PPP项目融资风险分析及对策

PPP项目中融资面临的风险及对策随着PPP项目的逐渐普及和成熟，融资问题一直是项目实施中的重要环节。

PPP项目中融资面临着多种风险，包括政策风险、市场风险、信用风险等。

在这些风险面前，项目方需要采取相应的对策，以确保项目融资的顺利进行，为项目的顺利实施提供保障。

以下将就PPP项目中融资面临的风险及对策进行详细阐述。

一、政策风险政策风险是PPP项目融资面临的主要风险之一。

政策环境的不确定性可能会导致投资者对项目的信心不足，从而影响项目的融资进展。

针对政策风险，项目方可以采取以下对策：1. 多方沟通，了解政策动向。

及时了解政府对PPP项目的政策动向和支持力度，可以降低投资者对政策风险的担忧，增加项目的吸引力。

2. 与政府建立稳固合作关系。

与政府保持良好的沟通和合作关系，可以在政策调整时及时了解政府立场，为项目提供保障。

3. 引入国际机构参与融资。

通过引入国际机构参与项目融资，可以降低政策风险带来的不确定性，提高项目的可信度。

二、市场风险市场风险是指项目实施过程中，市场需求变化、市场价格浮动等因素带来的风险。

市场风险可能会对项目的盈利能力和还款能力产生影响，从而影响项目的融资。

针对市场风险，项目方可以采取以下对策：1. 做好市场调研，了解市场需求。

对项目所处的行业市场进行深入调研，了解市场需求和市场价格的变化趋势，制定相应的应对策略。

2. 参与市场风险管理工作。

项目方可以在融资及投资合同中，增加对市场风险的管理措施和应对机制，以规避市场风险。

3. 多元化融资渠道。

在项目融资过程中，项目方可以采用多元化的融资渠道，降低市场风险对项目融资的影响。

三、信用风险信用风险是指融资方在项目实施过程中，出现信用违约、债务违约等情况所带来的风险。

项目方需要在融资合同中加强对信用风险的管理和控制，以确保项目的顺利融资。

针对信用风险，项目方可以采取以下对策：1. 加强尽职调查工作。

在与融资方签订融资合同前，项目方需要对融资方进行充分的尽职调查，了解其信用状况和还款能力。

ppp项目风险分析与对策研究一、PPP项目风险分析1. 政策和法律风险政策和法律风险是PPP项目中最为重要和基础的风险之一。

政策变化或法律法规的不确定性可能会给项目带来巨大的影响，严重影响项目的顺利实施。

2. 市场风险市场风险主要包括需求风险和供给风险。

需求风险指的是市场需求不确定性导致项目收益下降或亏损，供给风险则是由于供应商或承包商的问题导致项目无法按时交付。

3. 技术风险技术风险是PPP项目中的一个重要组成部分，主要包括技术创新不确定性、落后技术风险和技术团队不稳定等方面。

4. 财务风险财务风险是PPP项目中最为直接和敏感的风险之一。

资金来源的不稳定、资金成本的提高、汇率风险和通货膨胀风险等都可能对项目的财务状况造成重大影响。

5. 环境风险环境风险主要包括生态环境变化、环境污染和环境监管方面的不确定性，对项目的实施和运营都可能带来不利影响。

以上述风险为基础，我们需要针对PPP项目的实际情况，对风险进行全面系统的分析，从政策和法律、市场、技术、财务和环境等方面进行深入挖掘，以便更好地制定风险对策和应对措施。

政府在推动PPP项目时，应当建立健全的法律法规、政策和相关标准，明确PPP项目的政治、经济、法律和社会责任，提供保障性政策以规范PPP项目的合法性和合规性。

针对市场风险，可以通过市场调研和需求预测等手段，降低需求风险和供给风险的发生概率。

加强政府的市场监管和规范，有效管理市场秩序，减少市场风险。

PPP项目中，技术保障至关重要，需要建立健全的技术保障体系，通过技术审核和认证等方式，提高技术创新的成功率，降低技术风险的发生。

针对财务风险，需要建立完善的财务管理体系，包括资金来源的多样化、资金成本的降低、汇率风险的控制、通货膨胀风险的应对等方面。

在PPP项目中，环境保护具有重要意义，需要制定严格的环境标准，加强环境监管，确保项目的环保合规。

通过对PPP项目风险对策的研究，可以有效降低项目的风险，保障项目的长期发展和稳定运营，为政府和社会提供更好的公共服务和基础设施建设。

PPP项目的风险分析和应对发表时间：2017-08-18T11:08:30.943Z 来源：《基层建设》2017年第12期作者：史夏倩[导读] 要保障投资业务的正常开展，风险分析和应对尤为关键。

中交第三航务工程局有限公司江苏分公司江苏连云港 222000摘要：对于现代建筑企业来说，风险评估是其生命特征的重要表现之一，尤其是PPP项目，涉及到政策、法律、金融、税务、运营等方方面面的事情，因此，要保障投资业务的正常开展，风险分析和应对尤为关键。

关键词：PPP；风险；原因；分析；应对一、PPP项目的风险分析1、收益不足风险收益不足的风险主要表现在BOT项目方面，该项目属于使用者付费的经营性项目，往往项目运营后的收益不能够收回投资或者不能达到其预期收益而产生的风险。

该风险一般多发生在高速公路等道路类的PPP项目上，该类PPP项目靠车辆通行费获得收益，但是在项目运营的过程中常常会出现预测失误，车流量低于预期、同路线竞争性项目增多等问题，使得项目的收益低于预期水平或直接导致亏损，从而发生收益不足的风险。

由于工程可行性报告中的车流量OD分析，往往是为了满足项目可行而反推的数据，存在很大的预判和评估上的风险，另外，项目的收费还受到国家和地方政策的影响，受到同路线项目分流的影响，此类项目一般金额较大，一旦与决策时的条件发生前后变化，收益将出现大幅的缩水。

2、收费变更风险收费变更的风险是指PPP项目运营中运营收费的价格机制不科学、调整的机制不够灵活、政策容易出现变更等原因引发的风险。

在公共服务类的领域中发生较多，因此财务测算的准确性，政策的平稳性、调价机制的灵活以及市场供给关系的平衡都十分重要。

3、政府风险PPP项目在政府风险方面主要是受行政改革、政府换届、朝令夕改等原因造成的，其中政府的风险主要包括政府在信用上的风险、决策失误中的风险和政策变更后的风险。

（1）政府信用上的风险政府信用上的风险是指政府不按照合同协议中约定的责任和义务来履行，从而给项目造成损失。

139２０２１年０７期　（３月上旬）金融天地重大项目建设融资存在的问题及对策分析粟飞宇　桂林市重大项目建设服务中心摘要：重大项目建设是拉动经济增长的重要引擎，然而对于欠发达的地区，资金却成为了制约重大项目建设的瓶颈问题。

本文主要分析了桂林市重大项目建设融资存在的问题，并提出相应对策，旨在进一步推动重大项目建设，促进桂林经济健康发展。

关键词：重大项目；融资；对策桂林市认真贯彻新发展理念，紧密围绕高质量发展的要求，按照“项目带动、融合发展、重点突破、全面振兴”的思路，坚持以项目推动国际旅游胜地建设等国家战略实施，加快“两大振兴”，推进基础设施、生态文明、文化及城乡“四大建设”，建立形成了“五个一”(一个建设项目、一名包抓领导、一个工作机构、一个计划目标、一抓到底)的推进机制，“十三五”期间实施的重大项目为固定资产投资实现年均增长9.6%提供了强有力支撑，促进了桂林市经济社会持续健康发展。

一、融资的重要性重大项目主要指投资体量较大、战略价值明显且有较大社会影响力的项目，由于涉及面较广，需要社会各界的参与，在加快推进项目建设上形成多方发力的局面。

然而，在推进重大项目建设面临土地、协调、资金短缺等诸多问题中，资金保障问题一直是在经济欠发达地区被公认的问题，项目从引进—落地—建设投入运营等各个阶段都离不开资金的保障，融资的成败起着决定性作用，直接影响城市未来的发展，因此我们需要用创新的思维来切实解决它。

二、桂林市重大项目建设融资存在的问题(一)项目资金需求体量大随着桂林市经济的快速发展，“十四五”期间，目前储备了总投资约1.2万亿元的重大项目，“十四五”期间计划完成0.68万亿元，其中2021年桂林市计划实施重大项目897项，总投资8 479亿元，年度计划投资约988亿元，主要涉及有产业、交通、能源、生态、民生等重点领域，所需资金已严重超过市财政的承载能力，很难为“十四五”重大项目顺利实施提供资金保障。

(二)融资创新能力不足地方政府建设的资金来源主要是依靠平台进行融资、出让土地产生的收益及争取上级资金等；公司企业直接通过发行债券、票据等进行融资的比重较低，过度依赖传统银行放贷融资的状况依然没有得到改善，有融资需求的企业经常面临缺少担保机构等问题，导致成功融资的单位非常少，企业融资难题依旧没有得到有效缓解。

PPP项目风险管理及对策摘要：自2014年国家大力推行投融资体制改革和PPP模式以来，国内基础设施投资市场发生较大变化。

面对新形势新挑战，社会资本需积极应对。

2016年以来，国家及有关部委先后出台了一系列PPP规范性文件、违规经营投资责任追究和投资监管等政策性文件，对企业依法合规开展投资经营活动提出了更高要求。

为了保证PPP项目的顺利实施，相关部门必须从不同的角度着手，分析影响PPP项目顺利实施的内外部因素，梳理PPP项目推进过程中存在的各种风险隐患，并以此为基础制定科学合理的管理措施，提高PPP项目风险管理水平。

文章主要是就现行政策下PPP项目风险管理与对策进行了分析与探讨。

关键词：PPP项目；风险管理；措施对于PPP项目，主要风险因素按项目合法合规类、项目融资、公司架构类、项目建设类、项目运营类、退出类、不可抗力、法律和政策变化等。

一、项目合法合规类风险：1.基本建设手续未落实风险：PPP项目基本建设手续通常包括项目建议书批复、项目选址、工可批复、工程规划、初步批复、施工图批复、施工许可等。

根据92号文的规定，新建、改扩建项目未按规定履行相关立项审批手续的，不得入库。

因此，项目立项批复文件的缺失将直接导致项目无法进入PPP项目库，进而可能影响PPP项目相关财政支出责任列支财政预算的安排。

此外项目基本建设手续不完善还将影响项目的建设推进以及后续融资落地。

应对措施：社会资本方可考虑编制项目前期审批手续清单，充分评估相关审批手续的办理难点，并根据项目的整体建设安排做好项目策划，确保项目建设的合法性。

可考虑由政府方办理项目前期手续，或者由政府方给予协助，同时明确非因社会资本方原因引起的前期审批手续办理延误责任应获得政府方的豁免。

2.合规性手续未落实风险：PPP项目合规性手续在招标之前必须落实，包括财政部门批复物有所值评价报告、财政承受能力论证报告，政府部门批复实施方案，项目入国家财政部PPP项目管理库等。

PPP项目融资风险分析及防范对策PPP（政府-社会资本合作）项目是一种利用政府与社会资本合作的方式，通过发挥各方优势资源，为公共事业提供融资、建设、运营和维护等服务。

由于PPP项目的特殊性质，存在一定的融资风险。

本文将分析PPP项目的融资风险，并提出相应的防范对策。

PPP项目的融资风险主要包括政策风险、市场风险和信用风险。

政策风险是指由于政府政策、法规和法律等的变化而导致的风险。

政府作为PPP项目的参与方和监管方，可能会在项目实施过程中调整政策，例如调整电价、降低补贴等，这会直接影响项目的盈利能力和投资回报。

为了防范政策风险，项目方在与政府签订合同之前应详细研究相关政策和法规，并尽可能与政府达成稳定的政策承诺。

市场风险是指由于市场竞争和市场需求变化所带来的风险。

在PPP项目中，项目方通常需要承担项目建设和运营的风险。

如果市场竞争激烈，项目方可能面临低利润甚至亏损的风险。

为了应对市场风险，项目方应在项目启动前进行充分的市场调研和风险评估，制定合理的市场定位和运营策略，并与潜在合作伙伴进行密切合作，提高项目的竞争力和盈利能力。

信用风险是指由于项目方或政府方信用状况不佳而导致的风险。

如果项目方的借款能力不强或信用状况不佳，将很难获得融资支持，导致项目无法进行。

而如果政府方在合同履行过程中不履行相关责任，也会增加项目方的信用风险。

为了降低信用风险，项目方应提供充分的资金和材料，以证明自身的还款能力和信用状况，同时与银行和金融机构建立良好的合作关系，提高融资的成功率。

针对以上融资风险，以下是一些防范对策：1. 多元化融资渠道：项目方应通过多种方式融资，如商业银行贷款、发行债券、股权融资等，降低单一融资渠道带来的风险。

2. 谨慎评估风险：在项目启动前进行全面的风险评估，包括政策风险、市场风险和信用风险等，并制定相应的风险管理计划。

3. 稳定政策支持：与政府进行充分合作，争取稳定的政策支持和法律保障，减少政策风险对项目的影响。

PPP项目投资困境与解决对策研究吴雨尘发布时间：2021-10-11T07:59:25.094Z 来源：《防护工程》2021年18期作者：吴雨尘[导读] PPP项目在一带一路战略的推动下，近年来已经越来越深入，无论是入库项目数量还是总投资额都有显著增加。

但现阶段社会资金在基础设施建设领域逐渐面临阻碍与困境，PPP项目需求和实际落地之间存在差异[1]。

持续性地推动PPP模式在我国已经成为一项常态任务，对于引导民间资本落地、公共服务供给效率的提升等，均有非常重要的引导作用。

三峡生态环境投资有限公司湖北宜昌 443000摘要：根据神农架林区生态环保 PPP 项目，分析PPP项目投资面临的困境，提出优化PPP项目法律政策与合同体系、拓宽PPP项目融资渠道、选择第三方专业机构合作这三点针对性的建议，以期在实践中总结切实可行的项目投资方法，推动今后PPP项目可持续发展。

关键词：PPP项目；投融资；合同体系；民间资本PPP项目（Public-Private-Partnership）近年来在建筑领域发展非常迅速，入库项目数量也急剧增加，但投资方面却面临困境。

一方面PPP项目需求呈逐渐增多的趋势，另一方面投资却呈下滑状态，严重阻碍了PPP项目发展。

为此，要想彻底解决PPP项目投资存在的困境，要结合当前情况提出解决对策。

下文根据神农架林区生态环保 PPP 项目的投资决策展开讨论与分析。

一、PPP项目发展背景与现状PPP项目在一带一路战略的推动下，近年来已经越来越深入，无论是入库项目数量还是总投资额都有显著增加。

但现阶段社会资金在基础设施建设领域逐渐面临阻碍与困境，PPP项目需求和实际落地之间存在差异[1]。

持续性地推动PPP模式在我国已经成为一项常态任务，对于引导民间资本落地、公共服务供给效率的提升等，均有非常重要的引导作用。

神农架林区生态环保 PPP 项目位于湖北省神农架林区，本项目通过政府与社会资本合作（PPP）模式实施，建设期由项目公司负责新建项目设计、投资、融资、建设，运营期对项目进行运营维护。

PPP项目超概的影响与对策研究PPP项目（Public-Private Partnership）即政府和私营部门之间的合作项目，是一种公私合作模式，旨在通过政府和私营部门共同投资和合作来完成特定的基础设施建设和公共服务项目。

近年来，随着PPP项目的不断推进和发展，一些项目存在着概念不清、风险控制不到位等问题，导致了一些超概的情况。

本文将分析PPP项目超概的影响及对策，探讨如何提高PPP项目的效率和可持续发展。

一、PPP项目超概的影响1. 造成资金浪费PPP项目超概意味着项目成本超出预算，给项目投资者带来了不小的经济压力。

当项目资金投入过多，原本用于项目其他部分的资金资源可能会被挪用，导致项目无法按计划进行，进而造成资金浪费。

2. 项目进度延误由于项目成本超出预算，可能会导致项目资金链断裂或资金周转不灵，进而导致项目进度延误。

项目的停滞不前会导致项目效益受到影响，甚至可能造成项目无法达到预期的效果。

3. 信誉受损PPP项目超概使得投资者对项目的信心受到影响，可能会导致投资者对项目的未来发展产生质疑，甚至放弃继续投资。

超概的项目还可能会对政府形象和声誉造成一定的影响。

4. 市场秩序混乱PPP项目超概可能会导致市场秩序的混乱，一些不法分子会趁机进行投机倒把，损害社会利益，造成市场失序。

这对PPP项目的未来推进和落实产生不利影响。

1. 完善项目规划在PPP项目初期，政府和私营部门应充分讨论并细化项目的各个方面，包括项目的规模、周期、目标及风险，以建立完善的项目规划。

通过细化的规划，可以减少因项目概念不清导致的超概问题。

2. 强化风险管理对PPP项目的风险进行充分评估和管控，建立完善的风险管理机制，及时识别和应对可能的风险，降低超概的发生概率。

政府和私营部门可以探索风险分担和共担的模式，共同承担项目风险，减少超概带来的影响。

3. 规范投资行为建立完善的投资管理体系，加强对PPP项目投资方的资质审查和准入标准，并规范投资行为。

PPP项目公司财务管理中存在的问题与对策PPP（政府和私营部门合作）项目是通过政府和私营部门共同合作来实施的一种基础设施建设和服务项目。

在PPP项目公司的财务管理中，可能会存在一些问题。

下面是一些可能存在的问题以及可能的对策：问题1：预算控制不力预算控制是项目公司财务管理中最关键的一环。

如果预算控制不力，可能会导致项目资金不足、费用超支等问题。

对策1：建立有效的预算控制机制项目公司应建立有效的预算控制机制，确保预算编制准确，并制定相应的预算执行计划。

需要建立预算监控与分析体系，及时发现和解决出现的问题，控制项目成本。

对策2：加强成本管理项目公司应加强成本管理，对项目各项成本进行分类和盘点，确保成本合理化。

通过定期的成本分析和评估，发现并提高成本管理的效率，降低项目成本。

问题2：融资管理困难PPP项目通常需要大量的资金投入，如果融资管理不当，可能会导致项目融资难题。

对策1：多元化融资渠道项目公司应通过多元化的融资渠道来解决融资问题，包括银行贷款、债券发行、股权融资等方式。

需要建立良好的金融关系和信用记录，提高融资的成功率。

对策2：积极寻求政府支持PPP项目通常需要政府支持，项目公司应主动与政府沟通，争取政府的支持和资金补助。

可以考虑与政府合作，共同寻找解决融资问题的方法。

问题3：资金使用不规范PPP项目涉及大量的资金使用和流动，如果资金使用不规范，可能会导致财务管理混乱和资金浪费。

对策1：建立有效的内部控制制度项目公司应建立有效的内部控制制度，确保资金使用的规范化。

通过建立审批流程、内部审核机制和资金监控系统等措施，加强对资金使用的管理和控制。

对策2：加强财务风险管理项目公司应加强财务风险管理，对项目资金的流动进行严格的监控和控制，及时发现和解决问题。

需要建立风险评估和预警机制，降低财务风险。

问题4：合同管理不规范PPP项目通常涉及复杂的合同关系，如果合同管理不规范，可能会导致项目财务风险和合同纠纷。