人教统编版高中历史选择性必修国家制度与社会治理 中国古代政治制度的形成与发展

1 中国古代政治制度的形成与发展教科书分析本课将中国古代政治制度的形成与发展以“先秦时期的政治制度”“秦朝的政治制度”与“两汉至明清时期政治制度的演变”三个目来呈现。

针对先秦、秦、两汉至明清这三个阶段，教科书分别以“学习聚焦”栏目作出提示，即“夏朝建立了世袭制，商朝建立了内外服制，西周实行分封制与宗法制”“秦统一后确立的政治制度，主要包括皇帝制度、三公九卿制、郡县制等”“历代中央行政制度经历了复杂的变化，地方行政制度也因中央集权的强弱和国家治理的需要处在不断调整中”。

通过对“学习聚焦”栏目内容的梳理，不难发现，本课内容主要聚焦于中国古代中央和地方行政制度的形成与发展，而中央集权的强弱和国家治理的需要是影响中央与地方行政制度调整、变化的重要原因。

所以，在教学过程中，尤其需要引导学生关注导致这种变化的原因及这种变化所揭示的“实质”。

夏、商和西周是中国奴隶制国家政治制度的形成与发展时期，从定义的角度出发，以夏、商和西周为代表的早期国家，作为一种特殊的暴力机器，应当是经济上占有统治地位的阶级（也就是奴隶主阶级）为了维护和实现自己的阶级利益，按照区域划分原则而组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和管理组织。

但从实际情况看，夏、商和西周都没有完全实现按区域划分国民，且没有完全打破氏族组织，但按区域划分国民并逐渐打破氏族制度的这种趋势却是明显的。

如商朝虽将国家分为“内服”和“外服”，但商王并不直接控制“外服”地区，而至西周统治时期，明确了分封制度，进一步加强了中央的地位。

西周的分封制度下，诸侯虽然享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令、承担对周王室的义务。

随着社会经济的发展，至于东周，分封制开始解体；与此同时，周天子地位的衰微亦导致了宗法制难以维系。

各国的变法和改革在催生郡县制、官僚制的同时，也促进了封建制度的产生。

秦在终结六国乱世的同时，在全国范围内建立起中央集权的政治制度。

无论是皇帝制度、三公九卿制还是郡县制，皆是出于借鉴前代之弊的基础上强化中央集权统治的需要。

统编新教材高中历史选择性必修1《国家制度与社会治理》目录第一单元政治制度（1-4）
第1课中国古代政治制度的形成与发展
第2课西方国家古代和近代政治制度的演变
第3课中国近代至当代政治制度的演变
第4课中国历代变法和改革
第二单元官员的选拔与管理（5-7）
第5课中国古代官员的选拔与管理
第6课西方的文官制度
第7课近代以来中国的官员选拔与管理
第三单元法律与教化（8-10）
第8课中国古代的法治与教化
第9课近代西方的法律与教化
第10课当代中国的法治与精神文明建设
第四单元民族关系与国家关系（11-14）
第11课中国古代的民族关系与对外交往
第12课近代西方民族国家与国际法的发展
第13课当代中国的民族政策
第14课当代中国的外交
第五单元货币与赋税制度（15-16）
第15课货币的使用与世界货币体系的形成
第16课中国赋税制度的演变
第六单元基层治理与社会保障（17-18）
第17课中国古代的户籍制度与社会治理
第18课世界主要国家的基层治理与社会保障
活动课
中国历史上的大一统国家治理。

第1课中国古代政治制度的形成与发展（第1课时）一、先秦时期的政治制度（一）夏朝（约BC2070—约BC1600）1．王位世袭制（取代禅让制）【知识点专练】．从图一到图二的变化所反映的实质问题是（）A．大禹治水有功，被推举为部落联盟首领B．禹建立夏朝，成为中国历史上的首位帝王C．大禹功绩卓著，在历史上享有崇高威望D．原始社会被奴隶制王朝所取代【答案】D【解析】大禹的儿子启实行王位继承制，代替了过去的禅让制，D正确；A、B和C均不是材料反映的主旨，排除。

（二）商朝（约BC1600—BC1046）1．内外服制度（方国联盟）【知识点专练】．在殷商卜辞中，“呼”“令”这类涉及上下级关系的动词越来越多地用于某侯、某伯，这些地方首领因此承担着商王朝的各项事务。

这一现象有利于（）A．大一统政治局面的形成B．神权与王权的紧密结合C．密切商朝与方国的联系D．中原文化向边疆的传播【答案】C【详解】由材料“在殷商卜辞中，‘呼’‘令’这类涉及上下级关系的动词越来越多地用于某候、某伯，这些地方首领因此承担着商王朝的各项事务”可知，这一现象密切商朝与方国的联系，C正确；大一统政治局面形成秦统一之后，故A错误；材料未涉及神权与王权的紧密结合的信息，故B错误；材料无法体现出中原文化向边疆的传播，故D错误。

2．神权与王权结合【知识点专练】．商朝统治者的活动都要通过占卜（用各种超尘世的方法来获得尘世间事物的信息或预卜凶吉祸福的迷信活动）决定，这一现象体现了我国古代早期政治制度的特点（）A．权力高度集中于商王B．体现决策的民主性C．神权与王权密切结合D．以血缘关系为纽带【答案】C【解析】试题分析：本题主要考查古代中国早期政治制度的特点。

夏商的统治者为巩固自己的统治地位，把自己的行为说成是天的意志，国家大事都要通过占卜的方式决定。

这样就使王权具有了神秘的色彩，体现了王权与神权的结合。

分析选项，A不合题意，当时实行的是藩属体制；B亦不合题意，我国是奴隶主专制的国家；C符合题意；D是宗法制的特点。

第1课中国古代政治制度的形成与发展【教学目标】通过探究中国古代历史上中央与地方关系、君权和相权的发展演变，并理解君主专制中央集权的特征。

运用所学的历史知识，以典型的史事作为例证，说明中央王朝对地方治理的历史验和教训，学会从历史中汲取智慧。

通过了解历史上中央对地方的行政管理，加深对中国国情的认识。

【基础知识】一、先秦时期的政治制度1、夏朝的政治制度：禅让制到世袭制2、商朝的政治制度：内外服制（商王对地方的控制有限）3、西周的政治制度：分封制，宗法制⑴分封制：①目的：巩固西周的统治。

②对象同姓亲族（主体）；异姓：功臣、姻亲、先代贵族；③内容：土地和人口④权利与义务：诸侯享有受封土地的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务。

⑤影响积极：确立了周天子“天下共主”的地位。

扩大了西周的统治范围，巩固了统治。

扩大了周文化范围。

消极：西周后期，导致诸侯国势力膨胀，王权衰落，分封制遭到破坏。

（2）宗法制：核心：嫡长子继承制4、君主要征求自由民“国民”的意见，国人也可以通过舆论干预朝政。

5、分封制下，尚未形成权力的高度集中。

6、春秋战国时期：铁农具牛耕的使用推动了生产力的发展。

二、秦朝时期的政治制度1、君主专制中央集权制君主专制中央集权君权与相权中央与地方中央官制地方制度皇权不断加强的趋势中央权利不断加强的趋势秦朝确立形成➡汉到元完善发展➡明清顶峰2、皇帝制度：特点：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭3、三公九卿制（1）丞相：是“百官之首”，秉承皇帝旨意，统领百官，处理全国政务。

（2）御史大夫（副丞相）：协理国政，掌管图籍、文书，又是最高监察官。

（3）太尉：是最高武官，掌军事。

4、郡县制（1）内容：地方行政机构分为郡、县两级，郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察；郡下设县或道，置县令、县丞、县尉（2）特点：①郡县长官由皇帝直接任免；②中央对地方垂直管理（3）意义：①古代官僚政治取代贵族政治的重要标志；②有利政治稳定，经济发展，维护国家统一；③实现了中央对地方政权直接有效的控制，有利于加强中央集权；④是古代地方行政制度划时代的变革，对后世影响深远。