政史地民国时期地图34页PPT

民国时期中国大陆区划方案（附带中国地图）
民国时期中国大陆区划方案（附带中国地图）
民国时期，为实现孙中山早期的政治理想，也就是铸就强有力的中央政府，削弱地方军阀，不断有学者和官员提出'重划省区'方案，意思是把省区划小，达到'欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力，力少则易使之易'的目的，防止军阀坐大。

具体实现方法便是省县两级自治，兴民权，分割权力。

图一是民国初年的道区地图。

省份缩小导致民国那些贪官的盛行，造成更大规模的腐败。

图二是曾任国民政府代内政部部长张我华，1931年提出的划分方案，大省三十多县，小省二十县左右。

一个河东范阳，容易让人想起唐代藩镇割据。

图三是著名地理学家胡焕庸，1940年提出的方案，大致上将大省再裁小，小省扩大一点，很大的不同是新疆将伊犁收入囊中，得到扩大，有着一定的政治军事上的考虑，将其牢牢抓在手中。

图四是著名地理学家黄国璋，1941年提出的方案，各省名字取得多少有点古文中的意思:天南、天北、泰岳、四明等。

曾有一种激进的改革省区的思路，就是取消省，中央直接管县。

图五是著名历史学家、地理学家、教育家张其昀，1946年提出的方案，基本上是将稍微大点的省再次两分，名字取得也十分随意简单：如闽南、闽北、新北、新南、天山等。

划分省区行政范围，这是两宋时期的治理思路，遏制地方官员做大，却也极大地增加政府行政成本，降低地方及中央的行政效率，加重了各级各部分的负担。

民国时期划分的如此细致，不知会养活多少
贪污腐败的官员。

笔者发现还有很有趣的一点就是，无论怎样改，改来改去，南京就是不能成为安徽的省会。

民国十五年老地图册：《本国新地图图说》，北洋政府时期的分道图《本国新地理图说》，商务印书局发行，民国十五年出版，16开本，定价大洋壹元，此版地图绘制美，较为稀见。

共有主图30幅：1、中国全图；2、京兆图；3、直隶省图；4、奉天省图；5、吉林省图；6、黑龙江省图；7、山东省图；8、河南省图；9、山西省图；10、江苏省图；11、安徽省图；12、江西省图；13、福建省图；14、浙江省图；15、湖北省图；16、湖南省图；17、陕西省图；18、甘肃省图；19、新疆省图；20、四川省图；21、广东省图；22、广西省图；23、云南省图；24、贵州省图；25、热河察哈尔特别区域图；26、绥远特别区域图；27、西康特别区域图；28、外蒙古图；29、青海图；30、西藏图。

有民国北洋政府时期的四大特别区，附图有很多。

下面重点介绍民国北洋政府时期的热河、察哈尔、绥远、西康（川边）四大特别区：热河特别区域热河特别区成立于1914年，下辖热河道及昭乌达盟、卓索图盟等地，总面积约18万平方公里，大致相当于现在的内蒙古赤峰市全部、通辽市大部、河北承德市大部、辽宁锦州市一部、阜新市一部。

1928年，热河正式改设为省，省会承德，为塞北四省之一。

察哈尔特别区域1914年，北洋政府以直隶省口北道和绥远都统、察哈尔部、锡林郭勒盟设置察哈尔特别区，总面积约28万平方公里，大致相当于现在的河北省张家口市，北京市延庆县，内蒙古自治区锡林郭勒盟大部，乌兰察布市东境。

1928年，察哈尔改设为省，省会万全县，后改为张家口市。

绥远特区域清朝时期，绥远为漠南蒙古一部分，后设归绥道，隶属于山西省。

1914年，北洋政府以归绥道为基础，划入土默特左、右二旗，伊克昭盟和乌兰察布盟成立绥远特别区。

1928年，绥远特别区改设为绥远省，省会归绥市（今呼和浩特市），为塞北四省之一。

西康特别区域西康特别区域的前身是川边特别区域，1914年，川边特别区正式成立，辖区包括今四川甘孜藏族自治州、雅安、攀枝花、凉山彝族自治区和西藏昌都地区。

民国时期行政区划一. 民国时期政区设置（一）历史背景1911年辛亥革命推翻了清朝统治，结束了两千多年的君主专制制度，中华名国诞生。

民国元年1月1日，孙中山就任临时大总统，成立中华民国临时中央政府。

2月12日，清宣统皇帝退位。

4月1日，孙中山正式辞职，由袁世凯任临时大总统。

5月，临时政府前往北京。

民国四年12月12日，袁世凯窃果称帝，此后进入北洋军阀政府时期。

中华民国承袭了清朝的领土疆域。

在南京临时政府时期，由孙中山签署颁布了《中华民国临时约法》。

其中第三条规定：中华民国领土为二十二省、内外蒙古、西藏、青海。

此外，台湾省人处在日本占领之下。

由于时间较短，临时政府来不及对地方行政区划有所建置。

北京政府初期，沿袭的二十二省为：直隶省（治天津）、奉天省（治沈阳）、吉林省（治吉林）、黑龙江省（治龙江）、山东省（治历城）、河南省（治开封）、山西省（治阳曲）、江苏省（治江宁）、浙江省（治杭州）、安徽省（治怀宁）、江西省（治南昌）、福建省（治闽侯）、湖北省（治武昌）、湖南省（治长沙）、广东省（治番禹）、广西省（治浥宁）、云南省（治昆明）、贵州省（治贵阳）、四川省（治成都）、陕西省（治长安）、甘肃省（治翶兰）、新疆省（治迪化）。

另有顺天府仍沿清旧制；内外蒙古、青海、西藏等地方，均维持原状；台湾省仍有由占。

地方的行政区划，清末为省、道、府、州、县（厅）五级，拟改为省、县两级未实行。

民国二年（1913年）1月，政府公布《划一现行各省地方行政官厅组织令》，废除州、存道县、实行省、道、县三级的行政区划体制。

随后于民国三年（1914年）开始，进行一系列行政区划的调整。

（附注：此图扫描于中国历史地图册——民国时期行政图）（二）不同级别行政区划的调整1.省级区划调整民国三年（1914年）5月，顺天府属宁河、大城、新镇、文安四县划归直隶省。

其余所属廿县，皆明确归顺天府管辖，原受制于长官者，一切罢去。

同年10月，顺天府改制，原辖区域设置京兆地方。