关于加强再生资源回收利用行业管理的建议

关于推动四平市再生资源回收行业规范管理的实施方案2021年，随着全球环境保护意识不断提高，我国再生资源回收行业的发展形势面临巨大挑战。

而四平市再生资源回收行业作为其中的重要组成部分，更需要采取有效的措施，推动规范化管理的实施，以应对挑战和机遇。

本文将从以下几个方面提出关于推动四平市再生资源回收行业规范管理的实施方案。

一、加强政策宣传和建立产业协会政策的宣传力度是规范化管理的基础。

针对四平市再生资源回收行业，我们应加强各级政府对该行业的宣传力度，普及法律法规和政策措施，让从业人员了解行业的基本知识和要求。

而建立产业协会，可以为行业内的从业者提供更为专业、细致的服务，建立健全的规章制度和技术标准，进一步提升行业的整体形象和标准。

二、建立行业合法化审批制度由于回收资源是一项涉及到环境和安全问题的行业，因此建立行业合法化审批制度非常必要。

通过行业合法化审批制度，可以达到扶持合法的企业，同时遏制不符合标准的企业。

此外，审批制度可以加强行业内部的监管，确保从业人员的资质情况、车辆和设备等各方面都符合相关规定，以提高整个行业的信誉。

三、提升行业人员素质和技能水平回收资源是一项技术含量较高的行业，再生资源的品质直接关系到再生资源的使用效果。

而行业内乱收乱卖、无序成堆的情况也会影响再生资源的品质。

因此，在提升从业人员素质和技能水平方面，应加强培训和考核力度，强化行业人员的职业道德意识，培养强化环保意识的职业素质，以此提高再生资源回收利用的效率和效益。

四、推进信息化管理模式信息化管理模式可以有效提高回收资源行业的智能化水平和信息化程度，实现对行业的精准管控。

例如，采用物联网、人工智能等技术应用，可建立信息化的数据处理和管理系统，可以实时追踪回收资源的流向、品质、安全等各项指标，精准定位问题，使得处理问题的效率更高，使经济效益和社会效益相互促进，为行业带来可持续的发展。

五、加强市场营销和品牌建设品牌是再生资源回收行业竞争力的重要标志。

合肥市人民政府关于进一步加强再生资源回收利用体系建设的实施意见文章属性•【制定机关】合肥市人民政府•【公布日期】2015.01.03•【字号】合政秘〔2015〕1号•【施行日期】2015.01.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文合肥市人民政府关于进一步加强再生资源回收利用体系建设的实施意见合政秘〔2015〕1号各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为加快推进资源节约型和环境友好型社会建设，促进再生资源产业健康发展，现就加强再生资源回收利用体系建设，提出如下意见。

一、总体要求以优化城市人居环境、提升城市品位、实现资源节约利用为目的，坚持“规划引领、政府引导、市场运作、社会参与、属地负责、规范管理”原则，加强再生资源回收利用体系建设，规范再生资源回收利用市场秩序，促进再生资源产业健康发展。

力争到2020年，在全市基本建成覆盖城乡、网络完善、层级分明、高效规范的再生资源回收利用体系。

主城区建成规范化基层回收站点184个；规划整合各类专业分拣中心8个；结合产业类别，规划建设庐江、长丰、肥东3个静脉产业基地；年营业额10亿元以上的再生资源回收利用龙头企业达到10家；规模以上再生资源综合利用企业超过200家；再生资源回收率达到70 %以上。

二、主要任务（一）编制再生资源场站设施专项规划。

在综合考虑产业发展、城市建设和交通区位等因素的前提下，充分整合现有再生资源回收渠道，对再生资源回收站点、分拣中心、静脉产业基地等回收设施实施科学规划和总量控制，高起点、高标准地编制出台《合肥市再生资源场站设施专项规划》（以下简称专项规划）。

县级再生资源回收利用管理部门要会同有关部门研究制定本地区再生资源回收利用体系建设规划，做好与市级专项规划的衔接，细化工作目标，认真组织实施，确保规划落到实处。

（二）建立健全再生资源回收网络。

按照“覆盖城乡、因地制宜、高效规范”的要求，加快回收网点、收废网络服务中心和分拣中心建设，合理配置回收运输车辆，构建先进完备的再生资源回收网络体系。

厦门市商务局关于加强再生资源回收行业备案管理工作的通知文章属性•【制定机关】厦门市商务局•【公布日期】2019.03.22•【字号】厦商务〔2019〕78号•【施行日期】2019.03.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文厦门市商务局关于加强再生资源回收行业备案管理工作的通知各区商务主管部门：为规范我市再生资源回收行业备案管理工作，根据《再生资源回收管理办法》（商务部2007年第8号令）等有关文件要求，现就进一步加强我市再生资源回收行业备案管理有关工作通知如下：一、建立经营者备案制度根据《再生资源回收管理办法》第七条“从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管或者其授权机构备案”，结合近期联合调查摸底情况，我市大部分再生资源经营者未备案（详见附件名单），请各区进一步指导和督促辖区内再生资源企业登陆商务部业务系统统一平台（https:///loginCorp.html），按属地管理原则向区商务局备案。

新设企业可通过市市场监督管理局网上审批系统进行“多证合一”网上备案（企业备案公示30天后自动通过审核）。

二、加强行业规范化管理备案的再生资源经营者，应建立规范的台账登记制度，特别是回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记，并如实登记出售单位个人名称、住址、身份证号码，登记资料保存期限不得少于两年。

三、加强再生资源经营场所安全生产工作各区要加强辖区内再生资源回收企业安全生产工作，开展对再生资源回收经营者的定期检查，建立动态更新的管理台账。

要进一步健全再生资源回收行业安全生产工作机制，指导和督促再生资源回收企业建立安全生产制度，对不符合要求的经营场所进行督查通报，责令及时整改，消除安全隐患，确保安全经营。

特此通知。

附件：全市废旧回收经营户名单（略）厦门市商务局2019年3月22日。

商务部关于进一步推进再生资源回收行业发展的指导意见文章属性•【制定机关】商务部•【公布日期】2010.05.28•【文号】商商贸发[2010]187号•【施行日期】2010.05.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文商务部关于进一步推进再生资源回收行业发展的指导意见（商商贸发[2010]187号）各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：近年来，随着我国资源节约型、环境友好型社会建设的深入推进，再生资源回收行业得到了快速发展，但与发展循环经济的要求相比仍有较大差距，发展潜力巨大。

为进一步推动再生资源回收行业发展，促进经济发展方式转变和经济结构调整，现提出以下意见：一、充分认识再生资源回收行业发展的重要意义我国人口众多、人均资源占有量远低于世界平均水平，重要资源短缺已成为制约经济社会发展的主要因素，加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展已刻不容缓。

再生资源回收不仅有助于解决我国资源短缺问题，有利于保护生态环境，而且使用再生资源具有比使用原生资源消耗低、污染物排放少的特点，对于转变经济发展方式和调整经济结构，促进经济又好又快发展具有重大的现实意义。

二、促进再生资源回收行业发展的指导思想、主要目标和任务（一）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构、惠民生的总体要求，以“政府推动、市场运作、社会参与”为原则，以构建再生资源回收体系、提高回收利用率为核心，以科技创新和管理创新为动力，以发展循环经济和实现节能减排为目标，转变再生资源回收发展方式，加强环保无害化配套措施，推进产业结构调整和优化升级，实现再生资源回收行业健康、有序发展。

（二）总体目标。

围绕经济社会发展需求，制定完善的法律、法规和标准，形成再生资源回收政策促进体系；探索灵活的再生资源收购方式，力争通过五年左右的努力，在全国大中城市建成完善的覆盖城乡、多品种的再生资源回收网络体系，规范建设50个左右区域性集散市场，使再生资源主要品种回收率达到80%以上，实现再生资源回收的产业化发展。

金属再生资源是指废旧金属和废料通过适当的处理和再加工，得到的可以重新应用的资源。

在当前环境保护和资源利用的背景下，金属再生资源的转型升级成为了一个热门话题。

对于金属再生资源的转型升级，我谨提出以下建议和意见：一、加强政府引导和支持1.1 政府可以加大对金属再生资源行业的扶持力度，包括政策、财政和税收方面的支持，鼓励企业进行技术创新和设备更新，提高再生资源的回收率和利用效率。

1.2 鼓励金属再生资源企业与科研机构和高校开展合作，共同研究新技术和新工艺，提升产业科技含量，推动行业向高端发展。

1.3 建立健全金属再生资源监管体系，加强行业准入和监督管理，提高行业规范化程度，规范市场秩序。

二、提升技术水平和装备精密度2.1 金属再生资源行业应当加大对技术人才的培养和引进，提升行业整体的技术水平，加速技术进步和产业升级。

2.2 加强装备的研发和改进，推动装备智能化、自动化，提高生产效率和产品质量。

2.3 发展高效节能的金属再生资源处理设备，减少资源浪费和能源消耗，推动绿色制造和可持续发展。

三、推动金属再生资源的利用3.1 加强对金属再生资源的回收和再利用，鼓励企业开展再生资源的产品设计和制造，推动资源再生利用的全产业链协同发展。

3.2 建立健全的金属再生资源市场体系，拓宽资源利用渠道，提高再生资源的市场化水平，促进资源的有效流通和再分配。

3.3 加大宣传力度，普及再生资源的重要性和意义，引导广大公众树立环保节约意识，推动社会各界共同参与再生资源利用工作。

金属再生资源的转型升级需要政府、企业、科研机构和社会各界的共同努力。

通过加强政府引导和支持、提升技术水平和装备精密度、推动资源的利用，金属再生资源行业将迎来新的发展机遇，实现经济效益和社会效益的双丰收。

希望相关部门和企业引起重视，共同推动金属再生资源行业的转型升级，为资源循环利用和环境保护作出更大的贡献。

四、加强国际合作和交流4.1 加强与国际友好国家的合作和交流，借鉴国外先进的金属再生资源利用和管理经验，吸引外国先进技术和设备引进，推动金属再生资源行业的国际化发展。

再生资源回收行业的整治措施（一）完善再生资源回收体系建设。

以市场需求为导向，综合考虑人口密度、经济发展、服务半径和废旧商品产生量等因素，完善再生资源回收网点，巩固现有再生资源回收利用网络，对现有标准回收网点实施改造升级。

鼓励有条件的回收网点探索创新“互联网+回收”模式，实现再生资源回收、分拣、仓储、销售全过程管理，提升废旧物资回收行业管理数字化水平。

各地形成以覆盖城乡回收网点为基础，分拣中心为支撑，骨干企业为龙头的布局合理、技术先进、管理规范的再生资源回收利用网络体系。

（二）提升分拣利用专业化规范化水平。

提标再生资源分拣中心建设，合理统筹布局再生资源分拣中心，项目用地选址阶段加强与国土空间规划的衔接，充分保障分拣中心规划用地，选址建设符合规划和环保相关要求。

持续推进绿色分拣中心建设，逐步实现生活垃圾、工业固废中可回收的再生资源量与分拣场地相匹配，逐步达到有固定厂房和分拣设施设备，地面硬化、环境美化、绿色环保、管理规范的要求。

推动现有再生资源分拣中心、加工企业提质改造，全面提升自动化、信息化和智慧化水平。

培育壮大再生资源市场主体，培育一批规模化、集约化、智能化、品牌化的线上和线下融合的再生资源回收企业。

利用卫星遥感等先进手段，结合露天分拣情况网格式摸排，开展露天分拣中心集中整治，按照环保、用地等要求，就地改造或搬迁。

（三）深化再生资源回收企业污染防治。

督促再生资源回收企业落实企业污染防治主体责任，建立健全内部环保管理制度，确保回收、分拣、利用全过程的环境保护工作落实到位。

完善厂区雨污分流，做好厂区地面硬化及防渗防腐措施，厂房内设置堆场抑尘喷淋废水、清洗废水截流设施。

废水应经无害化处理后达标排放或者预处理达标后纳管处理，并按要求办理排水许可证。

加强厂区及易产生粉尘环节防尘治理，物料堆场、分拣车间等配套建设废气收集处理设施，确保粉尘、恶臭等污染物达标排放。

做好固体废物收集、贮存、运输、利用处置等环节规范化管理，不得违规回收转运危险废物，混入再生资源的危险废物应单独收集贮存并交由有资质的企业处理，不得私自转运，并严格执行危险废物申报登记、转移联单等管理制度。

关于加强再生资源回收体系建设规范废品物资回收管理的建议加强再生资源回收体系建设规范废旧物资回收管理再生资源回收利用体系建设是一项涉及方方面面的系统工程带有社会公益性质既是建设社会节约型、环境友好型社会的重要内容又是提高城市文明程度、环境质量提升广大市民生活质量的重要途径。

近年来伴随着经济和社会的发展大量的生产和生活废弃物不断增多由于废品回收经营站缺乏规范管理乱设点、乱堆放乱占道严重影响市容市貌和环境卫生有的甚至成为偷盗份子销赃的窝点对城市的治安带来了极大的安全隐患成为困扰城市管理和群众生活的一大难题引起了越来越多的社会关注已成为加强城市管理促进社会和谐的一个重要课题。

一、基本情况长期以来,国家和各级政府高度重视再生资源回收利用工作。

在计划经济体制下,主要以供销社的物资回收企业和物资部门的金属回收企业为主。

近年来随着改革的进一步深入再生资源回收行业市场全部放开门槛较低。

截止20__年12月据不完全统计全区再生资源回收站点在工商注册登记的有458家其中加盟回收企业的170家占37.11%。

二、当前再生资源回收行业的现状目前全区乃至重庆市的再生资源回收利用行业的现状令人堪忧。

主要突出表现在：一是从业队伍庞大人员素质较低大多为外来务工者无证收购现象严重非法收购站点递增趋势迅猛。

据调查如__镇现有回收经营站点75家仅有14家在工商进行了注册登记大多数为无证非法收购户乱设点、乱堆放乱占道严重影响市容市貌、环境卫生和消防安全周边居民反响较大。

二是非法回收行为较为突出。

一些从业者违法收购铁路、供电、电信通信、城市公用设施等专用器材有的明收暗偷致使城区的市政设施乃至生产、生活设施遭受到严重损失给社会治安带来严重问题；三是规模普遍较小网点分布散乱经营模式单一回收利用率低。

区内的回收站点除小部分已进入重庆绿色再生资源回收公司和重庆利邦物资回收公司外大多数个体经营户分布散乱经营模式单一设备简陋、技术落后无专业拆解设备和知识值钱的就要不值钱的乱丢特别一些危化液体四处乱流导致二次污染环境给城市环保增加隐患。

再生资源行业存在问题和对策建议再生资源行业存在的问题主要包括以下几个方面：1.回收体系不完善：当前，我国再生资源回收体系存在网点不健全、回收渠道不顺畅、分拣加工水平低、管理不规范等问题，导致大量可再生资源无法得到有效回收和利用。

2.行业监管不到位：一些企业存在偷税漏税、违法销赃等问题，废品在回收利用过程中经历层层转手，导致成本升高。

同时，由于缺乏有效的行业监管，一些不法分子也趁机进行非法活动，扰乱了市场秩序。

3.技术水平较低：我国再生资源行业技术水平整体较低，一些企业缺乏先进的技术和设备，无法对再生资源进行高效、清洁的处理和利用。

这不仅影响了再生资源的质量，也制约了行业的发展。

4.政策支持不足：虽然国家出台了一些支持再生资源行业发展的政策，但总体来说，政策支持力度还不够大，无法满足行业快速发展的需求。

针对以上问题，以下是一些对策建议：1.完善回收体系：加强再生资源回收网点建设，提高回收渠道的顺畅性和覆盖面。

同时，加强分拣加工设备的研发和投入，提高分拣加工水平和效率。

2.加强行业监管：建立健全的再生资源行业监管体系，加强对企业的监管和执法力度。

对于违法违规行为，要依法进行查处和惩罚，维护市场秩序和公平竞争。

3.提高技术水平：鼓励企业进行技术创新和研发投入，引进先进的技术和设备，提高再生资源处理和利用的效率和质量。

同时，加强与国际先进企业的合作和交流，学习借鉴其成功经验和技术成果。

4.加大政策支持力度：政府应加大对再生资源行业的政策支持力度，包括财政补贴、税收优惠、贷款支持等方面。

同时，建立健全的政策法规和标准体系，为行业的健康发展提供有力保障。

5.加强宣传教育：通过各种渠道和形式加强对再生资源行业的宣传和教育，提高公众对再生资源的认识和重视程度。

同时，鼓励社会各界积极参与再生资源回收利用活动，共同推动行业的健康发展。

再生资源回收行业是一个具有重要意义的产业，在回收可再利用的废旧物品的同时，也促进了环保事业的发展。

然而，由于该行业的工作涉及到废弃物的处理和运输等环节，因此必须严格遵守安全生产管理规定，以确保工作人员和环境的安全。

为了保障再生资源回收行业的安全生产，我们应该从以下几个方面入手：一、建立健全安全生产管理制度回收企业应该建立完善的安全生产管理制度，并将其纳入企业的日常管理体系中。

制度应该包括安全生产目标、责任制、安全风险评估和预防措施、应急救援预案等内容，以确保安全生产措施能够得到有效的执行。

二、加强职工安全培训回收企业应该对所有从业人员进行必要的安全培训，包括工作流程、安全操作规程、应急处置方法等内容。

培训应该定期进行，以保证职工的安全意识和技能得到不断提高。

三、加强设备维护保养回收企业应该对所有设备进行定期检查和维护，确保设备运转正常。

同时，企业还应该购置符合标准的安全保护装置和专用设备，以最大限度地降低安全事故的发生风险。

四、规范作业流程回收企业应该制定详细的作业流程和操作规程，并严格按照标准操作。

在废品分类、加工、储存和运输等环节中都要注意防火、防爆、防毒等安全措施，减少安全事故的发生。

五、加强现场管理回收企业应该在现场设置明显的安全警示标志和安全提示标识，以提醒职工注意安全。

同时，现场管理人员要定期检查现场情况，及时发现并排除安全隐患。

六、做好应急预案回收企业应该制定完善的应急预案，在事故发生时能够立即采取有效措施，保护职工和环境的安全。

预案要根据实际情况制定，并定期演练和修订，以确保其可行性和有效性。

以上是再生资源回收行业安全生产管理的一些基本措施和建议，只有加强安全生产管理，才能保障再生资源回收行业的良性发展。

我们应该认识到，安全生产是企业的基本职责，也是社会的共同责任，只有共同努力，才能让人们享受到更加安全、环保的生活和工作环境。