间为实施周期，开展省级试点，参照执行国家试点支持政策。

市县统筹编制“多规合一”的实用性村庄规划，对生产、生活、生态空间进行全域化布局，将整治任务、指标和布局要求落实到具体地块，确保整治区域内耕地质量有提升、新增耕地面积原则上不少于原有耕地面积的5%，并做到建设用地总量不增加、生态保护红线不突破。

开展全域土地综合整治，确需对整治区域内建设用地、耕地、园地、林地等进行优化布局的，可对规划进行布局调整。

通过高起点规划、高标准设计，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化耕地格局，整治废弃土地，盘活存量建设用地，修复治理水体、土壤等生态环境，提升土地节约集约利用水平和生态服务功能，构建全域生态宜居与集约高效的土地保护和利用新格局，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

海南经济特区土地管理条例文章属性•【制定机关】海南省人大及其常委会•【公布日期】1994.07.18•【字号】海南省人大常委会第12号公告•【施行日期】1994.07.18•【效力等级】经济特区所在市地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】土地资源正文海南经济特区土地管理条例（１９９４年６月２４日海南省第一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过海南省人大常委会第１２号公告１９９４年７月１８日公布）第一章总则第一条为了加强土地管理，合理开发、利用和依法经营、保护土地，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，结合海南经济特区实际情况，制定本条例。

第二条海南经济特区的土地按照所有权和使用权分离的原则，实行土地使用权有偿出让、限期使用制度。

地下资源、埋藏物、隐藏物、原有公用设施不属于土地使用权出让范围。

国有土地使用权可以依法出让、转让、出租、抵押、继承或者用于其他经济活动。

集体所有土地使用权可以依法出让、转让或者出租用于农业生产，也可以由农村集体经济组织用于自办企业，或者作为与其他单位、个人合作的条件，用于非农业建设。

第三条土地使用者开发、利用和经营土地的活动，应当符合土地利用总体规划和城乡建设规划，遵守国家法律、法规，并不得损害社会公共利益。

其合法权益受法律保护。

第四条国家为了公共利益的需要，可以依法征用集体所有土地或者收回国有土地使用权。

第五条各级人民政府必须贯彻十分珍惜和合理利用土地的方针，全面规划，加强管理，制止乱占耕地和滥用土地的行为。

第六条省、市、县、自治县土地管理部门主管本行政区域内土地统一管理工作，负责对土地管理法律、法规的组织实施和监督检查。

乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。

省农垦行政主管部门负责垦区内国有土地的管理工作。

第七条对在保护、开发和合理利用土地以及有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，人民政府应当给予奖励。

第二章土地所有权和使用权第八条城市市区的土地，国有农场、林场、牧场、盐场、渔场的土地，农村和城市郊区中依法征用的土地，以及国家未确定给集体所有的林地、草地、荒山、水面、滩涂、河滩地和其他土地属于国家所有。

国务院关于《海南省国土空间规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2023.09.15•【文号】国函〔2023〕97号•【施行日期】2023.09.15•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院关于《海南省国土空间规划（2021—2035年）》的批复国函〔2023〕97号海南省人民政府、自然资源部：自然资源部《关于报请批准〈海南省国土空间规划（2021—2035年）〉的请示》（自然资发〔2023〕107号）收悉。

现批复如下：一、原则同意《海南省国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是海南省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

海南省是我国最大的经济特区，在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有特殊地位和重要作用。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，探索中国式现代化海南路径。

二、筑牢安全发展的空间基础。

到2035年，海南省耕地保有量不低于721.75万亩，其中永久基本农田保护面积不低于638万亩；生态保护红线不低于1.76万平方千米，其中海洋生态保护红线不低于0.83万平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；大陆自然岸线保有率不低于国家下达任务，其中2025年不低于63%；用水总量不超过国家下达指标，其中2025年不超过53亿立方米；除国家重大项目外，全面禁止围填海；严格无居民海岛管理。

明确自然灾害风险重点防控区域，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，严格优质岸线资源管理，全面锚固高质量发展的空间底线。

海南省土地管理办法文章属性•【制定机关】海南省人民政府•【公布日期】1988.02.13•【字号】•【施行日期】1988.02.13•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文海南省土地管理办法（１９８８年２月１３日海南建省筹备组发布）第一章总则第一条为了科学、合理地开发、利用、保护土地资源，适应海南对外开放、发展外向型经济的需要，根据《中华人民共和国土地管理法》，制定本实施办法。

第二条海南范围内的土地，包括已开发和尚待开发的耕地、林地、水面、滩涂、荒山、荒地、建设用地等土地，均由海南、市、县人民政府统一管理。

全面规划、综合开发、进行建设。

县级以上人民政府根据公共利益和开发建设需要，依法对集体所有的土地实行征用。

被征地单位应当服从，不得阻挠。

第三条海南、市、县国土局是同级人民政府统一管理本行政区域内城乡土地的职能部门，是国有土地产权的代表机关。

乡（镇）行政区域区的土地管理工作由乡（镇）人民政府负责。

第四条实行土地有偿使用制度。

土地使用权可以有偿出让、转让和抵押。

允许外国和港澳台公司、企业或者个人（以下统称境外客商）参加土地开发、经营、承包。

对已用的国有土地征收土地使用费，政府有计划地开发土地市场。

第二章土地的权属管理第五条实行土地全民所有制和集体所有制。

海南土地除法律规定属于集体所有以外，属于国家所有。

第六条依法使用国有土地的单位和个人，对其所使用的土地只有使用权，没有所有权。

未经县以上人民政府批准，任何单位和个人不得擅自改变土地使用权和土地用途。

第七条全民所有制单位、集体所有制单位和个人依法使用国有土地的，向县级以上人民政府国土局申请、登记，并领取国有土地使用证，明确其使用权。

拥用集体所有的土地的单位，向市、县人民政府国土局申请、登记，并领取集体所有的土地所有证，明确其所有权。

全民所有制单位、集体所有制单位和个人依法使用集体所有的土地用于非农业建设的，向市、县人民政府国土局申请、登记，并领取集体所有的土地使用证，明确其使用权。

海南土地管理办法海南土地管理办法1. 引言海南土地管理办法是根据《中华人民共和国土地管理法》和其他相关法律法规，结合海南省实际情况制定的一部地方性法规。

该办法的制定旨在规范土地的使用、转让、出租等行为，保护土地资源，促进土地的可持续利用和经济社会的可持续发展。

2. 适用范围本办法适用于海南省境内的土地管理活动，包括土地的征用、供地、承包、出租、转让等。

3. 土地征用管理3.1 征地规划- 3.1.1 征地规划范围应按照国家和地方法规要求进行划定，确保征地活动符合土地利用总体规划。

- 3.1.2 征地规划应充分考虑农民的合法权益，确保农业地的占用面积不超过规定的比例。

- 3.1.3 征地规划应明确征地的用途和时间限制，合理确定土地补偿和安置标准。

- 3.2.1 征地前应进行详细的调查和评估，确保征地的合法性和必要性。

- 3.2.2 征地决定应经过相关部门的审批，并向公众公告，接受社会监督。

- 3.2.3 征地补偿应按照相关法规进行，保障被征地户的合法权益。

3.3 土地征用补偿- 3.3.1 征地补偿应包括土地补偿费、补偿费、过渡费等，并按照相关规定予以支付。

- 3.3.2 征地补偿应充分考虑被征地产权人的实际损失和劳动成果，确保补偿公平合理。

4. 土地供地管理4.1 供地计划- 4.1.1 供地计划应根据土地利用总体规划和经济社会发展需要进行制定。

- 4.1.2 供地计划应明确土地用途、供地面积、供地时间等内容。

- 4.2.1 供地方式包括出让、划拨、租赁等，应根据具体情况合理选择。

- 4.2.2 供地方式应公开透明，遵循公平竞争原则。

4.3 供地审批- 4.3.1 供地审批应根据法律法规的规定进行，确保供地活动的合法性。

- 4.3.2 供地审批应充分听取公众意见，接受社会监督。

5. 土地承包管理5.1 承包合同- 5.1.1 承包合同应明确土地使用权的承包期限、使用方式和权益保护等内容。

- 5.1.2 承包合同应经过双方协商一致，并报相关部门备案。

海南自由贸易港土地管理条例文章属性•【制定机关】海南省人大及其常委会•【公布日期】2023.04.16•【字号】海南省人民代表大会常务委员会公告第4号•【施行日期】2023.05.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文海南省人民代表大会常务委员会公告（第4号）《海南自由贸易港土地管理条例》已由海南省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议于2023年4月16日通过，现予公布，自2023年5月1日起施行。

海南省人民代表大会常务委员会2023年4月16日海南自由贸易港土地管理条例（2023年4月16日海南省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）第一章总则第一条为加强土地管理，保护土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，改善生态环境，促进社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国海南自由贸易港法》的规定，遵循《中华人民共和国土地管理法》等法律、行政法规的基本原则，结合海南自由贸易港实际，制定本条例。

第二条各级人民政府应当贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚持绿色发展理念，科学规划，落实土地用途管制制度，加强生态保护和修复，推动节约集约用地，制止非法占用土地和破坏土地资源的行为。

第三条国有土地使用权可以依法出让、划拨、租赁、转让、承包、抵押和继承等。

集体所有土地使用权可以依法出让、出租、转让、承包、联营、作价出资（入股）、抵押等。

第四条省和市、县、自治县人民政府自然资源和规划主管部门统一负责本行政区域内土地管理和监督工作。

市、县、自治县人民政府自然资源和规划主管部门可以在市辖区或者乡镇设立自然资源和规划派出机构，实行垂直管理，负责市辖区或者乡镇的土地管理工作。

省和市、县、自治县人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内农村宅基地改革和管理有关工作，做好耕地质量管理相关工作。

第五条县级以上人民政府自然资源和规划主管部门应当加强土地管理数字化建设，建立统一的国土空间基础信息平台，形成全省国土空间规划“一张图”。

海南省⼟地开发整理⼯程建设标准（试⾏）海南省⼟地开发整理⼯程建设标准（试⾏）海南省国⼟环境资源厅⼆〇〇九年六⽉琼⼟环资耕字〔2009〕17号海南省国⼟环境资源厅关于发布《海南省⼟地开发整理⼯程建设标准》（试⾏）的通知各市、县国⼟环境资源局、各有关单位：根据国⼟资源部《关于编制<⼟地开发整理⼯程建设标准>有关问题的通知》(国⼟资厅发[2007]137号)，我厅组织制定了《海南省⼟地开发整理⼯程建设标准（试⾏）》（下称《标准》），《标准》成果已通过国⼟资源部组织的专家评审论证。

现将《标准》发布，⾃2009年7⽉1⽇起在全省试⾏。

试⾏期间，我省⼟地开发整理⼯程建设执⾏本《标准》。

请各有关单位在执⾏本标准过程中，将发现问题和意见及时反馈我厅，以便今后修订完善。

附件：《海南省⼟地开发整理⼯程建设标准》（试⾏）⼆00九年六⽉⼆⼗六⽇主题词：⼟地⽉开发整理标准通知海南省国⼟环境资源厅办公室2009年6⽉26⽇印发（共印45份）海南省⼟地开发整理⼯程建设标准（试⾏）海南省国⼟环境资源厅⼆00九年前⾔为加强⼟地整理项⽬管理，统⼀规范建设标准，提⾼⼯程建设质量，根据国⼟资源部《关于编制<⼟地开发整理⼯程建设标准>有关问题的通知》（国⼟资厅发[2007]137号），海南省国⼟环境资源厅组织有关技术⼒量，依据国家和省有关法律、法规及有关政策编制了《海南省⼟地开发整理⼯程建设标准》。

本标准编制于2008年12⽉11⽇通过国⼟资源部专家组评审。

本标准包括总则，建设⽬标，建设条件，⼯程类型区与⼯程布局，⼟地平整⼯程，灌溉与排⽔⼯程，⽥间道路⼯程，农⽥防护及⽣态环境保持⼯程，附录等章节。

本标准内容涵盖⼟地开发整理涉及的⼟地平整⼯程、灌溉与排⽔⼯程、⽥间道路⼯程、农⽥防护与⽣态环境保持⼯程等⽅⾯。

本标准经海南省国⼟环境资源厅批准后，报国⼟资源部备案并颁布实施，作为海南省⼟地开发整理地⽅⾏业标准试⾏，为⼟地开发整理项⽬可⾏性研究、初步设计及预算编制、⼯程管理、⼯程验收提供依据。

海南省人民政府关于印发海南省建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法的通知文章属性•【制定机关】海南省人民政府•【公布日期】2001.07.18•【字号】琼府[2001]47号•【施行日期】2001.07.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文海南省人民政府关于印发海南省建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法的通知（琼府〔２００１〕４７号）各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：现将《海南省建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二００一年七月十八日海南省建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法第一条为加强建设用地土地有偿使用费的收缴和使用管理，根据财政部、国土资源部发布的《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》（财综字〔１９９９〕１１７号）和国务院批准的《处置海南省积压房地产试点方案》（国办发〔１９９９〕６２号），结合本省实际，制订本办法。

第二条土地有偿使用费包括新增建设用地土地有偿使用费和闲置建设用地土地有偿使用费。

新增建设用地土地有偿使用费是指自１９９９年１月１日《中华人民共和国土地管理法》实施后，国务院或省人民政府在批准农用地转用、征用土地时，向取得出让等有偿使用方式的新增建设用地的市、县人民政府收取的平均土地纯收益。

闲置建设用地土地有偿使用费是指市、县人民政府将原已收回的闲置建设用地再出让、租赁，以货币方式收取出让金或租金的，须缴纳的土地有偿使用费。

第三条新增建设用地土地有偿使用费应按财政部和国土资源部联合确定的标准缴纳。

闲置建设用地土地有偿使用费的征收参照新增建设用地土地有偿使用费标准执行。

第四条新增建设用地土地有偿使用费收缴入库按下列程序办理：（一）市、县人民政府根据土地利用总体规划和土地利用年度计划，核定土地面积，拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案等材料，按规定权限逐级上报省级土地行政主管部门或国务院；（二）土地行政主管部门审查用地报批材料，符合规定的，开具“新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书”，通知申报建设用地的市、县财政部门在２０日内，填写“一般缴款书”并缴款；（三）新增建设用地土地有偿使用费，５０％留给本市、县，３０％缴入中央金库，２０％缴入省级金库。

海南省集体建设用地管理办法（试行）第一章总则第一条为规范集体建设用地管理，促进土地资源优化配置和节约集约利用，维护农民合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《南经济特区土地管理条例》、《海南省城乡规划条例》、《海南南经济特区林地管理条例》等法律、法规规定、制定本办法第二条本办法所集体建设用地，是指乡镇企业、乡（镇)村公共基础设施和公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设经批准使用的农民集体所有土地，以有其他经依法批准用、于非农业建设或者可以依法确认为建设用地的集体所有土地.第三条本省行政区域内集体建设用地的取得、使用、流转等管理,适用本办法。

征地安置留用地按照国家和我省有关规定管理.第四条县级以上人民政府土地行政主管部门负责集体建设用地监督管理工作。

县级以上人民政府规划、建设、林业、农业、公安等行政主管部门在各自职责范围内负责集体建设用地的监督管理工作.乡政府负责本辖区内集体建设用地的具体管理工作。

第五条、乡（镇)村建设应当坚持合理布局、节约集约用地的原则，优先利用村内空闲建设用地。

确需占用家用地和未利用地的，应当依法办理家用地和未利用地转用审批手续。

第二章规划和计划管理第六条乡（镇）村建设需要使用集体建设用地的,应当符合乡（镇)土地利用总体规划和村镇规划,在乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地以及村镇规划确定相应用途范围内予以安排.第七条乡(镇）土地利用总体规划由乡镇人民政府组织编制，经市、县、自治县土地行政主管部门征求有关部门和公众意见并审核同意后,报市、县、自治县政府批准，并报省土地行政主管部门备案。

第八条乡（镇）土地利用总体规划应当结合产业发展和环境保护要求,根据农村人口数量和增长趋势、宅基地现状和使用标准等情况，合理确定农村居民点的数量、布局、范围和用地规模，鼓励农村居民点相对集中选址，统筹农村公益事业、基础设施、生态和生产生活用地需求。

村镇规划应当与乡（镇)土地利用总体相街接，村镇规划中建设用地规模不得超过乡（镇）土地利用总体规划确定的村镇建设用地规模。

海南省农业开发用地管理若干规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 海南省人民政府令（第１４９号）《海南省农业开发用地管理若干规定》已经２００１年９月１３日海南省人民政府第１１５次常务会议通过，现予公布，自２００１年１２月１日起施行。

省长汪啸风二００一年九月三十日海南省农业开发用地管理若干规定第一条为了促进农业发展和生态保护，加强农业开发用地管理，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条本省国有土地或者集体所有土地流转用于农业开发的，适用本规定，但集体所有土地内部承包用于农业开发的除外。

农垦系统国有土地流转用于农业开发的管理办法另行制定。

第三条本规定所称土地流转，是指以出让、转让，对外承包、对外转包，联营合作等方式处分土地使用权（承包经营权）。

第四条国有土地流转以及集体所有土地以出让土地使用权、联合举办企业等方式流转用于农业开发的，由县级以上土地行政主管部门管理。

集体所有土地对外承包、对外转包用于农业开发的，由县级以上农业行政主管部门和乡（镇）人民政府管理。

其中涉及土地权属、土地利用规划的事项，由县级以上土地行政主管部门管理。

第五条建立耕地保养制度，合理使用土地资源，防止耕地质量下降。

禁止下列破坏土地资源和生态环境的农业开发行为：（一）对土地实行过度开发或者掠夺式利用的；（二）在土地利用总体规划划定的林地区内开垦耕地和单一种植草本经济作物的；（三）在基本农田、沿海国家特殊保护林带内挖塘养殖的；（四）造成土地沙化、盐渍化，水土流失和污染土地的；（五）法律、法规禁止的其他行为。

第六条农业开发用地规模应当与经营者的投资规模、开发能力和项目的实际需要相适应。

海南自由贸易港闲置土地处置若干规定文章属性•【制定机关】海南省人大及其常委会•【公布日期】2021.12.01•【字号】海南省人民代表大会常务委员会公告第99号•【施行日期】2022.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】自由贸易试验区正文海南省人民代表大会常务委员会公告（第99号）《海南自由贸易港闲置土地处置若干规定》已由海南省第六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2021年12月1日通过，现予公布，自2022年1月1日起施行。

海南省人民代表大会常务委员会2021年12月1日海南自由贸易港闲置土地处置若干规定（2021年12月1日海南省第六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）第一条为有效处置闲置土地和充分利用土地，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国海南自由贸易港法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规，结合海南自由贸易港实际，制定本规定。

第二条本规定所称闲置土地，是指具有下列情形之一的国有建设用地：（一）超过动工开发日期满一年未动工开发的；（二）超过动工开发日期满两年未完成项目总投资额百分之二十五的；（三）已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的；（四）以出让方式取得国有建设用地使用权，超过出让合同约定的竣工日期一年未竣工的；（五）法律、法规规定的其他情形。

依法通过转让取得的国有建设用地使用权，具有前款规定情形之一的，可以根据本规定处置。

前款第四项所称竣工是指建设项目依法取得《工程竣工报告》等法定竣工验收文件。

第三条县级以上人民政府组织和统筹本行政区域内闲置土地认定和处置工作。

省人民政府自然资源和规划主管部门对市、县、自治县人民政府自然资源和规划主管部门调查认定和处置闲置土地工作进行监督管理。

市、县、自治县人民政府自然资源和规划部门负责本行政区域内闲置土地认定、处置以及土地闲置费核定等工作的组织实施。