关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见
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关于切实加强危险废物监管工作的意见发布时间:2012-08-29 字体大小:小中大各市、县(市、区)环保局:危险废物污染防治是环境保护工作的重要组成部分。
“十一五”期间,我省不断加大危险废物监管力度,初步建立了相应的法规标准体系,危险废物利用和安全处置取得明显成效。
但随着我省危险废物产生量逐年增加,非法收集、转移、利用和处置危险废物的现象仍时有发生,由此引发的突发环境事件呈上升态势,凸显出我省危险废物监管基础依然薄弱,危险废物处置能力相对滞后,防范环境风险的压力较大。
为进一步做好全省危险废物的监管工作,切实落实全国污染防治工作会议精神,结合我省实际提出以下意见:一、指导思想以科学发展观为指导,以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《江苏省固体废物污染环境防治条例》等法律法规为依据,以落实危险废物各项管理制度、有效控制危险废物环境风险为目标,以推进危险废物产生单位和经营单位规范化管理为抓手,强化各级环保部门危险废物监管能力,进一步健全监管体系,全面提升危险废物处置能力,提高危险废物的减量化、资源化和无害化处置水平,保障生态环境安全。
二、目标任务1、规范危险废物管理行为。
深入开展危险废物规范化整治,“十二五”期间,全省危险废物产生单位抽查合格率达到90%以上,危险废物经营单位抽查合格率达到95%以上。
2、实现危险废物动态管理。
建成并运行全省危险废物动态管理信息系统,所有危险废物产生、利用、处置单位实现网上申报,建立国家、省、市三级危险废物监管重点源名单,形成动态更新机制。
3、构建危险废物处置体系。
根据各地危险废物实际产生情况和特点优化布局危险废物集中处置设施,在严格环境准入的基础上引入市场竞争机制,积极培育危险废物利用处置骨干企业,坚决打击非法经营企业,依法淘汰技术、产能落后的利用处置设施,引导形成布局合理、管理规范、技术先进、能力充足的危险废物利用处置体系,2015年底全省危险废物处置能力比2010年增加50%以上。
福建省人民政府关于进一步加强危险废物污染防治工作的意见正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------福建省人民政府关于进一步加强危险废物污染防治工作的意见闽政〔2015〕50号各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:为全面落实环境保护法,进一步加强我省危险废物污染防治工作,切实保障生态环境安全和人民群众身体健康,现提出如下意见:一、深化危险废物源头管控落实源头减量化要求。
实施强制性清洁生产审核,到2017年,年产生10吨以上危险废物的企业必须通过强制性清洁生产审核;到2020年,年产生1吨以上危险废物且符合实施强制性清洁生产审核条件的企业必须通过强制性清洁生产审核。
鼓励开发应用有利于减少危险废物产生的生产工艺及废水、废气治理技术,在制革行业推广含铬污泥回流制铬粉技术;在电镀行业推广镍回收、重金属污染物分流分治技术;在电子元件制造行业推广使用无铅焊料和废蚀刻液在线回收技术。
严格项目环境准入。
所有新建的化工、皮革、合成革、电镀等行业企业必须进入相应的工业园区。
对辖区内无危险废物集中处置设施或处置能力严重不足的地区,要严格控制产生危险废物的项目建设。
建设项目的危险废物处置方案应符合环保规范要求。
建设项目需配套的危险废物处置设施未建成或污染防治措施落实不到位的,主体工程不得投入使用。
责任单位:省环保厅、发改委、经信委二、推进危险废物规范化管理切实摸清底数。
加强危险废物申报登记管理,推行登记信息法人承诺制。
利用全省固体废物环境管理信息系统申报登记平台,严格核定各产生危险废物企业的产废种类和基数,2016年底前,摸清全省危险废物的产生、贮存、转移、利用、处置情况,建立健全各级危险废物重点污染源名单库,做到“一厂一档”,并分类采取有针对性的监管措施。
关于加强医疗废物监测工作的通知尊敬的各位同事:医疗废物是一种特殊的固体废物,具有较高的传染性和危害性。
为了加强医疗废物的监测工作,确保医疗废物的安全处理和环境保护,经公司领导班子研究决定,特发布此通知,请各部门和全体员工认真执行。
一、加强医疗废物的分类为了更好地控制医疗废物的危害,各科室必须规范医疗废物的分类。
首先,通过实施划分麻药、感染性废物、化学性废物、尖锐器械等不同类别,能够减少医疗废物的危害,并更好地指导其处理流程。
此外,对于废物的源头减量,各科室都应该制定相应的节约废物的计划和准则,从而最大限度地减少废弃物的产生。
二、建立医疗废物监测和处理机制为了控制医疗废物的产生和传播,我们需要建立一个全面而高效的监测和处理机制。
首先,各科室必须建立并落实医疗废物的监测和记录系统,确保废物的来源可追溯,以便在必要时进行溯源和追责。
其次,应建立制度和流程,明确各科室的职责和权限。
例如,定期检查废物储存和运输设施,确保废物安全储存和转运。
最后,在废物处理的选择上,我们应该综合考虑经济、环境和健康因素,选择最合适的处理方式。
三、加强员工的安全意识和培训在医疗废物的处理过程中,员工的安全和知识水平非常重要。
为了加强员工的安全意识和知识储备,我们需要制定培训计划并举办培训班。
培训涵盖的内容应包括医疗废物的分类和识别、处理和处置的方法、应急措施等。
此外,我们还可以通过提供相关宣传资料和视频,提高员工对医疗废物处理的认知和理解。
通过这些培训和宣传活动,可以提高员工的自我保护意识,减少废物处理过程中的意外伤害。
四、建立医疗废物处理的信息化系统随着科技的进步,我们可以利用信息技术提高医疗废物处理的效率和准确性。
建立医疗废物处理的信息化系统,可以实现废物的实时追踪、识别和记录,提高废物信息的准确性和及时性。
此外,利用信息化系统,我们还可以对医疗废物的处理情况进行统计分析,指导医疗废物监测和处理工作的改进。
总之,医疗废物的监测工作是一项重要的任务,直接关系到员工的安全和环境的卫生。
陕西省环境保护厅办公室关于开展全省医疗废物处置环境监督执法检查工作的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2013.04.09•【字号】陕环办发[2013]59号•【施行日期】2013.04.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监测正文陕西省环境保护厅办公室关于开展全省医疗废物处置环境监督执法检查工作的通知(陕环办发〔2013〕59号)各设区市环保局,杨凌示范区环保局、西咸新区规划土地环保局,韩城市环保局:为贯彻落实《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》(环境保护部卫生部环发〔2011〕19号),防止医疗废物污染环境,保障人民群众身体健康和生命安全,依据《医疗废物管理条例》(国务院令第380号)和《陕西省加强危险废物和医疗废物监管工作实施方案》(陕西省环保厅卫生厅陕环发〔2011〕52号),切实履行医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中环境污染防治工作实施统一监督管理的职责,省厅决定对全省医疗废物处置情况开展一次监督执法检查。
现将有关事项通知如下:一、检查时间从2013年5月1日到7月31日。
二、检查范围重点检查全省各市医疗废物集中处置单位;部分区县医疗废物集中处置单位以及医疗卫生机构自行处置医疗废物单位。
三、检查内容(一)全市医疗卫生机构基本情况、医疗废物产生量、主要类型、处置量。
(二)检查医疗卫生机构和医疗废物处置单位分类收集、台账记录、交接登记、转移联单情况。
(三)全面检查医疗卫生机构和医疗废物处置单位医疗废物的贮存、运送及处置情况,检查是否存在医疗废物流失、泄漏、扩散以及暂存场所防渗漏、防混放等措施。
(四)检查医疗卫生机构和医疗废物处置单位是否转让、买卖医疗废物以及在运送过程中丢弃、倾倒医疗废物。
(五)全面排查全市医疗废物处置单位。
重点检查医疗废物处置单位(或医疗废物过渡性处置单位)年处置量、处置方式和处置设施运行状况。
四、检查方式(一)市级检查。
延安市人民政府办公室关于进一步加强医疗废物管理工作的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 延安市人民政府办公室关于进一步加强医疗废物管理工作的通知(延政办发〔2011〕36号)各县区人民政府,市政府各有关工作部门、直属机构:为了加强医疗废物的安全管理,防止疾病传播,保护环境和保障人民群众身心健康,根据《中华人民共和国固体废物环境污染防治法》、《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》等法律法规,现就我市医疗卫生机构医疗废物管理及处置有关工作通知如下:一、要高度重视医疗废物环境管理工作。
各医疗卫生机构要制定医疗废物污染防治管理制度和污染事故应急预案,建立健全医疗废物管理责任机制,设立监控部门和专职人员,负责检查、督促、落实本单位医疗废物环境管理工作,确保各项工作落到实处。
二、要集中处理医疗废物。
全市县级以上医疗卫生机构必须将产生的医疗废物交由市政府定点处置中心(延安市盛源医疗废物集中处理有限公司医疗废物处置中心)进行集中处置。
三、要严格控制收费标准。
市医疗废物处置中心要严格按照“延安市物价局关于延安市医疗废物处置收费标准的复函(延市价函〔2007〕19号)”文件要求,向产生医疗废物的医疗卫生机构收取医疗废物处置费用,不得擅自增加收费数额。
具体收费标准按每个床位每日2.6元的标准执行。
医疗卫生机构按规定支付的医疗废物处置费用,可计入医疗成本。
四、要严格管理制度。
市医疗废物处置中心和医疗卫生机构,要按照《中华人民共和国固体废物环境污染防治法》的规定,执行危险废物转移联单管理制度。
严格执行医疗废物交接登记制度,登记内容包括医疗废物的来源、种类、数量、交接时间、处置方法、最终去向以及经办人签名等项目,登记资料至少保存3年。
国家卫生和计划生育委员会办公厅、环境保护部办公厅关于进一步加强医疗废物管理工作的通知文章属性•【制定机关】国家卫生和计划生育委员会(已撤销),环境保护部(已撤销) •【公布日期】2013.12.27•【文号】国卫办医发[2013]45号•【施行日期】2013.12.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】枪支弹药、危险物品管理正文国家卫生和计划生育委员会办公厅、环境保护部办公厅关于进一步加强医疗废物管理工作的通知(国卫办医发〔2013〕45号)各省、自治区、直辖市卫生计生委(卫生厅局)、环境保护厅(局),新疆生产建设兵团卫生局、环境保护局:自《医疗废物管理条例》(以下简称《条例》)公布实行以来,医疗废物管理进入法制化轨道。
但是,部分地区还存在医疗废物管理不规范、处置能力不足的问题,导致医疗废物非法收集、利用和处置等现象时有发生。
为贯彻落实《条例》,维护人民群众健康和环境安全,现就进一步加强医疗废物管理工作通知如下:一、规范医疗废物管理措施(一)加强医疗卫生机构医疗废物管理工作。
医疗卫生机构必须严格执行《条例》及有关配套规章、文件的规定,建立医疗废物管理责任制,提高全体人员的责任意识和职业卫生安全防护意识,切实做好医疗废物分类收集、暂存、交由集中处置单位处置等环节工作,落实转移联单制度。
重点加强基层医疗卫生机构医疗废物管理能力建设。
具备医疗废物集中处置条件的地区,基层医疗卫生机构要做好医疗废物的分类收集并交由医疗废物集中处置单位处置;不具备集中处置条件的农村地区,基层医疗卫生机构要按照《医疗卫生机构医疗废物管理办法》(卫生部令第36号)的规定做好医疗废物处置工作。
各级各类医疗卫生机构要按照《关于明确医疗废物分类有关问题的通知》(卫办医发〔2005〕292号)要求,对未被污染的输液瓶(袋)加强统一管理,严禁混入针头、一次性输液器、输液管等医疗废物。
(二)规范医疗废物集中处置单位的经营管理。
安徽省环保厅关于进一步加强危险废物环境监督管理的通知文章属性•【制定机关】安徽省环境保护厅•【公布日期】2017.11.22•【字号】皖环发【2017】166号•【施行日期】2017.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护其他规定正文安徽省环保厅关于进一步加强危险废物环境监督管理的通知皖环发【2017】166号各市、省直管县环保局:为进一步加强危险废物环境监管,依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证管理办法》《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于印发〈安徽省环境保护“五个一”专项行动方案〉的通知》等,提出如下要求,请结合实际,认真贯彻执行。
一、加强危险废物源头管控(一)严格产生危险废物建设项目环评审批。
涉及产生危险废物的建设项目环评文件要结合建设项目主辅工程的原辅材料使用情况及生产工艺,强化工程分析,全面分析各类危险废物产生环节、种类、危害特性、产生量、利用或处置方式,科学评价危险废物的产生、收集、贮存、转移、利用和处置量,以环境无害化为前提,提出污染防治对策。
(二)规范危险废物利用处置项目环评审批。
危险废物收集、贮存、利用、处置项目设置,应当坚持就近处置和集中处置原则,符合《安徽省“十三五”危险废物污染防治规划》及有关规划要求。
环保部门在审批危险废物收集、贮存、利用、处置建设项目环评文件时,审批部门应当征求同级固体废物管理部门的意见。
危险废物利用处置项目排放水、大气主要污染物及重点重金属(汞、砷、铅、铬、镉)的,在环评审批前须取得相应的总量控制指标并明确来源。
审批危险废物利用处置项目环评文件,要重点关注危险废物来源分析,其原料应主要来源于本辖区。
(三)建立并及时更新监管重点源清单。
原则上年产生或贮存危险废物1吨以上、10吨以下(含10吨)的单位,列为市级危险废物重点源;年产生或贮存危险废物10吨以上、100吨以下(含100吨)的单位,列为省级危险废物重点源;年产生或贮存危险废物100吨以上的单位,按国家规定列为国家级危险废物监管重点源。
关于进一步加强危险废物污染防治工作的实施意见进一步加强危险废物污染防治工作实施意见危险废物的污染对环境和人类健康造成了严重的威胁,因此,加强危险废物污染防治工作具有重要意义。
为了进一步加强危险废物污染防治工作,制定本实施意见。
一、加强危险废物源头治理1. 严格危险废物产生许可证和排放许可证的审批,加强危险废物的产生管理。
2. 推广危险废物低-小型化处理技术,加强危险废物的处理管理。
3. 实施危险废物分类、定量化、追溯化管理,做好危险废物的信息化管理。
二、加强危险废物收集运输环节管理1. 强化对危险废物收集和运输的监督管理,加强危险废物车辆及驾驶员的资质管理和培训。
2. 推行危险废物集中收运制度,减少危险废物的散发和漏损。
3. 对危险废物储存设施的管理,要求危险废物储存设施必须达到相应的要求,要定期进行检查和维护。
三、加强危险废物处理处置环节管理1. 加强危险废物处理处置场地的环保设施建设和管理,保障危险废物处置对环境的影响最小化。
2. 对危险废物处理处置设施的运营人员及中间商要求严谨,健全责任与奖惩机制。
3. 对严重违法危险废物处置行为的打击和判罚,加大处罚力度,对危险废物处置行业形成震慑。
四、建立健全长效监管机制1. 加强对危险废物环保隐患排查的力度,督促企业做好危险废物处理、处置情况核查和上报工作。
2. 推行危险废物环评制度,严格按照环评结果及相关法律法规要求实施危险废物处理处置项目。
3. 增强行政执法力度,对于违法行为要追究行政责任。
以上就是关于进一步加强危险废物污染防治工作的实施意见,我们将认真执行,全力保障公众健康和环境安全,使我们的环境更加美好。
环境保护部文件卫生部环发[2011]19号关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)、卫生厅(局),新疆生产建设兵团环境保护局、卫生局:危险废物(含医疗废物)污染防治是环境保护工作的重要组成部分。
危险废物含有有毒有害成分,若利用和处置不当,将对水体、大气和土壤造成严重污染,甚至严重威胁人民群众身心健康。
“十一五”期间,我国不断加大危险废物监管力度,规范利用处置行为,纳入规范化管理的危险废物数量持续大幅度上升。
但是非法收集、转移、利用和处置危险废物的现象屡禁不止,由此引发的突发环境事件呈多发态势,暴露出危险废物监管工作依然薄弱,防范危险废物环境风险的压力巨大。
各级环保部门要进一步提高认识,增强责任感和紧迫感,采取切实措施,进一步加强危险废物监管工作。
现提出如下意见:一、总体要求(一)指导思想。
以科学发展观为指导,以有效控制危险废物环境风险为目标,以全过程规范化管理为抓手,以产生、利用、处置危险废物的单位为监管重点,以落实危险废物管理制度为根本,进一步加强能力建设,完善危险废物监管体制机制,创新监管手段,严格环境监管,保障人体健康,维护生态安全,促进经济社会可持续发展。
(二)目标任务。
到2015年,摸清全国重点危险废物产生单位以及利用、处置单位情况,建立健全危险废物管理信息系统。
危险废物管理进一步规范,产生单位危险废物规范化管理抽查合格率达到90%;经营单位危险废物规范化管理抽查合格率达到95%。
发展一批危险废物利用处置骨干企业,取缔一批非法利用处置危险废物企业,淘汰一批落后的利用处置设施。
大、中城市医疗废物基本实现无害化处置。
有效遏制危险废物引发的突发环境事件。
二、规范产生和经营单位内部管理(三)规范产生单位危险废物管理。
产生危险废物的单位应当以控制危险废物的环境风险为目标,制定危险废物管理计划和应急预案并报所在地县级以上地方环保部门备案。
依据《固体废物鉴别导则》(原国家环保总局、国家发展改革委、商务部、海关总署、国家质检总局公告2006年第11号)、《国家危险废物名录》(环境保护部令第1号)和《危险废物鉴别标准》(GB5085),自行或委托专业机构正确鉴别和分类收集危险废物。
关于对执行加强危险废物监管工作意见中有关事项的复函篇一:关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见环境保护部文卫生部件环发[20XX]19号关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)、卫生厅(局),新疆生产建设兵团环境保护局、卫生局:危险废物(含医疗废物)污染防治是环境保护工作的重要组成部分。
危险废物含有有毒有害成分,若利用和处臵不当,将对水体、大气和土壤造成严重污染,甚至严重威胁人民群众身心健康。
“十一五”期间,我国不断加大危险废物监管力度,规范利用处臵行为,纳入规范化管理的危险废物数量持续大幅度上升。
但是非法收集、转移、利用和处臵危险废物的现象屡禁不止,由此引发的突发环境事件呈多发态势,暴露出危险废物监管工作依然薄弱,防范危险废物环境风险的压力巨大。
各级环保部门要进一步提高认识,增强责任感和紧迫感,采取切实措施,进一步加强危险废物监管工作。
现提出如下意见:一、总体要求(一)指导思想。
以科学发展观为指导,以有效控制危险废物环境风险为目标,以全过程规范化管理为抓手,以产生、利用、处臵危险废物的单位为监管重点,以落实危险废物管理制度为根本,进一步加强能力建设,完善危险废物监管体制机制,创新监管手段,严格环境监管,保障人体健康,维护生态安全,促进经济社会可持续发展。
(二)目标任务。
到20XX年,摸清全国重点危险废物产生单位以及利用、处臵单位情况,建立健全危险废物管理信息系统。
危险废物管理进一步规范,产生单位危险废物规范化管理抽查合格率达到90%;经营单位危险废物规范化管理抽查合格率达到95%。
发展一批危险废物利用处臵骨干企业,取缔一批非法利用处臵危险废物企业,淘汰一批落后的利用处臵设施。
大、中城市医疗废物基本实现无害化处臵。
有效遏制危险废物引发的突发环境事件。
二、规范产生和经营单位内部管理(三)规范产生单位危险废物管理。
产生危险废物的单位应当以控制危险废物的环境风险为目标,制定危险废物管理计划和应急预案并报所在地县级以上地方环保部门备案。
环发[2011]19号关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)、卫生厅(局),新疆生产建设兵团环境保护局、卫生局:危险废物(含医疗废物)污染防治是环境保护工作的重要组成部分。
危险废物含有有毒有害成分,若利用和处置不当,将对水体、大气和土壤造成严重污染,甚至严重威胁人民群众身心健康。
“十一五”期间,我国不断加大危险废物监管力度,规范利用处置行为,纳入规范化管理的危险废物数量持续大幅度上升。
但是非法收集、转移、利用和处置危险废物的现象屡禁不止,由此引发的突发环境事件呈多发态势,暴露出危险废物监管工作依然薄弱,防范危险废物环境风险的压力巨大。
各级环保部门要进一步提高认识,增强责任感和紧迫感,采取切实措施,进一步加强危险废物监管工作。
现提出如下意见:一、总体要求(一)指导思想。
以科学发展观为指导,以有效控制危险废物环境风险为目标,以全过程规范化管理为抓手,以产生、利用、处置危险废物的单位为监管重点,以落实危险废物管理制度为根本,进一步加强能力建设,完善危险废物监管体制机制,创新监管手段,严格环境监管,保障人体健康,维护生态安全,促进经济社会可持续发展。
(二)目标任务。
到2015年,摸清全国重点危险废物产生单位以及利用、处置单位情况,建立健全危险废物管理信息系统。
危险废物管理进一步规范,产生单位危险废物规范化管理抽查合格率达到90%;经营单位危险废物规范化管理抽查合格率达到95%。
发展一批危险废物利用处置骨干企业,取缔一批非法利用处置危险废物企业,淘汰一批落后的利用处置设施。
大、中城市医疗废物基本实现无害化处置。
有效遏制危险废物引发的突发环境事件。
二、规范产生和经营单位内部管理(三)规范产生单位危险废物管理。
产生危险废物的单位应当以控制危险废物的环境风险为目标,制定危险废物管理计划和应急预案并报所在地县级以上地方环保部门备案。
依据《固体废物鉴别导则》(原国家环保总局、国家发展改革委、商务部、海关总署、国家质检总局公告2006年第1 1号)、《国家危险废物名录》(环境保护部令第1号)和《危险废物鉴别标准》(GB5085),自行或委托专业机构正确鉴别和分类收集危险废物。
对盛装危险废物的容器和包装物,要确保无破损、泄漏和其他缺陷,依据《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597)规范建设危险废物贮存场所并设置危险废物标识。
加强危险废物贮存期间的环境风险管理,危险废物贮存时间不得超过一年。
严格执行危险废物转移联单制度,禁止将危险废物提供或委托给无危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置等经营活动。
严禁委托无危险货物运输资质的单位运输危险废物。
自建危险废物贮存、利用、处置设施的,应当符合《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597)、《危险废物填埋污染控制标准》(GB18598)、《危险废物焚烧污染控制标准》(GB18484)等相关标准的要求,依法进行环境影响评价并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定;按照所在地环保部门要求定期对利用处置设施污染物排放进行监测,其中对焚烧设施二恶英排放情况每年至少监测一次。
要将危险废物的产生、贮存、利用、处置等情况纳入生产记录,建立危险废物管理台账,如实记录相关信息并及时依法向环保部门申报。
(四)加强危险废物经营单位管理。
危险废物经营单位应当依据《危险废物经营许可证管理办法》(国务院令第408号)依法申领危险废物经营许可证。
禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。
要参照《危险废物经营单位记录和报告经营情况指南》(环境保护部公告2009年第55号)、《危险废物经营单位编制应急预案指南》(原环保总局公告2007年第48号),建立危险废物经营情况记录簿,定期向环保部门报告经营活动情况;制定突发环境事件的防范措施和应急预案,配置应急防护设施设备,定期开展应急演练;要建立日常环境监测制度,自行或委托有资质的单位对污染物排放进行监测,其中对焚烧设施排放二恶英情况每年至少监测一次,防止污染环境。
(五)加强业务培训。
危险废物产生单位和经营单位应当对本单位工作人员进行培训,提高全体人员对危险废物管理的认识。
确保相关管理人员和从事危险废物收集、运送、暂存、利用和处置等工作的人员掌握国家相关法律法规、规章和有关规范性文件的规定;熟悉本单位制定的危险废物管理规章制度、工作流程和应急预案等各项工作要求;掌握危险废物分类收集、运送、暂存的正确方法和操作程序,提高安全防护和应急处置能力。
对危险废物填埋和焚烧设施操作人员探索实行职业资格证书制度。
三、加强对产生单位的环境监管(六)完善环评审批。
建设产生危险废物的项目,应当严格进行环境影响评价,合理分析危险废物的产生环节、种类、危害特性、产生量、利用或处置方式,科学预测其环境影响。
对危险废物产生强度大以及所产生的危险废物分析不清、无妥善利用或处置方案和风险防范措施的建设项目,不予批准其环评文件。
建设项目竣工环境保护验收时,应对危险废物产生、贮存、利用和处置情况,风险防范措施,管理计划等进行核查。
(七)建立监管重点源清单。
各级环保部门应当于2011年年底前建立危险废物产生单位监管重点源清单并及时更新。
原则上年产生或贮存危险废物1吨以上的单位列为市级危险废物重点源;年产生或贮存危险废物10吨以上的单位列为省级危险废物重点源;年产生或贮存危险废物100吨以上的单位应当列为国家级危险废物监管重点源。
产生含氰等剧毒类危险废物以及被剧毒化学品污染的废弃包装容器的单位应当纳入市级以上地方环保部门的重点监管范围。
(八)强化监督管理。
各级环保部门要积极开展产生单位危险废物规范化管理工作,推动落实各项危险废物管理制度。
对纳入监管重点源的危险废物产生单位,年抽查率不低于30%。
对产生单位非法转移危险废物的,要坚决打击,从严处理。
对超期贮存危险废物的产生单位,应责令限期处置;逾期不处置或处置不符合国家有关规定的,由所在地的县级以上环保部门指定单位代为处置,处置费用由危险废物产生单位承担。
以产生废矿物油和铅酸蓄电池的机动车维修企业为重点,因地制宜,探索对流通领域危险废物产生单位的监管。
(九)开展对自有利用处置设施的专项检查。
各省(区、市)环保部门应当于2011年年底前,组织对危险废物产生单位自有危险废物利用处置设施开展一次全面排查和评估。
对于污染物排放超标的设施,特别是二恶英超标的焚烧设施,要依法处罚并限期治理;逾期未完成治理任务的,要依法关停;限期治理期限最长不得超过1年。
四、加强对经营单位的环境监管(十)严格许可证审查。
各级环保部门应当严格执行《危险废物经营许可证管理办法》,按照《危险废物经营单位审查和许可证指南》(环境保护部公告2009年第65号),不断规范和完善危险废物经营许可证的审批工作。
上级环保部门应当加强对下级环保部门审批颁发危险废物经营许可证情况的监督检查,及时纠正下级环保部门审批颁发危险废物经营许可证过程中的违法行为。
要做好新建危险废物利用处置项目环境影响评价审批与危险废物经营许可证审批工作的衔接工作。
对从事收集、贮存废弃荧光灯管、废铅酸蓄电池等流通领域危险废物经营活动的单位,依法开展危险废物经营许可证审批工作,鼓励生产企业回收废弃荧光灯管和废铅酸蓄电池。
(十一)加强监督性检查和监测。
地方各级环保部门要落实对危险废物经营单位的属地监管责任,积极开展危险废物经营单位规范化管理工作。
发证机关应当组织对持证单位每年至少开展一次监督检查和监督性监测,对危险废物焚烧设施的二恶英排放情况每年至少监测一次。
要定期对持证单位污染防治情况和突发环境事件防范能力进行全面评估,对存在严重安全和污染隐患,不符合原许可条件的持证单位,要责令限期整改,直至依法吊销危险废物经营许可证。
(十二)严格依法处罚违法行为。
各级环保部门要严格执法,坚决取缔无证从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的行为。
对不按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的,要责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处违法所得3倍以下的罚款,并可以由发证机关吊销经营许可证。
被依法吊销或者收缴危险废物经营许可证的单位,5年内不得再申请领取危险废物经营许可证。
五、加强医疗废物监管(十三)建立医疗废物管理责任制。
落实《医疗废物管理条例》(国务院令第380号)和《医疗卫生机构医疗废物管理办法》(卫生部令第36号),建立医疗废物管理责任制。
医疗卫生机构负责医疗废物产生后的分类收集管理并及时将医疗废物交由医疗废物集中处置单位处置。
医疗废物集中处置单位负责从医疗卫生机构收集医疗废物并进行无害化处置。
医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位的法定代表人为第一责任人。
第一责任人要切实履行职责,防止因医疗废物导致疾病传播和环境污染事故,特别是防止医疗废物流向社会非法加工利用。
(十四)加大对医疗废物的监管力度。
卫生行政部门应当加强对医疗卫生机构医疗废物管理工作的监督检查;环保部门应当加强对医疗废物集中处置单位和设施的监管,特别是加强对小规模医疗废物焚烧处置设施的监督性监测力度,对不能稳定达标的,要在1年内依法淘汰或者关停。
各停用处置设施可用于突发疫情期间应急处置医疗废物。
不具备集中处置医疗废物条件的农村等偏远地区,自行就地处置医疗废物的,应当符合《医疗废物管理条例》规定的基本要求。
六、完善监管机制(十五)建立风险监管机制。
落实危险废物经营单位经营情况报告制度,开展危险废物产生单位申报登记工作。
以此为基础,充分利用污染源普查成果和其他相关调查成果,结合群众举报等相关信息,加强对各危险废物产生、经营单位违规可能性的分析,建立健全违规风险识别和评估机制,提高监管的针对性和有效性。
定期组织开展环境风险排查,着重防范突发自然灾害引发危险废物,特别是长期堆存的危险废物污染环境事件。
(十六)推行考核机制。
在2010年危险废物污染防治督查工作的基础上,进一步完善危险废物规范化管理的指标体系。
各省(区、市)级环保部门要加强对辖区内危险废物产生、利用、处置单位的监督性检查和抽查,考核各单位危险废物规范化管理情况,统计各地区危险废物规范化管理合格率。
危险废物规范化管理合格率要纳入对地方环境保护绩效考核的指标体系中。
对危险废物规范化管理合格率低于60%的地区,要通报批评,暂停对该地区有关环境保护的评比创建活动。
(十七)建立合作协调机制。
各级环保部门要加强区域合作,以及与公安、交通、安监、卫生等相关部门的合作,联合打击危险废物非法转移、利用和处置的行为。
鼓励建立危险废物应急处置区域合作和协调机制,提高风险应对能力。
各级环保部门的污染防治、固体废物管理、环评、监测、监察、应急、宣教等部门要信息共享,加强协调,形成合力。