上海市高级人民法院：关于审理公司强制清算案件及相关纠纷若干问题的解答

上海市高级人民法院民事审判第一庭关于审理工伤保险赔偿与第三人侵权损害赔偿竞合案件若干问题的解答正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市高级人民法院民事审判第一庭关于审理工伤保险赔偿与第三人侵权损害赔偿竞合案件若干问题的解答(2010年7月1日)一、关于工伤保险赔偿案件与第三人侵权损害赔偿案件竞合的处理原则我们认为，在第三人侵权引起工伤事故的情形下，会产生两种赔偿请求权，一是工伤职工的工伤保险赔偿请求权，二是工伤职工向第三人提起的侵权损害赔偿请求权。

两种请求权的权利基础和归责原则不同，工伤赔偿请求权基础是劳动者因发生工伤事故获得的一种社会保险利益，工伤保险损害赔偿实行无过错责任原则，有社会保险性质；而第三人侵权损害赔偿请求权基础是劳动者因第三人侵权致害而取得，侵权损害赔偿实行的是民法的填平原则、过错原则和过失相抵原则，侵权损害赔偿的损失包括财产性损失及非财产性损失，其性质属于私法领域的赔偿。

故在劳动者人身权受到第三人侵害的同时又被劳动行政部门认定为工伤的，如劳动者分别提起侵权损害赔偿之诉及申请工伤保险赔偿仲裁的，对于侵权损害赔偿的请求和不服工伤保险赔偿仲裁裁决提出的请求，法院应分别依法作出判决。

同时，用人单位或工伤保险经办机构在履行了相应赔偿义务后，可就劳动者已实际获得的重复的赔偿部分取得追偿权。

此外，法院应在判决书中明确用人单位或工伤保险经办机构享有的追偿权和侵权损害赔偿或工伤保险赔偿各重复赔偿项目的具体数额。

二、工伤保险赔偿和侵权损害赔偿竞合案件中具体赔偿项目如何认定对于工伤保险赔偿和侵权损害赔偿竞合案件中具体赔偿项目的确定，目前审判实践存在不同的认识和处理方式。

关于清算组报酬相关问题的调研➢问题：如果在强制清算程序中，被清算公司的资产很少或者为零，清算组报酬如何确定？如果在强制清算过程中，公司资产不足以支付清算组报酬，该如何处理？一、前提问题：在强制清算程序中，法院是否一定需要指定中介机构成为清算组成员？（如果不需要中介机构成为清算组成员，也就不存在清算组报酬的问题）前提问题结论：根据公司的实际情况，需要指定中介机构成为清算组成员。

分析：根据最高院《关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要》（以下简称“《清算案件座谈会纪要》”），在公司强制程序中，公司股东、董事、监事、高级管理人员能够而且愿意参加清算的，人民法院可优先考虑指定上述人员组成清算组。

经查询，上海古吴绣皇工艺有限公司共有两个股东（鹿百璟、沈德龙），法定代表人和执行董事为鹿百璟，监事为沈德龙。

因此根据公司实际情况，由于另一股东沈德龙失联，能被指定为清算组成员的只有鹿百璟一人。

那么清算组成员能否只有一人呢？目前的法律规定中限制清算组人数必须为单数，没有明确规定能否为一人。

但从法律原理上来说，清算组称为“组”，一人不能成“组”，从保护债权人和其他股东的角度，如果清算组成员只有一人，很难保证清算的公平。

另外查询了上海法院强制清算案件的文书，尚未发现仅有一人的清算组。

所以根据公司的实际情况，不能仅指定鹿百璟一人成为清算组成员。

根据《清算案件座谈会纪要》，此时法院应该指定中介机构作为清算组成员或者由中介机构和股东共同组成清算组。

无论如何，只要有中介机构加入，就会涉及到报酬问题。

替代方案：如果在强制清算前，公司再聘请2人担任公司经理、副经理或财务负责人，那么可以成为清算组成员的人数达到三人，法院有可能不再指定中介机构成为清算组成员。

这种方法在实践中能否被法院接受，存在不确定性，如果当事人不能接受中介机构的费用，可以考虑作为一个变通的方法。

（回到最初的问题）二、问题：如果在强制清算程序中，被清算公司的资产很少或者为零，清算组报酬如何确定？如果在强制清算过程中，公司资产不足以支付清算组报酬，该如何处理？结论：先由公司和中介机构协商确定报酬，协商不成的，按照公司财产比例确定，如果资产很少，那报酬只能少。

上海市高级人民法院、上海市司法局关于印发《上海市破产管理人分级管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】上海市高级人民法院,上海市司法局•【公布日期】2021.05.24•【字号】沪高法〔2021〕212号•【施行日期】2021.05.24•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】破产正文上海市高级人民法院、上海市司法局关于印发《上海市破产管理人分级管理办法（试行）》的通知沪高法〔2021〕212号第一、第二中级人民法院，第三中级人民法院（知识产权法院、铁路运输中级法院），海事法院，金融法院，各区人民法院及铁路运输法院，本院各部门；各区司法局：为进一步改进和完善破产管理人体制机制建设，促进破产管理人依法履职尽责，提高办理破产效率，上海市高级人民法院与上海市司法局共同制定《上海市破产管理人分级管理办法（试行）》，现印发给你们，请在工作中遵照执行。

执行过程中如有问题，请及时与高院商事（破产）庭联系。

特此通知。

附件：《上海市破产管理人分级管理办法（试行）》上海市高级人民法院上海市司法局2021年5月24日附件：上海市破产管理人分级管理办法（试行）为推进上海市破产管理人制度建设，提升管理人工作能效，根据《中华人民共和国企业破产法》、最高人民法院《关于审理企业破产案件指定管理人的规定》以及《全国破产审判工作会议纪要》等有关规定，经上海市高级人民法院（以下简称市高院）和上海市司法局（以下简称市司法局）会商研究，结合审判实践，制定本办法。

第一条市高院、市司法局共同组织评审和编制上海市企业破产案件管理人名册，本市管理人名册由中介机构管理人和自然人管理人组成，本市对管理人名册中的社会中介机构及自然人实行分级管理。

管理人名册中的社会中介机构及自然人依照本办法和《上海市高级人民法院指定企业破产案件管理人办法（修订）》的规定，担任相应类别的企业破产案件管理人。

第二条本市管理人分为一、二、三级，一级为最高级，自然人管理人属于三级管理人。

新公司法司法解释一、二、三新公司法司法解释一、二、三中华人民共和国最高人民法院公告《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（一）》已于2006年3月27日由最高人民法院审判委员会第1382次会议通过，现予公布，自2006年5月9日起施行。

二○○六年四月二十八日为正确适用2005年10月27日十届全国人大常委会第十八次会议修订的《中华人民共和国公司法》，对人民法院在审理相关的民事纠纷案件中，具体适用公司法的有关问题规定如下：第一条公司法实施后，人民法院尚未审结的和新受理的民事案件，其民事行为或事件发生在公司法实施以前的，适用当时的法律法规和司法解释。

第二条因公司法实施前有关民事行为或者事件发生纠纷起诉到人民法院的，如当时的法律法规和司法解释没有明确规定时，可参照适用公司法的有关规定。

第三条原告以公司法第二十二条第二款、第七十五条第二款规定事由，向人民法院提起诉讼时，超过公司法规定期限的，人民法院不予受理。

第四条公司法第一百五十二条规定的180日以上连续持股期间，应为股东向人民法院提起诉讼时，已期满的持股时间；规定的合计持有公司百分之一以上股份，是指两个以上股东持股份额的合计。

第五条人民法院对公司法实施前已经终审的案件依法进行再审时，不适用公司法的规定。

第六条本规定自公布之日起实施。

新公司法司法解释二重视股东利益保护的新《公司法》赋予了公司股东一系列广泛的权利，并且规定当股东利益受到侵害时可以通过诉讼这种司法救济措施来维护权利。

由此，公司诉讼开始迈向多元化时代，一批新类型的公司诉讼进入了司法领域，这些新类型包括：(1)股东对股东会、董事会的决议依法请求确认无效或撤销之诉(第22条);(2)有限责任公司股东“要求公司提供查阅会计账簿”之诉(第34条);(3)有限责任公司异议股东的退股权保护之诉(第75条);(4)因董事会或监事会怠于行使职权而产生的股东派生诉讼制度(第152条);(5)针对董事和公司高管侵犯公司权益的股东直接诉讼制度(第153条);(6)公司出现僵局时股东享有解散公司诉讼权(第183条)。

上海市高级人民法院关于印发《关于企业破产案件管辖和受理若干问题的解答》的通知文章属性•【制定机关】上海市高级人民法院•【公布日期】2017.12.01•【字号】•【施行日期】2017.12.01•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】破产正文关于印发《关于企业破产案件管辖和受理若干问题的解答》的通知第一、第二中级法院民四庭，第三中级法院（铁路运输中级法院）民庭（破产审判庭），各区法院民二庭及上铁法院破产审判庭：为进一步规范企业破产案件受理和管辖工作，统一法律适用标准，高院民二庭制定了《关于企业破产案件管辖和受理若干问题的解答》，现将该解答印发，供审判实践参考。

实践中遇到新情况新问题，请及时向高院民二庭反映。

特此通知。

附件：《关于企业破产案件管辖和受理若干问题的解答》关于企业破产案件管辖和受理若干问题的解答（2017.12）为正确适用《中华人民共和国企业破产法》（下称《企业破产法》）等法律规定，进一步规范企业破产案件的管辖和受理，统一法律适用标准，在充分听取全市法院商事（破产）审判庭意见的基础上，现就相关问题解答如下，供审判实践参考。

一、破产案件地域管辖的标准应如何把握？根据《企业破产法》第三条规定，破产案件由债务人住所地人民法院管辖。

债务人住所地包括注册地（登记地）和主要办事机构所在地。

申请人向债务人注册地（登记地）法院提出破产申请的，注册地（登记地）法院应当立案审查。

申请人有充分证据证明债务人主要办事机构所在地与注册地（登记地）不一致，并向主要办事机构所在地法院提出破产申请的，主要办事机构所在地法院应当立案审查。

二、在审查已编立“破申”案号的申请中，认为本院无管辖权的如何处理？在破产申请审查过程中，债务人企业住所地属于本院辖区的，原则上不应移送；如由债务人企业主要办事机构所在地法院受理确实更有利于案件审理和当事人合法权益保护的，经沟通协商后可以移送债务人企业主要办事机构所在地法院立案审查。

江苏省高级人民法院关于审理公司强制清算案件若干问题的意见（试行）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江苏省高级人民法院关于审理公司强制清算案件若干问题的意见(试行)苏高法审委〔2009〕39号（2009年9月25日江苏省高级人民法院审判委员会第24次全体委员会讨论通过）一、总则第一条为保障公司强制清算案件审理的顺利进行，保证清算组公正高效地履行职责，保护债权人、债务人及其股东的合法权益，规范公司退出市场机制，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定(二)》并参照《中华人民共和国企业破产法》及相关司法解释的有关规定，制定本意见。

第二条公司解散后未依法自行清算，债权人或股东向人民法院申请指定清算组对公司进行强制清算的，依照相关法律、法规、司法解释以及本意见的规定对公司进行清算。

第三条公司强制清算案件由公司住所地(即公司主要办事机构所在地)的人民法院管辖；公司主要办事机构所在地不明确或者存在争议的，由公司注册登记地人民法院管辖。

公司强制清算案件的级别管辖，按照公司登记机关的级别确定：基层人民法院管辖县、县级市或者区的公司登记机关核准登记公司的公司强制清算案件；中级人民法院管辖地区、地级市以上的公司登记机关核准登记公司的公司强制清算案件。

人民法院可以依据民事诉讼法关于指定管辖的有关规定，确定公司强制清算案件的管辖法院。

第四条人民法院审理公司强制清算案件，应当组成合议庭。

二、申请和受理第五条具有下列情形之一的，债权人可以向人民法院申请对公司进行强制清算：(一)公司解散后逾期不成立清算组进行清算的；(二)虽然成立清算组但故意拖延清算的；(三)违法清算可能严重损害债权人或者股东利益的。

【破问53】韩传华：管理人赔偿责任是否限于“故意或者重大过失”？编者按韩传华律师在“破产法快讯” 上开设的专栏“破问”于每周一更新。

本专栏聚焦破产实务问题的问答。

提问者、答问者韩传华律师均来自于实务界，所提问题也来源于实务界。

若读者想要提问、追加提问、以及提供其他意见与建议，均可在评论区通过留言参与讨论。

北京市康达律师事务所解珏律师问：韩老师您好！《企业破产法》规定，破产管理人应当勤勉尽责，忠实执行职务。

现在有不少破产案件中的债权人、债务人或者第三人到法院起诉管理人，主张管理人未勤勉尽责和忠实执行职务，给其造成损失，请求管理人赔偿。

我的问题是，最高院（2014）民申字第827号民事裁定书中有关只有证明管理人有故意或者重大过失行为并造成财产损失时才承担赔偿责任的认定，是否具有普遍性，或者是否具有指导性？想请韩老师您能在破问中谈谈看法。

非常感谢！北京市中咨律师事务所合伙人韩传华答：解律师您好！管理人被追究赔偿责任问题，是每个破产案件中都有可能存在的，也是管理人每天都为此担惊受怕的。

我个人认为，钱少事多，管理人可以靠希望、靠情怀来化解；但动辄得咎，被滥诉，甚至被申请查封冻结管理人财产（中介机构银行账户等），对尚未成型的管理人队伍尤其是对中小型中介机构来说，破坏性很强。

本期破问，借您所提出的这个问题，我谈谈自己的几点看法。

一、《企业破产法》及其司法解释等有关规定关于管理人责任，《企业破产法》及其司法解释等有关规定，均有不同程度涉及。

1、企业破产法的原则性规定。

《企业破产法》第27条规定：“管理人应当勤勉尽责，忠实执行职务。

”第42条规定：“人民法院受理破产申请后发生的下列债务，为共益债务：……（五）管理人或者相关人员执行职务致人损害所产生的债务；……” 第130条规定：“管理人未依照本法规定勤勉尽责，忠实执行职务的，人民法院可以依法处以罚款；给债权人、债务人或者第三人造成损失的，依法承担赔偿责任。

”《企业破产法》上述规定，有两点需要注意：（1）管理人执行职务致人损害所产生的共益债务，是否包括管理人未勤勉尽责和忠实执行职务致人损害所产生的债务？（2）管理人何种行为构成未勤勉尽责和忠实执行职务？2、《企业破产法司法解释（二）》的延伸规定。

浙江高院《关于审理公司强制清算案件若干问题的纪要》为规范我省法院公司强制清算案件的审理，妥善保护债权人、股东和职工的合法权益，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称公司法）、《中华人民共和国企业破产法》（以下简称企业破产法）及相关司法解释、司法政策，结合审判实践，就我省法院公司强制清算案件审理的相关问题纪要如下：第一条（受理审查）公司强制清算案件申请由债权人、股东根据《公司法》第一百八十四条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国公司法>若干问题的规定（二）》（以下简称公司法解释二）第七条和《最高人民法院关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要》（以下简称清算纪要）第三条等规定提交强制清算申请，由立案庭立案、编立“（××××）×法清（预）字第×号”案号后，商事审判庭及时接收立案庭移交的材料，依法作出是否受理强制清算申请的裁定。

商事审判庭应依法保障债权人、股东申请公司强制清算的权利，不得以法律、司法解释和清算纪要之外的理由不予受理强制清算申请，并应依法保障申请人不服不予强制清算申请裁定的上诉权，不得以被申请人的主要财产、账册、重要文件等灭失，或者被申请人下落不明导致无法清算等原因，裁定不予受理强制清算申请。

第二条（针对已经注销公司的强制清算申请审查）有限责任公司注销前，履行清算义务是公司股东负有的法律责任，公司股东未经依法清算而申请注销公司登记，违反了公司法的规定。

人民法院不宜受理针对此类形式上已经办理注销登记的公司的强制清算申请。

公司股东等清算义务人的行为存在公司法解释二第十九条等规定的情形的，债权人可以依法提起民事诉讼。

第三条（强制清算案件申请费的收取）强制清算案件的申请费收取适用清算纪要第20条、第21条的规定。

在审查强制清算申请时，人民法院不应预收申请费。

第四条（对债务数额有异议的权利救济）根据公司法解释二第十二条和清算纪要第31条规定，此类争议应由受理强制清算案件的人民法院审理。

上海市高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的解答文章属性•【制定机关】上海市高级人民法院•【公布日期】•【字号】沪高法民一[2006]17号•【施行日期】•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动人事争议正文上海市高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的解答（沪高法民一（2006）17号）一、企业高级管理人员要求企业支付薪酬（一）对于企业的现任法定代表人或负责人要求企业支付薪酬的纠纷，劳动争议处理机构不予受理。

企业的法定代表人或负责人要求企业支付薪酬的纠纷，符合以下情形的，劳动争议处理机构可以受理，但应慎重审查其诉讼请求；1、法定代表人或负责人已经工商登记变更；2、法定代表人或负责人虽未经工商变更登记，但股东大会或董事会已通过变更决议；3、法定代表人或负责人已不能行使法定职权。

（二）审理中，企业高级管理人员仅凭单位盖章确认的欠薪证明，要求企业支付高额薪酬的，或者企业对其高级管理人员主张的诉讼请求和事实予以确认；劳动争议处理机构应向当事人释明，要求当事人进一步提供其他证据加以证明，防止损害国家、社会、集体及他人的合法利益。

（三）对于欠薪事实明确但具体欠薪金额不明确，当事人经释明后未能提供其他证据证明高额欠薪事实，且企业已处于经营困难、濒临破产并存在大量对外债务的情况下，劳动争议处理机构可参照本市相同或相近行业职工平均工资标准予以确认，本市相同或相近行业没有职工平均工资标准的，可参照本市职工平均工资标准予以确定。

二、在国内就业的外国人适用中国劳动标准的问题（一）原劳动部、公安部、外交部、原对外贸易经济合作部等四部门颁布的外国人在中国就业管理规定（劳部发（1996）29号）第二十二条、第二十三条规定的最低工资、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、社会保险等方面的劳动标准，当事人要求适用的，劳动争议处理机构可予支持。

（二）当事人之间在上述规定之外约定或履行的其他劳动权利义务，劳动争议处理机构可按当事人的书面劳动合同、单项协议、其他协议形式以及实际履行的内容予以确定。