【国土意见】区政府关于进一步完善查处违法违规用地工作机制的意见

国土资源部关于进一步加强和改进执法监察工作的意见文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2017.03.20•【文号】国土资规〔2017〕3号•【施行日期】2017.03.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】稽查执法正文国土资源部关于进一步加强和改进执法监察工作的意见国土资规〔2017〕3号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：执法监察工作是国土资源管理的重要组成部分，对维护国土资源管理秩序和群众权益，保护和合理利用国土资源，具有不可替代的作用。

为进一步加强和改进执法监察工作，推进法治国土建设，提出如下意见。

一、加强和改进执法监察工作的总体思路全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益，落实依法行政、推进法治国土建设的要求，严格执法监管，建立健全执法监察工作常态化、立体化、制度化机制和模式，持续提升履职能力和水平，着力将违法行为发现在初始、解决在萌芽，维护国土资源管理的良好秩序。

二、加强和改进执法监察工作的基本原则坚持严格执法监察。

切实履行法定职责，公开、公正、严肃查处违法行为，敢于动真碰硬，重典问责。

坚持预防查处并重。

完善制度和管理，从源头上防范违法；强化日常执法，抓早抓小，及时发现和处置违法行为。

坚持科技创新支撑。

强化遥感监测、信息化等科技手段的应用，发挥现代科技对执法监察工作的支撑作用。

坚持落实共同责任。

共享行政执法信息，推动各方自觉履行共同责任，合力防范和遏制违法行为。

三、构建常态化执法监察机制加强源头防控。

各级国土资源主管部门要加强违法形势分析和研判，从案件查处中发现前端管理和制度政策中需完善之处，及时健全制度，改进管理。

南宁市人民政府关于印发建立制止和查处违法用地违法建设联动工作机制意见的通知文章属性•【制定机关】南宁市人民政府•【公布日期】2012.08.03•【字号】南府发[2012]69号•【施行日期】2012.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文南宁市人民政府关于印发建立制止和查处违法用地违法建设联动工作机制意见的通知（南府发〔2012〕69号）各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：《关于建立制止和查处违法用地违法建设联动工作机制意见》已经市十三届人民政府第19次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2012年8月3日关于建立制止和查处违法用地违法建设联动工作机制意见第一章总则第一条为明确各级人民政府、开发区管委会及相关部门工作职责，进一步加强土地和城乡规划管理，及时、有效制止和查处违法用地违法建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本意见。

第二条制止和查处违法用地违法建设实行部门协作、信息互通、执法与监察相结合的联动工作机制。

本意见所称违法用地违法建设是指未依法取得用地、规划许可手续或者未按照用地、规划许可内容实施的用地、建设行为。

第三条根据《中共南宁市委、南宁市人民政府关于坚决制止和查处违法用地违法建设的决定》（南发[2011]36号），成立全市制止和查处违法用地违法建设工作领导小组（以下简称领导小组），由市长担任组长，市委分管副书记以及分管城建、城管工作的市人大常委会副主任、市人民政府副市长、市政协副主席担任副组长，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委分管领导，市监察、发改、法制、国土、规划、城管、建设、水利、林业、交通、园林、公安、工商、住房、环保、安监等部门和各城区人民政府、开发区管委会主要负责人为领导小组成员。

国土资源部关于印发《国土资源违法行为查处工作规程》的通知【法规类别】土地综合规定【发文字号】国土资发[2014]117号【发布部门】国土资源部【发布日期】2014.09.10【实施日期】2014.10.01【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国土资源部关于印发《国土资源违法行为查处工作规程》的通知（国土资发〔2014〕117号）各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，部有关直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：《国土资源违法行为查处工作规程》已经部长办公会议审议通过，现予以发布，自2014年10月1日起施行。

2014年9月10日国土资源违法行为查处工作规程为规范国土资源违法行为查处工作，明确查处工作程序和标准，提高执法水平，提升执法效能，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，制定本规程。

县级以上人民政府国土资源主管部门查处国土资源违法行为，适用本规程，法律、法规、规章另有规定的除外。

下列标准和文件所包含的条文，通过在本规程中引用而构成本规程的条文。

本规程颁布时，所示版本均为有效。

使用本规程的各方应当使用下列各标准和文件的最新版本。

GB/T17228-1998《地质矿产勘查测绘术语》GB/T17986-2000《房产测量规范》GB/T18341-2001《地质矿产勘查测量规范》GB/T18507-2001《城镇土地分等定级规程》GB/T18508-2001《城镇土地估价规程》GB/T19231-2003《土地基本术语》GB/T21010-2007《土地利用现状分类》GB/T28407-2012《农用地质量分等规程》GB/T28405-2012《农用地定级规程》GB/T28406-2012《农用地估价规程》TD/T1010-1999《土地利用动态遥感监测规程》TD/T1008-2007《土地勘测定界规程》（1）《中华人民共和国土地管理法》（2）《中华人民共和国城市房地产管理法》（3）《中华人民共和国城乡规划法》（4）《中华人民共和国矿产资源法》（5）《中华人民共和国行政处罚法》（6）《中华人民共和国行政强制法》（7）《中华人民共和国行政许可法》（8）《中华人民共和国行政复议法》（9）《中华人民共和国行政诉讼法》（10）《中华人民共和国民法通则》（11）《中华人民共和国物权法》（12）《中华人民共和国刑法》（13）《中华人民共和国民事诉讼法》（14）《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）（15）《矿产资源补偿费征收管理规定》（国务院令第150号）（16）《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令第152号）（17）《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）（18）《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）（19）《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院令第242号）（20）《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）（21）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）（22）《基本农田保护条例》（国务院令第257号）（23）《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）（24）《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）（25）《中华人民共和国行政复议法实施条例》（国务院令第499号）（26）《土地调查条例》（国务院令第518号）（27）《土地复垦条例》（国务院令第592号）（28）《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》（国发明电〔2004〕1号）（29）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）（30）《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）（31）《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）（32）《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）（33）《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号）（34）《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）（35）《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发〔2009〕25号）（36）《中共中央办公厅国务院办公厅转发国务院法制办等部门〈关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见〉的通知》（中办发〔2011〕8号）（37）《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部令第3号）（38）《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）（39）《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号）（40）《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）（41）《国土资源听证规定》（国土资源部令第22号）（42）《土地利用年度计划管理办法》（国土资源部令第37号）（43）《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）（44）《土地登记办法》（国土资源部令第40号）（45）《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）（46）《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部令第43号）（47）《土地调查条例实施办法》（国土资源部令第45号）（48）《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）（49）《土地复垦条例实施办法》（国土资源部令第56号）（50）《国土资源行政处罚办法》（国土资源部令第60号）（51）《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号）（52）《国土资源部关于加强地热、矿泉水勘查、开采管理的通知》（国土资发〔2000〕209号）（53）《国土资源部关于印发〈矿业权出让转让管理暂行规定〉的通知》（国土资发〔2000〕309号）（54）《国土资源部关于印发〈国土资源执法监察错案责任追究制度〉的通知》（国土资发〔2000〕431号）（55）《国土资源部关于印发〈国土资源违法案件会审制度〉等三项制度的通知》（国土资发〔2001〕372号）（56）《国土资源部关于印发〈市（地）县（市）级国土资源主管部门矿产资源监督管理暂行办法〉的通知》（国土资发〔2003〕17号）（57）《监察部国土资源部关于监察机关和国土资源部门在查处土地违法违纪案件中加强协作配合的通知》（监发〔2005〕6号）（58）《国土资源部关于印发〈非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序〉的通知》（国土资发〔2005〕175号）（59）《国土资源部关于印发〈招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范〉（试行）和〈协议出让国有土地使用权规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2006〕114号）（60）《国土资源部监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知》（国土资发〔2007〕78号）（61）《国土资源部关于建立健全土地执法监管长效机制的通知》（国土资发〔2008〕173号）（62）《国土资源部最高人民检察院公安部关于国土资源主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意见》（国土资发〔2008〕203号）（63）《最高人民法院最高人民检察院公安部国土资源部关于在查处国土资源违法犯罪工作中加强协作配合的若干意见》（国土资发〔2008〕204号）（64）《监察部人力资源和社会保障部国土资源部关于适用〈违反土地管理规定行为处分办法〉第三条有关问题的通知》（监发〔2009〕5号）（65）《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》（国土资发〔2009〕101号）（66）《国土资源部关于印发〈国土资源执法监察巡查工作规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2009〕127号）（67）《国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》（国土资发〔2009〕200号）（68）《国土资源部办公厅关于印发〈关于进一步加强和规范对违反国土资源管理法律法规行为报告工作的意见〉的通知》（国土资厅发〔2010〕58号）（69）《国土资源部关于进一步加强对违反国土资源管理法律法规行为发现、制止、报告和查处工作的通知》（国土资电发〔2010〕78号）（70）《国土资源部住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发〔2010〕151号）（71）《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）（72）《国土资源部关于印发城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治有关问题的处理意见的通知》（国土资发〔2011〕80号）（73）《国土资源部国家发展和改革委员会关于发布实施〈限制用地项目目录（2012年本）〉和〈禁止用地项目目录（2012年本）〉的通知》（国土资发〔2012〕98号）（74）《国土资源部关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知》（国土资发〔2012〕132号）（75）《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）（76）《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（法释〔2000〕8号）（77）《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2000〕14号）（78）《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（法释〔2002〕21号）（79）《关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2003〕9号）（80）《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2005〕15号）（81）《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》（法释〔2012〕15号）（82）《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》（法发〔1992〕22号）（83）最高人民检察院等10部门《关于在查办渎职案件中加强协调配合建立案件移送制度的意见》（高检会〔1999〕3号）（84）《最高人民法院国土资源部建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（法发〔2004〕5号）（85）《最高人民检察院国土资源部关于印发〈关于人民检察院与国土资源主管部门在查处和预防渎职等职务犯罪工作中协作配合的若干规定（暂行）〉的通知》（高检会〔2007〕7号）（86）《最高人民检察院公安部关于印发〈最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）〉的通知》（公通字〔2008〕36号）（87）《最高人民检察院公安部关于印发〈最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）〉的通知》（公通字〔2010〕23号）4.1 查处国土资源违法行为的基本内容查处国土资源违法行为，是指县级以上人民政府国土资源主管部门，依照法定职权和程序，对自然人、法人或者其他组织违反土地、矿产资源法律法规的行为，进行调查处理，实施法律制裁的具体行政执法行为。

关于建立健全国土资源执法监管共同责任机制的意见（最新）为深入贯彻省政府关于切实加强国土资源管理的各项部署，有效遏止和严厉打击违法违规用地、非法勘查开采矿产资源等国土资源违法违规行为，促进全市经济社会平稳较快发展，根据法律、法规和《X 省人民政府办公厅关于进一步加强国土资源执法监察工作的意见》（X 政办发〔X〕1号），经市政府同意，制定本意见。

一、切实加强国土资源管理工作各县（市）区人民政府、各开发区管委会要对本行政区域内耕地保护、节约集约用地、国土资源执法监管情况负总责，政府主要领导是第一责任人，分管领导负直接责任，国土部门主要负责人是直接责任人。

各级国土、发改、财政、公安、规划、建委、安监、林业、电力等有关部门要按照职责分工，分别承担加强国土资源管理、制止国土资源违法违规行为的相关责任。

二、加强国土资源动态巡查工作各县（市）区人民政府、各开发区管委会要负责拟定巡查工作制度，建立有效的巡查机制，组织相关部门开展好动态巡查工作。

负责动态巡查工作的职能部门和单位对发现的违法违规行为要按照属地原则及时制止，并报告当地政府和上级相应主管部门。

要充分发挥农村集体经济组织的前沿堡垒作用，以行政村为单元确定监管网格，村“两委”主要负责人负责监管区域内的动态巡查工作，做到及时发现、制止国土资源违法违规行为并向乡（镇）人民政府报告。

三、认真组织国土资源违法违规行为的查处整改工作对不听劝阻继续施工的违法违规用地，各县（市）区人民政府、各开发区管委会要组织相关部门按照最直接、最有效、最便捷、最大限度减少损失的原则，拿出查处整改意见，或依据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规责令相关部门予以拆除，或依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》等法律法规立案查处并申请人民法院强制执行。

对非法勘查开采等矿产资源违法行为，要组织国土、安监、公安、电力等部门依法拆除地面设施、查封设备及充填井筒。

同时，相应属地政府要将有关查处整改情况通报发改、国土、住建、规划、行政执法、电力等市直相关部门和单位。

中共徐州市委、徐州市人民政府关于进一步加强土地管理严肃责任追究的意见制定机关公布日期2008.01.30施行日期2008.01.30文号徐委发[2008]4号主题类别机关工作效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共徐州市委、徐州市人民政府关于进一步加强土地管理严肃责任追究的意见（徐委发〔2008〕4号）近年来，我市土地执法监管力度不断加大，全市土地管理工作取得了积极的成效。

但是违法违规用地现象仍然存在，有的性质还比较严重，不仅扰乱了正常的土地管理秩序，也给全市经济社会发展造成了很大的负面影响。

为进一步严明法纪，规范用地行为，依法合理管地用地，杜绝土地违法违规行为，现提出如下意见：一、进一步明确责任，完善制度，落实土地管理各项措施（一）全面落实土地管理和基本农田保护行政首长负责制。

地方各级政府主要负责人对本辖区耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行、节约集约用地情况负总责。

市、县（市、区）、镇（办事处）逐级签定土地管理目标责任状，落实管理责任，强化管理措施，进一步约束和规范各级政府管地用地行为，坚决守住全市基本农田不少于853万亩的“红线”。

（二）切实履行部门职责。

国土资源局是土地资源管理、保护和合理利用的主管部门，要全面履行职责，在土地管理工作中发挥牵头作用。

发改、规划、建设等相关部门，严格按照国家产业政策、城镇规划、项目建设有关要求和程序，各负其责，配合国土部门，切实加强土地管理；纪检监察机关负责对土地违法行为涉及国家工作人员核查处理；司法机关负责对破坏土地资源的刑事案件立案查处。

国土资源部关于建立健全土地执法监管长效机制的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2008.09.05•【文号】国土资发[2008]173号•【施行日期】2008.09.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源,机关工作正文国土资源部关于建立健全土地执法监管长效机制的通知（国土资发[2008]173号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：近年来，各级国土资源行政主管部门认真贯彻落实土地管理法律法规和国家宏观调控政策，采取有效措施，不断加大土地执法力度，取得了明显成效。

但土地执法监管还存在许多薄弱环节，土地违法违规问题仍然比较突出，土地管理和土地执法所面临的形势依然严峻。

为有效防范和遏制各类土地违法违规行为，建立健全土地执法监管长效机制，现就有关事项通知如下：一、健全对外公示和内部制约机制创新土地执法观念，改变重事后查处轻事前防范的做法，在土地管理的各个环节，实行“全员监管”、“全程监管”。

各级国土资源行政主管部门内部土地管理的各个机构都要依法行政，切实履行好自身职责，在土地管理的各个环节严格把关，从源头上防范土地违法违规行为的发生。

（一）建立健全公示制度。

建立土地利用总体规划公示制度。

土地利用总体规划经依法批准后，各级国土资源行政主管部门要在一周内向社会公告，主动接受社会监督。

修改土地利用总体规划经依法批准后，县级国土资源行政主管部门要及时将修改内容通过报刊、广播、电视和网络等媒体向社会公开。

健全土地划拨、出让结果公示制度。

市、县国土资源行政主管部门要将划拨、出让的每一宗土地的土地使用权人及土地用途、位置、面积、价款等信息及时在土地有形市场、中国土地市场网（http：//）或者指定的场所、媒介向社会公布。

京政发[2010]15号北京市人民政府印发关于建立制止和查处违法用地违法建设联动工作机制意见的通知各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将《关于建立制止和查处违法用地违法建设联动工作机制的意见》印发给你们，请认真遵照执行。

（府印）二Ｏ一Ｏ年五月二十日关于建立制止和查处违法用地违法建设联动工作机制的意见第一章总则第一条为进一步加强本市土地和城乡规划管理，及时、有效制止和查处违法用地违法建设行为，明确各级政府及相关部门工作职责，加大执法监察工作力度，确保城市总体规划和土地利用总体规划的实施，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）和《北京市城乡规划条例》等法律、法规和文件，结合实际，制定本意见。

第二条制止和查处违法用地违法建设实行政府组织、部门协作、信息互通、行政执法与行政监察相结合的联动工作机制和信息共享机制。

第三条市政府建立制止和查处违法用地违法建设联席会议（以下简称“联席会议”）制度。

联席会议成员单位包括：市政府督查室、市公安局、市监察局、市国土局、市规划委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市农委、市水务局、市工商局、市安全监管局、市文物局、市园林绿化局、市民防局、市城管执法局等部门和各区县政府，必要时邀请金融监管机构参加。

联席会议每季度召开一次，特殊情况可临时组织召开。

第四条联席会议的组织工作由联席会议工作小组负责。

联席会议工作小组由市规划委会同市国土局、市住房城乡建设委、市城管执法局组成。

市政府督查室、市监察局视情况参与工作小组的工作。

工作小组会议每月召开一次。

市规划委负责联席会议工作小组的日常工作。

第五条联席会议负责确定全市制止和查处违法用地违法建设工作责任目标；部署全市查处违法用地和违法建设工作任务；监督检查各区县政府控制违法建设责任制落实情况；提出对各区县政府及相关部门制止和查处违法建设工作考核的初步意见；通报违法用地违法建设信息和查处情况；研究重大违法案件的处理意见；协调解决联动协作配合中的重要问题；针对全市违法用地违法建设的新情况、新问题，研究对策并向市政府提出工作建议；协调落实市政府交办的其他事项。

宁夏回族自治区人民政府关于加强和改进国土资源工作的意见文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2012.06.25•【字号】宁政发[2012]103号•【施行日期】2012.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宁夏回族自治区人民政府关于加强和改进国土资源工作的意见（宁政发〔2012〕103号）各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：为构建国土资源节约集约利用新机制，加快推进经济发展方式转变，结合我区实际，现就加强和改进国土资源工作提出如下意见。

一、充分认识加强和改进国土资源工作的重要意义（一）加强和改进国土资源工作的重要性和紧迫性。

国土资源是经济社会发展的基本要素和物质基础。

近年来，我区国土资源开发利用取得显著成效，耕地数量质量稳步提高，矿产资源开发成为主导产业，地质灾害防治、矿山环境治理和土地整治等惠民工程有序推进，有力促进了经济社会又好又快发展。

同时还存在建设用地供需矛盾突出、耕地保护难度加大、资源利用粗放浪费等一些不容忽视的问题。

当前，我区正处在加快发展方式转变、统筹城乡发展的关键时期，经济社会发展对国土资源的需求持续上升，资源环境约束将明显增强。

加强和改进国土资源工作，正确处理保障发展与保护资源的关系，节约集约利用资源，成为加快经济发展方式转变、建设资源节约型和环境友好型社会的当务之急。

各地、各有关部门要切实增强责任感和紧迫感，把思想认识统一到党中央、国务院关于节约优先的总体要求上来，统一到自治区第十一次党代会的战略部署上来，切实加强和改进国土资源工作，坚持利用与保护并举、规范与发展并重，努力开创国土资源工作新局面，促进经济结构优化和发展方式转变。

二、加强和改进国土资源工作的总体要求、基本原则和主要目标（二）总体要求。

加强和改进国土资源工作，必须以科学发展为主题，以保障发展与保护资源并重为目标，以资源节约集约利用为主线，以改善服务民生、促进社会和谐为根本，以总量控制、供需双向调节、差别化管理为抓手，加大改革创新力度，积极主动服务，严格规范管理，在改革中探索，在创新中完善，以国土资源有效供应和科学利用促进经济发展方式转变，推动经济社会全面、协调、可持续发展。

四川省国土资源厅关于进一步加强对违反国土资源管理法律法规行为发现、制止、报告和查处工作的通知文章属性•【制定机关】四川省国土资源厅•【公布日期】2010.11.08•【字号】川国土资电发[2010]109号•【施行日期】2010.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文四川省国土资源厅关于进一步加强对违反国土资源管理法律法规行为发现、制止、报告和查处工作的通知（川国土资电发[2010]109号）各市（州）国土资源局，厅有关直属单位，厅机关各处（室、局）：最近一个时期，一些地方对违反土地管理法律法规行为发现不够及时，应制止而不制止或制止不了，应报告而不报告，应查处而不查处或查处不了，造成了严重后果和不良影响。

为贯彻落实国土资源部办公厅《关于进一步加强对违反国土资源管理法律法规行为发现、制止、报告和查处工作的通知》（国土资电发〔2010〕78号）要求，切实推进执法关口前移和执法重心下移，进一步加大执法监察工作力度，实现对违反国土资源管理法律法规行为的“早发现、早报告、早处置”，有效防范和遏制违法行为，维护国土资源管理秩序，现就有关事项通知如下：一、健全并规范发现机制各地要全面落实动态巡查责任制，严格执行“12336”国土资源违法举报电话运行规定，深入推行建设用地施工公示制度，充分应用现代科技手段，密切关注媒体信息，切实整合违法线索举报平台，进一步拓展违法行为发现渠道，及时发现本辖区内发生的各类违反国土资源管理法律法规行为。

省厅将按国土资源部要求修订完善相关工作制度，组织开发配套信息系统并推广应用，做到信息实时在线上报和互联互通。

二、建立完善制止和查处机制切实建立完善共同责任机制。

要紧紧围绕“强化政府领导责任是共同责任机制的核心，建立部门联动是共同责任机制的关键”，积极争取政府支持，与相关部门构建共同责任机制，有效制止和依法查处违反国土资源管理法律法规行为。

关于进一步加强土地管理的意见为进一步加强全市土地资源管理工作，按照防范在先、发现及时、制止有效、查处到位的原那么，全面整治违法违规占用耕地和根本农田行为，建立和健全土地管理长效机制。

特制定本意见。

一、切实加强对土地管理工作的领导〔一〕高度重视土地管理工作，全面落实土地管理行政首长负责制。

各级政府主要负责人要对本行政区域内耕地保有量、根本农田保护面积、土地利用总体规划和年度方案执行情况、违法违规占用耕地的预防和查处工作负总责。

县〔区〕、乡〔镇、办〕、村逐级签定耕地保护目标责任书，切实负起管理责任，落实最严格的耕地保护制度。

〔二〕明确责任，加强园区土地管理工作。

各工业园区主要负责人对土地管理工作负总责。

要本着节约集约利用土地的原那么，严格执行土地利用总体规划和园区规划，确保园区用地标准有序，促进园区经济开展。

设有国土资源管理机构的园区，土地征收、用地报批及土地供给、违法违规行为的查处由园区国土资源管理部门负责；未设国土资源管理机构的园区，按属地化管理原那么，由园区管委会和所在地国土资源管理部门共同负责。

二、切实做好效劳，从源头上预防土地违法违规行为的发生〔一〕重视规划编制，确保依法用地的长效性。

国土资源管理部门要加快西宁市和三县土地利用总体规划编制工作。

把市、县经济开展、城乡建设、产业开展、根底设施建设等统筹到土地利用总体规划中来。

土地利用总体规划要延伸至乡〔镇〕、村一级，切实提高土地利用总体规划的科学性、前瞻性和可操作性，确保依法用地的长效性。

〔二〕抓好双保行动，确保土地供给。

国土资源管理部门要在依法依规的根底上，贯彻落实好中央关于扩大内需保增长的决策部署。

通过扩增量、挤存量、调结构，增加土地有效供给，从源头上防止因供地量缺乏导致的违法违规用地行为。

〔三〕简化办事程序，加快土地供给步伐。

国土资源管理部门要建立快速审批通道，进一步加快土地审批速度。

对一些国家新增规模投资、有时限要求或施工期短的重点工程，主动跟踪效劳，参与前期论证，力争重点建设工程在立项、可研之前完成用地预审，保证及时供地。