2010年—2011年北京市房地产政策法规汇总

2010年房地产调控政策汇总用“划然长啸，草木震动，山鸣谷应，风起水涌”形容2010年对于房地产业接二连三的调控政策并不为过，其针对性之强，力度之大是近年来罕见的。

从2010年4月17日出台的“国十条”、9月29日再次出台的“新国五条”，还包括各部委密集出台的一系列政策文件以及各城市陆续出台的落实国家二次调控的实施细则，分别就限购、执行差别化房贷、加大住房供应和保障房建设等多个方面做出规定。

2010年中国房地产政策已由此前的支持转向抑制投机，遏制房价过快上涨，并且先后采取了土地、金融、税收等多种调控手段。

不过，频频刷新的“地王”记录，以及仍在不断上涨的房价令政策执行效果和政府公信力屡遭诟病。

2010年房地产土地调控政策要点整理一、《国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》（出台时间：2010.1.21）要点：国土资源部发布《国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》提出，申报住宅用地的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。

二、打击囤地行为，完善土地出让招拍挂制度，加快编制保障性住房用地供应计划（出台时间：2010.1.28）要点：国土资源部部长徐绍史28日在全国土地资源工作会议上表示，2010年国土部将加快编制保障性住房用地供应计划，严格控制低密度大户型住房用地；继续完善土地出让招拍挂制度，加大闲置土地的处理力度，对囤地炒地行为进行专项整治。

三、《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（出台时间：2010.2.27）要点：国土部、住建部《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》该《通知》要求贯彻落实“国10号文”确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展。

中国国土资源部称，将严格土地竞买人资格审查，土地闲置一年以上竞买人及其控股股东将被禁止拿地。

2011年房地产调控政策回顾2011年北京市继续严格贯彻落实国家房地产市场调控政策，出台了京十五条，综合采取了限购、加大保障房开工建设、土地税收等手段，提出了稳中有降的目标：一是以直接调控房价为基础的政策，主要目的是稳定市场，遏制房价上涨过快，表现为短期性的政策，包括限购及间接影响了房地产市场的金融货币政策；二是在土地供应上，优先保证保障性住房和中低价位普通商品住房，调整房地产市场供应结构；三是在税收调控市场方面，会同市财政局、地税局引导合理住房消费，运用房地产评估技术，调整了存量房交易计税价格；四是定期通报区县住房保障和房地产市场运行情况，及时公布保障性住房建设进展情况。

通过房地产市场的调控，进一步加强完善房地产制度建设，逐步建立了以短期抑制住房价上涨结合长期制度性变革的全方位调控，实现房地产市场健康平稳发展。

中央层面，国务院总理温家宝分别于4月、7月、10月、11月在多次会议或活动公开强调坚定不移地把房地产市场调控政策落到实处，确保见到实效，表明了高层对房地产调控的坚决态度，2012年房地产调控的总体基调是政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展，进一步推进房产税改革试点。

政策调控主要在三个方面：房地产市场调控政策、土地政策、金融财政政策。

房地产市场调控政策：包括“新八条”、最新“国五条”、正式试点征收房产税等。

从市场供给方面到银行贷款方面再到成交环节层层布控，决心和力度前所未有，可以称为“最严厉政策年”。

政策调控主要从地方政府、房地产开发商、商业银行、以及购房者四个方面加强了调控。

土地政策方面加大土地供应、规范土地供应体制、加强保障房用地供给。

政策的出台一是针对开发商，打击囤地行为，加快闲置土地开工建设进度；二是针对地方政府，控制土地成交价格，加大保障房用地供应，满足各类保障性安居工程用地需求。

金融财政政策主要是以调控经济通胀、资本流动性过剩为主，包括六次提升准备金率、三次加息和三次上调住房公积金存款利率来控制经济过热及房地产市场过热的问题，通过紧缩性货币政策解决通胀及流动性过剩等经济情况，同样对房地产行业影响巨大，一方面银行无钱可贷造成开发商融资困难，另一方面是购房者购房成本增加，影响刚需人群的买房预期。

房地产政策法规汇编近年来，房地产市场成为社会关注的焦点，各地政府也频繁出台相关政策法规，以维护市场稳定和促进行业健康发展。

本文将汇编整理一些关键的房地产政策法规，为读者提供一个全面了解房地产行业的参考。

一、房地产市场监管政策房地产市场监管是保持市场秩序的重要手段，下面列举几项关键政策。

1.房地产市场准入制度准入制度是指对开发商和中介机构进入市场进行资质审核和管理。

各级政府共同制定了一系列依法实施的准入条件，如企业资本金达到一定额度、具备良好信用记录等。

此举旨在筛选出有实力、诚信经营的开发商和中介机构，并防止无资质者进入市场，保护购房者和投资者的权益。

2.房地产市场价格监管政策房地产价格监管是维护市场公平竞争和促进房价稳定的关键环节。

各级政府设立房地产价格监测部门，定期公布房价指导价，防止价格虚高或虚低。

同时，政府也加强了对市场价格的监测和调控，力图维持市场价格在合理范围内波动。

3.房地产市场交易行为规范为了保护购房者和投资者的合法权益，政府制定了一系列规范交易行为的政策法规。

比如要求开发商提供真实、完整的房产信息，明确交付时间和标准，限制变相加价、强制搭售等不合理要求。

此外，政府还鼓励推行公开透明的市场，提高交易信任度。

二、房地产税收政策税收对于调控房地产市场起着重要的作用。

下面介绍几个常见的房地产税收政策。

1.房地产增值税在房地产交易中，开发商需要缴纳增值税。

根据相关法规，开发商应当按照房地产开发销售总额的一定比例进行增值税的缴纳。

这项政策的出台，旨在有效遏制投资性购房，引导房地产市场向刚需为主导发展。

2.物业税物业税是针对房屋的占地面积和利用面积征收的一种财产税。

该税种的目的在于引导合理使用土地资源，促进城市科学发展。

此外，物业税的征收也可增加政府财政收入，用于城市公共设施建设等。

三、房地产融资政策房地产行业的融资政策对于促进市场健康发展起着重要作用。

以下是几个关键的房地产融资政策。

1.购房贷款政策为鼓励居民购房，政府出台了购房贷款相关政策。

2010年-至今房地产调控政策一览发布机构政策名称政策要点2010年1月10日国务院国十一条严格二套房贷款管理，首付不得低于40%，加大房地产贷款窗口指导.对二套房不再区分改善型和非改善型，一概执行40%首付；明确要求央行及银监会要加大对金融机构房地产贷款业务2010年1月21日国土资源部《国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》申报住宅用地的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。

2010年3月10日国土资源部《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》“开发商竞买保证金最少两成”、“1月内付清地价50%”等19条土地调控政策。

2010年3月12日国土资源部将于今年3月至7月在全国开展对房地产用地突出问题的专项检查，本次调查重点针对擅自改变房地产用地用途、违规供应土地建设别墅以及囤地炒地等问题。

2010年3月18日国资委国资委要求，78家不以房地产为主业的中央企业加快调整重组，在完成自有土地开发和已实施项目后要退出房地产业务，并在15个工作日内制订有序退出的方案。

2010年3月22日国土资源部国土资源部会议提出，在今年住房和保障性住房用地供应计划没有编制公布前，各地不得出让住房用地；将在房价上涨过快的城市开展土地出让招拍挂制度完善试点；各地要明确并适当增加土地供应总量；房价上涨过快、过高的城市，要严控向大套型住房建设供地。

2010年4月2日财政部财政部下发通知称，对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有购房记录的，该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策。

2010年4月15日国务院贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍.对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%。

2010年4月15日国土资源部国土资源部公布2010年住房供地计划，今年拟计划供应住房用地总量同比增长逾130%，其中中小套型商品房将占四成多，超过去年全国实际住房用地总量。

北京出台地方楼市新政同一家庭限新购一套房
2010年5月起，同一购房家庭暂定只能在京新购一套商品住房；商业银行暂停发放第三套及以上住房贷款；不能提供5年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市居民购房贷款也被暂停。

北京市政府发布了《北京市人民政府贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知》。

北京也是“国十条”出台后，全国大城市中首个公布地方楼市新政的城市。

成年子女可单独新购住房
限购不计已有住房，不完全禁止改善性需求
这次政策出台后，每个家庭只能再买一套商品住房。

过去有多少套住房，因为政策中并未表述，因此不计入内。

限购一套新房，既包括一手房，也包括二手房。

对于“同一家庭”如何认定？原则上“同一家庭”是指一对夫妻带着一个未成年的孩子。

同时，对于改善性需求也并没有完全禁止。

如果孩子已经成年将就业结婚，就可以分户出去，不再属于同一家庭，孩子自己也可以再购买一套商品住房。

对于对“同一家庭”的认定，将来可能会需要买房人提供相关证明，如户口本等。

户口本上标注了出生年月日，是否属于成年人就可以看出。

对于外地人，如果在京购房，也将执行该规定。

提醒买房者，一定要认识到政策严厉程度，在购房前自己要清楚是不是第二套或第三套，不能冒险。

“因为购房合同和贷款合同是分开的，开发商在购房合同中一般会注明，多长时间不能办下贷款，就要把全款付清。

否则就是违约。

如果现在还去买多套房，到时候办不下贷款，所有损失都需要由消费者自己承担。

即便网签过了，还要不断复核，一旦查出，最终是无法办理房产证的。

”。

北京市发展和改革委员会关于本市经济适用住房价格有关问题的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市发展和改革委员会关于本市经济适用住房价格有关问题的通知
（京发改[2011]1198号）
各区、县政府：
为促进全市经济适用住房建设，经市政府同意，现将本市经济适用住房定价权限的有关事项通知如下：
一、经济适用住房（含房改带危改经济适用住房，下同）价格由各区、县政府制定。

具体工作部门由各区、县政府确定。

二、各区、县应按照国家和本市关于经济适用住房价格管理的相关规定，并结合本地区实际情况，确定经济适用住房定价原则、办法及程序。

三、各区、县制定经济适用住房销售价格，要与配售人群的经济承受能力相适应，保持经济适用住房价格相对稳定。

四、各区、县制定的经济适用住房销售价格文件，应同时抄送市发展改革委和市住房城乡建设委。

五、本通知自印发之日起执行。

《北京市物价局、北京市建设委员会转发国家计委、建设部关于印发＜经济适用住房价格管理办法＞文件的通知》（京价（房）字[2002]477号）和《北京市发展和改革委员会、北京市建设委员会关于北京市经济适用住房建筑安装工程费用标准的通知》（京发改[2008]1973号）同时废止。

特此通知。

二○一一年七月十五日
——结束——。

北京房地产历年政策梳理
北京房地产市场的政策一直以来都受到高度关注。

下面是近年来北京房地产的一些重要政策的梳理：
1. 限购政策：自2011年起，北京实施了限购政策。

该政策规
定非北京户籍居民购买北京商品住房需满足一定条件，并限制购房数量和面积。

2. 限贷政策：为了控制投资投机性购房行为和房价过快上涨，北京实行了限制房屋贷款政策。

2016年，购买首套房的首付
款比例提高到35%，二套房则提高到50%。

3. 特大城市供地政策：2017年，北京提出了“特大城市供地制
度改革”，放开了一些闲置土地用于住宅建设，并优化了供地
结构。

4. 限价政策：为了控制房价过快上涨，北京实施了限价政策。

2019年，北京出台了《北京市商品房销售价格管理暂行办法》，规定商品房销售价不得高于核准预售价格。

5. 限售政策：为了抑制投资投机性购房行为，北京实行了限售政策。

2011年起，购买非首套住房的业主需满足一定的时间
限制，才能出售房产。

6. 租赁市场发展政策：为了推动租赁市场发展，北京出台了一系列政策，包括加大土地供应、优化租赁环境、推动租房补贴、加强租赁市场监管等。

7. 人才引进政策：为了吸引人才落户北京，北京市出台了一系列人才引进政策。

这些政策包括落户便利化、购房优惠、购房补贴等。

8. 限制企事业单位买房政策：为了遏制企事业单位购房投资行为，北京出台了政策，限制企事业单位购房。

需要注意的是，以上列举的政策只是北京房地产市场中的一部分，随着市场的变化，政策也会不断调整。

因此，房地产投资者需要及时关注最新政策动态。

特急北京市地方税务局公告北京市住房和城乡建设委员会2011年第5号北京市地方税务局北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强房地产市场调控有关税收问题的公告为进一步贯彻落实《北京市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强本市房地产市场调控工作的通知》（京政办发〔2011〕8号）等相关文件精神，巩固我市房地产市场调控成果，促进房地产市场健康发展，按照《国家税务总局关于加强土地增值税征管工作的通知》（国税发〔2010〕53号）中关于加强土地增值税预征工作的规定，结合我市实际情况，现就有关税收问题公告如下：一、关于差别化土地增值税预征率问题对房地产开发企业销售商品房取得的收入，按如下规定实行差别化土地增值税预征率：（一）房地产开发企业按照政策规定销售各类保障性住房取得的收入，暂不预征土地增值税。

保障性住房是指各级人民政府或者指定经营单位回购的廉租住房、公共租赁住房，以及按照政策规定向特定对象销售的经济适用住房、限价商品房（含比照经济适用住房、限价商品房管理）等具有保障性质的各类住房。

（二）房地产开发企业销售新办理预售许可和现房销售确认的商品房取得的收入，按照预计增值率实行2%至5%的幅度预征率。

容积率小于1.0的房地产开发项目，最低按照销售收入的3%预征土地增值税。

（三）房地产开发企业销售在本公告发布之前已办理预售许可和现房销售确认的商品房取得的收入，仍按照《北京市住房和城乡建设委员会北京市财政局北京市地方税务局关于贯彻落实国家有关部门房地产市场宏观调控政策有关问题的通知》（京建发〔2010〕677号）中确定的土地增值税预征率执行。

（四）关于实行土地增值税幅度预征率的相关问题房地产开发企业应当在商品房预售方案和现房销售方案中填报土地成本、建安成本和销售价格等信息，并匡算预计增值额和增值率，市住房城乡建设部门将上述信息及时传递至市地税部门；主管税务机关接收信息后，以《税务事项通知书》的形式告知纳税人，要求其在征期内按照规定的预征率计算缴纳土地增值税。

北京市住房和城乡建设委员会关于已购经济适用住房上市出售有关问题的补充通知文章属性•【制定机关】北京市住房和城乡建设委员会•【公布日期】2010.05.05•【字号】京建发[2010]237号•【施行日期】2010.05.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文北京市住房和城乡建设委员会关于已购经济适用住房上市出售有关问题的补充通知（京建发〔2010〕237号）各区县建委、房管局，开发区国土房管局：现将我市已购经济适用住房上市出售的有关问题补充通知如下：一、根据《关于已购经济适用住房上市出售有关问题的通知》（京建住〔2008〕225号）的规定，2008年4月11日起签订购房合同的已购经济适用住房家庭取得契税完税凭证或房屋所有权证满5年后，可以按市场价出售所购住房。

产权人应按原购房价格和出售价格价差的70％补交土地收益等价款。

购房人按市场价购买已购经济适用住房后取得商品房产权。

2008年4月11日（含）前签订购房合同的已购经济适用住房家庭和《关于已购经济适用住房上市出售具体问题的通知》（京建住〔2009〕255号）中第一条所列家庭取得契税完税凭证或房屋所有权证满5年后，可以上市出售，产权人应按出售价格的10％补交土地收益等价款。

购房人按市场价购买已购经济适用住房后取得商品房产权。

二、《房屋登记工作规范（试行）》第3．1．3．9条：已购经济适用住房家庭取得契税完税凭证或房屋所有权证满5年后，产权人可以补交土地收益后改为商品房的规定，只适用于《关于已购经济适用住房上市出售有关问题的通知》（京建住〔2008〕225号）第二条第四款规定的2008年4月11日以后签订购房合同的已购经济适用住房家庭。

即2008年4月11日以后签订购房合同的已购经济适用住房家庭取得契税完税凭证或房屋所有权证满5年后，产权人可以按原购房价格和同地段房屋状况基本相似的普通商品住房价差的70％补交土地收益后取得商品房产权。