申请再审审查更加规范透明高效

最高人民法院关于民事申请再审案件受理审查工作细则(试行)为依法保障当事人申请再审权利，规范人民法院受理审查民事申请再审案件工作，根据民事诉讼法的有关规定，结合审判工作实际，现就民事申请再审案件受理审查工作规定如下：1、当事人申请再审的，应当提交再审申请书等材料，并按照对方当事人人数提交再审申请书副本。

向人民法院提出再审申请的当事人为再审申请人，其对方当事人为再审被申请人。

2、再审申请书应当记明下列事项：（1）再审申请人、再审被申请人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所及联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务及联系方式；（2）原审法院名称、申请再审的生效裁判文书名称及案号；（3）申请再审事由、再审诉讼请求和所依据的事实、理由及证据；（4）受理再审申请书的法院名称。

再审申请人应当在再审申请书上签名或者盖章，并记明提交法院的日期。

3、除再审申请书外，再审申请人还应当提交以下材料：（1）再审申请人的身份证明复印件或者营业执照复印件和法定代表人或主要负责人身份证明书。

委托他人代为申请的，应提交授权委托书和代理人身份证明；（2）申请再审的生效裁判文书原件，或者经核对无误的复印件；生效裁判系二审、再审裁判的，应同时提交一审、二审裁判文书原件，或者经核对无误的复印件；（3）在原审诉讼过程中提交的主要证据复印件；（4）支持申请再审事由和再审诉讼请求的证据材料。

4、再审申请人提交再审申请书等材料应使用A4型纸，并提交材料清单一式两份，同时可附申请再审材料的电子文本。

5、再审申请人提交的再审申请书等材料符合上述要求的，人民法院应在再审申请人提交的两份材料清单上注明收到日期，加盖收件章，并将其中一份返还再审申请人。

材料不符合要求的，人民法院应将材料退回再审申请人并告知其补正。

6、经审查再审申请符合以下条件的，人民法院应当在5日内受理并向再审申请人发送受理通知书，同时向被申请人发送应诉通知书和再审申请书副本：（1）再审申请人是生效裁判文书列明的当事人，或者符合法律和司法解释规定的案外人；（2）本院是原审法院的上一级法院；（3）申请再审的裁判属于法律和司法解释允许申请再审的生效裁判；（4）申请再审的事由属于民事诉讼法第一百七十九条规定的情形。

北京市高级人民法院关于印发申诉、申请再审审查程序裁判文书样式(试行)的通知文章属性•【制定机关】北京市高级人民法院•【公布日期】2009.02.19•【字号】京高法发[2009]69号•【施行日期】2009.02.19•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文北京市高级人民法院关于印发申诉、申请再审审查程序裁判文书样式（试行）的通知（京高法发[2009]69号）市第一、第二中级人民法院：为了进一步规范申诉、申请再审审查工作，提高审查案件的质量，特制定《申诉、申请再审审查程序裁判文书样式（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

在适用本文书样式（试行）过程中有何问题，请及时报告北京市高级人民法院申诉审查庭。

特此通知。

二○○九年二月十九日申诉、申请再审审查程序裁判文书样式（试行）样式一：受理案件通知书（通知申请再审人用）× × × ×人民法院受理通知书( × × × ×) ×民申字第× ×号× × ×（写明申请再审人的姓名或名称）：你（单位）因与× × ×（写明对方当事人的姓名或名称）＿（案由）纠纷一案，不服× × × ×人民法院于× × × ×年× ×月× ×日作出的（× × × ×) ×民× ×号民事判决（裁定或调解书），向本院申请再审，本院已立案审查。

现将有关事项通知如下：一、你（单位）提交的再审申请书及地址确认书上所列明的送达地址应为有效邮寄地址，在法院审查程序终结前变更送达地址的，应当及时以书面方式告知法院，否则根据《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》第十一条的规定予以处理。

再审检察建议概述：本文针对有关再审案件的检察建议进行探讨，旨在为司法审查提供有益的参考和指导。

一、背景介绍再审程序作为我国刑事司法中的一项重要制度，对于保障公平正义、纠正冤假错案起着至关重要的作用。

然而，由于各种原因，再审案件数量逐年增多。

因此，为确保再审程序的有效进行，充分发挥司法检察机关的职能作用，进一步提高再审质量，特此提出以下建议。

二、加强查证工作在再审案件中，就事实查证而言，司法检察机关应加强对相关证据的审查，确保证据的真实性和合法性。

同时，还应当主动开展调查取证工作，通过各种合法手段获得更多的新证据，以支持五查四清，确保公正审判的进行。

三、审查原判裁判依据对于再审案件，司法检察机关应当深入研究原判和裁判依据，进行严格的审查。

特别是对于可能存在的证据不足、认定错误、程序违法等问题，应及时向审判机关提出异议，确保再审决定的科学性和合法性。

四、尊重辩护权再审案件中，司法检察机关应尊重辩护权利，积极为被告提供法律援助，确保其享有合法的辩护权。

同时，在审查证据、质证相关人员时，要严格遵守法定程序，保证当事人的合法权益。

五、调查人员专业化培训针对再审案件的特殊性，司法检察机关应加强对调查人员的专业化培训。

提高调查人员的专业技能，加强法律知识的学习和更新，为再审工作提供更加专业和高效的支持。

六、完善信息互通机制为了加强司法检察机关与审判机关、公安机关等的配合，应建立健全信息互通的机制。

加强各方沟通交流，及时共享重要案件信息，确保相关部门在再审过程中的密切配合和协同工作。

七、规范再审决定程序对于再审决定，应进一步规范其程序。

明确再审决定的制定、审查和公开透明的流程，避免冤假错案再审出现程序上的瑕疵，保证再审工作的顺利进行。

结语：通过加强再审工作中的检察建议，司法检察机关能够更好地履行职责，帮助实现裁判的正确性和公正性，进一步提高司法公信力。

希望相关部门能够认真考虑本文提出的建议，并在实践中加以落实，推动再审工作质量不断提升，为公正司法事业的发展做出积极贡献。

广东省高级人民法院民事申请再审案件审查工作规程(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省高级人民法院民事申请再审案件审查工作规程（试行）为正确实施民事诉讼法修正案，进一步规范民事申请再审案件审查工作，提高审查效率，根据民事诉讼法以及最高人民法院《关于民事申请再审案件受理审查工作细则（试行）》（下称《工作细则》）的规定，结合我院民事申请再审案件审查工作实际，制定本规程。

一、立案及材料移送第一条再审申请人申请再审，除按照司法解释的要求提交有关材料外，还应在诉讼文书送达地址确认书上完整填写联系地址和电话，并提供再审被申请人的联系地址和电话。

第二条对提交材料符合《工作细则》规定的申请再审条件的，应加盖收文章并当即录入相关案件信息，系统自动生成案号、自动完成案件排定、自动生成并打印受理通知书。

对提交材料不符合要求的，应告知需提交的材料，并在材料补齐后按前款立案审查。

第三条跟案书记员应在收到排案信息后2日内，到立案部门签收再审申请材料。

跟案书记员签收再审申请材料后，应在3日内将受理通知书发送再审申请人，同时将应诉通知书和再审申请书副本发送再审被申请人。

二、审查处理第四条承办法官可以根据案件的具体情况，决定是否调阅案件的相关卷宗。

第五条承办法官在审查申请再审案件时，认为需要询问有关事项或进一步做调解工作的，可以召集当事人进行询问。

再审申请人提交新证据，或者双方当事人对案件事实争议较大、矛盾容易激化的，应当进行听证。

第六条跟案书记员在承办法官决定听证后，应通过审判流程管理系统申请法庭，并通知当事人。

第七条听证可以根据案件需要由合议庭集体参加，也可以由承办法官单独主持。

广东省高级人民法院立案庭关于规范审查再审申请与再审立案的若干意见(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省高级人民法院立案庭关于规范审查再审申请与再审立案的若干意见(试行)一、总则第一条为规范审查再审申请与再审立案工作，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞若干问题的意见》、最高人民法院《关于规范人民法院再审立案的若干意见(试行)》的有关规定，结合审判实践，制定本意见。

第二条审查再审申请和裁定再审立案应坚持下列原则：(一)依法纠错与维护生效裁判既判力相统一原则；(二)同一法院对同一再审申请只能审查一次原则；(三)依法、公正、公开、高效原则。

第三条审查再审申请和裁定再审立案应当以作出原裁判时有效的法律、法规和司法解释为依据。

第四条再审申请人不服本院作出终审生效裁判的、或者经中级人民法院复查后通知驳回的、或者不服再审改判提出再审申请的刑事、民事、行政案件，人民检察院提起的各类抗诉案件，适用本意见。

二、申请再审条件第五条再审申请或申诉的主体一般为下列当事人：(一)案件的当事人；(二)案件当事人的权利义务继受人；(三)与案件有直接利害关系的案外人；(四)无民事行为能力、限制行为能力人的法定代理人；(五)刑事案件生效裁判的被告人、被害人或被告人、被害人亲属。

第六条申请再审或申诉应当自裁判文书生效之日起二年内提出。

第七条申请再审或申诉应当提交以下材料：(一)证明再审申请人或申诉人是适格主体的材料；(二)再审申请书或申诉状；(三)原一、二审判决书、裁定书等法律文书；经过下级人民法院复查或再审的，应当附有驳回申诉通知书、再审判决书或裁定书；(四)以有新的证据证明原裁判认定的事实确有错误为由申请再审或申诉的，应当同时附有证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片；申请法院调查取证的，应当提交申请书并附有证据线索；(五)再审申请人或申诉人认为需要提交的其他材料。

浅论我国民事再审程序的立法现状和完善建议民事再审程序是指对已经有判决或裁定的民事案件，当事人有新的证据或者发现裁判的错误，请求对原判决或者裁定再审的一种诉讼程序。

我国《民事诉讼法》第二百零四条至第二百零七条规定了民事再审程序的基本要求和条件。

然而，现行的再审制度在实践中存在问题，需要进一步完善和改革。

一、立法现状目前，我国的民事再审程序制度已经基本建立，主要包括以下几个方面：1. 再审案件的范围《民事诉讼法》规定，在一审、二审未审结的案件以及已经审结的一审、二审案件，当事人有新的证据或者发现原判决或者裁定认定事实错误的，可以依法提起再审申请。

再审案件的标准主要包括以下三种情况：原判决或裁定存在严重错误；原判决或裁定适用法律存在错误；新的、足以推翻原判决或裁定的证据出现。

3. 再审的审理方式再审案件的审理方式和程序同原审相同，但对证据收集和审查要求更为严格。

二、存在问题1. 裁判错误申请难度大当前，一些法院在再审案件中难以确定是否发生错误，审查申请的复杂性和难度非常大。

这种情况特别自证显著案件中，当事人的申请很容易被驳回，从而使得申请的实质难以得到保证。

2. 程序越来越复杂目前在审判过程中，各级法院对民事再审的审查程序越来越复杂。

再审的程序也相应地陷入了过度的形式主义、程序化的困境，导致了战略、文本主义、程序主义的丑陋，加大了当事人的负担，也阻碍着法院的公正和高效。

3. 平衡利益的困难再审标准的界定，需要更好地平衡各方的利益，遵守法律规定，根据实际情况进行裁判，而在这个过程中难以避免错误发生。

三、建议与完善1. 国家应当积极推进出现明显错误的再审国家应当提高对再审案件的审查标准，支持有利于保护人权的合理再审案件申请，更好地平衡各方利益。

2. 加强审查过程的透明度和公开性关于审查过程是否透明、公开和公正，应当在纳入考虑范围内。

法院应当在审查过程中明确监督其工作是否符合法律规定。

同时，在审查过程中也应当加强当事人的参与，遵守法律的要求，对当事人提供的证据进行审查，使得审理程序更加完善和公正。

第1篇摘要：再审案件是指已经生效的裁判，因发现原裁判存在错误，依法进行重新审理的案件。

再审程序是保障司法公正的重要途径，但在再审过程中，由于各种主客观因素的影响，存在诸多法律风险。

本文将从再审案件的类型、程序、证据、实体等方面，分析再审案件中的法律风险，并提出相应的防范措施。

一、引言再审程序是司法体系的重要组成部分，旨在纠正生效裁判中的错误，保障当事人的合法权益。

然而，在再审案件中，由于程序、实体等方面的原因，存在诸多法律风险。

本文旨在通过对再审案件中的法律风险进行分析，为司法实践提供参考。

二、再审案件的类型1. 审判监督程序再审审判监督程序再审是指上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误，依法决定再审的案件。

这类再审案件的法律风险主要表现在以下几个方面：（1）证据风险：再审过程中，原审证据可能因时间久远、当事人陈述不一致等原因，导致证据证明力减弱或丧失。

（2）程序风险：再审程序可能存在违反法定程序的问题，如审理期限过长、合议庭组成不合法等。

（3）实体风险：再审案件的实体处理可能存在偏差，如适用法律错误、认定事实不清等。

2. 当事人申请再审当事人申请再审是指当事人认为人民法院已经发生法律效力的判决、裁定有错误，依法向人民法院申请再审的案件。

这类再审案件的法律风险主要包括：（1）时效风险：当事人申请再审的时效可能已过，导致再审申请被驳回。

（2）理由风险：当事人提出的再审理由可能缺乏法律依据，导致再审申请被驳回。

（3）证据风险：当事人提供的证据可能不足以支持其再审理由。

三、再审案件中的程序风险1. 审理期限过长再审案件的审理期限过长，可能导致当事人权益受到侵害。

此外，审理期限过长还可能影响司法公信力。

2. 合议庭组成不合法再审案件的合议庭组成不合法，可能导致裁判结果不公正。

如合议庭成员存在利益冲突、审判员资质不符合要求等。

3. 违反法定程序再审过程中，可能存在违反法定程序的问题，如审理过程中未经当事人陈述、判决书未送达当事人等。

【发布单位】最高人民法院【发布文号】法发〔2009〕26号【发布日期】2009-04-27【生效日期】2009-04-27【失效日期】-----------【所属类别】政策参考【文件来源】人民法院报最高人民法院关于受理审查民事申请再审案件的若干意见(法发〔2009〕26号)各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：为依法保障当事人申请再审权利，规范人民法院受理审查民事申请再审案件工作，最高人民法院制定了《关于受理审查民事申请再审案件的若干意见》，现印发给你们，请结合审判实际，认真贯彻执行。

二○○九年四月二十七日最高人民法院关于受理审查民事申请再审案件的若干意见为依法保障当事人申请再审权利，规范人民法院受理审查民事申请再审案件工作，根据《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉审判监督程序若干问题的解释》的有关规定，结合审判工作实际，现就受理审查民事申请再审案件工作提出以下意见：一、民事申请再审案件的受理第一条当事人或案外人申请再审，应当提交再审申请书等材料，并按照被申请人及原审其他当事人人数提交再审申请书副本。

第二条人民法院应当审查再审申请书是否载明下列事项：（一）申请再审人、被申请人及原审其他当事人的基本情况。

当事人是自然人的，应列明姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所及有效联系电话、邮寄地址；当事人是法人或者其他组织的，应列明名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务及有效联系电话、邮寄地址；（二）原审法院名称，原判决、裁定、调解文书案号；（三）具体的再审请求；（四）申请再审的法定事由及具体事实、理由；（五）受理再审申请的法院名称；（六）申请再审人的签名或者盖章。

第三条申请再审人申请再审，除应提交符合前条规定的再审申请书外，还应当提交以下材料：（一）申请再审人是自然人的，应提交身份证明复印件；申请再审人是法人或其他组织的，应提交营业执照复印件、法定代表人或主要负责人身份证明书。

民事申诉、申请再审审查中发现的问题、原因及建议民事申诉、申请再审审查中发现的问题、原因及建议民事申诉、申请再审是民事诉讼中常见的阶段，并且往往是当事人寻求司法救济和保护自身合法权益的关键环节。

然而，在实践中，我们也发现了一些问题，这些问题不仅影响着申诉、申请再审的效率和公正性，还会影响当事人的合法权益得到保护的程度。

本文就对民事申诉、申请再审审查中存在的问题进行分析，并提出建议。

一、审查程序重复、效率低下的问题针对民事申诉、申请再审的案件，在审查程序上，存在着部分环节重复的情况。

例如，在不同的审查环节中，都需要开展初审、二审等程序，这样一来，不仅增加了处理时间，还会加大法院工作量。

同时，这也会让一些诉讼当事人感觉到申诉、申请再审的效率较低。

造成这种情况的原因主要有两个：一是审查程序的设置不够合理，过多的审查环节会耗费时间和人力；二是人员配备不足，导致法院难以及时处理申诉、申请再审的案件。

针对这一问题，我们建议首先调整审查程序，精简审查环节，设置必要的审查环节，同时优化审查程序的安排，确保各个环节的时间和安排合理。

同时，要加强法院的人员配备，提高审查、调查等相关工作的人员和工作质量，提高文书制作效率，提高审查程序的效率和公正性。

二、申诉、申请再审审查程序中的证据不足问题在进行民事申诉、申请再审审查的过程中，有时候会出现证据不足的情况，这样就很难对案件进行合理的审查。

这种情况可能会影响最终审理结果的公正性和合理性，也会让一些诉讼当事人感到失望和极度不公。

造成这种情况的原因较多，可能是因为一些证据的收集不力，也可能是因为一些证据的自相矛盾或无法证明。

同时，一些当事人可能会因为证据不足而通过非法手段携带一些证据，这样就会让申诉、申请再审审查的过程陷入到尴尬的境地。

针对这种情况，我们提出的建议是，法院应该尽最大努力收集证据，加强对相关证据的调查和分析，确保证据的全面和准确性。

同时，不妨在审查程序中添加收集证据和调查证明证据的环节，在当事人还没有提供充分证据的情况下，可以通过法院进行调查以获取证据。

关于加强民商事案件判后答疑和规范申请再审立案工作的意见一、加强民商事案件判后答疑工作判后答疑工作是法院与当事人之间的沟通和交流渠道，为当事人提供解答疑问、明确判决内容等服务。

下面提出加强民商事案件判后答疑工作的意见：2.加强对法官的培训和引导，提升其答疑能力。

法院应当对法官进行定期的培训和引导，提升其答疑能力。

培训内容包括案件判决内容的解读、答疑技巧等方面的培训，以便法官能够更好地为当事人提供服务。

3.建立案件查询和答疑平台，方便当事人自主查询和提问。

法院应当建立一个方便当事人自主查询和提问的网上平台，当事人可以通过这个平台查询自己的案件进展，提出问题，并获得解答。

4.加强对判后答疑工作的监督和评估。

法院应当建立定期的评估机制，对判后答疑工作进行监督和评估。

评估结果可以作为改进工作的参考，并向公众公示。

二、规范申请再审立案工作申请再审立案工作是保证当事人合法权益的重要环节，下面提出规范申请再审立案工作的意见：1.完善申请再审立案的程序和标准。

法院应当制定明确的程序和标准，确保申请再审立案的公正和合法性。

明确受理申请的条件和受理标准，减少对没有必要再审的案件的受理，提高申请再审立案的效率。

2.加强对再审申请材料和事实依据的审查。

法院应当加强对再审申请材料和事实依据的审查，确保申请再审立案的依据充分、真实且符合法律规定。

对于申请材料不完备或有瑕疵的，应当通知当事人补充或修改，以便再审能够进行。

3.提升法官的再审能力和专业水平。

法院应当加强对法官的再审能力和专业水平的培养和提升。

提高法官对相关法律知识和案件研究的水平，增加法官的再审工作经验和能力。

4.建立再审立案的公开透明机制。

法院应当建立再审立案的公开透明机制，通过公示、公告等形式，向公众公布再审立案的进展和结果。

当事人和社会公众应当有权利知晓再审立案的情况。

通过加强民商事案件判后答疑和规范申请再审立案工作，可以更好地保护当事人的合法权益，提高司法公信力，促进社会公正和稳定的发展。