突发公共卫生事件现场处理的原则及其程序

疾控中心突发公共卫生事件应急处理技术方案突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众安康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众安康的事件。

为确保突发公共卫生事件发生后能及时、有效应对，最大限度地减少损失，保障公众身体安康及生命平安，维护正常的社会和经济秩序，根据国务院第376号令〔?突发公共卫生事件应急条例?〕及其他法律法规的有关规定和?万州区突发公共卫生事件应急处理预案?，特制定本方案。

一、组织管理突发公共卫生事件应急工作遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反响及时、措施果断、依靠科学、加强合作，实行分级管理原那么，分级实施。

〔一〕按照属地化管理原那么，对突发公共卫生事件进展监测、信息报告及管理；负责收集、核实辖区内突发公共卫生事件、疫情信息和其他信息资料；设置专门的疫情咨询热线，承受突发公共卫生事件和疫情的报告、咨询和监视；设置专门工作人员搜集各种来源的突发公共卫生事件和疫情信息。

〔二〕建立流行病学调查队伍和实验室，负责开展现场流行病学调查处理，搜索密切接触者、追踪传染源，必要时进展隔离观察；进展疫点消毒及其技术指导；对有关标本开展检测检验及报告。

〔三〕公共卫生信息网络维护和管理，负责疫情资料的报告、分析、利用及反响；建立监测信息数据库，开展技术指导。

〔四〕人员培训及指导：区疾病预防控制中心负责对各开发区疾病预防机构〔防疫站〕工作人员进展业务培训；各开发区疾病预防机构〔防疫站〕负责对辖区内医院和下级卫生单位疫情报告和信息网络管理工作进展技术指导。

二、疫情监测和疫情报告加强疫情报告和疫情监测管理工作，充分保障疫情监测报告系统的敏感性。

〔一〕疫情监测的实施1、强化基层疫情报告制度，及时掌握疫情信息。

各疾病控制机构要坚持24小时疫情值班制度，安排专人负责辖区疫情的收集、整理、分析和上报。

发现突发公共卫生事件应于2小时内以最快的方式上报，严禁隐瞒及谎报疫情，一旦发现将依法处理。

突发公共卫生事件报告和处置程序及时处理传染病疫情、食物中毒、急性职业中毒等公共卫生突发事件，对于保护市民的身体健康、保障本市的经济建设和社会稳定具有重要意义。

为进一步加强本市传染病暴发疫情、食物中毒、急性职业中毒等公共卫生突发事件的报告和处理工作，根据《传染病防治法》、《食品卫生法》、《职业卫生病防治法》等法律法规的要求，按照市政府管理加强突发事件应急处置能力的精神，现就本市公共卫生突发事件的报告、处理工作有关事项通知如下：一、指导原则（一）首接负责制原则当发生公共卫生突发事件时事件发生单位和接收病人诊治的医疗卫生机构，应根据《传染病防治法》、《食品卫生法》、《职业卫生病防治法》等法律法规的要求，及时报告所在地的区县疾病控制机构和（或）卫生监督机构。

事件所在地区内首先接到报告的区县疾病预防控制中心、卫生监督所（以下简称“首接单位”）为突发事件的责任单位，其职责：一是负责做好事件情况的记录，在规定时间内向区县卫生行政部门、市级业务机构进行报告，并通知相关单位进行处置；二是在联合处置时，首接单位负责现场处置的牵头工作。

（二）分级处置原则公共卫生突发事件分为一般事件、重大事件、特大事件三级，实行分级处置的原则。

一般事件由区县业务机构（即区县疾病预防控制中心、卫生监督所等下同）按照职能划分，在区县卫生行政部门的指挥不开展调查和处置，同时及时将事件情况、进展报告市级业务机构，必要时可请上级业务机构给予指导。

在事件处理结束后３日内出具调查报告。

重大事件应在区县卫生行政部门的指挥下，由区县业务机构按照职能划分进行处置，市级业务机构应参与调查、处置。

事件调查处理完成后，区县业务机构应当在2日内出具调查报告。

特大事件由市卫生局视事件情况提请市政府指挥，必要时提请市政府启动应急指挥办公室。

市级业务机构和事件所在区县的卫生行政部门、业务机构按照职能划分组成现场处置小组进行应急处置。

在现场处置过程中随时报告事件进展和处置情况。

突发公共卫生事件应急处置机制篇1突发事件发生后，要按《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》和师有关部门规定的程序和时限报告，同时启动《突发公共卫生事件报告管理信息系统》报告相关信息。

1、责任报告单位和报告人责任报告单位：三十团医院、疾控中心全体职工。

任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。

2、报告程序和时限医疗卫生机构、有关单位和个人发现突发事件，应在2小时内向所在地突发事件监测机构报告，同时向区卫生行政部门报告。

突发事件监测机构接到或发现突发事件，应在2小时内向上级突发事件监测报告机构报告，同时向上级卫生行政部门报告。

传染病暴发、流行期间，或者群体性不明原因疾病蔓延期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。

3、报告方式责任报告单位和责任报告人发现突发事件后，应以最快方式报告，并及时报告书面材料。

4、报告内容根据突发事件的发生、发展、处置进程等，每一起突发事件必须做初次报告、阶段报告、总结报告。

初次报告要快，阶段报告要新，总结报告要全。

初次报告要求在发现和报告突发事件后6小时内完成。

初次报告必须报告的信息有：突发事件类型和特征、发生地点、时间和范围、受害人数、事件的地区分布以及已采取的相关措施等内容。

阶段报告应根据事件的进程变化或上级要求随时上报。

应报告事件的发展与变化、处置进程、事件的原因或可能因素。

在阶段报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。

总结报告应在事件处理结束后5个工作日内上报。

应对事件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。

突发公共卫生事件应急处置机制篇2为及时了解和处理学校安全事故，加强对学校安全事故的监察力度,确保师生身体健康和生命安全，根据《教育部办公厅关于加强学校事故报告工作的通知》的精神和《学校安全工作要求》的有关规定，结合我校实际，建立事故报告制度，具体要求如下：一、建立学校事故报告及处理机制。

突发公共卫生事件管理制度为加强突发公共卫生事件管理工作, 提供及时、科学的防治决策信息, 有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害, 保障公众身体健康与生命安全, 现根据《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的规定, 制定本制度。

1.突发事件应急处理各部门要遵循预防为主、常备不阿尔及利亚的方针。

贯彻分级负责、批应及时、措施果断的应急工作原则, 建立应急管理网络, 并行使相应的权力和职责, 各级有关科室和相关人员应勇力合作, 保证各项应急工作的顺利执行。

加强法制观念, 依法应对突发事件。

一旦突发事件发生, 立即启动应急系统。

2.各有关部门应首先保证突发事件应急处理所需的、合格的通讯设备、医疗救护设备、救治药品、医疗器械、防护物品等物资的调配和储备, 做好后勤保障工作。

服从卫生主管部门突发事件应急处理指挥部的统一指挥。

3.医疗组在中心主任的领导下要组织相关科室, 建立流行病学调查队伍, 负责开展现场流行病学调查与处理, 搜索密切接触者、追踪传染源, 必要时进行隔离观察；进行疫点消毒及其技术指导。

4.按照法律要求实行首诊医生负责制, 发现疑似的突发公共卫生事件疫情时, 应立即用电话通知疫情管理人员, 疫情管理人员要立即报告中心主任, 同时向辖区疾病预防控制机构进行报告。

任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。

5.中心对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援, 对就诊病人进行接诊, 并书写详细、完整的病历刻录对需要转送的病人, 应当按照规定将病人及其病历记录的复印转送至接诊的或者指定的医疗机构。

有权要求在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察的病人、疑似病人和传染病人密切得在采取医学措施时予以配合。

拒绝配合的, 报公安机关依法协助强制执行, 并配合卫生行政主管部门进入突发事件现场进行调查、采样、技术分析和检验, 不得以任何理由予以拒绝。

6.对传染病要按《传染病防治法》等相关的法律法规要求, 做到早发现、早报告、早隔离、早治疗, 切断传播途径, 防止扩散。

一、应急预案启动制度（1）医院按照突发公共卫生事件的性质、可能造成的人员伤亡和危害公众健康的程度、受事件影响的范围等，遵循分级响应的原则，启动应急预案，作出响应级别的应急响应。

（2）预警级别一般分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

（3）根据突发公共卫生事件的管理权限、危害程度和紧急程度，发布、调整和解除预警信息。

（4）预警信息包括突发公共卫生事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、预警事项、应采取的措施和发布单位等。

二、现场医疗救援制度（1）遵循“平战结合，常备不懈”的原则，加强突公共事件救援工作的组织和队伍建设，开展突发公共事件医疗救援技术研究，保证突发公共事件医疗救援工作的顺利开展。

（2）强化应急现场检伤分类工作，到达突发公共卫生事件应急现场，首先对伤病者进行及时有效有检查、处置，根据现场检伤结果将伤病者分为四类，标示不同的醒目颜色，分别为：危重患者，标红色，优先处置；重症患者，标黄色，次优先处置；轻症患者，标绿色，延期处置；濒死或死亡者，标黑色，可暂缓处置。

（3）现场医疗救援，包括抢险救护（将伤员从危险的环境中解救出来）、现场急救（对危重伤病员立即进行现场救治）、伤病员转动（及时、安全、合理地疏散到有条件的医院）等。

（4）做好突发公共卫生事件医疗求援知识普及工作，做好宣传资料的提供和师资培训工作。

在广泛普及医疗求援知识的基础上，逐步经过培训和演练提高其自救、互救能力。

第二篇：公共卫生突发事件应急处置预案枣阳市鹿头镇吉河中学公共卫生突发事件应急处置预案一、公共卫生类突发事件等级确认与划分根据〈国务突发公共卫生事件应急预案〉，结合教育行政部门空际，突发公共卫生事件按严重程度，从高至低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

（一）特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）1、学校发生肺鼠疫、肺炭疽，传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已经消灭的传染病等达到国务院卫生行政部门确定的特别重大突发公共卫生事件标准；2、学校实验室保存的烈性病菌株、毒株、毒种等丢失；3、发生在学校，国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。

突发公共卫生事件现场处置方案一、事故特征1、危险性分析，可能发生的事故类型矿山一般远离城乡，地处山区深处，交通相对不便，医疗人员短缺，医疗设备简陋，职工的防病、治病知识缺乏。

职工的生活卫生条件简陋，很容易引发矿区传染病的流行和集体食物中毒事件，以及不明原因的疾情流行。

2、事故发生的区域、地点（1）、病原体发生区域：垃圾堆、厕所、职工澡堂、食堂、生活水源地；（2）、传染病流行区域：集体宿舍区、家属院区、餐厅、澡堂。

3、事故可能发生的季节和造成的危害程序发生公共突发卫生事件的多发季节为：春、夏、秋季节，因雨水、高温，使得垃圾、粪便等有机质发生腐烂，产生病菌、病毒。

对垃圾堆，厕所、澡堂、水源地管理不及时不到位，由于蚊虫飞窜和病菌、病毒气体随风漂散，很可能引发各种疾病，加之矿区医护人员短缺，不能及时发现疫情，致使疫情流行。

4、事件前可能出现的征兆（1）、垃圾堆、厕所、澡堂、水源地没有部门和人员专职管理，造成烂料质变，气味扩散，蚊虫肆虐飞窜；（2）、集体食堂的食物没有严格的卫生管理制度，食物变质、餐饮用具消毒不严谨；（3）、个别人员出现病情，没有医生诊断，不知病情的危害程序，没有隔离措施。

二、应急组织和职责1、各二级单位应急自救组织形式及人员构成2、主要人员的职责后勤部部长职责：（1）、要安排专人对矿区的生活卫生环境进行处理；（2）、定期对矿区的生活卫生进行检查；（3）、对医务人员、炊事人员、食堂管理人员、澡堂管理人员、拉水司机制定严格的管理制度，定期对上述人员进行体检；（4）、与当地医疗单位保持经常的联系，了解当地疫情状况，汇报本矿山的卫生状况；（5）、发现自己分管工作中出现突出共公卫生事件的前兆时，要立即报告；（6）、定期对集体宿舍区和家属区的各项卫生设施进行检查。

医务室医生职责：（1）、对医务室的医疗用具要按行业标准的要求进行消毒；（2）、对药品定期进行清理，过期失效的药物要及时消除；（3）、要做好就诊记录和统计分析，及时发现患病的趋向；（4）、经常对食堂、澡堂、集体宿舍、家属院进行卫生消毒；（5）、发现有病患增多，要进行跟踪监控，发现异常及时报告。

突发事件处理原则一、前言突发事件是指突然发生，对社会、组织或个人造成影响或潜在影响的突发性事件。

无论是自然灾害、事故事件还是突发公共卫生事件，都需要在第一时间予以妥善处理。

本文将介绍突发事件处理的原则，以帮助人们在面对突发事件时能够做出正确的应对和决策。

二、原则一：快速反应面对突发事件，及时的反应是至关重要的。

在得知或发现突发事件后，应立即启动应急预案，并迅速组织相关人员和资源进行处理。

快速反应有助于遏制事件的扩大范围，减少损失和伤亡，并提高应对突发事件的效果。

三、原则二：科学决策突发事件处理需要科学决策的支持。

在制定应对方案时，应依据实际情况和相关数据，进行科学严谨的分析和评估。

同时，应充分考虑各种可能性和应对策略，并制定相应的应急预案。

科学决策可以降低决策风险，提高应对突发事件的准确性和效果。

四、原则三：统一指挥在处理突发事件时，需要有一个明确的指挥体系来协调各方的行动。

统一指挥可以避免信息传递和指挥链条混乱，保证指令的准确传达和执行。

在指挥体系中，应明确指挥部门的职责和权限，并与各相关单位建立紧密的沟通渠道，以确保信息的及时传递和资源的有效调配。

五、原则四：科学救援突发事件处理中，救援工作是至关重要的一项任务。

科学救援需要有专业的救援队伍和先进的救援装备。

救援队伍应接受系统的培训，并熟悉紧急救援流程。

同时，要注重现场救援的安全性和高效性，遵循以人为本的原则，全力保护和救助受困人员。

六、原则五：信息公开在处理突发事件过程中，信息公开是非常重要的。

公开信息可以提高社会大众的认知和应对能力，增强公众的信任和支持。

同时，也可以避免谣言的传播和不必要的恐慌。

在信息公开过程中，应及时准确地发布相关信息，并回应公众关切，保持透明度和可信度。

七、原则六：后期评估突发事件处理结束后，应对处理过程进行全面的评估和总结。

这有助于发现问题和不足，以便在下次事件发生时有所改进。

评估过程应客观公正，充分听取各方意见，并制定相应的改进措施。

第二章我国公共卫生突发事件调查处理第四节突发公共卫生事件处理方案1. 突发公共卫生事件概述突发公共卫生事件是指突然发生并对人群健康造成严重威胁的突发事件，如传染病爆发、食品安全事件、环境污染等。

突发公共卫生事件可能对人民群众的生命和财产安全造成严重影响，因此需要及时、有效地进行调查和处理。

2. 突发公共卫生事件调查处理原则（1）科学决策：在制定突发公共卫生事件处理方案时，必须充分依据科学研究和事实证据，避免盲目行动和恐慌情绪的蔓延。

（2）及时响应：突发公共卫生事件需要立即启动应急响应机制，迅速展开调查和处理工作，控制疫情蔓延，减少人员伤亡。

（3）公开透明：在突发公共卫生事件调查处理过程中，政府和相关部门应及时向社会公开相关信息，保持信息透明，减少不实传言和恐慌情绪的扩散。

（4）协同合作：突发公共卫生事件处理需要政府部门、专业机构、医疗机构、媒体和社会公众的协同合作，共同应对突发事件的挑战。

3. 突发公共卫生事件调查处理流程（1）事件初期响应：一旦发现突发公共卫生事件，需要立即启动应急响应机制，成立由专业人员组成的调查处理小组，迅速前往现场展开调查工作。

（2）信息收集和分析：调查处理小组需要及时收集与突发事件相关的信息，包括疫情传播途径、受影响人群的基本情况、病例的临床表现等，并进行科学分析，掌握事件发展的动态。

（3）疫情控制和医疗救治：针对突发公共卫生事件的传播特点和严重性，及时采取控制措施，包括隔离患者、消毒和防护工作等，同时组织医疗队伍进行救治工作。

（4）社会宣传和预防教育：及时向社会公众发布有关突发公共卫生事件的预防和防控知识，引导民众科学防护，减少恐慌情绪。

（5）后期跟踪和评估：突发公共卫生事件处理并不意味着结束，调查处理小组需要对事件的后续发展进行跟踪和评估，总结经验教训，为今后类似事件做好准备。

4. 突发公共卫生事件处理方案的完善和优化（1）加强国家应急预案建设：国家需要根据不同类型的突发公共卫生事件，制定相应的应急预案，明确各级政府和相关部门的职责和任务，提高应对突发事件的效率和水平。