咸宁市古民居保护条例-地方人大法律

历史文化名城名镇名村保护条例（2017年修订）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------历史文化名城名镇名村保护条例（2008年4月22日中华人民共和国国务院令第524号公布根据2017年10月7日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订）第一章总则第一条为了加强历史文化名城、名镇、名村的保护与管理，继承中华民族优秀历史文化遗产，制定本条例。

第二条历史文化名城、名镇、名村的申报、批准、规划、保护，适用本条例。

第三条历史文化名城、名镇、名村的保护应当遵循科学规划、严格保护的原则，保持和延续其传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。

第四条国家对历史文化名城、名镇、名村的保护给予必要的资金支持。

历史文化名城、名镇、名村所在地的县级以上地方人民政府，根据本地实际情况安排保护资金，列入本级财政预算。

国家鼓励企业、事业单位、社会团体和个人参与历史文化名城、名镇、名村的保护。

第五条国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门负责全国历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。

地方各级人民政府负责本行政区域历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。

第六条县级以上人民政府及其有关部门对在历史文化名城、名镇、名村保护工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第二章申报与批准第七条具备下列条件的城市、镇、村庄，可以申报历史文化名城、名镇、名村：（一）保存文物特别丰富；（二）历史建筑集中成片；（三）保留着传统格局和历史风貌；（四）历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。

古民居保护工作方案古民居是中华民族传统文化遗产的重要组成部分，具有非常高的历史、文化和艺术价值，也是地方文化的重要代表。

因此，保护和传承古民居文化不仅是一项文化使命，也是保护人类文化遗产的职责。

然而，随着城市化的推进和现代化进程的加速，越来越多的中国古民居面临着严重的威胁，例如被拆除、改建等。

对于这些古民居，我们必须掌握有效的保护工作方案，从而实现对历史和文化特色的保护。

一、维护古民居的原貌与任何历史建筑物一样，古民居重要的特征是其独特的历史风貌。

因此，在古民居的保护过程中，维护古民居的原貌是至关重要的。

主要包括以下几个方面：1.尊重古建筑的历史风貌，不得随意改变、破坏。

2.在修缮过程中，尽可能地使用原材料或与之相似的材料。

3.维护和修缮过程必须尽可能地不影响古民居的整体美感及其它文化价值。

二、采取有效的防火措施古民居多处于地域偏远，缺乏市政配套设施，常常在自然危险和人为破坏的打击下难以保全，而火灾是其中最具破坏性的灾害之一。

为此，必须采取有效的防火措施：1.对古民居进行防火设施改造，如增加灭火器或安装消防系统。

2.加强对古民居周边环境的监管，防止火灾危害。

3.提升古民居的消防意识，如增加员工消防培训等。

三、加强管理和监管为了更好的保护和传承古民居文化，必须加强管理和监管，确保古民居得到合适的管理和使用。

具体做法包括：1.制定古民居管理和维护规章制度，规范其使用和管理。

2.加大巡查力度，增加古民居巡查频率，防止不正常的使用和改建行为。

3.加强普及教育，提高人们对于古民居文化的重要性和文化遗产的保护理念。

四、加强修缮技能和人才培养保护和修缮古民居需要专业的技能和人才，因此，必须加强对修缮技能和人才的培养：1.优化培训机制，建立古民居修缮工人的培训机构，提高中国古代建筑技艺的传承。

2.鼓励和支持专业人才，增加对古代建筑物修缮技术经验的传承。

3.加强与各地历史文化遗产保护机构和专业团体的协作，共同推动古民居文化的传承和发展。

咸宁市人民政府办公室关于建立咸宁市文物安全工作联席会议制度的通知文章属性•【制定机关】咸宁市人民政府办公室•【公布日期】2018.10.18•【字号】咸政办函〔2018〕86号•【施行日期】2018.10.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文市人民政府办公室关于建立咸宁市文物安全工作联席会议制度的通知咸政办函〔2018〕86号各县、市、区人民政府，市政府相关部门，咸宁高新区管委会：为切实加强全市文物安全工作，构建文物安全监管长效机制，强化部门间协调配合，提升文物安全保护工作能力和水平，市人民政府同意建立全市文物安全工作联席会议制度。

现将有关事项通知如下：一、主要职能在市政府领导下，统筹协调全市文物安全工作。

研究制定加强文物安全的政策措施，指导、督促、检查有关政策措施的落实；协调解决文物安全工作的重大问题，促进部门、地方协作配合，形成工作合力；完成市政府交办的其他事项。

二、成员单位及职责联席会议由市政府分管副市长担任召集人，由市文新广局牵头协调，市发改委、市民宗局、市公安局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市住建委、市城乡规划局、市文新广局（市文物局）、市旅游委、市工商局等部门为成员单位。

各成员单位负责同志为联席会议成员。

市发改委：指导各级发展改革部门加强基本建设中涉及文物保护的项目审批，会同文物行政部门对未履行基本建设程序、违法违规的项目进行核查处理。

市民宗局：指导和督促各地相关宗教活动场所做好文物保护和安全管理工作，会同文物、公安等部门开展对宗教活动场所内文物的安全检查。

市公安局：组织、协调、指挥、督办地方公安机关做好防范和打击盗掘、盗窃、盗捞、倒卖、走私、破坏文物等违法犯罪活动；指导各级公安机关加强文物单位内保工作并整治文物单位周边治安环境，对破坏文物并构成违反治安管理行为的依法给予治安处罚；指导各级公安消防部门做好文物单位消防工作，对文物单位进行消防业务指导和监督检查；加强对进出境文物的监管，打击走私文物行动；会同市级文物行政部门研究制定加强对进出境文物监管的政策规定，加强出入境支队一线人员进出境文物执法能力建设。

咸宁市人民政府关于公布第一批市级历史建筑名录的
通知
文章属性
•【制定机关】咸宁市人民政府
•【公布日期】2018.03.06
•【字号】咸政发〔2018〕6号
•【施行日期】2018.03.06
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】风景名胜、世界遗产与历史名城保护
正文
市人民政府关于公布第一批市级历史建筑名录的通知
咸政发〔2018〕6号
各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：
经研究，市人民政府批准第一批市级历史建筑名录，共计19项，现予公布。

咸宁历史悠久，历史建筑资源十分丰富。

做好历史建筑保护工作，对于继承和发扬优秀文化传统，增强文化自信，弘扬民族精神，推动文化大发展大繁荣具有重要意义。

各地各相关部门要按照《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国文物保护法》《历史文化名城名镇名村保护条例》等有关规定，认真贯彻落实“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，切实做好历史建筑的保护、管理和合理利用工作，为推动我市历史文化的传承发展作出积极贡献。

附件：第一批市级历史建筑名录
咸宁市人民政府
2018年3月6日。

咸宁市人民政府办公室关于印发市人民政府2022年度立法工作计划的通知文章属性•【制定机关】咸宁市人民政府办公室•【公布日期】2022.04.15•【字号】咸政办发〔2022〕14号•【施行日期】2022.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文咸宁市人民政府办公室关于印发市人民政府2022年度立法工作计划的通知各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：《市人民政府2022年度立法工作计划》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

咸宁市人民政府办公室2022年4月15日市人民政府2022年度立法工作计划为切实做好市人民政府2022年度立法工作，现将有关事项通知如下。

一、高度重视立法工作。

政府立法是建设法治政府的重要举措，也是推进市域治理体系和治理能力现代化的有效途径。

各地各部门要高度重视立法工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，切实将党的领导贯彻落实到立法工作全过程和各方面。

对于起草、审查过程中涉及重大体制、重大政策调整和重大立法事项的，要严格落实立法工作向党委请示报告制度，及时履行向市委请示报告程序。

二、严格执行立法计划。

各项目起草单位要切实履行主体责任，组建由业务骨干、一线执法人员和合法性审查人员参加的工作专班，制定工作方案，严格时间节点，加强经费保障，确保按时完成立法任务。

其他相关单位要积极配合，全力支持项目起草单位，结合本单位工作职责认真落实有关要求，共同做好草案起草工作。

市司法局要及时跟踪了解项目起草工作情况，加强组织协调和督促指导，做好地方性法规草案和政府规章草案的审查修改工作，推进政府立法工作有序开展。

三、切实提高立法质量。

项目起草单位要严格遵循《中华人民共和国立法法》确定的各项立法原则，认真落实调查研究、公开征求意见、专家论证等各项制度，突出问题导向，科学设计制度和措施，切实做到科学立法、民主立法、依法立法。

中国传统村落民居的保护—以羊楼洞古镇为例摘要：中国传统村落有独特的地域文化和地方特色,具有重要的研究价值。

随着我国经济水平的提高与城市化进程的推进,相关的政策对传统村落的保护和利用也愈加重视，然而传统村落量大又面广,常因保护与利用的掣肘而处于僵化的发展境地。

本文以羊楼洞古镇为例，通过对其历史沿革的分析、相关价值的评估以及古街现状建筑进行实地勘测，提出了修复建议，以期为其他传统村落的整体保护利用提供参考。

关键词：传统村落；保护利用；古街；羊楼洞引言：羊楼洞古街始建于明万历年间，全长约1200米，有三条丁字巷，街道整体保存完好。

街道路面为青石板铺设，有寸余深的古代独轮车辙。

羊楼洞作为茶叶之路的起点，有着从茶叶生长到流通再到文化输出的一系列反映与实物留存，但在已丧失相关商业功能的今天，如何对其传统民居进行保护与利用，是值得探讨的问题。

1.历史沿革羊楼洞村位于湖北省咸宁市赤壁市赵李桥镇，座落在盛产名茶的松峰山脚下，幕阜山西段余脉北麓平畈上。

明嘉靖初制茶集镇兴起，清道光年间大量生产青砖茶，直至光绪年间羊楼洞发展成为一个兼备茶叶加工基地、茶叶贸易集散中心双重职能的商业重镇。

1937年受战争影响，古镇茶叶加工、茶叶贸易发展停滞，羊楼洞集镇也随之萧条。

古镇格局基本没有发生改变，部分街道和建筑遭到严重破坏。

街道商业功能逐渐衰败，向生活性街道转变。

解放以后，羊楼洞古镇功能发生彻底改变，成为纯生活性街道。

城镇形态发生变化，由“一街一镇”发展成为新旧两街并置。

城镇中心由老街转移到新街。

观音街取代了老街在古镇的主体地位，成为城镇新的发展核心，新建城镇和公共设施多围绕新街分布。

2.价值评估2.1历史价值在中国茶叶外传的几条通道中，以从湖北的羊楼洞经蒙古至俄国的茶叶之路最为著名，具有重要的历史价值。

羊楼洞作为茶叶之路的起点，其伴生的文化现象、文物古迹也是一种历史奇观。

在生产类型上，茶叶的生长、采摘、加工、制作等全过程；在交易类型上，茶叶的交换、流通、保存和储藏；在运输方式上，交通工具、道路、驿站、码头；在文化方式上，茶具、茶饮、茶风俗、茶楼与之伴生茶文化等，羊楼洞都有所反映，并有实物留存。

咸宁市人民政府办公室关于公布咸宁市古民居保护名
录的通知
文章属性
•【制定机关】咸宁市人民政府办公室
•【公布日期】2018.11.08
•【字号】咸政办函〔2018〕92号
•【施行日期】2018.11.08
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
咸宁市人民政府办公室关于公布咸宁市古民居保护名录的通
知
咸政办函〔2018〕92号
各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：
古民居是我市重要文物资源，其数量、规模、价值在省内首屈一指，在全国也有相当影响。

保护利用这些珍贵的文物资源，有利于传承中华传统文化、延续历史文脉、彰显地域特色，对推动文化发展和乡村振兴具有重要意义。

为加强古民居保护，根据《咸宁市古民居保护条例》规定，经市人民政府同意，现将咸宁市古民居保护名录（共计85处）（非文物保护单位类古民居）予以公布。

各地各部门要严格按照《咸宁市古民居保护条例》规定，各司其职、协同联
动，切实做好古民居管理、保护和利用工作。

附件：咸宁市古民居保护名录
咸宁市人民政府办公室
2018年11月8日附件。

咸宁市人民政府办公室关于印发咸宁市城市规划区个人住宅建设规划管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】咸宁市人民政府•【公布日期】2012.11.11•【字号】咸政办发[2012]132号•【施行日期】2012.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】住房保障正文咸宁市人民政府办公室关于印发咸宁市城市规划区个人住宅建设规划管理暂行办法的通知（咸政办发〔2012〕132号）咸安区人民政府，市政府有关部门，咸宁经济开发区，梓山湖（贺胜）新城、旅游新城管委会：《咸宁市城市规划区个人住宅建设规划管理暂行办法》已于7月2日经市政府2012年第10次市长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

咸宁市人民政府办公室2012年11月11日咸宁市城市规划区个人住宅建设规划管理暂行办法第一章总则第一条为规范咸宁市城市规划区内个人住宅建设管理，集约节约城市建设发展用地，确保城乡规划的顺利实施，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《湖北省城乡规划条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条在本市城市总体规划所确定的城市规划区范围内进行个人住宅建设，应当遵守本办法。

本办法所称城市规划区是指《咸宁市城市总体规划（2010～2030）》所确定的674平方公里（含主城、新城、近郊区以及因城市建设和发展需要实行规划控制的区域）。

本办法所称的个人住宅建设是指本市城市规划区内的村（居）民依照本办法的规定和规划要求进行新建、扩建或改建供其本人或家庭居住的房屋及其附属物。

第三条市城乡规划局是城市规划区个人住宅建设的规划行政主管部门，负责城市规划区个人住宅建设的规划管理工作。

市城市管理执法局是城市规划区个人住宅建设审批前的控违行政主管部门，负责城市规划区内未取得《建设工程规划许可证》进行个人住宅建设的查处工作。

市国土资源局是城市规划区个人住宅建设的土地行政主管部门，负责城市规划区个人住宅建设的土地监管工作。

咸宁市人民政府办公室关于咸宁市第二批历史建筑名
录的批复
文章属性
•【制定机关】咸宁市人民政府办公室
•【公布日期】2019.08.06
•【字号】咸政办函〔2019〕64号
•【施行日期】2019.08.06
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城市建设
正文
咸宁市人民政府办公室关于咸宁市第二批历史建筑名录的批
复
咸政办函〔2019〕64号
市自然资源和规划局：
你局《关于请求以市政府名义公布咸宁市第二批历史建筑名录的请示》（咸自然资规文〔2019〕149号）收悉。

经市政府研究，现批复如下：
一、为推进咸宁市历史文化保护工作，完善我市历史文化保护体系，进一步做好历史建筑保护工作，传承城市记忆，增强城市特色，助推咸宁建优建美长江流域公园城市，根据《湖北省历史建筑确定办法（试行）》的规定，依法确定将中国工农红军红三师革命旧址等62处建筑列入咸宁市第二批历史建筑名录。

二、请你局会同市文化和旅游局、咸安区人民政府按照《中华人民共和国城乡
规划法》《中华人民共和国文物保护法》和《历史文化名城名镇名村保护条例》等相关规定认真履行职责，设立保护标识，切实做好历史建筑的公布、保护、管理和合理利用工作。

附件：咸宁市第二批历史建筑名录
咸宁市人民政府办公室
2019年8月6日附件。

1. 引言古民居作为历史遗产的一部分，承载着丰富的历史和文化价值。

然而，随着时间的推移，古民居面临着日益严峻的保护问题，包括自然环境扰动、人为破坏和城市化进程中的拆迁等。

为了保护古民居，我们需要制定合适的方案，并采取相应的措施予以保护和修复。

2. 保护措施2.1 完善法律法规制定完善的法律法规是保护古民居的基础。

相关政府部门应加强立法工作，制定符合实际情况的法规，明确古民居保护的相关责任和权益。

此外，还需建立健全的保护机制，包括制定相应的规划、管理制度和考古调查标准，确保古民居的修复和保护工作按照规范进行。

2.2 考古调查和研究在保护古民居之前，需要进行详细的考古调查和研究，以了解其历史背景、构造和设计特点等。

这有助于制定更具针对性的保护和修复方案。

同时，考古调查和研究还可以发现古民居中的文物和珍贵遗存，有助于进一步的保护工作。

2.3 维护自然环境古民居所处的自然环境是其得以保存的重要条件之一。

在保护古民居时，需要注重对其周边环境的维护和保护。

例如，对周边区域进行植被恢复和生态保护，减少大气污染和土壤侵蚀等对古民居的影响。

同时，在古民居附近设置限制建设区域，避免过度开发破坏古民居所在的整体环境。

3. 修复与保护3.1 定期检测和维护古民居的定期检测和维护是保护其完整性和稳定性的关键步骤。

相关部门应制定检测标准和周期，并组织专业人员进行检测和维护工作。

如果发现任何损坏或缺陷，应及时采取修复措施，保证古民居的可持续保护。

3.2 种植抗腐植物古民居的木质结构容易受到虫蛀和腐蚀的影响。

为了保护古民居的木构架，可以在其周边种植一些抗腐植物，如鸡矢藤、金丝桃等。

这些植物具有抗虫蛀和抗腐蚀的特性，可以阻止虫蛀和湿气对古民居木构架的侵蚀，延长其使用寿命。

3.3 加强火灾防范措施古民居多为木结构，容易受到火灾的威胁。

加强火灾防范措施是保护古民居的重要工作之一。

可以在古民居周边设置防火隔离带，禁止在古民居附近放置易燃物品。

8月26日，咸宁市人大法制委员会主任科员胡建平率相关部门
到赵李桥镇羊楼洞明清古街实地察看调研古民居保护利用及立法情况。

座谈会上，赵李桥镇党委副书记方治就羊楼洞古民居保护情况
作了详尽介绍。

咸宁市人大法制委员会主任委员胡建平最后总结说，咸宁市在保护历史文化方面十分重视，但对古民居的保护利用工作
还处于探索阶段，在立法保护方面正处于启动阶段，古城保护利用
规划正在修定，咸宁市正在把古民居保护利用立法工作来抓落实。

胡建平在座谈中说，古民居是先人的智慧结晶，要本着认真的态度，想方设法保护好、利用好。

在此次调研座谈期间，出台了古村落保
护条例草案。

咸宁市文明行为促进条例文章属性•【制定机关】咸宁市人大及其常委会•【公布日期】2022.04.26•【字号】咸宁市人民代表大会常务委员会公告第23号•【施行日期】2022.10.01•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】民政其他规定正文咸宁市人民代表大会常务委员会公告第二十三号《咸宁市文明行为促进条例》已由咸宁市第五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议于2021年12月21日通过，湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2022年3月31日批准，现予公布，自2022年10月1日起施行。

咸宁市人民代表大会常务委员会2022年4月26日咸宁市文明行为促进条例（2021年12月21日咸宁市第五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过2022年3月31日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）目录第一章总则第二章文明行为基本规范第三章倡导与鼓励第四章保障与实施第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了培育和践行社会主义核心价值观，规范和倡导文明行为，提升公民文明素养和社会文明程度，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内的文明行为促进工作，适用本条例。

本条例所称文明行为，是指遵守宪法和法律、法规规定，弘扬社会主义核心价值观，符合社会主义道德要求，维护公序良俗，推动社会进步的行为。

第三条文明行为促进工作应当遵循党委领导、政府实施、社会协同、公众参与的原则，坚持法治与德治相结合，建立共建、共治、共享的长效机制。

第四条市、县（市、区）精神文明建设指导机构统筹推进本行政区域内的文明行为促进工作。

市、县（市、区）精神文明建设指导机构的办事机构具体负责本行政区域内文明行为促进工作的规划计划、指导协调、督促检查、考核表彰。

第五条市、县（市、区）人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入同级财政预算，制定相关政策措施，推动文明行为促进工作与经济社会协调发展。

咸宁市文物古迹保护管理办法文章属性•【制定机关】咸宁市人民政府•【公布日期】2018.12.29•【字号】咸政规〔2018〕8号•【施行日期】2018.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文咸宁市文物古迹保护管理办法第一条为了加强全市文物古迹的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》和《湖北省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、近现代重要史迹、代表性建筑以及集中反映咸宁历史文化的古城、古街、古井等不可移动文物（含各级文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动文物）的保护和管理。

第三条市文物行政部门主管全市文物古迹保护管理工作,县级文物行政部门按照管理权限对本辖区内的文物古迹保护实施监督管理。

各级人民政府有关部门应当在各自的职责范围内协助文物行政部门做好文物古迹保护管理工作。

第四条本市行政区域内的文物古迹，除国家另有规定以外，属于国家所有。

有使用单位的，由使用单位负责保护；无使用单位的，由文物行政部门负责保护。

属于集体或者个人所有的，其所有权受法律保护。

文物古迹的所有者或者使用者必须遵守国家有关文物保护的法律法规的规定，依法做好保护工作，不得随意自行处理。

第五条县级文物行政部门应当对有历史、艺术、科学价值，尚未核定为文物保护单位的文物古迹，予以登记并公布。

第六条县级以上人民政府应当把文物保护经费列入本级财政预算，由本级文物行政部门统一管理使用。

文物保护经费必须专款专用，任何部门和单位不得截留和挪用。

第七条市、县级文物行政部门根据文物保护单位的规模和复杂程度，组织编制文物保护总体规划和专项规划。

文物保护单位的保护范围和控制地带，依照国家、省相关规定，依法划定并予以公布。

第八条文物保护单位的保护范围内，不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。

娩 …
古 民居保 护利 用的 咸宁探 索
ｌ 彭 蕾
（中国文化遗产研究院）
日
产
图
护
古 民 居 历 经 历 史 风 霜 洗 礼 。 是 干 百 年 来 经 济 社 会 发 展 和 数 代 人 家 族 传 承 的 见 证 ，是 广 大 劳 动 人 民 生 活 智 慧 和 社 会 生 态 的 物 化 呈 现 ．是 聚 落 成 员 关 于 “家 ”的 温 暖 回 忆 ，是 传 承 优 秀 传 统 文 化 的 重 要 实 物 ． 每 座 古 民 居 中 生 发 的 家 风 、家 训 、家 教 ，也 是 讲 好 中 国 故 事 的 重 要 内 容 。保 护 利 用 好 古 民 居 。对 于 展 现 其 中 蕴 含 的 历 史 、艺 术 、哲 理 、宗 法 、生 态 、审 美 等 民 间 传 统 观 念 ，推 动 美 丽 乡 村 建 设 和 文 化 旅 游 产 业 发 展 具 有 重 大 现 实 意 义 。
古 民 居 资 源 是 历 史 留 给 成 宁 的 宝 贵 财 富 。 但 是 咸 宁 古 民 居 保 护 利 用 工 作 一 度 面 临 着 一 些 不 容 忽 视 的 问 题 ：缺 乏 认 定 程 序 和 标 准 ，大 量 古 民 居 难 以 纳 入 保 护 体 系 ；产 权 结 构 不 清 ，责 任 主 体 不 明 ，导 致 古 民 居 或 者 遭 到 随 意 拆 建 、变 卖 ，或 者 认 为 保 护 是 政 府 的 事 ，群 众 对 古 民 居 的 自 然 损 毁 听 之 任 之 ：大 部 分 古 民 居 因 为 缺 乏 资 金 得 不 到 及 时 维 修 ；甚 至 有 的 古 民 居 构 件 被 不 法 分 子 大 肆 盗 卖 ，原 始 风 貌 丧 失 。为 了 应 对 挑 战 ，走 出 古 民 居 保 护 利 用 困 境 ，成 宁 立 足 实 际 、积 极 探 索 、抓 住 机 遇 ，不 断 总 结 管 理 中 的 经 验 教 训 ，逐 步 探 索 出 了 一 条 具 有 地 域 特 色 的 古 民 居 保 护 利 用 之 路

关于《咸宁市农村村民个人建房管理暂行规定》的解读一、出台背景长期以来，我市农村违法违规建房行为较为普遍，部分农村个人建房存在“房屋选址无规划、建筑外观无特色”的现象，对农村生态环境、耕地保护方面造成不同程度的破坏。

同时，由于农村个人建房管理部门多，政出多门，导致农村个人建房审批管理体系混乱。

2020年，随着新修订的《中华人民共和国土地管理法》全面实施，农业农村部、自然资源部联合出台了《关于规范农村宅基地审批管理的通知》，对农村个人建房的审批管理做了明确的分工部署。

根据市委市政府要求，我局牵头起草《咸宁市农村村民个人建房管理暂行规定》，旨在理顺农村村民个人建房部门职责、强化建房工作管理、重塑审批流程，达到规范农村村民个人建房管理的目的。

二、出台依据1．《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第三十三号）2．《咸宁市城乡个人住宅规划建设管理办法》（市政府令41号）3．《咸宁市村镇个人住宅建设规划设计导则》（咸政办函〔2017〕74号）4．《咸宁市城乡个人住宅规划建设管理办法》5．《鄂南民居建筑设计图集》6．《乡村振兴工程规划建设参考图集》7．《公园化美丽乡村规划建设导则》8．《咸宁市公园化特色小镇规划建设导则》9．《咸宁市村庄规划编制导则》三、主要内容（一）明确了《规定》的适用范围《规定》明确了适用范围：即本市行政辖区内城镇开发边界线以外区域的农村个人建房审批管理，城镇开发边界线划定以批准的国土空间规划为准。

（二）明确了农村个人建房管理的职责分工明确“各级各部门要在党委政府的统一领导下，按照市县主导、乡镇主责、村级主体的要求，切实履行职责，确保农村个人建房管理依法科学有序进行。

”乡镇政府承担农村宅基地使用和房屋审批、批前批后巡查监管、违法建设查处主责，并核发相关证件。

县（市、区）自然资源和规划主管部门负责对农村个人建房审查和建房规划许可有关工作的指导，并负责重点区域内的农村个人建房的规划建筑方案的审查。

保护古民居方案引言古民居作为我国传统建筑的重要组成部分，具有丰富的文化历史意义和艺术价值。

然而，由于长期以来的自然侵蚀、人为破坏和城市发展压力等因素，许多古民居正面临着被毁坏或遗失的危险。

为了保护这些宝贵的古民居，需要采取一系列科学有效的方案。

本文将介绍保护古民居的方案，以期能够促进传统文化的传承和保护。

一、加强立法保护为了有效保护古民居，需要在法律方面加强立法保护。

首先，应提出专门针对古民居的法规，明确古民居的保护范围、保护责任和保护措施等。

其次，加强对违法破坏古民居行为的处罚力度，对违法者进行严厉的法律制裁，以起到威慑作用。

最后，建立健全古民居的所有权和使用权管理制度，明确权益归属和管理责任。

二、加强科学研究和技术支持保护古民居需要依靠科学研究和技术支持。

应该积极开展古民居的历史文化价值和结构特点研究，加深对古民居的认识和理解。

同时，推动古民居保护的技术研究和应用，开发出对古民居进行修缮、抗震、防火等方面的专业技术。

并加强对相关人员的培训，提高他们的专业能力和技术水平，确保古民居修缮工作的质量和效果。

三、加强社会参与和宣传教育保护古民居不仅需要政府和专业机构的支持，也需要广大市民积极参与。

应该鼓励和支持社会力量参与古民居保护工作，倡导公众对古民居的关注和保护。

同时，加强对古民居保护的宣传教育，提高公众对古民居保护意识的认识和理解。

通过举办展览、讲座、培训等形式，向公众普及古民居的历史价值和保护意义，引导人们尊重和保护古民居。

四、建立健全保护机制为了更好地保护古民居，需要建立健全古民居的保护机制。

首先，应建立古民居保护的组织机构，明确各级政府、文化遗产管理部门和专业机构的职责和协作关系。

其次，完善古民居的登记和分类管理制度，建立古民居的档案和数据库，方便进行保护和管理。

最后，加强对古民居保护项目的预算和资金保障，确保保护工作的顺利进行。

结论保护古民居是一项涉及广泛、复杂而又重要的工作。

只有加强立法保护、科学研究和技术支持、社会参与和宣传教育，以及建立健全保护机制，才能更好地保护古民居，传承和弘扬传统文化。

湖北省实施《中华人民共和国文物保护法》办法文章属性•【制定机关】湖北省人大及其常委会•【公布日期】2005.11.26•【字号】湖北省人民代表大会常务委员会公告第54号•【施行日期】2006.02.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文湖北省人民代表大会常务委员会公告(第54号)《湖北省实施＜中华人民共和国文物保护法＞办法》已由湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2005年11月26日通过，现予公布，自2006年2月1日起施行。

湖北省人民代表大会常务委员会2005年11月26日湖北省实施《中华人民共和国文物保护法》办法(2005年11月26日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)第一条为了加强对文物的保护、利用和管理，促进我省经济社会协调发展，根据《中华人民共和国文物保护法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内属于《中华人民共和国文物保护法》第二条规定的文物和具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石的保护、利用和管理适用本办法。

第三条各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作，并将其纳入国民经济和社会发展规划，制定文物保护及文物事业发展的任务、目标和措施。

县级以上人民政府文物行政部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理，并对相关部门的文物保护工作予以指导。

公安、工商行政、海关、国土资源、建设规划、交通、旅游、宗教等行政管理部门，应当在各自的职责范围内依法做好文物保护工作。

县级以上各级人民政府根据需要，建立协调工作机制，加强对文物保护工作的领导。

第四条县级以上人民政府应当将文物保护经费列入本级财政预算，并随着财政收入增长而增长。

第五条各级人民政府及其有关部门应当加强文物保护的宣传教育，增强全民文物保护意识。

鼓励公民、法人和其他组织依法以捐赠、展览、珍藏等形式，支持和参与文物保护事业。

对文物保护事业作出突出贡献的单位和个人，由当地人民政府或者文物行政部门和其他有关部门给予表彰或者奖励。