养殖滩涂水域补偿

附件：
江苏省国有渔业水域占用补偿标准基数和等级系数（试行）
1．养殖海域占用补偿标准基数
注：养殖证、海域使用权证书剩余有效期一年（不含本数）以上的，每增加一年，其补偿标准在标准基数的基础上增加15%，最多增加60%；
2.内陆养殖水域占用补偿标准基数
注：养殖证剩余有效期一年（不含本数）以上的，每增加一年，其补偿标准在标准基数的基础上增加15%，最多增加60%；
4、内陆养殖水域占用补偿等级系数
5.捕捞作业占用补偿标准基数和等级系数
注：1、三证齐全，是指渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书、捕捞许可证“三证”齐全的捕捞渔船；临时捕捞许可证，是指渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书齐全，但所持捕捞许可证为临时捕捞许可证的捕捞渔船。

2、主机功率数不满8.8千瓦（含本数）或者属于非机动渔船的，主机功率数按照8.8千瓦确定；主机功率数超过8.8千瓦的，按照捕捞许可证核定的主机功率数确定。

山东省国有渔业养殖水域滩涂使用管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府令（第233号）《山东省国有渔业养殖水域滩涂使用管理办法》已经2011年2月26日省政府第94次常务会议通过，现予公布，自2011年5月1日起施行。

省长姜大明二○一一年三月十六日山东省国有渔业养殖水域滩涂使用管理办法第一章总则第一条为了加强国有渔业养殖水域滩涂使用管理，规范国有渔业养殖水域滩涂使用许可和收回补偿行为，保障渔业养殖生产者合法权益，促进和谐渔区建设，根据《中华人民共和国渔业法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省管辖范围内国有渔业养殖水域滩涂使用许可和收回补偿，适用本办法。

本办法所称国有渔业养殖水域滩涂（以下简称水域滩涂），是指经县级以上人民政府依法规划或者以其他形式确定可以用于渔业养殖的国有水域和滩涂。

第三条水域滩涂使用管理应当遵循科学规划、依法许可、合法收回、补偿公正、妥善安置的原则。

第四条县级以上人民政府负责本辖区内水域滩涂使用管理工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处按照职责做好水域滩涂使用管理的有关工作。

第五条县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门负责本辖区内水域滩涂使用许可和收回补偿的具体实施工作。

发展改革、财政、国土资源、住房城乡建设、环境保护、公安、人力资源社会保障、价格等部门按照各自职责，做好水域滩涂使用许可和收回补偿的相关工作。

第二章使用许可第六条公民、法人或者其他组织使用水域滩涂从事养殖生产的，应当向县级人民政府海洋与渔业行政主管部门提出申请，并提交以下材料：（一）养殖证申请表；（二）公民个人身份证明、法人或者其他组织资格证明、法定代表人或者主要负责人的身份证明；（三）其他证明材料。

海域养殖征收补偿协议1. 协议背景海域养殖作为一种重要的养殖模式，为国家的渔业产值和水产品供给做出了贡献。

然而，随着海洋资源日益紧张和环境保护意识的提升，海域养殖的发展面临一些限制和挑战。

为了解决海域养殖与海洋资源保护的矛盾，相关部门制定了《海域养殖征收补偿协议》。

2. 协议目的《海域养殖征收补偿协议》的目的在于通过合理的征收和补偿机制，调控海域养殖的规模和布局，保护海洋资源，促进养殖业的可持续发展，实现生态效益和经济效益的统一。

3. 协议主要内容3.1 征收原则根据海域养殖的利益和海洋资源的价值，征收补偿的原则如下：•公平原则：征收补偿应公平合理，按照养殖规模、影响程度、资源价值等因素综合考虑。

•环保原则：征收补偿应激励绿色、环保的养殖方式和技术，促进养殖业的可持续发展。

•效益原则：征收补偿应与养殖企业的经济效益挂钩，鼓励企业提高养殖产出。

3.2 征收标准根据不同海域和养殖品种的不同特点，制定不同的征收标准：•靠近海洋自然保护区的海域，征收补偿标准较高，以减少对保护区的影响。

•养殖规模较大的企业，征收补偿标准适当提高，以体现其对资源的占用和影响。

•采用环保型养殖方式和技术的企业，征收补偿标准适当减少，以鼓励环保养殖。

3.3 补偿形式征收补偿主要采取财政补偿和资源补偿的形式：•财政补偿：政府将根据征收标准给予养殖企业一定数额的财政补偿，用于企业的设备更新、技术改进和管理提升等方面。

•资源补偿：政府将为养殖企业提供生态修复和资源保护方面的支持，例如提供生态补偿区或养殖资源转移等。

3.4 补偿管理机制为了确保征收补偿协议的有效实施，需要建立健全的补偿管理机制：•征收补偿审核：设立专门的组织负责审核养殖企业的征收补偿申请，确保补偿金额的合理性和准确性。

•资金监督管理：建立资金监督管理机制，确保征收补偿资金的使用合规，防止浪费和滥用。

•监督检查评估：定期进行补偿效果的监督检查和评估，发现问题及时进行整改和补偿调整。

江苏省国有渔业水域占用补偿暂行办法第一条为加强国有渔业水域使用管理，保护渔业生态环境,维护渔业生产者合法权益,规范国有渔业水域占用补偿工作，保障重点建设项目实施，根据《中华人民共与国海域使用管理法》与《中华人民共与国渔业法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法.第二条在本省管辖范围内因养殖规划、海洋功能区划调整,公益性建设、工程建设占用国有渔业水域,以及因流域治理需要开展得养殖业整治提前收回养殖使用权或者用于养殖得海域使用权（以下简称海域使用权)等，对养殖使用权人或者海域使用权人得补偿，以及长江、湖泊、近海退出捕捞得渔业生产者得补偿,适用本办法。

第三条本办法所称国有渔业水域,包括经依法批准得养殖规划确定用于养殖与依法核发捕捞许可证用于捕捞得国有渔业水域，以及海洋功能区划中确定得养殖区、捕捞区。

本办法所称工程建设占用国有渔业水域，包括在国有渔业水域内建设永久性设施(包括航道、锚地）与因工程建设需要临时占用国有渔业水域。

临时占用国有渔业水域一般不超过两年。

第四条按照本办法得规定,对养殖使用权人或者海域使用权人进行补偿后,核发养殖证或者海域使用权证书得机关应当收回养殖使用权或者海域使用权，注销养殖证或者海域使用权证书。

对渔业生产者退出捕捞进行补偿后，核发捕捞许可证与渔业船舶证书得机关应当监督处理渔业船舶,注销捕捞许可证与渔业船舶证书.第五条因国有渔业水域占用后退出养殖、捕捞得当地专业渔业生产者，由其户籍所在地得地方人民政府按照土地征收得有关规定予以安置。

第六条县级以上地方人民政府负责管辖范围内国有渔业水域占用补偿得监督管理工作。

乡（镇)人民政府与村民委员会应当协助做好国有渔业水域得占用补偿工作。

第七条国有渔业水域得占用补偿应当坚持公开、公平、公正得原则,兼顾国家、集体与个人利益.第八条国有渔业水域占用补偿可以采取货币补偿,也可以根据实际情况依法采取置换养殖使用权、海域使用权或者折价入股等方式补偿.第九条收回养殖使用权或者海域使用权，应当支付占用补偿费、种苗与相关养殖设施补偿费。

海域养殖损害赔偿两证问题初探海域养殖的情况较为复杂，是否为定位合法养殖成为确定赔偿数额的前提条件.政府机构对符合条件的养殖户颁发“海域使用权证”及“水域滩涂使用权”证，并以依法进行行政管理。

在涉及养殖户养殖损害赔偿的诉讼中，养殖户应如何主张赔偿数额及赔偿的依据成为案件处理的重要组成部分。

在诉讼实务中，各地区的海域养殖状况不一样，没有证件而进行养殖的情况较为普遍，本文主要针对未持有证书进行养殖（超范围养殖）损害赔偿进行初步的分析。

一、状况分析无证养殖情况包括有以下方面：无任何证件进行养殖；仅持有“海域使用权证”或“滩涂海域养殖证”中的某一证件；虽持有海域养殖的证件，但实际养殖超批准养殖范围；海域养殖证已逾期，政府未颁发新的证书，又一直默认其继续进行养殖，甚至还收取相应的费用等。

二、相关问题1、水域滩涂养殖证与海域使用权证之间是什么关系？是否只要取得了一个证件就属于合法的海域养殖？水域滩涂养殖证：公民、法人或者其他组织使用水域滩涂从事养殖生产的，应当向县级人民政府海洋与渔业行政主管部门提出申请，经过法定程序，最终由县级以上地方人民政府依法规划或者以其他形式确定，符合颁证条件的，核发养殖证，确认水域滩涂养殖权。

海域使用权证：一切的海域所有权归国家所有，国家建立海域使用权登记制度，单位和个人可以向县级以上人民政府海洋行政主管部门申请使用海域，县级以上人民政府海洋行政主管部门依据海洋功能区划，对海域使用申请进行审核，报有批准权的人民政府批准，地方人民政府批准用海的，由地方人民政府登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书。

海域使用申请人自领取海域使用权证书之日起取得海域使用权”。

所以说，水域滩涂养殖证与海域使用权证功能不一致，一个是海域使用权的凭证，而另一个是能够合法从事海域养殖的行业许可证，虽然在使用海域方面存在部分重合，但两证具有不可替代性，从事海域养殖必然两证齐备。

根据《山东省国有渔业养殖水域滩涂使用管理办法》规定，自2011年5月1日起，养殖户必须同时申请办理以上两证。

山东省农业农村厅关于印发《山东省养殖水域滩涂规划（2021－2030年）》的通知文章属性•【制定机关】山东省农业农村厅•【公布日期】2021.07.30•【字号】鲁农渔字〔2021〕22号•【施行日期】2021.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文山东省农业农村厅关于印发《山东省养殖水域滩涂规划（2021－2030年）》的通知各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：《山东省养殖水域滩涂规划（2021－2030年）》已经省政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。

山东省农业农村厅2021年7月30日山东省养殖水域滩涂规划（2021－2030年）第一章总则第一节前言中国是水产大国，水产品总产量连续30年居世界第一。

山东是渔业大省，水域滩涂广阔、渔业资源丰富、开发潜力巨大，水产品总产量、渔业经济总产值位居全国前列。

水产养殖业及相关产业是大农业的重要组成部分，长期以来在保障国家食物安全、促进乡村产业发展和农民就业增收等方面作出了突出贡献。

在全面开启社会主义现代化新征程的大背景下，大力实施渔业绿色高质量发展，对提供优质蛋白质、保障国家粮食安全、实现农业农村现代化、全面推进乡村振兴、加强生态文明建设、实现碳达峰与碳中和目标具有重要意义。

养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度，是水产养殖业发展的布局依据，是推进产业新旧动能转换的重要抓手。

根据《中华人民共和国渔业法》和原农业部《养殖水域滩涂规划编制工作规范》《养殖水域滩涂规划编制大纲》要求，结合渔业发展和生态保护需要，在科学评价水域滩涂资源禀赋和环境承载力的基础上，编制《山东省养殖水域滩涂规划》（以下简称《规划》）。

第二节编制依据一、法律法规《中华人民共和国渔业法》（2013年修正版）《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正版）《中华人民共和国环境保护法》（2014年修正版）《中华人民共和国水法》（2016年修正版）《中华人民共和国海洋环境保护法》（2017年修正版）《中华人民共和国海域使用管理法》（2001年）《中华人民共和国海岛保护法》（2009年）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正版）《中华人民共和国农产品质量安全法》（2018年修正版）《中华人民共和国海上交通安全法》（2021年修正版）《中华人民共和国防洪法》（2016年修正版）《中华人民共和国航道法》（2016年修正版）《中华人民共和国港口法》（2018年修正版）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014年修正版）《中华人民共和国水产资源繁殖保护条例》（2020年修正版）《中华人民共和国自然保护区条例》（2017年修正版）《中华人民共和国河道管理条例》（2018年修正版）《山东省湖泊保护条例》（2012年）《山东省南水北调条例》（2015年）《山东省海域使用管理条例》（2015年修正版）《山东省水污染防治条例》（2018年修正版）《山东省环境保护条例》（2018年修正版）《山东省水资源条例》（2017年）《中华人民共和国渔业法实施细则》（2020年国务院令第732号）《水产养殖质量安全管理规定》（农业部令2013第31号）《水产种质资源保护区管理暂行办法》（农业部令2016第3号修正）《山东省实施＜中华人民共和国渔业法＞办法》（2018年修正版）《山东省湿地公园管理办法》（2010年）《山东省国有渔业养殖水域滩涂使用管理办法》（2011年省政府令第233号）《山东省湿地保护办法》（2012年省政府令第257号）二、相关规划《全国海洋功能区划（2011－2020年）》（国函〔2012〕13号）《海河流域综合规划（2012－2030年）》（国函〔2013〕36号）《山东省土地利用总体规划（2006－2020年）》（国函〔2009〕86号）《山东省海洋功能区划》（国函〔2012〕165号）《山东半岛蓝色经济区发展规划》（国函〔2011〕1号）《山东省水功能区划》（鲁政字〔2006〕22号）《山东省生态环境保护“十三五”规划》（鲁政发〔2017〕10号）《山东省海洋主体功能区规划》（鲁政发〔2017〕22号）《山东省生态保护红线规划（2016－2020年）》（鲁环发〔2016〕136号）三、其他依据《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发﹝2015﹞12号）《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》（国发﹝2013﹞87号）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发﹝2015﹞17号）《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》（农渔发﹝2016﹞1号）《农业农村部、生态环境部、林草局关于推进大水面生态渔业发展的指导意见》（农渔发﹝2019﹞28号）《农业部关于印发＜养殖水域滩涂规划编制工作规范＞和＜养殖水域滩涂规划编制大纲＞的通知》（农渔发〔2016〕39号）《山东省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（鲁政字〔2020〕269号）《山东省渤海海洋生态红线区划定方案（2013－2020年）》（鲁政办发〔2013〕39号）《山东省黄海海洋生态红线划定方案（2016－2020年）》（鲁政办字〔2016〕14号）山东省各市饮用水水源保护区划定方案《山东省重点保护湿地名录》（2015年）《山东省水库资料汇编》（2013年）第三节目标任务一、规划期限本规划基准年2019年，规划期至2030年。

农业部关于完善滩涂水域养殖证制度试行方案为认真贯彻《渔业法》，进一步完善我国水产养殖业管理制度，科学利用水域滩涂从事水产养殖生产，切实维护养殖生产者的合法权益，保护渔业水域生态环境，保障水产品质量安全，促进水产养殖业持续健康发展，特制定本试行方案。

一、法律依据与原则《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水域污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海域使用管理法》等法律法规和《国务院批转农业部关于进一步加快渔业发展意见的通知》（国发[1997]3号）、《国务院办公厅关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知》（国办发[1999]102号）、《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》（中发[2001]18号）等政策和文件。

实施养殖证制度要充分体现“合理规划、尊重历史、照顾现实、保持稳定、促进发展”的基本原则，逐步建立起以养殖证制度为基础的水产养殖业管理制度。

二、实现目标通过完善水域滩涂养殖证制度，力求实现以下基本目标：（一）进一步稳定水域、滩涂养殖使用权和承包经营权，保持农村基本制度的稳定；（二）保护养殖生产者的合法权益，减轻渔（农）民负担，增加渔（农）民收入；（三）依法管理和促进科学规划养殖水域滩涂资源，保护渔业水域生态环境，保障水域滩涂资源的可持续利用；（四）引导并促进渔业结构的战略性调整，合理安排产业布局；（五）提升水产养殖产品质量，保障水产品食用安全，提高产业竞争力。

三、建立水域滩涂养殖规划制度建立水域滩涂养殖规划制度是水产养殖管理的前提和基础。

水产养殖业的发展要与规划相一致。

县级以上人民政府渔业行政主管部门要认真履行法律赋予的职责，认真组织水域滩涂养殖规划编制工作（规划编制工作规范和大纲见附件一、二），并在报经政府批准后监督规划的实施。

要按照国家渔业发展方针、结合本地发展实际，长远规划，分步实施。

编制和实施规划时要对养殖容量和环境容量提出要求。

附件：
江苏省国有渔业水域占用补偿标准基数和等级系数（试行）
1．养殖海域占用补偿标准基数
注：养殖证、海域使用权证书剩余有效期一年（不含本数）以上的，每增加一年，其补偿标准在标准基数的基础上增加15%，最多增加60%；
2.内陆养殖水域占用补偿标准基数
注：养殖证剩余有效期一年（不含本数）以上的，每增加一年，其补偿标准在标准基数的基础上增加15%，最多增加60%；
4、内陆养殖水域占用补偿等级系数
5.捕捞作业占用补偿标准基数和等级系数
注：1、三证齐全，是指渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书、捕捞许可证“三证”齐全的捕捞渔船；临时捕捞许可证，是指渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书齐全，但所持捕捞许可证为临时捕捞许可证的捕捞渔船。

2、主机功率数不满8.8千瓦（含本数）或者属于非机动渔船的，主机功率数按照8.8千瓦确定；主机功率数超过8.8千瓦的，按照捕捞许可证核定的主机功率数确定。

2023年高标准农田建设鱼塘赔偿标准一、背景介绍随着我国经济的快速发展和城镇化进程的加快，农业生产面临着诸多挑战。

为了提高农业生产效率和质量，2014年，国家启动了高标准农田建设工程。

高标准农田建设是指在保证农田基本农田的基础上，结合土地利用总体规划和农业生产总体布局，按照土地资源承载能力和农田效益最大化的原则，通过优化土壤肥力、优化水资源配置、优化作物结构等措施，全面提高农田的质量和产量。

作为重要组成部分的水产养殖，特别是鱼塘养殖对于农田建设有着重要影响。

为了保障高标准农田建设的顺利实施，2017年国家出台了《关于修订〈鱼塘养殖补偿标准〉国家标准的批复》，强调加大对鱼塘养殖的补偿力度，为高标准农田建设提供了保障。

二、高标准农田建设对鱼塘的影响及鱼塘赔偿标准的重要性1. 高标准农田建设对鱼塘的影响高标准农田建设对于鱼塘养殖的影响主要体现在以下几个方面：1）农田用水需求增加，导致鱼塘水源供应紧张；2）肥料、农药、地膜等农业生产用品的使用增加，对鱼塘水体质量产生影响；3）农田耕地占用和土地整治工程对鱼塘周边环境影响较大。

2. 鱼塘赔偿标准的重要性鱼塘赔偿标准的制定对于高标准农田建设至关重要，它关系到鱼塘养殖户的利益保障和农田建设的顺利实施。

合理的赔偿标准可以激励鱼塘养殖户积极配合农田建设，确保农田建设工程的进展；也可以有效缓解鱼塘养殖对于农田建设的影响，促进农业生产和水产养殖的协调发展。

三、高标准农田建设下的鱼塘赔偿标准问题及存在的挑战1. 鱼塘赔偿标准问题目前，国家对于鱼塘赔偿标准的规定比较模糊，很多地方都是根据实际情况制定自己的赔偿标准，导致各地标准不一，甚至存在着有的地方赔偿标准过低，不足以保障鱼塘养殖户的合法权益的问题。

2. 存在的挑战由于地域、资源条件不同，各地对于鱼塘赔偿标准的理解和执行情况存在着较大差异。

可见，高标准农田建设下的鱼塘赔偿标准问题不容忽视，必须从法律法规、政策文件、实际情况等多方面综合考量，统一规定合理的赔偿标准。