南平市人民政府办公室关于印发《市属公立医院院长目标年薪制管理

南平市人民政府办公室转发市医改办等部门关于控制公立医院医疗费用不合理增长实施办法的通知【法规类别】卫生综合规定【发文字号】南政办[2015]125号【发布部门】南平市政府【发布日期】2015.11.25【实施日期】2015.11.25【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件南平市人民政府办公室转发市医改办等部门关于控制公立医院医疗费用不合理增长实施办法的通知（南政办〔2015〕125号）各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大中专院校：经市政府研究同意，现将市医改办、卫计委、财政局、人社局、食品药品监管局、物价局联合制定的《关于控制公立医院医疗费用不合理增长的实施办法》转发给你们，请认真贯彻执行。

南平市人民政府办公室2015年11月25日关于控制公立医院医疗费用不合理增长的实施办法（市医改办、市卫计委、市财政局、市人社局、市食品药品监管局、市物价局2015年11月25日）为贯彻《福建省人民政府办公厅转发省医改办等部门关于控制公立医院医药费用过快增长实施意见》（闽政办〔2015〕83号）、《中共南平市委关于印发〈南平市深化医药卫生体制改革综合试点方案〉的通知》（南委发〔2015〕10号）精神，全面推进我市公立医院综合改革，进一步强化公立医院内部管理，逐步建立控制医疗费用不合理增长的长效机制，切实减轻患者看病就医负担，结合我市实际，制定本实施办法。

一、总体要求将控制公立医院医疗费用不合理增长作为深化医改的重要目标和任务，强化规范医疗、完善医保、改革医药等政策联动，合理调整医疗服务价格，降低药品和耗材费用占比，优化公立医院收支结构。

强化监管，加强公立医院内部管理和外部监督，建立健全医疗费用监控和公开机制，改革医保支付方式，规范和引导医疗服务行为。

坚持防治结合，加强疾病防控和健康管理，提高医疗服务体系整体运行效率。

2016年，合理确定并量化医疗费用增长幅度，定期公示主要监测指标，初步建立公立医院医疗费用监测体系，医疗费用不合理增长的势头得到初步遏制，城市公立医院医疗收入增幅和门诊病人次均医疗费用、住院病人人均医疗费用增幅有下降。

医院院长薪酬制度方案第一章总则第一条为了建立科学、合理、有效的医院院长薪酬制度，激励院长为医院的发展做出更大的贡献，根据国家有关法律法规和政策，结合医院实际情况，制定本方案。

第二条本方案适用于我国各级各类医院的院长。

第三条本方案的原则是：公平、激励、效益、可持续发展。

第二章薪酬构成第四条医院院长的薪酬由基本工资、绩效工资、奖金和福利四部分构成。

第五条基本工资：根据院长的职务等级、工作年限和专业知识水平等因素确定。

第六条绩效工资：根据医院年度绩效考核结果，结合院长的工作业绩、医院发展目标和患者满意度等因素确定。

第七条奖金：根据医院年度经济效益、社会责任和院长的工作表现等因素确定。

第八条福利：包括医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险等，按照国家和医院的有关规定执行。

第三章薪酬水平第九条医院院长的薪酬水平应与医院的经济效益、规模、地理位置、竞争状况等因素相适应，保持市场竞争力。

第十条医院院长的薪酬水平应与医院员工的平均薪酬水平保持合理差距，体现院长的领导地位和贡献。

第四章薪酬发放第十一条医院院长的薪酬发放应按照国家和医院的有关规定执行，确保薪酬的公平、透明。

第十二条医院院长的薪酬发放应与院长的年度绩效考核结果相结合，体现薪酬的激励作用。

第五章薪酬管理第十三条医院应设立薪酬管理委员会，负责制定和调整院长的薪酬制度，监督薪酬的发放和管理。

第十四条医院院长应定期接受薪酬管理委员会的考核和评估，以确保薪酬制度的有效实施。

第六章附则第十五条本方案由医院薪酬管理委员会负责解释。

第十六条本方案自发布之日起实施，如有未尽事宜，可根据国家法律法规和政策进行调整。

通过以上医院院长薪酬制度方案的制定和实施，我们期望能够建立一个公平、合理、有效的薪酬制度，激励院长为医院的发展做出更大的贡献，同时也为医院员工提供一个良好的工作环境和激励机制，共同为人民的健康事业做出更大的贡献。

南平市人民政府办公室关于印发南平市加快政务工作标准化建设实施方案的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】南政办[2018]24号【发布部门】南平市政府【发布日期】2018.01.23【实施日期】2018.01.23【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件南平市人民政府办公室关于印发南平市加快政务工作标准化建设实施方案的通知（南政办〔2018〕24号）各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：《南平市加快政务工作标准化建设实施方案》经市政府第21次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

南平市人民政府办公室2018年1月23日南平市加快政务工作标准化建设实施方案为进一步加快政务工作标准化建设，推进办文办会办事科学化、规范化、制度化，全力促进工作高效协调运转，更好服务经济社会发展，根据《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13 号）和《福建省人民政府办公厅关于印发福建省贯彻实施＜深化标准化工作改革方案＞行动计划（2017-2018年）的通知》（闽政办〔2017〕120 号）等有关精神，特制定本方案。

一、目标要求全面建立标准化管理体系，进一步规范公文办理、改进会风，提高办事效率和工作执行力，形成管理科学、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关管理机制，使各项工作每个环节都做到有据可查、有章可循，实现以制度管人、按制度办事、用制度规范行为的目标要求。

健全考评督查机制，强化对工作行为、质量、时限、结果的监督指导，切实提升政府服务经济社会发展的能力和水平。

二、主要任务（一）重大行政决策规范重大行政决策是指政府作出的涉及本辖区经济社会发展全局、涉及面广、与重大公共利益相关的行政决策事项。

1、公众参与。

对涉及面广、与群众切身利益密切相关的重大行政决策事项，应当充分征求民主党派、社会团体、人大代表、政协委员、专家学者和公民、企业法人等方面的意见建议，采取征求意见函、听证会、社会公示等形式征求意见。

南平市人民政府办公室关于印发南平市推进分级诊疗制度建设实施方案的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】南政办[2016]117号【发布部门】南平市政府【发布日期】2016.09.14【实施日期】2016.09.14【时效性】现行有效【效力级别】XP10南平市人民政府办公室关于印发南平市推进分级诊疗制度建设实施方案的通知（南政办〔2016〕117号）各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：《南平市推进分级诊疗制度建设实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

南平市人民政府办公室2016年9月14日南平市推进分级诊疗制度建设实施方案为贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于推进分级诊疗制度建设的实施意见》（闽政办〔2016〕20 号）和《中共南平市委南平市人民政府关于印发〈南平市深化医药卫生体制改革综合试点方案〉的通知》（南委发〔2015〕10号），加快建立分级诊疗制度，促进医疗资源合理利用，结合我市实际，提出如下实施方案。

一、指导思想围绕促进基本医疗卫生服务的公平性与可及性，遵循医学科学规律，按照以人为本、群众自愿、统筹城乡、创新机制的原则，以提高基层医疗服务能力为重点，以家庭医生签约服务为切入点，以常见病、多发病、慢性病分级诊疗为突破口，以医保、医疗服务价格为导向，通过引导群众到基层首诊、畅通双向转诊通路、构建急慢分治格局、完善上下联动机制，逐步建立和完善分级诊疗制度。

二、工作目标2017年全市分级诊疗制度建设取得突破性进展，县（市）域内就诊率提高到90%左右，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例达65%。

到2020年，分级诊疗服务能力全面提升，保障机制逐步健全，适应分级诊疗制度的医疗服务体系基本构建，基本建立符合我市实际的分级诊疗制度。

三、主要任务（一）加快建立分级诊疗运行机制1. 明确各级各类医疗机构功能定位。

市级三级医院主要提供急危重症和疑难杂症的诊疗服务，临床手术项目以三、四级手术为主，接受市、县医院转诊，逐步减少市级三级医院普通门诊就诊比例，提高预约转诊比例。

南平市人民政府办公室关于进一步加快乡镇卫生院体制改革的意见文章属性•【制定机关】南平市人民政府•【公布日期】2008.01.17•【字号】南政办[2008]12号•【施行日期】2008.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文南平市人民政府办公室关于进一步加快乡镇卫生院体制改革的意见（南政办〔2008〕12号）各县（市、区）人民政府、市直有关单位：近年来，市委、市政府高度重视农村卫生工作，2006年，市政府出台《关于进一步加强农村卫生工作的若干意见》，提出了在确保公共卫生、基本医疗、紧急救治的基础上，逐步推行核岗定编、人员工资财政全额保障的乡镇卫生院人事改革思路。

各县（市、区）进行了积极探索，采取有效措施，稳定农村医疗卫生队伍，调动农村卫生人员的积极性，进一步完善乡镇卫生院的服务功能，提升卫生院的服务水平。

但由于长期以来，我市农村卫生工作基础薄弱，目前，农村卫生人才匮乏、卫生院管理职能弱化、医疗服务质量不高、整体活力不足、群众看病难看病贵的现状仍没有明显改观。

为推进乡镇卫生院改革，加快我市农村卫生发展步伐，尽快解决农村卫生工作中的难点问题，现就贯彻落实《南平市人民政府关于进一步加强农村卫生工作的若干意见》，提出如下意见：一、进一步提高对坚持农村卫生院公益性运行机制的认识。

党的十七大明确把卫生工作定位为社会基础性工作和民生问题，提出要“坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任和投入”，要求“以农村为重点”，“加强农村三级卫生服务网络建设”。

乡镇卫生院是建立覆盖城乡人民群众基本医疗保健制度的支柱，是农村三级卫生服务网络的枢纽，是落实好新型农村合作医疗制度的关键环节，政府举办乡镇卫生院的基本目的是为农村居民就近提供安全、可靠、收费低廉的基本医疗服务和无偿的公共卫生服务。

各级政府和有关部门要认真落实党的十七大报告的要求，坚持农村卫生事业为农民健康服务的宗旨和医疗卫生公益性质，强化政府提供公共卫生、基本医疗服务的责任，加大农村卫生事业经费投入，建立乡镇卫生院公益性运行机制，确保乡镇卫生院职能的正常发挥，减轻农民群众的医疗费用负担，促进社会主义新农村建设。

医院院长薪酬制度范本一、总则第一条为了规范医院院长的薪酬管理，保障医院院长的合法权益，充分调动医院院长的工作积极性，根据国家有关劳动人事管理政策和医院其他有关规章制度，特制定本制度。

第二条本制度适用于我国各级各类医院的院长。

本制度所指薪酬，是指院长每月定期发放的工资、奖金、福利等收入。

二、薪酬结构第三条院长薪酬由基本工资、绩效奖金、岗位补贴、专项补贴、股权激励等部分组成。

第四条基本工资是根据院长的职务、资历、学历、能力等因素确定的、相对固定的工作报酬。

第五条绩效奖金是根据院长的工作绩效、医院经营业绩和考核结果确定的、不固定的薪酬报酬。

第六条岗位补贴是根据院长所在岗位的工作特点和责任大小确定的额外报酬。

第七条专项补贴是根据院长在特定项目或任务中的贡献确定的额外报酬。

第八条股权激励是为了激励院长长期服务于医院，分享医院发展成果的一种激励方式。

三、薪酬管理第九条院长薪酬总额由医院董事会或决策机构拟定后报相关部门审批。

第十条医院董事会或决策机构每年对院长进行考核，确定绩效奖金发放比例和股权激励方案，并报相关部门审核、审批后予以发放。

第十一条院长薪酬扣除项目包括：个人所得税、社会保险、公积金等法定扣除项目。

四、其他第十二条本制度的制定、修改和废止，应当经过医院董事会或决策机构审议通过。

第十三条本制度自发布之日起实施，原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

第十四条本制度的解释权归医院董事会或决策机构所有。

五、附则第十五条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规和医院其他有关规章制度执行。

第十六条本制度适用于我国各级各类医院的院长，包括公立医院、民营医院、合资医院等。

通过以上医院院长薪酬制度范本，可以规范医院院长的薪酬管理，保障医院院长的合法权益，同时充分调动医院院长的工作积极性，促进医院的发展和进步。

南平市人民政府办公室关于印发《市属公立医院院长目标年薪制管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】南平市人民政府办公室•【公布日期】2016.09.29•【字号】南政办〔2016〕122号•【施行日期】2016•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工资福利正文南平市人民政府办公室关于印发《市属公立医院院长目标年薪制管理办法（试行）》的通知南政办〔2016〕122号各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市直有关单位，市属公立医院：《市属公立医院院长目标年薪制管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

南平市人民政府办公室2016年9月29日南平市属公立医院院长目标年薪制管理办法（试行）公立医院院长目标年薪制是建立符合医疗行业特点人事薪酬制度的一项重要内容，是深化医药卫生体制改革的一项重要工作，是加快建立现代医院管理制度的一个重要突破口，现根据国家和省上关于建立公立医院院长目标年薪制的要求及南平市公立医院院长绩效考核办法（南政办﹝2015﹞138号）有关规定，结合我市市属公立医院的实际情况，制订南平市属公立医院院长目标年薪制管理办法。

第一章总则第一条通过院长目标年薪制的改革，建立符合医改方向的院长绩效考评体系，引导医院的正确办医方向，实现维护公益性，调动积极性，保障可持续的公立医院综合改革目标。

第二条适用于市属公立综合医院、中医院、妇幼保健院的院长。

第三条基本原则（一）强化目标管理，科学制定院长绩效考核细则，严格进行考核，考核结果与院长目标年薪挂钩，实行激励与约束相结合。

（二）强化监督管理。

院长目标年薪由财政全额负担，纳入财政年度预算；切断院长目标年薪收入水平与公立医院业务收入的联系；院长除按规定领取年薪外，不参与医院内部分配，不再从医院领取任何福利性货币和实物收入。

（三）规范年薪管理。

妥善处理院长与各类工作人员之间的合理工资收入分配关系和改革前后院长收入水平的差距，确保改革前后院长收入的平稳过渡和有机衔接。

南平市人民政府办公室关于印发南平市实施企业技术改造专项行动方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------南平市人民政府办公室关于印发南平市实施企业技术改造专项行动方案的通知南政办〔2020〕41号各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市直有关单位：为有效发挥投资对工业经济的支撑作用，推动产业转型升级，经市政府同意，现将《南平市实施企业技术改造专项行动方案》印发给你们，请认真组织实施。

南平市人民政府办公室2020年7月9日南平市实施企业技术改造专项行动方案为深入贯彻中央和省委省政府关于统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，引导企业加快转变发展方式，转换增长动力，加快实施一批技术改造项目，将企业增产增效落实到具体项目上、技术改造上，进一步推动企业转型升级、做大做强，促进制造业绿色发展高质量发展，特制定本方案。

一、目标要求围绕产业绿色高质量发展，在我市食品加工、竹木加工、新型轻纺等传统产业和氟新材料、生物医药、新能源汽车等新兴产业滚动组织实施一批先进产能扩张、技术装备升级改造、智能化升级改造和绿色化节能改造重点项目，引导企业积极采用先进适用新技术、新设备、新工艺，提升我市制造业供给质量、水平和层次。

2020年滚动组织实施100项以上、总投资超300亿元的重点技改项目，力争带动全年技改投资增长15%。

二、重点任务（一）加快扩大先进产能。

重点推动食品加工、竹木加工、新型轻纺和氟新材料、生物医药、新能源汽车等先进制造业重点产业中有技术、有市场、有效益的企业，围绕加快产品升级换代、发展中高端产品实施增资扩产，通过引进先进技术装备，加速科技成果转化，大力发展高技术含量、高附加值产品，扩大产能规模，提升发展质效。

南平市人民政府办公室转发市卫生局、财政局关于继续实行乡村医生津贴补助实施办法的通知文章属性•【制定机关】南平市人民政府•【公布日期】2008.12.12•【字号】南政办[2008]174号•【施行日期】2008.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文南平市人民政府办公室转发市卫生局、财政局关于继续实行乡村医生津贴补助实施办法的通知（南政办〔2008〕174号）各县（市、区）人民政府，市直有关单位：由市卫生局、财政局制定的《关于继续实行乡村医生津贴补助实施办法》，已经市政府常务会议同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年十二月十二日关于继续实行乡村医生津贴补助的实施办法（南平市卫生局、南平市财政局）为进一步贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和省委、省政府《关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》，调动承担农村公共卫生服务的乡村医生积极性，稳定乡村医生队伍，根据省卫生厅、省财政厅制定的《关于继续实行乡村医生津贴补助的实施意见》，结合我市实际情况，制定本实施办法。

一、乡村医生队伍和村卫生所建设原则（一）因地制宜，填补空白全市每个行政村原则上至少有一所卫生所，每个村卫生所至少有一名乡村医生；人口稀少的行政村，可因地制宜，采取由临近村卫生所乡村医生联办、乡镇卫生院巡诊等形式，解决乡村医生空白村农民就医和公共卫生信息传递等问题。

（二）集体举办，政府扶持应坚持集体举办、政府扶持、社会资助等多方筹资方式，加强村卫生所的基本设施设备建设，村民委员会应无偿提供医疗业务用房。

在2005年省级对空白村卫生所建设的基础上，各县（市、区）要结合当地实际和财力情况统筹安排经费，加强村卫生所建设，特别是新出现的边远山区空白村卫生所建设。

（三）明确村卫生所和乡村医生职责村卫生所是农村卫生服务体系的重要组成部分，承担国家规定的预防保健任务，为当地农村居民提供常见伤、病的初级诊治。

南平市人民政府办公室关于进一步建立健全安全生产工作责任机制的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------南平市人民政府办公室关于进一步建立健全安全生产工作责任机制的通知南政办〔2018〕121号各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市直有关单位：根据《中华人民共和国安全生产法》、《中共南平市委南平市人民政府关于印发〈南平市安全生产“党政同责、一岗双责”规定〉的通知》（南委发〔2014〕22号）等有关规定，为进一步推动各级党委政府和部门建立健全安全生产“党政同责、一岗双责”的工作机制，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，有效防范安全生产风险，保障人民群众生命财产安全，促进经济发展和社会稳定，现就进一步建立健全安全生产工作责任机制通知如下：一、建立健全安全生产预警通报制度（一）预警通报。

是指市政府安委会为有效遏制生产安全责任事故的发生，对达到预警通报情形的县（市、区）人民政府、市直有关单位及时发出预警通报，督促其认真分析安全生产形势，有针对性地查找工作中的薄弱环节，吸取事故教训，采取有效措施，切实扭转安全生产被动局面。

（二）预警通报情形。

有下列情形之一的，由市政府安委办启动预警通报：1．各类生产安全事故起数、事故死亡人数同比上月或者上季度大幅上升的；2．发生2起较大生产安全责任事故，或1起重大以上生产安全责任事故的；3．一个季度内接连发生2起（含2起）以上死亡2人的工矿商贸生产安全责任事故的；4．安全生产非法违法行为严重、重大安全隐患突出的；5．市政府安委会认为有必要进行预警通报的其他情形。

（三）预警通报责任追究。

生产安全事故预警通报纳入年度安全生产目标责任考核范围。