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我国加工贸易政策的问题与改进建议【摘要】我国加工贸易政策一直是国际贸易领域的重要议题。
本文通过分析当前我国加工贸易政策存在的问题，提出加工贸易政策调整的必要性，并给出了一些建议。
建议包括加大对技术创新和品质提升的支持力度，加强对外贸易合作与监管，并促进产业结构升级和转型发展。
在实施方案方面，建议建立健全的政策执行机制，并加强对政策效果的评估。
结论部分总结了当前政策改进建议的重点，展望了未来发展趋势，并提出了政策完善的建议。
通过对我国加工贸易政策问题的深入研究和分析，有助于提升我国加工贸易的竞争力和可持续发展性。
【关键词】加工贸易政策、问题、改进建议、调整、实施方案、效果评估、发展趋势、完善建议1. 引言1.1 背景介绍现代国际贸易体系中，加工贸易作为我国对外贸易的主要形式之一，对我国经济的发展起到了重要的推动作用。
随着经济全球化的深入发展，我国加工贸易面临诸多新的挑战和机遇。
加工贸易政策作为我国对外贸易政策的重要组成部分，直接影响着我国加工贸易的发展方向和速度。
我国加工贸易政策在过去几十年中取得了一定的成就，但也暴露出一些问题和不足。
一方面，目前我国加工贸易政策存在一定程度的单一性和僵化性，缺乏灵活性和针对性，无法及时适应外部环境的变化。
一些地方政府为了追求短期经济利益，对加工贸易政策的执行存在着不规范和不合理的现象，导致市场失衡和资源浪费。
有必要对我国加工贸易政策进行调整和改革，以更好地适应当下的国际贸易环境，提升我国加工贸易的竞争力和可持续发展能力。
接下来，本文将结合当前我国加工贸易政策的现状，探讨加工贸易政策调整的必要性，并提出相关的改进建议。
1.2 研究目的本文旨在对我国加工贸易政策存在的问题进行深入分析，探讨加工贸易政策调整的必要性，并提出改进建议。
通过对当前政策的实施情况和效果进行评估，为未来加工贸易政策的制定和完善提供参考。
具体研究目的包括：分析当前我国加工贸易政策存在的问题，指出不足之处；探讨加工贸易政策调整的紧迫性和必要性，阐释为何需要对政策进行改进；提出针对性的政策改进建议，包括制度设计、行业规范、监管机制等方面的完善措施；讨论加工贸易政策的实施方案，探讨政策改革的可行性和具体操作步骤；对政策调整后的效果进行评估，从经济效益、社会影响等方面进行分析；总结当前政策改进建议的重点，展望未来发展趋势，提出政策完善的具体建议，以期为我国加工贸易政策的进一步改进提供理论支持和实践指导。
“十二五”时期我国转变外贸发展方式的对策探讨摘要：当前，我国外贸发展面临新形势，同时，我国外贸发展存在诸多问题，因此，必须加快外贸转变发展方式，采取相应措施推动外贸结构、竞争方式、资源利用方式和外贸体制的转变。
关键词：外贸结构；外贸竞争方式；资源利用方式；外贸体制2011年，我国成为世界货物贸易第一出口大国和第二进口大国。
在对外贸易规模迅速扩大的同时，我国外贸发展也面临着明显的问题。
我国出口增长单纯依靠低劳动力成本、低效益、高能源消耗实现，出口效益低下，国际竞争力弱。
出口产品大多为技术含量较低的劳动密集型或资源密集型产品。
同时，外需不足，出口增速不稳；出口成本上升，价格优势减弱；出口结构调整滞后，短期难以改变。
金融危机后，国际市场发生巨大变化。
当前，世界经济复苏基础并不稳固，国际金融危机影响依然存在，各种形式的贸易和投资保护主义明显抬头，不确定性因素较多，我国外贸发展的外部形势极其复杂。
我国外贸发展存在的问题以及面临的复杂的国际市场，突显出现在我国外贸发展方式转变的迫切性。
不转变外贸发展方式，我国外贸发展将难以持续。
为推动外贸发展和外贸发展方式的转变，2005年10月中央在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出，要加快转变对外贸易增长方式，着力提高对外贸易的质量和效益。
2009年，中央更进一步提出加快转变外贸发展方式。
当前我国外贸发展方式需要加快转变的步伐，传统外贸发展方式已不可持续、难以为继。
转变外贸发展方式的具体对策，可从以下几个方面入手：推动外贸结构的转变、推动外贸竞争发生的转变、推动外贸发展中资源利用方式的转变和推动外贸体制的转变。
一、推动外贸结构转变的对策1、推动外贸商品结构转变一是增加传统出口商品的技术含量和产品附加值。
我们需要以高新技术向传统行业渗透，提高传统出口商品的产品质量和技术含量，使我国主要出口产品由劳动密集型和资源密集型的传统产品向技术含量高、附加值高的新型产品转变。
我国加工贸易企业转型升级的路径及对策摘要：本文主要探讨我国加工贸易企业转型升级的路径及对策，分析了我国加工贸易企业在外部经济形势变化以及内部结构、技术、管理等方面所面临的挑战，同时提出了企业在转型升级中应该采取的策略，包括加强技术创新、拓展市场空间、提高管理水平、创新商业模式等方面。
通过对这些路径及对策的分析，可以为我国加工贸易企业的转型升级提供一定的借鉴和指导。
关键词：转型升级、加工贸易企业、路径、对策正文：1. 加强技术创新随着国内外市场的竞争越来越激烈，我国加工贸易企业不仅需要在产品设计上不断创新，更需要在工艺技术上不断升级。
企业应当积极探索新的技术路线，加大科研力度，借助现代化技术手段提高产品质量和生产效率。
同时应加强与高校、科研院所等机构的合作，引进高端技术，提升企业整体技术实力。
同时，企业应投入更多的资金，打造研发中心，组建专业的研发团队，加快新产品的研发和推广。
2. 拓展市场空间在外部经济形势不断变化的情况下，企业应积极寻找新的市场和商机。
拓展国内外市场空间，扩大生产规模和销售网络，是企业转型升级的一个必要路径。
企业应该深入了解不同市场的需求和特点，推出符合市场需求的新产品，并采取差异化竞争战略，提高自身在市场中的竞争力。
同时，企业还可以通过多元化发展，实现市场风险的分散。
可以拓展新的业务领域，如房地产、金融、旅游等，结合所掌握的技术和资源，实现多元化经营。
3.提高管理水平管理水平是企业发展的重要因素。
在转型升级过程中，企业需要严格管理，以提高生产效率和质量。
企业应该注重制度建设和人才培养，建立一套完善的管理制度和流程。
同时，应该建立专业的团队，对人员进行培训和考核，确保团队的整体素质和职业素养。
企业还应该加强对各个环节的绩效管理，建立激励机制，从而激发员工的工作热情和创造力。
只有建立现代化的企业管理模式，企业才能在竞争中立于不败之地。
4. 创新商业模式随着技术的发展和市场的变化，企业在转型升级中也需要创新商业模式。
2009年第10期○张燕生“十二五”时期我国外经贸发展的对策建议即将进入“十二五”时期，我国应着力提高劳动力素质，把转变外贸增长方式、解决自主创新的环境和动力、发展生产性服务业、推进产业国际化进程等，作为改革、发展的重点。
（一）把提高劳动力素质作为提升出口竞争力的重要一环已迫在眉睫到2008年底，我国城镇人口已达6.07亿人，农民工总数2.25亿人，其中，在本乡镇以外就业的农民工有1.4041亿人，在本乡镇以内就业的本地农民工8501万人。
现阶段，城镇每年劳动力供大于求约1200万人，农村富余劳动力估计约1.2亿人。
即，我国低成本竞争优势已经进入一个结构转换的过渡期，农村剩余劳动力预计在未来15年内基本转移完毕。
因此，要在“十二五”时期加快对外贸易的战略性调整，形成新的出口竞争优势，应持续增加正规教育、非正规教育和在职培训的投入，把提高劳动者的基本素质和职业训练、增加人力资本积累和增值作为一项战略性的工作来抓，形成高素质人力资源新优势。
（二）加工贸易和招商引资环境将发生新变化，转变外贸增长方式十分迫切我国目前的对外依存度（进出口额/GDP 的比例）明显高于美国的22.4%和日本的28.2%，低于德国的69.6%。
但德国的对外贸易以区内贸易为主，对亚洲和北美市场的依赖较小；而我国的出口对欧美市场依赖大，并以加工贸易为主。
2008年，我国加工贸易额占外贸总额的41.1%，外资企业加工贸易出口额达5721.95亿美元，占外资企业出口总额的72.37%。
加工贸易是国际资本与我国低成本劳动力相结合的一种有效的贸易方式。
但如果我国农村剩余劳动力基本转移完毕，加工贸易持续下降，意味着我国的贸易顺差将大幅减少。
因此，在“十二五”时期，推动对外贸易及加工贸易的转型升级已经刻不容缓。
提升加工贸易的本地增值、本地配套、主体本地化的比重，同时提升民营出口企业的增值能力和技术含量，是战略性调整的一个方向。
（三）模仿创新的结构将发生变化，解决自主创新的环境、动力、能力及技术来源是提升出口竞争力的关键前30年，我国企业的技术来源主要依靠先进设备和技术的进口、招商引资、购买国外发明专利及技术特许权等渠道。
2014年17期总第756期浅谈我国加工贸易转型升级面临的问题和发展方向姻陈屾川温州华侨职业中等专业学校摘要：本文首先介绍了我国加工贸易转型所面临的五个主要问题，其中包括加工贸易转型处在较为低端的环节以及高能耗、高污染产业所占比例较大等；然后针对这些问题，提出了五点有效对策，包括制定更长远的计划来促进加工贸易转型升级、提高我国加工贸易在国际产业链中的地位、在加工贸易转型中更加注重环境保护、促进东部部分加工贸易产业向西部地区的转移和加大对民族企业的扶持力度。
希望本文的研究，能够给我国的加工贸易转型升级提供一定的理论参考。
关键词：加工贸易转型；问题；对策一、前言我国的加工贸易最早起步于80年代初，发展至今，不仅实现了从无到有的转变，而且规模还越来越大，加工贸易在我国的对外经济贸易中逐渐占据了越来越重要的位置。
改革开放以来，我国必须结合国内的实际状况，吸收国外加工贸易的先进经验，站在长期发展的战略角度来思考我国加工贸易当前面临的问题并做出相应的改革，比如努力扩大出口、吸引外资、加快产业结构调整、促进就业等等。
目前我国正处于加工贸易转型的关键时期，只有正确地认清当前的形势，采取正确地改革措施，才能促进我国地加工贸易向着正确地方向转型。
二、我国加工贸易转型面临的问题虽然我国的加工贸易目前已经取得了不错的成绩，但是在转型的过程中还面临着不少的问题，这些问题主要表现在以下5个方面：1.在国际产业链中，我国的加工贸易转型还处在较为低端的环节中。
在整个国际市场里，我国开展的加工、组装等对外贸易业务主要针对的还是国际产业链的下游。
除了人工这一部分不需要依赖国外，许多原材料、零部件以及相关的技术和设备均需要依赖国外进口。
即便是在广东、深圳这些加工贸易发展相对较好的地区，也大多还停留在原材料和技术设备的加工生产阶段。
我国目前拥有自主品牌的对外贸易企业比例不足总数的1／5，大部分的出口产品还受制于国外，这主要是因为在核心技术、高端仪器设备等方面，我国的加工贸易对国外的依赖程度还较高。
我国加工贸易转型升级面临的挑战及相关政策改革开放以来，随着国际经济与贸易的不断发展，我国加工贸易凭借大量廉价的劳动力和资源优势得到了很快的发展。
同时，加工贸易在发展的过程中也逐渐遇到了挑战，需要转型升级。
本文在分析了我国加工贸易面临的主要挑战的基础上，发现加工贸易在转型过程中存在诸多阻碍，其中西部教育问题是被人们忽略了的重要因素，本文认为西部的教育对加工贸易转型升级有着至关重要的作用。
标签：加工贸易；转型升级；比较优势；政策近年来我国加工贸易以惊人的速度获得了快速发展。
随着我国经济的发展以及国际经济环境的变化，加工贸易发展过程中高能耗、高消耗、高污染等问题开始逐渐显露出来，影响了我国经济的可持续发展。
因此，在保持加工贸易稳定增长的同时，切实提高产品效益和质量，促进加工贸易转型升级也就有了重要意义。
一、加工贸易对中国经济的影响1.加工贸易对我国国民经济增长的贡献。
加工贸易的发展改善了本国资源配置，很大程度上提高了资源使用效率。
根据比较优势理论，比较劣势环节上的生产要素转移到了比较优势的产品的生产上，进而产生了国际间的贸易，进而提高了社会总体的福利水平。
2.加工贸易对就业的贡献。
中国的加工贸易产业属于劳动密集型产业，这在说明产品技术含量低的同时也从反面说明了中国的加工贸易与就业率存在着密切的联系。
二、我国加工贸易转型升级面临的主要挑战1.我国加工贸易层次低，加工链条短，缺乏盈利空间。
虽然我国的加工贸易所涉及的产业分布层次正在逐步提高，但在加工贸易出口的产品结构中，传统的劳动密集型产业仍然占据主导地位。
此外，我国加工贸易大多是处于产品价值链的低端环节。
目前，我国的企业主要是为跨国公司国际产业链条中在下游产业开展加工或组装业务，一定程度上忽视了核心技术的研究。
这种状态致使我国加工贸易产业结构总体上仍处于低技术的劳动密集型产品和中低技术工序上，设计创新能力不足，盈利空间十分有限。
2.劳动力的比较优势逐步减弱。
我国加工贸易政策的问题与改进建议【摘要】我国加工贸易政策作为我国外贸的重要组成部分，一直备受关注。
当前我国加工贸易政策存在着一些问题，比如加工贸易规模相对较小、部分加工企业缺乏竞争力等。
为了推动加工贸易政策的改进建议，我们应该加强对加工企业的支持力度，提高企业的技术水平和竞争力，同时加强政府监管，遏制低水平重复建设。
通过这些努力，我们可以有效提升我国加工贸易政策的实施效果，推动我国外贸事业的发展。
我国加工贸易政策还有待改进，但是我们有信心未来会有更好的发展前景。
【关键词】我国加工贸易政策、问题、改进建议、背景介绍、问题意识、当前存在的问题、加工贸易政策改进建议、总结评价、展望未来。
1. 引言1.1 背景介绍随着中国经济的快速发展和全球化趋势的加剧，我国加工贸易政策在国际贸易中扮演着至关重要的角色。
加工贸易政策是指中国政府利用其较低的人力成本和资源优势，引导外资企业来华加工制造，再将成品出口到国际市场，从而促进国内产业转型升级和外贸增长。
自上世纪80年代以来，我国加工贸易政策已经取得了显著的成就，成为我国外贸发展的主要推动力之一。
随着国际贸易环境的变化和我国经济发展阶段的转变，我国加工贸易政策也面临着一些新的挑战和问题。
一方面，随着国际竞争的加剧，我国加工贸易企业面临着外部环境的不确定性和内部成本压力；一些问题和弊端也开始显现，如资源浪费、环境污染、劳动权益保护等。
深入探讨我国加工贸易政策存在的问题，寻找改进建议，具有重要的现实意义和挑战。
只有不断调整和完善我国加工贸易政策，才能更好地适应国际经济格局的变化，实现经济持续健康发展。
至此。
1.2 问题意识当前我国加工贸易政策存在的问题包括但不限于以下几个方面：一是加工贸易政策导向不明确，缺乏针对性和灵活性。
二是加工贸易政策执行过程中存在监管不严、违规现象频发等问题。
三是加工贸易政策促进效果不佳，影响产业结构优化升级。
四是加工贸易政策在面对国际贸易变化时不够灵活适应，缺乏整体性和长远性规划。
中国加工贸易转型的制约因素及对策加工贸易是指东道国免税从国外进口中间产品、进行加工并最终再出口的一种生产与贸易活动，其实质是根据各国的生产要素禀赋和比较优势情况，在不同的国家完成不同性质的生产工序，以实现资源的优化配置，降低产品生产成本的一种贸易方式。
加工贸易是中国参与国际分工的主要形式之一，已成为中国对外贸易的重要组成部分，同时也是承接新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的主要形式。
改革开放以来，加工贸易对中国扩大出口、引用外资、促进产业结构调整和升级、增加就业、保持外汇平衡等方面发挥了重要作用。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出要“调整进出口结构，促进加工贸易转型升级”。
当前，中国已经进入加工贸易转型升级的关键时期。
促进加工贸易转型升级，是海关贯彻落实国家“加快转变经济发展方式”战略部署的重要举措，是保税贸易在新的历史时期实现再发展的必由之路。
一、我国加工贸易现状我国加工贸易由1981年以来取得了巨大的发展，到2001年的20年间，加工贸易出口总额从10亿美元扩展到1400亿美元，从占我国出口总额的不足5%跃升到55%以上。
2003年全国加工贸易进出口总额突破4000亿美元，占全国进出口总额的47.6%，其中加工贸易出口额占商品总出口额的55.17%。
2004年第一季度，我国加工贸易进出口贸易1111.2亿美元，比上年同期增长39.3%，占全国进出口总额的46.3%，其中加工贸易出口651.9亿美元，增长38.0%，占全国商品总出口的56.34%。
加工贸易已经成为我国外贸出口的一个主要方式，它对扩大出口、促进就业和带动地区经济增长等方面的作用也是有目共睹的。
二、我国加工贸易转型所面临的制约因素（一）加工贸易发展的地区分布不平衡中国加工贸易是从东南沿海开始发展起来的，目前主要集中在广东、江苏、上海、山东、福建、浙江等沿海开放省市。
2007年中国地方累计进出口贸易额中，广东、江苏、上海、山东、福建等省市加工贸易总额近86．4％。
141E nterprise E conomy2012年第12期(总第388期)“十二五”时期我国加工贸易转型升级的环境支持、约束及对策□吉宏刘静刘善庆[摘要]改革开放30余年来，我国加工贸易在外贸总额的占比持续增长，商品结构明显改善，产品增值率显著提高，产业链不断延伸。
尽管我国加工贸易在发挥劳动力比较优势的前提下已发展和壮大起来，但是在经济政策体系、加工贸易产业链、劳动力整体素质等方面仍存在诸多制约加工贸易转型升级的因素。
因此，“十二五”时期应从加工贸易政策制度体系、产业配套体系以及产业和商品结构等层面加快促进我国加工贸易的转型升级。
[关键词]加工贸易；转型升级；环境支持；环境约束；策略取向[中图分类号]F710[文献标识码]A[文章编号]1006－5024(2012)12－0141－03[作者简介]吉宏，江西师范大学商学院副院长、教授，硕士生导师，研究方向为国际经济与贸易；刘静，江西师范大学商学院教授，硕士生导师，研究方向为企业管理；刘善庆，江西师范大学商学院教授，硕士生导师，研究方向为企业管理。
（江西南昌330022）Abstract ：During the thirty years ’reform and opening-up，the processing trade of our country has constantly increased in total foreigntrade volume，along with improved commodity structures and product value-added rates as well as extended industrial chains．Although our processing trade developed and expanded under the circumstance of comparative advantage of the labor force，there exists many factors restricting the development of processing trade in many aspects such as economical policy system，processing trade industrial chain and overall labor quality．Therefore，it is necessary to promote the transformation and up-grading of our processing trade in the processing trade policy system，industrial supporting system，industrial and commodity structure．Key words:processing trade;transformation and upgrading;environmental support;environmental constraints;strategic orientation一、“十二五”时期我国加工贸易转型升级的环境支持（一）加工贸易在对外贸易总量中占比持续增长改革开放以来，我国对外贸易发展取得了巨大成就。
1978年进出口贸易总额为206亿美元，居世界第29位。
至2011年猛增到3．64万亿美元，增长了176倍，居世界位次跃升到第2位，仅次于美国，其中加工贸易起到了举足轻重的作用。
1978年我国加工贸易进出口总额仅为28．7亿美元，在当年对外贸易总值中占比不足8%。
至2011年已达1．31万亿美元，同比增长了454倍，在当年对外贸易总值中占比35．8%。
（二）加工贸易出口产品结构明显改善加工贸易出口产品结构优化主要体现在机电产品和高新技术产品出口的大幅增长上。
2011年我国以加工贸易方式出口机电产品6523．2亿美元，环比增长10．4%，在我国当年加工贸易出口总额中占比78%；加工贸易在高新技术产品出口的各类贸易方式中占绝大比重，出口额高达4039亿美元，环比增长5．6%，在我国当年高新技术产品出口总额中占比73．5%。
此外，以加工贸易方式出口家具及其零件64．2亿美元，由上年增长12．8%逆转为下降到0．8%；服装类260．2亿美元，环比增长11．9%，增速回升1．2个百分点；玩具等50．5亿美元，由上年增长22．8%转为略有下降。
（三）加工贸易产业链不断延伸一方面，随着加工贸易规模的不断扩大、国内采购率和配套能力的不断提高，加工贸易从单一企业浅加工逐渐向多企业联合体深加工方向转变，基于深加工结转Regional Economy |区域经济142E nterprise E conomy2012年第12期(总第388期)的上下游环节也已形成较完善的加工产业链和产业配套群体。
2010年全国深加工结转2315．4亿美元，比2005年增长66．3%，相当于当年加工贸易进出口的20%，有力地带动了国内配套产业的发展。
另一方面，随着加工贸易规模的持续扩大，跨国公司纷纷在华建立国际采购与配送中心，进而将加工贸易向下游产业链延伸，这使得我国世界制造业基地的前景日益显现，既利于我国加工贸易利用跨国公司国际营销体系更快地发展，又利于加工贸易国内附加值的进一步提高。
（四）加工贸易产品增值率显著提高随着我国加工贸易领域的不断拓展，技术水平和人员素质的不断提高，加工贸易产品增值率持续提高。
1978年加工贸易国内增值率仅有5．6%，1998年已经提高到52．4%，此后一直保持在45%左右。
2011年我国加工贸易实际增值率升至77．8%，比2005年提高了49．6个百分点。
作为衡量加工贸易整体水平的一项重要指标，加工贸易增值率的持续上升反映出我国推进加工贸易转型升级成效显著，且加工贸易对国民经济可持续发展的积极效应日益增强。
二、“十二五”时期我国加工贸易转型升级的环境约束（一）宏观经济政策体系缺失一是加工贸易管理政策不配套。
加工贸易在管理上涉及部门众多，包括税务、质检、海关、商务、财政等，由于职责不同、角度不一、监管条件和技术标准等方面的差异而缺乏共识，部门间统筹难度大。
二是贸易政策与产业政策存在偏差。
我国产业政策上的“进口替代”与贸易政策上的“出口导向”致使国内部门与出口部门的关联程度低。
因享有贸易保护和产业倾斜政策，我国制造业中资本、技术密集度较高的国有企业的“进口替代”多在低水平上不断重复，这抑制了我国加工贸易转型升级的潜力及国民经济又好又快地发展。
三是新出口退税政策是呈现“双刃剑”效应。
新出口退税政策在引导我国企业致力于从产品质量、增值服务、技术水平、创新能力等方面提高产品附加值，进而促进相应产业结构升级和贸易经济增长方式转变的同时，也在一定程度上削弱了国内产品的国际竞争力。
如出口退税率的下降幅度与出口成本上升幅度基本一致，特别是一些产品出口退税率的大幅度下调，使一些企业的利润空间急剧缩减，对企业的影响深远且巨大。
四是现有相关政策仍有待完善。
如我国现行深加工结转手续过于繁琐，致使众多原本可以在国内采购的企业，为避免繁琐的手续转而进行国外采购；保证金台账制度方面，未能从根本上化解报税的税收风险。
（二）中观加工贸易产业链欠完整一是加工贸易产业关联度和产业波及效益低。
我国加工贸易所需原材料和中间品大部分源自国外的现状极大地影响到国内相关原材料和中间产品工业的发展，致使其与国内其他企业和地区的关联度低下、波及效应不强；唯赚取创汇数量是从、单一追求吸引外资的扩张价值取向致使加工贸易领域有序分工缺乏、产业集中度低下，经贸、加工制造、物流、技术、信息等相互配套、互相渗透的一体化、高国际化的产业群尚未形成。
二是加工贸易产业结构不合理，内资企业比重过小，外资企业成为加工贸易的主导力量。
2011年我国外资企业加工贸易进出口总额1．08万亿美元，环比增长11．6%，与同年内资企业加工贸易进出口总额增速相比高出4．8个百分点，在我国当年加工贸易总额中占比83．1%，其中国有企业以加工贸易方式进出口986亿美元，环比由上年增长18．4%逆转为下降0．7%。
内资企业利用加工贸易拓展国际市场的能力低下，难以充分发挥我国原有的工业基础和技术效用，进而阻碍了整个加工贸易的转型升级和我国对外贸易“由大变强”发展战略的实现。
（三）微观技术水平、经营战略及劳动力素质低下一是加工贸易企业在新产品和关键技术开发、原始创新等方面的整体技术水平一直与发达国家存在着较大差距，加之无论技术吸收消化还是模仿创新能力，偏离现实发展要求和未来发展目标，这既限定了加工贸易企业初始的知识转移水平和知识扩散、创新与外溢的效益，也抑制了加工贸易中间产品供应能力的增长，进而阻碍了加工贸易的转型升级和国际竞争力的提升。
二是相当数量的加工贸易企业对自身在全球生产体系中所处地位既无奈又安然，满足于“加工”环节，甘当跨国公司的“制造车间”，自主创新动力不足，品牌战略缺失，市场营销网络不全，这直接妨碍到其进入设计、研发、营销等高附加值的战略性环节。
三是大量廉价劳动力作为我国参与国际分工的比较优势，30多年来促进和保障了国内劳动密集型加工贸易的发展和繁荣。
源于人口增长、农村剩余劳动力、企业改革及产业调整等产生的失业人口，使得我国在未来很长一段时期内劳动力优势仍是在国际竞争中的最大比较优势，即劳动密集型加工贸易在我国将长期存在，加之我国劳动力整体素质低下，这在一定程度上影响了我国加工贸易升级转型的进程。
三、“十二五”时期我国加工贸易转型升级的策略选择（一）健全加工贸易政策制度体系一是为内外资企业创造公平规范的政策环境，避免政策过于向外资倾斜而限制内资企业的发展。
二是改革出口退税机制。
应出台税收优惠政策，引导加工贸易提升“十二五”时期我国加工贸易转型升级的环境支持、约束及对策143E nterprise E conomy2012年第12期(总第388期)产品的国产化率。
对各贸易方式下的国产料件制定统一的出口退税率。
允许来料加工贸易国内采购部分不再转入成本，而在出口时予以退税。
三是统一深加工结转税务处理方式，使其手续规范化。
四是完善保证金台账制度。
适当将“实转”改为“空转”，以增加加工贸易企业的流动资金。
建立企业风险管理和分析平台，完善风险分析和评估制度。
五是完善地区间和政府部门间的协调机制，加强海关、质检、税务、工商、外汇、银行等部门间的协作，以提升加工贸易的综合管理水平。
建立现代监管体系，加强对监管手段和工具的现代化改造，大力推广电子联网审批和监督，实现监管现代化、科学化、信息化。
