新三板挂牌企业2220家超越A股企业数量近在咫尺

新时代推进企业挂牌上市三年行动计划为抢抓资本市场深化改革机遇，进一步完善政策服务体系，支持引导企业利用资本市场实现跨越式发展，根据《市政府办公室关于印发市推进企业上市三年行动计划（2023∙2025年）的通知》精神，结合区实际，特制定本计划。

一、工作目标（一）上市企业数量持续增加。

每年新增境内外上市企业至少1家，力争三年内累计实现境内外上市企业总数达到6家，实现全市北交所上市企业“零”突破。

（二）上市资源储备更加充沛。

纳入市级上市后备库企业数量动态保持5家以上，其中：省证监局备案辅导阶段企业不少于2家，IPO排队待审阶段企业不少于1家。

区级建立上市企业培育库（白名单），动态保持培育企业15家左右。

全区新三板挂牌企业每年新增3家以上。

（三）直接融资水平稳步提升。

支持挂牌上市企业用足用好资本市场红利，引导企业通过定向增发、配股、优先股、公司债等方式开展多渠道融资，持续做大市值，实现高质量发展，2025年末，挂牌上市企业股权融资额达12亿元。

二'工作举措（-）强化“双轮驱动"实施储备提质扩容行动1.全力推动招商项目上市。

在招商引资中将企业上市规划列入谈判内容，力争项目落地即启动上市培育；在项目建设过程中，要着力引导有条件、有实力、有意愿的企业，将作为企业总部所在地启动上市工作。

（责任单位：区直部门、镇街、园区）2.全力推动存量企业上市。

重点培育引导省级以上专精特新中小企业、国家高新技术企业、农业龙头企业在A股上市。

鼓励国有企业规范化开展混合所有制改革，通过并购重组优化资源配置，推进市场化运作和资本化运营，整合优质资产打包上市。

（责任单位：区工信局、区科技局、区农业农村局、区国资力、）3.全力构筑挂牌上市梯队。

建立挂牌上市企业后备资源库,坚持分类培育、动态管理，保持培育企业15家左右。

对后备库企业，根据境内外多层次资本市场的不同特点和要求，结合企业发展状况和发展战略需要，实行分类指导，推动企业到合适的板块上市，形成合理的企业上市发展梯队。

全国股转副总经理陈永民▲陈永民(全国中小企业股份转让系统有限责任公司副总经理)——“企业进入新三板，无论这个企业将来是留在新三板，还是通过转板的方式去了主板、创业板，从这个企业进入资本市场的路径看，我国资本市场离注册制并不遥远。

”和美剧满是“过山车”似的大喜大悲不同，2014年的全国中小企业股份转让系统(以下简称“新三板”)像英剧，继续以那种令人愉悦的节奏向前走着，优雅而克制，总要到季终回味时才会发现，原来我们已经经历了那么多戏剧冲突，那么多悬念已经完美地落地，几乎一点“bug”也没有。

从2014年1月26日，首批266家企业集中挂牌，新三板正式扩容到全国，到2015年1月，短短一年时间，其挂牌企业数量已超过1500家，新三板发展速度之快大大超出了许多人的预期。

与扩容相匹配的是新三板的制度建设也日益完善，坚持以信息披露为核心，不断创新工作机制，提高挂牌工作效率;引入做市商制度，使交易方式更趋多样化，增强了市场的流动性;为解决中小企业融资难问题，不断完善制度，丰富投融资对接机制，提高市场融资效率;落实挂牌公司并购重组、发行优先股制度;按照市场发展的需求，积极研究挂牌公司分层管理以及推出竞价交易等制度的可行性⋯⋯所有这些发展和变化，都反映出新三板在我国多层次基本市场中发挥着越来越重要的作用。

而且，更为重要的是，它还在继续扩大着资本市场参与者的想象空间，套用风险投资家的话说，依然是中国资本市场中真正的“the next big thing”(下一个大事件)。

不过即使再好的剧，挑剔的观众也能找出几个“槽点”来。

关于“新三板”，“槽点”主要有一些市场人士对其融资能力、流动性的质疑，对其投资者适当性门槛“过高”的质疑，以及近来大量拟挂牌企业排队的所谓“堰塞湖”问题等。

对于看官们的诸多期待和“槽点”，最好的办法自然是请本剧的主创人员之一来做个解答。

为此，本期《当代金融家》杂志采访到全国中小企业股份转让系统有限责任公司副总经理陈永民，请他来谈谈新三板近期相关的热点话题。

国家级“专精特新”小巨人企业认定条件（奖补标准）及流程解读近年来，国家积极推进中小企业向专精特新的发展道路靠近。

各地政府也在梯度培育和政策、资金支持上继续发力，以引导更多企业进入专精特新领域。

下面小编梳理了专精特新小巨人企业认定条件以及奖补标准，并对专精特新小巨人分布情况进行解读。

“专精特新”小巨人企业认定条件一般于每年第二季度组织开展国家专精特新“小巨人”企业申报工作。

专精特新“小巨人”企业认定需同时满足专、精、特、新、链、品六个方面指标：专业化指标：截至上年末，企业从事特定细分市场时间达到3年以上，主营业务收入总额占营业收入总额比重不低于70%，近2年主营业务收入平均增长率不低于5%。

精细化指标：至少1项核心业务采用信息系统支撑。

取得相关管理体系认证，或产品通过发达国家和地区产品认证(国际标准协会行业认证)。

截至上年末，企业资产负债率不高于70%。

特色化指标：主导产品在全国细分市场占有率达到10%以上，且享有较高知名度和影响力。

拥有直接面向市场并具有竞争优势的自主品牌。

产业链配套指标：位于产业链关键环节，围绕重点产业链实现关键基础技术和产品的产业化应用，发挥“补短板”“锻长板”“填空白”等重要作用。

主导产品所属领域指标：主导产品原则上属于以下重点领域：从事细分产品市场属于制造业核心基础零部件、元器件、关键软件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础;或符合制造强国战略十大重点产业领域;或属于网络强国建设的信息基础设施、关键核心技术、网络安全、数据安全领域等产品。

创新能力指标：满足一般性条件或创新直通条件。

(一)一般性条件，需同时满足以下三项：1.上年度营业收入总额在1亿元以上的企业，近2年研发费用总额占营业收入总额比重均不低于3%;上年度营业收入总额在5000万元—1亿元的企业，近2年研发费用总额占营业收入总额比重均不低于6%;上年度营业收入总额在5000万元以下的企业，同时满足近2年新增股权融资总额(合格机构投资者的实缴额)8000万元以上，且研发费用总额3000万元以上、研发人员占企业职工总数比重50%以上。

监管大风继续吹，席卷大江南北，吹起市场一片死灰。

市场各主体纷纷裹紧大衣前行，神态各异。

本周新三板热点新闻回顾及点评，一起来看看监管的风有没有吹到你家：1百家公司股价破做市价做市商沦为接盘侠分层标准出来之后，新三板做市指数十连阴，万众期待的流动性并没有得到突破性改善，很多愤怒和茫然的情绪无从排解，“流动性差就是因为做市商不作为”等等言论尘嚣日上。

统计数据显示，在1500多家做市企业中，有350家做市企业目前的股价低于做市商成本价。

其中，折价率最高的万人调查，其做市商广州证券和太平洋证券浮亏超过90%。

折价率靠前的做市企业还有皇品文化、路骋国际、菱博电子、卡联科技、长城软件、天际数字、麟龙股份等企业，做市商做市折价率都在80%以上。

做市商浮亏，除市场低迷以外，公司老股东减持成为做市商折戟做市重要原因。

很多新三板企业不专业的股权激励也对做市商产生了不小的伤害，很多低价拿到股票的公司员工迅速抛售公司股票套现，留下一地鸡毛中的做市商。

覆巢之下焉有完卵？根据做市商制度的设计初衷，希望引入做市制度来提升新三板交投的公允性和活跃度，控制市场风险，而对于做市商的“回报”就是，券商以相对低廉的价格购入股票，以高价卖出，以此实现盈利。

但理论很丰满，现实太骨感。

市场流动性差，沉淀的股票越来越多，风险时刻存在且日益加剧，同时，做市商购入企业股票的价格并非都如大家预期那样低廉，并且也不可能全部变现。

市况低迷价格下挫成交惨淡，股东抛售砸盘，但做市商却只能硬扛着，进而沦为接盘侠。

现有的做市商都已经如此苦逼，是否还将考虑做市制度改革？是否将继续新增其他机构参与做市？对于各类市场主体来说，新三板市场是一荣俱荣、一损俱损的游戏场，只有把整个市场发展起来，发展好了，大家才能从中各得所需！2证监会发声继续给炒壳降温，内幕交易和市场操纵或遭重罚据报道，17日下午，证监会就《上市公司重大资产重组管理办法》公开征求意见。

证监会新闻发言人邓舸表示，本次修订意在给炒壳降温，严惩对管理办法视而不见的“元凶”。

L i a o n i n gE c o n o my沈阳市科技创新能力现状分析与对策建议〔内容提要〕从总体上看，沈阳科技创新资源较为丰富，工业基础好，但是近年来科技创新能力呈现一定下降趋势，“科技强”“创新弱”的特点突出，创新创业活力不足和科技成果转化能力不强成为制约沈阳科技创新的重要短板。

为实施创新驱动发展战略，沈阳应坚持加大科技创新投入，营造一流的创新创业环境，集聚并充分利用全国及全球创新资源，加快培育经济增长新动能，打造东北亚创新中心。

〔关键词〕沈阳科技创新能力创新创业!陈宝明"谢昱#近年来，沈阳科技创新能力显著增强，在东北地区处于领先地位，但是与国内其他发达地区相比，仍存在科技创新投入较少、科技成果转化落后等差距。

客观评价并不断采取有效措施提升科技创新能力，是沈阳实施创新驱动发展战略、打造东北亚科技创新中心的根本保障，对中西部等其他地区实施创新驱动发展战略具有重要借鉴意义。

一、沈阳科技创新能力得到一定程度的提高（一）科技创新资源较为丰富沈阳是我国传统工业基地，大学和科研院所密集，科技创新资源较为丰富，与全国同类城市相比具有明显的优势。

根据《沈阳统计年鉴#$"%》，#$""&#$"'年，沈阳普通高等院校数量达到()所，占辽宁全省普通高校数量的("*，数量位居全国省会城市的前列，其中东北大学、辽宁大学、中国医科大学等科研实力较强。

众多院校为沈阳持续培养创新创业所需人才。

近五年来，沈阳本专科每年毕业"$万人左右，研究生每年毕业"+,万人左右。

此外，截至#$"'年底，沈阳拥有两院院士#'名，高级研究人才数量在全国城市中居中。

沈阳的科学研究与技术开发机构数量近年一直保持增长。

#$""&#$"'年，市及市以上独立科学研究与技术开发机构数量从"$(家增长到"$-家；省级以上工程（技术）中心从".,家增加到#,)家；省以上重点实验室从##-家增长到#--家；国家重点实验室在#$"'年达到"%家。

全国中小企业股份转让系统第一章.全国中小企业股份转让系统概况 (2)一、全国中小企业股份转让系统现状分析 (2)1、新三板企业挂牌家数 (2)2、挂牌企业区域分布 (3)3、挂牌企业行业分布 (4)4、历年定向增发募集资金情况 (5)5、转让方式情况 (5)二、全国中小企业股份转让系统发展历史 (5)三、全国中小企业股份转让系统基本情况介绍 (7)1、全国中小企业股份转让系统的基本情况 (7)2、全国中小企业股份转让系统的特点 (8)3、全国中小企业股份转让系统与主板市场的差异 (9)4、全国股转系统挂牌公司与主板、创业板上市财务指标的对比 (9)四、全国中小企业股份转让系统功能介绍 (10)1、融资功能 (10)2、价值发现 (11)3、规范治理 (11)4、促进股份流通 (12)5、提升形象 (12)6、并购扩张 (12)7、股权激励 (13)五、全国中小企业股份转让系统挂牌条件 (13)（1）依法设立且存续满两年 (13)（2）业务明确，具有持续经营能力 (14)（3）公司治理机制健全，合法规范经营 (14)（4）股权明晰，股票发行和转让行为合法合规 (14)（5）主办券商推荐并持续督导 (15)（6）全国股份转让系统公司要求的其他条件 (15)第二章.挂牌流程及制度 (15)一、企业申请挂牌的流程与时间——6-8个月或更长 (15)二、全国中小企业股份转让系统前景分析 (15)1、政策方面分析 (15)2、机构投资者活跃度增加 (18)3、新三板转板机制的日益临近 (19)4、竞价机制的推出 (19)第一章.全国中小企业股份转让系统概况一、全国中小企业股份转让系统现状分析1、新三板企业挂牌家数随着新三板扩容政策全面放开，2014年新三板挂牌公司开始飞速增加。

2014年增加1216家，2015年1-3月增加578家，数量达到2150家。

截至2016年11月已挂牌9659家。

资料来源：全国中小企业股份转让系统、Wind咨询2、挂牌企业区域分布在新三板挂牌的企业，主要分布在北京、江苏、广东、上海等发达地区。

黔南州人民政府关于印发黔南州市场主体培育实施方案（2022-2025）的通知文章属性•【制定机关】黔南布依族苗族自治州人民政府•【公布日期】2022.03.31•【字号】黔南府发〔2022〕4号•【施行日期】2022.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文黔南州人民政府关于印发黔南州市场主体培育实施方案（2022-2025）的通知黔南府发〔2022〕4号各县（市）人民政府，州政府各部门、各直属机构：《黔南州市场主体培育实施方案（2022-2025）》已经州政府研究同意，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

黔南州人民政府2022年3月31日黔南州市场主体培育实施方案（2022-2025）为深入贯彻落实中央、省市场主体培育工作部署，纵深推进“放管服”改革和“双培育双服务”专项行动，着力优化营商环境，充分激发市场主体发展活力，推动全州市场主体总量扩大、结构优化、品质提升、发展提速，促进全州经济社会高质量发展，特制定本方案。

一、工作目标按照《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）有关要求，把市场主体培育作为围绕“四新”主攻“四化”主抓手，聚焦规上工业、规上服务业、限额以上批零住餐、资质以上建筑业、资质以上房地产企业、上市企业、外贸业和物流业等重点行业、重点领域，着力营造良好营商、政策和法治环境。

2022—2025年，全州年均新设立市场主体4万户以上，年均增速9%以上，到2025年超过44万户，进入全省前4位。

其中，个体工商户年均新设立3.1万户以上，年均增速9.8%以上，到2025年达到33.5万户；企业年均新设立9000户以上，年均增速9.4%以上，到2025年达到10万户；农民专业合作社扭转负增长趋势实现正向增长，年均新设立70户以上，到2025年达到6300户。

（培育目标详见附件）二、重点任务（一）围绕“扩规模、提品质”加快工业市场主体培育。

中国新三板市场与国外资本市场之比较作者：王俊韡田婕来源：《财会月刊·上半月》2019年第10期【摘要】对中外资本市场进行比较分析可以了解国外先进经验，发现我国资本市场的不足之处，并通过改进分层与管理制度促进我国资本市场的发展。

在对资本市场分层与管理做出理论分析的基础上，将我国新三板市场与美国纳斯达克市场、日本JASDAQ市场、欧洲AIM市场进行比较，探究中外资本市场的异同。

分析发现，虽然定位基本一致，但我国新三板市场与国外资本市场相比还不够成熟，在分层制度和管理制度方面仍需进一步改进。

研究有助于丰富中外资本市场比较研究领域成果，为我国新三板市场的完善与发展提供借鉴。

【关键词】新三板；资本市场；挂牌企业；分层制度；管理制度【中图分类号】F832.5【文献标识码】A【文章编号】1004-0994（2019）19-0156-6【基金项目】山东省社会科学规划研究项目“中国新三板资本市场分层设计研究”（项目编号：15CJJJ32）；山东省社会科学规划研究项目“实施乡村振兴战略的投融资机制创新研究”（项目编号：19BJCJ63）；山东省科技发展计划项目“中国非上市公众公司规范与发展研究”（项目编号：2012GGB01239）；山东财经大学研究生创新项目“新三板市场分层提升股票流动性了吗？”一、引言2006年1月16日，为完善我国多层次资本市场建设，同时也为高科技成长型企业提供一个股份交易的平台，全国中小企业股份转让系统即“新三板”，在北京中关村科技园区建立，截止到2019年3月，新三板共有10366家挂牌企业，包括基础层9471家，创新层895家。

新三板企业基数大，且大多数为处于成长期的科技创新型企业，其建设与发展对我国多层次资本市场的建设以及金融领域都会产生较大影响。

引人深思的是，目前的分层与管理制度或许并不适合新三板市场的发展现状，这是导致流动性不足和融资效率低下的一大原因。

那么，深化分层与变革管理制度就成为了解决该问题的一条重要途径。