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论社会主义公共财政【摘要】这篇文章将围绕社会主义公共财政展开讨论。
在将介绍社会主义公共财政的概念和意义。
正文部分将包括社会主义公共财政的基本原则、构建与实施、特点、与资本主义财政的比较以及未来发展方向。
结论部分将探讨社会主义公共财政的作用、加强建设的意义以及展望未来发展。
通过对社会主义公共财政的深入探讨，文章旨在揭示其在社会主义国家中的重要性和必要性，为社会主义经济体制的健康发展提供理论支持和政策建议。
【关键词】社会主义公共财政、基本原则、构建和实施、特点、资本主义财政比较、发展方向、作用、加强建设、未来发展。
1. 引言1.1 社会主义公共财政的概念社会主义公共财政是指由社会主义国家通过征收纳税和其他财政手段，统一用于国家公共事业和社会公共福利的财政体系。
在社会主义制度下，公共财政是国家财政的重要组成部分，是实现社会公平和社会主义建设的重要手段。
社会主义公共财政的实质是国家对财政资源的合理调配和管理，以满足人民群众的基本生活需求和社会发展的需要，促进社会公共利益的实现。
社会主义公共财政以人民为中心，服务于人民的根本利益。
它不仅仅是一种财政制度，更是一种国家治理理念和政策取向，体现了社会主义国家对人民群众的责任和关爱。
在社会主义国家中，公共财政承担着保障人民基本生活、促进社会发展和实现社会公平的重要使命，是社会主义制度的重要支撑。
1.2 社会主义公共财政的意义社会主义公共财政的意义在于它是社会主义制度下财政运作的重要组成部分，是实现社会公平和社会公正的重要手段。
通过公共财政，社会主义国家可以调节收入分配、促进社会经济平衡发展、实现共同富裕，推动社会主义事业的发展壮大。
社会主义公共财政还可以提供公共产品和公共服务，为人民群众提供更好的生活保障和福利待遇，促进全民共同富裕的实现。
通过公共财政，社会主义国家还可以有效管理和配置社会资源，推动经济发展，促进社会稳定，实现国家治理现代化。
社会主义公共财政的意义不仅体现在促进社会公平和社会稳定上，更体现在推动社会主义事业的全面发展和提高人民生活水平上。
《财政学》课程思政元素一、引言财政学是一门研究政府如何分配资源、管理公共财政的学科，它与我们的生活息息相关。
在《财政学》课程中，我们将探讨财政政策的本质、目的、作用和影响，以及如何通过合理的财政政策来促进经济发展和社会进步。
本篇文章将重点介绍课程中涉及到的思政元素，旨在帮助学生树立正确的价值观和人生观。
二、诚信为本在财政学的学习过程中，诚信是至关重要的品质。
无论是考试还是作业，我们都应该遵守诚信原则，不抄袭、不作弊。
这不仅是对自己负责，也是对老师和学校的尊重。
通过学习财政学，我们能够更好地理解公共财政的分配和管理，从而树立正确的财富观和消费观，养成健康的消费习惯。
三、社会责任财政学是一门与社会公共利益密切相关的学科。
在学习财政学的过程中，我们应该认识到自己的社会责任，积极参与公共事务，为社会发展和进步贡献自己的力量。
通过了解税收政策、公共支出等知识，我们可以更好地理解政府的职责和使命，从而树立正确的公民意识和社会责任感。
四、公平正义财政学中的公平正义是实现社会公正和平等的基础。
我们应该关注社会弱势群体的利益，关注公共资源的分配是否公平合理。
通过学习财政学，我们可以更好地理解政府如何通过税收政策、转移支付等手段来实现社会公平正义，从而树立正确的公平观念和正义意识。
五、法治意识财政学中的法治意识是指我们应该遵守法律法规，尊重税收制度，依法纳税，维护公共财政秩序。
通过学习财政学，我们可以更好地了解税收法律制度，树立法治观念，自觉维护税收秩序和社会公信力。
同时，我们也应该关注财政政策与法律法规之间的关系，了解财政政策与法律制度的相互制约和影响。
六、可持续发展财政学中的可持续发展是指我们应该关注公共资源的可持续利用和环境保护。
通过学习财政学，我们可以了解如何通过税收政策、环境支出等手段来实现可持续发展，从而树立正确的环境观念和可持续发展意识。
在未来的职业生涯中，我们应该关注经济、社会和环境的协调发展，为实现可持续发展贡献自己的力量。
公共财政的理论和政策分析公共财政是国家经济的重要组成部分，它涉及到国家财政的收支、政府部门的管理以及经济与社会发展等方面。
理论和政策分析对于公共财政的发展具有重要的意义，本文将从以下几个方面进行探讨。
一、公共财政的理论基础公共财政理论的核心是纳税与开支的平衡。
纳税是政府收入的来源之一，通过纳税可以为国家的发展和民生提供必要的保障。
开支则是政府对于社会和经济的投入，可以通过开支来实现为民服务、促进发展等目标。
但是只有纳税与开支的平衡才能保证公共财政的稳健和可持续发展。
公共财政理论还包含四个方面的内容：资源配置、收入分配、财政监管和政府部门管理。
资源配置主要指政府对于社会资源的优化配置。
收入分配与财政监管涉及到财富和收入的公平分配以及政府通过财政监管来规范经济活动。
政府部门管理则是指政府部门对于自身的管理和规范。
二、公共财政的政策分析1. 宏观经济调控政府可以通过财政政策来对宏观经济进行调节。
这包括通过调整财政支出、税收减免等手段来影响经济增长、通货膨胀、就业等方面。
宏观经济调控的核心是把握好度、时机和力度。
2. 公共服务保障政府在公共服务方面的投入对于民生和社会的发展有着重要的意义。
这包括教育、医疗、社会保障等方面。
政府应该加强对公共服务的投入，提高其服务水平，促进社会和经济的共同发展。
3. 财政监管财政监管是政府对于经济秩序和社会稳定的重要保障。
政府应该加强对于金融机构、企业以及市场的监管，规范经济运行，防范各种风险。
4. 政府部门管理政府部门管理是政府自身建设的重要内容。
政府应该提高自身的管理水平，提高效率、推动改革。
政府部门的创新、服务理念和能力的提升也是极其重要的。
总之，公共财政的理论和政策分析对于当前经济、社会、政治发展的全面推进至关重要。
政府应该继续加强公共财政的建设，提高政府服务水平，为广大人民提供更好的生活和发展环境。
关于公共财政的理论观点综述近年来，“公共财政”成为我国学术界和政府所关注的问题。
尤其在财政学界展开了一场关于“公共财政”的讨论。
现将一些观点综述如下：一、对“公共财政”的不同看法：第一种看法认为：社会主义国家的双重身份和双重职能,决定着国家财政的构成及其职能。
我国是建立在生产资料公有制基础上的社会主义国家.国家既是政权组织,又是全民所有制生产资料所有者的代表,行使着双重经济职能,即社会经济管理职能和全民生产资料所有者职能.社会主义国家的双重身份和双重职能,决定着国家的分配行为--国家财政是由两个部分即公共财政和国有资产财政组成,它们各自具有不同的具体职能和任务,应采取不同的政策。
[1]该看法还认为：当前财政不再是计划经济体制下的统包大揽财政，随着社会的发展财政职能也将逐步转变。
财政必须立足经济大局，放眼社稷民生，做治邦安民的坚强后盾。
公共财政是财政历史发展中的一种形态，是一种与市场经济相适应的财政模式，它是财政职能的调整，是财政管理深化与资金投向的深刻变革，当前我国必须努力构筑公共财政新框架，适应财政体制的发展趋势。
[2]第二种看法认为：市场经济要求的是公共财政，只有公共财政才能适应于、服务于并有利于市场经济的存在和发展，这是数百年来市场经济在西方的发展历程所鲜明昭示的。
我国要建立社会主义市场经济，很自然也要建立与之相适应的公共财政。
改革开放以来，我国出现了向公共财政转化的趋势：(1)税收占预算内收入比重大幅度上升而达90%以上;(2)税收制度从按所有制成分分别设置，逐步转向对不同经济成分实行同一税收制度上来;(3)经济建设支出占财政总支出比重大为下降，而同期社会文教支出急剧上升;(4)基本建设支出占财政总支出比重急剧下降。
该支出曾是国家计划配置资源的直接财力手段;(5)财政的基本建设支出从直接投资建设盈利性企业为主，向基础设施和公共设施投资为主转化。
[3]第三种看法认为:建立和完善社会主义市场经济体制的步伐不断促使着财政职能的转变、财政制度的改革和财政支出范围与结构的调整和优化。
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财务共享理论心得体会财务共享理论在当今社会中被广泛应用，并对个人和企业的财务管理产生了重大影响。
通过理解和运用财务共享理论，我们能够更好地进行理财规划，提高财务决策的准确性和效率。
在本文中，我将分享我对财务共享理论的心得体会，以及它对个人和企业的重要意义。
第一段：引言财务共享理论指的是将财务信息与决策者共享，以提升决策的质量和效益。
它主要通过四个方面的共享实现，即共享决策目标、共享决策信息、共享决策知识和共享决策权利。
财务共享理论的实施可以帮助我们更好地规划个人财务，实现财务自由和稳定的发展。
第二段：个人财务管理的改变财务共享理论为个人财务管理带来了重大变革。
以前，我们缺乏全面的财务信息，容易做出错误的决策。
而现在，情况完全不同了。
我们能够通过财务共享理论获取到更全面、准确的财务信息，从而更好地进行决策。
例如，我们可以利用共享决策信息，实时掌握自己的收入和支出情况，合理规划预算，并制定有效的理财计划。
此外，通过共享决策目标和知识，我们也能够更好地了解自己的财务需求，制定适合自己的发展规划，提高财务决策的准确性和效率。
第三段：企业财务管理的改变财务共享理论对企业财务管理也有着深远的影响。
过去，企业的财务信息往往是分散的和不对称的，这给企业的决策带来了很多困难。
然而，财务共享理论的应用改变了这一现状。
通过共享决策信息和知识，企业能够更好地了解市场需求，合理制定产品定价策略，并预测未来的赢利能力。
此外，财务共享理论的实施使不同职能部门之间的信息流通更加高效，提高了企业内部效率。
通过共享决策目标和权利，企业能够更好地协调不同部门之间的利益关系，实现公司整体目标的协调与发展。
第四段：财务共享理论的挑战与风险尽管财务共享理论带来了很多好处，但也面临一些挑战与风险。
公共财政理论逐步建立公共财政框架，是今后一个时期我国财政改革的主要目标。
但对什么是公共财政，为何要构建公共财政，当前还存有很多理解上的误区。
只有澄清这些理解上的误区，才能创建实质意义上的公共财政。
一、什么是公共财政财政是国家（政府）为主体的经济活动（分配活动），这在我国已经形成了共识，所以财政从来就是国家（政府）财政，这是财政的本质，或财政一般，问题的关键在于国家的性质不同，社会经济运行机制不同，决定着国家为主体的经济活动（分配活动）目的及达到目的途径不同。
从而形成了不同的财政类型（模式）或称财政特殊。
公共财政作为我国社会主义市场经济下财政改革与发展的目标模式，对其内涵的理解，必然要从社会主义市场经济环境入手。
社会主义生产的目的在于要最大限度地满足全体人民日益增长的物质文化生活的需要。
问题的关键在于满足人们需要的资源总是有限的，要使有限的资源尽可能地满足人们的需要，效率是关键，是第一位的。
要使经济活动符合效率的要求，必然要相对应的效率装置，而迄今为止，市场机制是人们发现的使经济活动有效率的唯一装置。
换句话说，在经济制度中，没有市场机制也就没有效率。
但市场失败的存有决定着市场机制只能有效率地提供具有排他性和竞争性的私人物品，满足社会成员的私人需要，对社会成员个人需要图谱中的公共需要则无法有效满足，而公共需要又是社会成员个人图谱中客观存有的。
既然市场机制无法有效提供，就只能通过某种非市场机制来提供。
这种非市场机制在我国约定俗成称为财政机制。
市场机制提供的满足私人需要的物品称为私人物品，与此相对应，财政机制提供的满足公共需要的物品称为公共物品。
据此，在市场经济下，财政就是政府通过非市场机制提供公共物品满足社会公共需要的经济活动或分配活动。
问题到此还没有完结，关键在于资源稀缺的前提下，政府如何提供公共物品才能使社会成员的私人需要和公共需要得到最优满足，实现社会成员个人福利水平最大化，或者更明确地说，政府财政机制提供公共物品如何才能符合经济活动效率的要求？既然市场机制是使经济活动有效率的唯一装置，财政机制要符合经济效率的要求，其实质上也必然是一种模拟市场机制。
论向企业学习的公共财政观
摘要:本文从控制权设置、生产组织设计、对公众的报告责任三方面深入剖析了股份制企业的管理精髓，建议公共财政也从这三方面入手提高公共财政的效率和效果。
关键词:公共财政控制权监督
目前，全社会都在倡导建设以人为本的法制社会，具体到我们从事的财政工作，就是要树立公共财政理念，以纳税人为本，依法理财，推动社会物质文明、政治文明、精神文明的全面协调发展。
公共财政是指为百姓提供公共产品和服务的政府分配行为，与市场经济中的私人部门相对应。
公共财政旨在提供确保公众人身安全、自由、发展的国防、教育、卫生医疗等基本服务，而私人企业提供的是具有竞争性和排它性的特定产品和服务。
公共财政与私人部门虽然有所不同，但两者又具有共同点，公共财政是政府通过征税集中社会资源，然后代表公众进行财富的再分配和再生产，政府运行效率高低直接影响到全社会福利的增减；私人部门是企业先向公众投资者筹集社会资源，然后代表投资人组织生产经营，企业管理是否成功也影响到公众投资者财富积累的速度。
因此两者面临的共同问题是：在所有权与使用权相分离的运行模式下，所有权人如何克服信息不对称难题，维持控制权；同作为社会资源的占有者与使用者，如何解决投入与产出难题，实现最经济地使用社会资源，发挥社会资源的最大效益；同是涉及到公众利益的组织，如何取得
公众的信任。
企业面对千变万化的市场需求和激烈的同业竞争，一直在探求最经济地使用企业资源的途径，在历经了无限责任的合伙制、有限责任的公司制和股份制等组织形式的变迁后，企业在治理结构安排、组织机构设置等方面都形成了自己的理论和实务，以一个成功的企业为例，其内部的权力制约机制，生产组织能力和公众责任感等方面都有值得公共财政学习借鉴的地方。
下文就从控制权设置、生产组织设计和对公众的报告责任三个方面探讨企业的构筑思路和公
共财政可效仿学习的地方，并对照我国现存的财政管理模式中的薄弱环节，提出改进的对策建议。
一、控制权设置
现代企业实行两权分离，所有权归股东，经营权归董事会。
法理上，股东应是公司的最终控制人，但事实上，由于董事会是公司的内部人，占有信息优势，所以更易于左右公司。
为了防止董事会侵占股东利益，现代公司通过一系列合约和组织设计来确保股东利益最大化。
公司章程设定股东大会、董事会、经理的权限、议事规则、权利责任等内容，规定股东大会具有经营、投资决策权，重要人事任免权和收益分配权，公司的重大经营、投资决策须经股东大会表决通过方能实施，董事会须对公司和全体股东利益负责，建立健全内部控制制度和风险管理制度，降低公司运作成本，实现股东价值的最大化。
与企业类似，公共财政的所有权与使用权也是分离的，所有权归于纳税人——公众，使用权由政府代表公众行使。
在所有权与使用权分离的情况下，为了防止政府滥用职权，维护所有权人的利益，我们也需要借鉴企业的章程，通过法律制度来确立所有权人的控制权，确保政府的行为都能纳入法律的制度框架之内和所有权人的监督控制之下。
对我国的法律制度来说，加强所有权人的控制权的核心是加强人大对政府预算和预算执行的监督。
需要解决的问题：一是将政府的各项收支统一纳入预算，一并接受人大的监督，不允许有未纳入预算、脱离人大监督的政府收支行为；二是要改革预算编制方法，细化预算指标，使预算编制易于受人大的审查监督；三是加大预算执行的监督力度，将审计重点由中央部委一级下移至省、市、县、乡各预算层级，在实施合规、合法性审计的同时跟进绩效审计。
二、生产组织设计
为了降低能耗，提高效率，同时也为了加强各岗位间的牵制，防止滥用权力，公司内部依照业务流程实行了专业化分工。
公司从事的活动可以简单描述为对原材料进行生产、加工，形成特定产品后销售给市场。
相应地，公司的基本业务部门分为：采购部门、生产部门、销售部门、财务部门。
这些部门是企业压缩成本、增加利润的着眼点，突破口。
采购部门负责采购企业所有的生产、经营物资，并对采购品的价格、质量负责，它们依靠庞大的订货量对供应商精
挑细选定，并以最优惠的价格购买企业所需要的各种物资；生产部门负责以最低成本生产出保质保量的产品；销售部门帮助实现产品从企业向市场的跨越；财务部门负责记录业务部门的经营活动，并依照各部门的工作目标，考核各部门的业绩。
如此，企业各部门协同作战，共同实现企业的目标。
由于科学合理的分工，可以提高效率，加强监督，因此政府部门也应该学习企业、引入分工协作办法，将提供公共服务或产品所需要的物资购置权、资金使用权从各职能部门分离出来，成立专门的政府采购部门和国库集中支付中心，让采购部门以实用、节俭为原则向市场批量、低价采购政府各部门办公所需要的物资；让各职能部门如规划部门、文教卫生部门等直接面向公众提供各项公共设施和服务的单位，从优化管理、提高效率出发，尽量花最少的钱办尽可能多的事；让国库集中支付中心负责掌管资金，并负责记录政府采购部门、各职能部门的业务活动，通过财务记录对采购部门、职能部门进行业绩考核，实施财务约束，促使各部门勤政廉俭、厉行节约。
让政府采购部门、职能部门和国库集中支付中心各司其职，互相监督，以便于提高政府整体的运作效率。
借鉴国外经验，我国政府实施了部门预算、政府采购、国库集中支付等各项改革举措。
但由于改革施行不久，各项措施尚未落实到位，诸多的问题仍然存在。
具体在部门预算方面，预算编制过于笼统，支出预算不够细致、详尽，难以对预算执行形成强有力的约束，
导致支出在年度执行中经常有调整；在政府采购方面，采购规模、采购范围与我国经济发展水平不相适应，以2009年数据为例，当年全国政府采购规模逾7000亿元，占gdp的2.1%，约占当年全国财政总支出的10%，而根据国外经验，一个国家政府采购的规模一般为gdp的10%以上，或为财政总支出的30%左右；在国库集中支付方面，目前国库单一账户体系下保留了授权支付的付款方式，即保留了预算单位对资金的支配权，尚不能彻底根除原有体制中的弊病。
三、对公众的报告责任
根据美国的公认会计准则，公司编制财务报表的首要目的是满足投资者的决策需要，上市公司必须按公认会计准则编制财务报告，并定期向公众披露包括基本情况，股东大会决议，董事会的尽职报告和财务数据在内的各种信息，从而在制度上明确了公司对公众所负的信息披露义务。
作为公共财政的实施主体，政府对公众所负的责任不亚于企业之于广大投资者，既然企业需要向公众报告其财务状况，政府也应该效仿企业，向公众报告财政资金的来源、去向和使用效果等情况，只有公众有了知情权，政府才能解除受托责任，公众与政府的互信关系才能建立。
由于改革的滞后，我国政府对公众的报告责任距离国际上尤其是西方发达国家还有较大距离。
在国外，公众能够从各级政府网站上
浏览政府收支的预、决算数据，并依据这些数据对政府的支出进行评价，对政府的管理提出意见、建议；在我国，各级政府仅提供几个收支大类的预决算数字，收支的具体数据均不对外公开。
显然过于粗放的数据对于公众了解政府收支状况、约束政府行为的作用有限。
四、对策、建议
为建设一个高效的节约型政府，我国的政府部门应参照成功企业的运营模式，从有利于加强所有权人控制，便于人大监督和公众监督出发，细化部门预算，公开财政收支数据，同时应优化内部管理，模拟处于竞争市场中的企业行为，进一步完善政府采购、国库集中支付等制度；而人大应强化监督，逐步从合法、合规性监督扩展到绩效监督，从中央部委监督延伸到省、市、县、乡级监督，社会公众也应树立起公共财政意识，对财政预算支出的目标、质量、成本、效益进行评价和监督，加强对政府部门的预算约束。
只有人大、公众、政府三方并举、里外兼治才能真正提高公共财政的运作效率，实现为人民服务的目标。
参考文献：
[1]何禹欣，《东风日产合资成绩单解读》，财经，2005
[2]《2011年我国将全面深化国库集中支付改革》，新华网，2010
[3]乔子鲲，《三公支出以公开促改革》，京华时报（北京），2010
[4][美]r.科斯,a.阿尔钦,d.诺斯,等.财产权利与制度变迁——
产权学派与新制度学派译文集[a].刘守英,等,译.上海:上海人民出版社,2003
[5]张维迎，《产权、政府与信誉》，三联书店，2001。
